<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

<b>Tr</b>

<b>ng </b>

<b>i h c kinh t qu c dân</b>

<b>* * *</b>

<b>Nguy n V n Bình</b>

<b>Th c hi n chính sách b i th</b> <b>ng khi nhà n</b> <b>c thu h i </b> <b>t trên a bàn hà n i</b>

<b>Chuyên ngành: Kinh t</b> <b>a chính</b>

<b>Tóm t t lu n v n th c s</b>

<b>Ng</b> <b>i h</b> <b>ng d n: GS.TS. Lê ình Th ng</b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

<b>I M</b> <b>U</b>
<b>1. Tính c p thi t c a </b> <b> tài</b>

t ai là tài nguyên qu c gia vô cùng quý giá, là t li u s n xu t c bi t, là

thành ph n quan tr ng hàng u c a môi tr ng s ng, là a bàn phân b dân c ,

xây d ng c s kinh t xã h i, v n hố, an ninh qu c phịng, là i t ng lao ng

a ngành nông nghi p, nhân dân ta ã t n bao công s c, x ng máu t o l p và

o v qu t ai nh ngày nay.

Trong giai n hi n nay, n c ta ang trong quá trình i m i, th c hi n

cơng nghi p hố, hi n i hoá t n c, xây d ng và phát tri n n n kinh t th

tr ng có s qu n lý c a Nhà n c nh h ng xã h i ch ngh a, h i nh p kinh t

qu c t , thì vai trị c a t ai và các m i quan h t ai ngày càng c nhìn

nh n y h n, toàn di n h n và khoa h c h n. Nh m phát huy ngu n l c t

ai, khai thác, b o t n và s d ng có hi u qu thì vi c qu n lý Nhà n c i v i t

ai là vi c làm h t s c c n thi t. Là i di n ch s h u toàn b qu t ai trên

ph m vi c n c, Nhà n c có y các quy n n ng c a ch s h u, ó là quy n

chi m h u, quy n s d ng và quy n nh t t ai. B i th ng thi t h i khi Nhà

c thu h i t là m t trong nh ng n i dung th c hi n ch c n ng qu n lý Nhà

c i v i t ai, ã và ang là v n mang tính th i s c p bách, là v n

ph c t p mang tính ch t chính tr , kinh t , xã h i t ng h p, c s quan tâm c a

nhi u ngành, nhi u c p và các t ch c, cá nhân.

Thành ph Hà N i v i t ng di n tích t t nhiên kho ng 920 km2, dân s

kho ng 3,3 tri u ng i, là Th ô trug tâm chính tr , kinh t , v n hố hàng u c a

t n c, v i s t ng tr ng kinh t nhanh trong nh ng th p niên v a qua, t c

ô th hoá m nh m ã d n n nhu c u s d ng t ai và các ngu n tài nguyên

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

ít khó kh n cho m t s b ph n dân c b thu h i t mà m t i t li u s n xu t

chính, m t ngu n thu nh p ki m s ng. T n m 1996 n 2000, m i n m Thành

ph Hà N i ã thu h i kho ng 900ha và t n m 2000 n n m 2010 m i n m

Thành ph ph i thu h i kho ng 1.100ha. Nh ng v n n i c m trong công tác thu

i t hi n nay c a Hà N i ch y u v n là do giá b i th ng ch a tho áng, qu

nhà b trí tái nh cịn thi u, kém ch t l ng, chính sách h tr i v i nh ng

tr ng h p b m t ngu n thu nh p chính do b thu h i t và khôi ph c m c s ng

cho các h dân b di d i n n i m i còn nhi u b t c p, khi u n i và gi i quy t

khi u n i c a ng i dân ..v.v d n n vi c ch m ti n tri n khai các d án u t ,

th m trí có d án khơng th c hi n c vì khơng gi i phóng c m t b ng.

Qua ó c ng th y v n thu h i t trên a bàn Thành ph Hà N i là

t v n c c k ph c t p và mang tính th i s c p bách. làm gi m nh ng

mâu thu n nêu trên, Thành ph Hà N i ã có r t nhi u c g ng trong vi c t ch c

th c hi n và hồn thi n chính sách thu h i t phát tri n các d án u t trên

a bàn.

Tuy nhiên, dù sao i n a các chính sách và th c hi n các chính sách thu h i

t v n cịn có nh ng b t c p, h n ch nh t nh. Xu t phát t v n trên, tài

lu n v n c ch n là “Th c hi n chính sách b i th ng khi Nhà c thu h i t

trên a bàn Hà N i”

<b>2. M c ích nghiên c u </b> <b> tài</b>

- Khái quát c s lý lu n và khoa h c v công tác thu h i t.

- Phân tích, ánh giá th c tr ng chính sách b i th ng khi Nhà n c thu h i

t trên a bàn Thành ph Hà N i, t ó a ra nh ng gi i pháp nh m vi c th c

hi n t t h n n a công tác b i th ng thi t h i khi Nhà n c thu h i t.

- Trên c s ánh giá nh ng u m và h n ch qu n lý công tác thu h i t

trên a bàn Thành ph Hà N i xu t m t s gi i pháp và ki n ngh nh m t ng

ng qu n lý c a Nhà n c v công tác thu h i t trên c s phù h p v i Hi n

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

<b>3. </b> <b>i t</b> <b>ng và ph m vi nghiên c u </b> <b> tài</b>

Nghiên c u chính sách hi n t i c a Nhà n c v b i th ng thi t h i và th c

hi n các chính sách ó c a U ban nhân dân thành ph Hà N i ã và ang áp d ng

b i th ng thi t h i khi Nhà n c thu h i t. tài ch y u i sâu nghiên c u

vi c th c hi n chính sách thu h i t c a Hà N i sau khi ban hành Lu t t ai 2003.

<b>4. Ph</b> <b>ng pháp nghiên c u </b> <b> tài</b>

Lu n v n s d ng ph ng pháp duy v t bi n ch ng và duy v t l ch s làm

n t ng nghiên c u, k t h p ch t ch ph ng pháp t ng h p, phân tích, th ng kê,

so sánh.

<b>5. óng góp nghiên c u c a </b> <b> tài</b>

- Nghiên c u các chính sách thu h i t s góp ph n y nhanh q trình

cơng nghi p hố, hi n i hố Th ơ.

- Góp ph n hồn thi n vi c th c hi n chính sách, ph ng th c b i th ng

thi t h i c a U ban nhân dân Thành ph Hà N i khi Nhà n c thu h i t.

- Góp ph n h n ch , gi i to nh ng b c xúc v khi u n i c a công dân b

thi t h i khi Nhà n c thu h i t và cơng tác l p, b trí tái nh c .

- Góp ph n th c hi n y nhanh tri n khai và u t các d án phát tri n

kinh t , xã h i.

<b>6. K t c u </b> <b> tài</b>

Ch ng I: C s khoa h c v b i th ng khi Nhà n c thu h i t

Ch ng II: Th c tr ng th c hi n chính sách b i th ng khi Nhà n c thu h i

t trên a bàn Hà N i

Ch ng III: Ph ng h ng, gi i pháp hoàn thi n vi c th c hi n chính sách

</div>
<span class='text_page_counter'>(5)</span><div class='page_container' data-page=5>

<b>Ch</b> <b>ng 1</b>

<b> s khoa h c v b i th</b> <b>ng khi Nhà n</b> <b>c thu h i </b> <b>t</b>

<i><b>i th</b></i> <i><b>ng thi t h i khi Nhà n</b></i> <i><b>c thu h i </b></i> <i><b>t: Khi Nhà n</b></i> <i><b>c thu h i</b></i> t

mà ng i s d ng t có u ki n quy nh c a pháp lu t thì c b i th ng

thi t h i bao g m: B i th ng giá tr quy n s d ng t, tài s n g n li n v i t và

các kho n h tr khác theo quy nh c a pháp lu t.

Giá tr quy n s d ng t là giá tr b ng ti n c a quy n s d ng t i v i

t di n tích t xác nh trong th i h n s d ng nh t nh.

Ti n b i th ng giá tr s d ng t có ngh a là s ti n mà ng i b thu h i

t c nh n trong tr ng h p Nhà n c thu h i t có b i th ng i v i m t

di n tích xác nh.

Nhà n c thu h i t là vi c Nhà n c ra quy t nh hành chính thu l i

quy n s d ng t ho c thu l i t ã cho thuê, ã giao cho t ch c, h gia ình, cá

nhân s d ng.

B i th ng khi Nhà n c thu h i t là vi c Nhà n c tr l i giá tr quy n s

ng t i v i di n tích t b thu h i cho ng i b thu h i.

H tr khi Nhà n c thu h i t là vi c Nhà n c giúp ng i b thu h i

t thông qua ào t o ngh m i, b trí vi c làm m i, c p kinh phí di d i t i a

m m i.

<b>3. M t s quy nh chung b i th</b> <b>ng thi t h i khi Nhà n</b> <b>c thu h i </b> <b>t</b>
Hi n nay, các quy nh chung c a Nhà n c v b i th ng thi t h i khi Nhà

c thu h i t c quy nh trong các v n b n quy ph m pháp lu t v b i

th ng thi t h i c th là Lu t t ai n m 2003 và các Ngh nh s

181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 v thi hành lu t t ai; Ngh nh s

197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 v b i th ng, h tr tái nh c khi Nhà n c

</div>
<span class='text_page_counter'>(6)</span><div class='page_container' data-page=6>

Ngh nh 197/2004/N -CP, Ngh nh s 17/2006/N -CP ngày 27/01/2006 v

vi c s a i b sung m t s u thi hành lu t t ai, Ngh nh s 84/2007/N

-CP ngày 25/05/2007 v vi c quy nh b sung c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t, trình t th t c khi nhà n c thu h i t.

<b>3.1. Th m quy n thu h i </b> <b>t</b>

Th m quy n thu h i t c quy nh t i u 44 Lu t t ai n m 2003

th nh sau:

- U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ng có quy n thu h i

t i v i t ch c, c s tôn giáo, ng i Vi t Nam nh c n c ngoài, t ch c,

cá nhân n c ngoài.

- U ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh quy t nh thu

i t i v i h gia ình, cá nhân, c ng ng dân c , ng i Vi t Nam nh c

c ngoài thu c i t ng c mua nhà g n li n v i quy n s d ng t t i

Vi t Nam.

<b>3.2. </b> <b>i t</b> <b>ng b thu h i </b> <b>t</b>

i t ng thu h i t c quy nh t i u 2 c a Ngh nh 197/2004/N

-CP c a Chính ph nh sau:

- T ch c, c ng ng dân c , c s tôn giáo, h gia ình, cá nhân trong

c, ng i Vi t Nam nh c n c ngoài, t ch c, cá nhân n c ngoài ang s

ng t b Nhà n c thu h i g i chung là ng i b thu h i t.

- Ng i b thu h i t, b thi t h i tài s n g n li n v i t b thu h i, c b i

th ng t, tài s n, c h tr và b trí tái nh c .

</div>
<span class='text_page_counter'>(7)</span><div class='page_container' data-page=7>

<b>3.3.1.Nguyên t c b i th</b> <b>ng </b> <b>t</b>

Ng i b Nhà n c thu h i t có u ki n quy nh thì c b i th ng;

tr ng h p không u ki n c b i th ng thì U ban nhân dân c p t nh xem

xét h tr .

<b>3.3.2.</b> <b>u ki n </b> <b>c b i th</b> <b>ng </b> <b>t</b>

Quy nh t i u 8 Ngh nh 197/2004/N -CP thì ng i b thu h i t có

t trong các u ki n sau ây thì c b i th ng khi Nhà n c thu h i t.

- Có gi y ch ng nh n quy n s d ng t.

- Có quy t nh giao t c a c quan nhà n c có th m quy n.

- i v i các h gia ình, cá nhân ang s d ng t n nh, c U ban

nhân dân c p xã xác nh n khơng có tranh ch p mà có m t trong các lo i gi y t sau

ây thi c ng c b i th ng.

+ Nh ng gi y t v quy n c s d ng t ai tr c ngày 15 tháng 10 n m

1993 do c quan có th m quy n c p trong quá trình th c hi n chính sách t ai

a nhà n c Vi t Nam dân ch c ng hồ, Chính ph Cách m ng lâm th i C ng

hoà mi n Nam Vi t Nam và Nhà n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam;

+ Gi y ch ng nh n quy n s d ng t t m th i c c quan nhà n c có

th m quy n c p ho c có tên trong s ng ký ru ng t, s a chính;

+ Gi y t h p pháp v th a k , t ng, cho quy n s d ng t ho c tài s n g n

li n v i t; gi y t giao nhà tình ngh a g n li n v i t;

+ Gi y t chuy n nh ng quy n s d ng t, mua bán nhà g n li n v i t

tr c ngày 15 tháng 10 n m 1993, nay c U ban nhân dân c p xã xác nh n là

t s d ng tr c ngày 15 tháng 10 n m 1993;

+ Gi y t v thanh lý, hoá giá nhà , mua nhà g n li n v i t theo quy

nh c a pháp lu t;

+ Gi y t do c quan có th m quy n thu c ch c c p cho ng i s d ng t;

+ H gia ình, cá nhân ang s d ng t có m t trong các lo i gi y t quy

</div>
<span class='text_page_counter'>(8)</span><div class='page_container' data-page=8>

chuy n nh ng quy n s d ng t có ch ký c a các bên có liên quan, nh ng n

th i m có quy t nh thu h i t ch a th c hi n th t c chuy n quy n s d ng

t theo quy nh c a pháp lu t, nay c U ban nhân dân c p xã xác nh n là t

khơng có tranh ch p;

+ H gia ình, cá nhân ang s d ng t có h kh u th ng trú t i a

ph ng và tr c ti p s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm

mu i t i vùng có u ki n kinh t - xã h i khó kh n mi n núi, h i o, nay c

ban nhân dân c p xã n i có t xác nh n là ng i ã s d ng t n nh,

không có tranh ch p;

+ H gia ình, cá nhân ang s d ng t không có các lo i gi y t quy nh

nh ng ã s d ng n nh t tr c ngày 15 tháng 10 n m 1993, nay c U ban

nhân dân c p xã xác nh n là t ó không có tranh ch p;

+ H gia ình, cá nhân c s d ng t theo b n án ho c quy t nh c a toà

án nhân dân, quy t nh thi hành án c a c quan thi hành án ho c quy t nh gi i

quy t tranh ch p t ai c a c quan nhà n c có th m quy n ã c thi hành;

+ H gia ình cá nhân s d ng t không có các lo i gi y t quy nh nh ng

t ã c s d ng t ngày 15 tháng 10 n m 1993 n th i m có quy t nh thu

i t, mà t i th i m s d ng không vi ph m quy ho ch; không vi ph m hành

lang b o v các cơng trình, c c p có th m quy n phê duy t ã công b công

khai, c m m c; không ph i là t l n chi m trái phép và c U ban nhân dân c p

xã n i có t b thu h i xác nh n t ó khơng có tranh ch p;

+ H gia ình, cá nhân ang s d ng t mà tr c ây Nhà n c ã có quy t

nh qu n lý trong q trình th c hi n chính sách t ai c a Nhà n c, nh ng trong

th c t Nhà n c ch a qu n lý, mà h gia ình, cá nhân ó v n s d ng;

</div>
<span class='text_page_counter'>(9)</span><div class='page_container' data-page=9>

- i v i các t ch c s d ng t có m t trong các u ki n sau ây thì c ng

c b i th ng khi Nhà n c thu h i t:

+ t c Nhà n c giao có thu ti n s d ng t mà ti n s d ng t ã

p khơng có ngu n g c t ngân sách nhà n c;

+ t nh n chuy n nh ng c a ng i s d ng t h p pháp mà ti n tr cho

vi c chuy n nh ng không có ngu n t ngân sách nhà n c;

+ t s d ng có ngu n g c h p pháp t h gia ình, cá nhân.

<b>3.3.3.Giá </b> <b>t </b> <b> tính b i th</b> <b>ng</b>

Giá t tính b i th ng ph i là giá t có cùng m c ích s d ng v i t b

thu h i t i th i m có quy t nh thu h i t do U ban nhân dân c p t nh công b

vào ngày 01 tháng 01 hàng n m theo quy nh c a Chính ph ; khơng b i th ng

theo giá t s c chuy n m c ích s d ng t sau khi thu h i, không b i

th ng theo giá t do th c t s d ng t không phù h p v i m c ích s d ng t

theo quy nh c a pháp lu t.

Khung giá t c a UBND c p t nh công b vào ngày 01 tháng 01 hàng n m

theo quy nh c a Ngh nh 188/2004/N -CP ngày 16 tháng 11 n m 2004 v

ph ng pháp xác nh giá t và khung giá các lo i t nh sau:

- Ph ng pháp so sánh tr c ti p: là ph ng pháp xác nh m c giá thơng qua

vi c ti n hành phân tích các m c giá t th c t ã chuy n nh ng quy n s d ng

t trên th tr ng c a lo i t t ng t (v lo i t, di n tích t, th a t, h ng

t, lo i ô th , lo i ng ph và v trí) so sánh, xác nh giá c a th a t, lo i

t c n nh giá.

- Ph ng pháp thu nh p: là ph ng pháp xác nh m c giá tính b ng th ng

gi a m c thu nh p thu n tuý thu c hàng n m trên 1 n v di n tích t so

i lãi su t ti n g i ti t ki m bình quân m t n m t i Ngân hàng Th ng m i Nhà

</div>
<span class='text_page_counter'>(10)</span><div class='page_container' data-page=10>

<b>Ch</b> <b>ng 2</b>

<b>Th c tr ng th c hi n chính sách b i th</b> <b>ng khi Nhà n</b> <b>c thu h i </b> <b>t trên a</b>
<b>bàn Hà N i</b>

<b>2.2.2.V B i th</b> <b>ng </b> <b>i v i </b> <b>t phi nông nghi p là </b> <b>t </b>

<i><b>2.2.2.1.Quy nh b i th</b></i> <i><b>ng </b></i> <i><b>i v i </b></i> <i><b>t phi nông nghi p là </b></i> <i><b>t </b></i>

- Ng i s d ng t c b i th ng b ng ti n theo giá tr quy n s d ng

t xác nh theo khu v c, v trí do U ban nhân dân thành ph công b hàng n m.

Tr ng h p ph i di chuy n ch thì c b trí tái nh c theo các quy nh.

<i><b>2.2.2.2.Th c tr ng áp d ng chính sách b i th</b></i> <i><b>ng </b></i> <i><b>i v i </b></i> <i><b>t phi nông</b></i>

<i><b>nghi p là </b></i> <i><b>t </b></i>

n m 2000 n 2006 trên toàn Thành ph ã thu h i kho ng 5.742ha t

trong ó kho ng 1.091 ha t phi nơng nghi p là t , bình qn hàng n m thu h i

kho ng 200 ha chi m kho ng 20% t ng s các lo i t thu h i. M t s d án thu

i có nhi u di n tích t phi nông nghi p là t nh : D án Nút giao thông Ngã

S , C u V nh Tuy, ng vành ai I, ng Vành ai III ..vv. Tuy nhiên trong

quá trình áp d ng th c hi n chính sách khi b i th ng t phi nơng nghi p là t

cịn có m t s khó kh n v ng m c sau:

- Xác nh giá t phi nông nghi p là t theo giá t chuy n nh ng th c

trên th tr ng và kh n ng sinh l i c a t tuy h p lý nh ng ph c t p và khó

th c hi n. Do hi u qu và kh n ng sinh l i c a t là i l ng r t khó xác nh,

tu thu c vào m c ích s d ng c a b t ng s n dùng hay s n xu t kinh

doanh. Giá tính b i th ng t phi nông nghi p là t nhìn chung cịn r t th p so

i giá tr chuy n nh ng th c t tr n th tr ng chính vì v y còn nhi u ng i dân

</div>
<span class='text_page_counter'>(11)</span><div class='page_container' data-page=11>

<i>c b i th</i> <i>ng nhà, cơng trình = Giá tr hi n có c a nhà, cơng trình b thi t</i>

<i>i + (Giá tr xây m i giá tr hi n có)x 60%.</i>

<b>2.3.2. Th c tr ng áp d ng chính sách b i th</b> <b>ng, h tr v tài s n</b>

- Thành ph quy nh s Tài chính thơng báo giá chu n xác nh giá tr

i th ng tài s n vào ngày 01 tháng 01 hàng n m. Th c t trong công tác b i

th ng v tài s n c xác nh là:

- Vi c quy nh xác nh giá nhà v n còn nhi u m ch a h p lý gây nhi u

khó kh n cho vi c xác nh giá tr nhà khi b i th ng.

<b>2.4. Tái nh c</b>

<b>2.4.1. L p khu tái nh c</b>

<b>2.4.1.2. Th c tr ng áp d ng các quy nh v tái nh c</b>

- Trong th i gian qua t n m 2000 – 2005, Hà N i ã có nhi u l l c trong

vi c th c hi n b i th ng gi i phóng m t b ng, c bi t là công tác tái nh c , tính

n cu i n m 2006 tồn thành ph ã b i th ng h tr cho 153.725 hơ dân và b

trí tái nh c cho 10.580 h dân.

<b>2.4.2. B trí tái nh c</b>

<i><b>2.4.2.1. Th c tr ng áp d ng chính sách v b trí tái nh c</b></i>

Trong nh ng n m qua Thành ph ã có nhi u chính sách nh m nâng cao h n

a cơng tác tái nh c . T n m 2000 n 2005 tồn Thành ph ã b trí tái nh

c 10.580 h dân, trung bình m i n m Hà N i b trí kho ng 2.100 h . Th c

tr ng công tác b trí tái nh c t i m t s d án nh sau:

<b>2.5. Chính sách h tr</b>

<b>2.5.1. Quy nh v h tr khi Nhà n</b> <b>c thu h</b> <b>t</b>

<i>- H tr</i> <i>n nh </i> <i>i s ng và s n xu t</i>

<i>- H tr chuy n </i> <i>i ngành ngh và ào t o vi c làm</i>
<i>- H tr di chuy n</i>

<i>- Các kho n h tr khác</i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(12)</span><div class='page_container' data-page=12>

- H tr gia ình chính sách khi ph i di chuy n ch gi i phóng m t

ng. Ngồi chính sách h tr theo quy nh, h gia ình có ng i ang h ng ch

tr c p xã h i c a Nhà n c (có xác nh n c a Phịng lao ng th ng binh và

xã h i) ph i di chuy n ch do b thu h i t c h tr nh sau:

<b>2.5.2. Th c tr ng áp d ng chính sách h tr</b> <b>i v i ng</b> <b>i b thu h i </b> <b>t</b>

- M t trong nh ng h n ch quan tr ng c a chính sách hi n hành là ch y u

p trung vào vi c b i th ng các thi t h i v t và các tài s n, công trình trên t.

Chính vì v y, r t nhi u d án ã không quan tâm t i vi c h tr và khôi ph c cu c

ng cho ng i tái nh c , làm cho cu c s ng c a h sa sút và khó kh n g p b i

sau khi tái nh c .

- u c b n là nh ng h tr v chuy n i ngành ngh (b ng các ho t ng

ào t o), h tr phát tri n ngành ngh (m ch , l p khu s n xu t …) ch a c quy

nh c th , nên không c quan tâm th c hi n trong th c t . Ph n l n các h tr

hi n nay u th c hi n b ng ti n, trong khi ng i dân nhi u khi không s d ng ti n

úng m c ích.

- Vi c b i th ng thi t h i và h tr ào t o chuy n ngh cùng m t s h tr

khác b ng ti n cho nông dân khi b thu h i t trên th c t ch gi i quy t c

nh ng nhu c u v v t ch t tr c m t c a h (nh c i t o nhà , mua s m ph ng

ti n sinh ho t, i l i …),

<b>2.6. Trình t th c hi n thu h i </b> <b>t</b>

<i>c 1: Xác nh và công b ch tr</i> <i>ng thu h i </i> <i>t</i>
<i>c 2: Chu n b h s</i> <i>a chính cho khu </i> <i>t b thu h i</i>

<i>c 3: L p, th m nh và xét duy t ph</i> <i>ng án t ng th v b i th</i> <i>ng, h</i>
<i>tr và tái nh c</i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(13)</span><div class='page_container' data-page=13>

<i>c 8: Công khai ph</i> <i>ng án b i th</i> <i>ng, h tr , tái nh c</i>

<i>c 9: Th c hi n chi tr ti n b i th</i> <i>ng, h tr và b trí tái nh c</i>

<b>2.6.2. Th c tr ng áp d ng trình t , th t c thu h i </b> <b>t còn t n t i m t s</b>
<b>khó kh n b t c p sau ây</b>

<b>2.7. Gi i quy t khi u n i </b> <b>i v i quy t nh thu h i </b> <b>t</b>

- Vi c gi i quy t khi u n i, t cáo và nh ng ki n ngh c a nhân dân ch a

c quy nh m t cách c th d n n tình tr ng hi n nay, nhi u lúc, nhi u n i

gi i quy t c a chính quy n và c a ch u t mang tính khuynh h ng. Các quy

nh v vi c c ng ch i v i các i t ng chây , l i d ng chính sách c a Nhà

c tr c l i trong vi c b i th ng, gi i phóng m t b ng (là hi n t ng khá ph

bi n hi n nay) tuy ã c c p m t s v n b n, song c n c ti p t c h ng

n c th h n.

<b>3. ánh giá m t s k t qu th c hi n</b>

<b>3.1. M t s k t qu</b> <b>ã </b> <b>t </b> <b>c</b>

<b>3.1.1. Cơng tác gi i phóng m t b ng tr</b> <b>c 10/1993</b>
<b>3.1.2. Công tác GPMB giai </b> <b>n t n m 1993 – 1999</b>

<b>3.1.4. Th c hi n chính sách GPMB m t s d án c a Hà N i</b>

<b>Ch</b> <b>ng 3</b>

<b>Ph</b> <b>ng h</b> <b>ng, gi i pháp hoàn thi n vi c th c hi n</b>
<b>chính sách thu h i </b> <b>t trên a bàn Hà N i</b>

<b>1. Yêu c u và nhi m v thu h i </b> <b>t trong nh ng n m t i</b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(14)</span><div class='page_container' data-page=14>

<i>Th nh t: Nhà n</i> <i>c th c hi n quy n nh </i> <i>t </i> <i>i v i </i> <i>t ai thông qua</i>
<i>vi c thu h i </i> <i>t cho các m c ích qu c phịng, anh ninh, l i ích qu c gia, l i ích</i>
<i>cơng c ng và phát tri n kinh t là y u t khách quan.</i>

<i>Th hai: Chính sách thu h i </i> <i>t b i th</i> <i>ng và tái nh c ph i </i> <i>ng b ,</i>
<i>th ng nh t, khách quan </i> <i>m b o l i ích cho các bên có liên quan</i>

<i>Th ba: T ng c</i> <i>ng ch t l</i> <i>ng, hi u qu trong vi c l p quy ho ch, k</i>
<i>ho ch s d ng </i> <i>t G n li n các s n ph m quy ho ch v i k ho ch thu h i </i> <i>t </i>
<i>ch</i> <i>ng th c hi n có hi u qu , úng ti n </i> <i> các d án </i> <i>u t và d án xây d ng</i>

<i> s h t ng ch nh trang ô th .</i>

<i>Th t : Th c hi n chính sách thu h i </i> <i>t ph i g n v i vi c x lý nh ng v n</i>
<i> xã h i mà ch y u là con ng</i> <i>i. Kiên quy t và x lý d t </i> <i>m các tr</i> <i>ng h p vi</i>
<i>ph m </i> <i>t ai.</i>

<i>Th n m: Gi y ch ng nh n quy n s d ng </i> <i>t là ch ng th pháp lý quan</i>
<i>tr ng, là c s pháp lý </i> <i> Nhà n</i> <i>c th c hi n ngh a v b i th</i> <i>ng, h tr cho</i>
<i>ng</i> <i>i s d ng </i> <i>t khi Nhà n</i> <i>c thu h i </i> <i>t.</i>

<i>Th sáu: áp d ng giá </i> <i>t </i> <i> tính b i th</i> <i>ng khi Nhà n</i> <i>c thu h i </i> <i>t ph i</i>
<i>công khai minh b ch và </i> <i>m b o y u t khách quan và nguyên t c x lý nh ng v n</i>

<i> kinh t trong thu h i </i> <i>t.</i>

<i>Th b y: Thu h i </i> <i>t ph c v cho các m c ích c a qu c gia, l i ích cơng</i>
<i>ng ph i chú trong </i> <i>n chính sách tôn giáo, dân t c, phong t c t p quán truy n</i>
<i>th ng c a nhân dân.</i>

<b>3. M t s gi i pháp hoàn thi n vi c th c hi n chính sách thu h i </b> <b>t trên</b>
<b>a bàn Hà N i</b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(15)</span><div class='page_container' data-page=15>

<b>3.5. Thành l p c quan nghiên c u th tr</b> <b>ng b t </b> <b>ng s n</b>
<b>3.6. ào t o ngu n nhân l c</b>

<b>T LU N</b>

Nh ng n m qua, công tác thu h i t tri n khai các d án u t c a Hà

i ã m t em l i nh ng l i ích rõ r t v kinh t xã h i, làm thay i ch t l ng

cu c s ng c a ng i dân, áp ng q trình cơng nghi p hố, hi n i hố Th ơ

và t n c, v n thu h i ât luôn c Thành U , H i ng nhân dân và U ban

nhân dân Thành ph Hà N i quan tâm ch o. Trong quá trình th c hi n, các v n

n quy nh c a Hà N i v b i th ng thi t h i, h tr và tái nh c ã t c

t s k t qu nh t nh song v n còn t n t i nhi u v n ph i ti p t c nghiên

u, hoàn thi n.

Tuy nhiên, qua u tra, kh o sát, vi c th c hi n công tác b i th ng khi Nhà

c thu h i t còn phát hi n nh ng h n ch mà các a ph ng hi n ch a kh c

ph c c là: Ch a công khai các d án ã c quy ho ch, ch a minh b ch trong

ph ng án thu h i t, ph ng án b i th ng, h tr và tái nh c i v i các d

án u t , công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t còn ch m nhi u a

ph ng gây khó kh n cho vi c thu h i t và tr c ti p nh h ng n quy n và l i

ích c a ng i s d ng t khi b thu h i. Trong các d án, nhi u h gia ình có

ngu n g c s d ng t h p pháp nh ng ch a có ch tiêu xác nh “ t s d ng n

nh”, t li n k … nên ch a c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t và

khơng c h ng chính sách b i th ng theo quy nh c a pháp lu t; giá t áp

i th ng còn th p không ng i dân tái t o cu c s ng; tr c khi thu h i t,

u h t các d án ch a có s chu n b qu t, qu nhà cho tái nh c ; i v i

chính sách h tr cho ng i b thu h i t ch y u là h tr di chuy n, gi i quy t

khó kh n v kinh t tr c m t, cịn nhi u d án khơng h tr ào t o chuy n i

ngành ngh cho ng i dân khi m t t s n xu t d n n nhi u d án ng i dân còn

</div>
<span class='text_page_counter'>(16)</span><div class='page_container' data-page=16>

Tr c nh ng h n ch còn t n t i trong vi c th c hi n các chính sách b i

th ng hi n nay trên a bàn Th ô, t o u ki n thu hút các d án u t phát

tri n kinh t xã h i trong th i k cơng nghi p hố, hi n i hoá và h i nh p kinh t

th gi i, m t s gi i pháp c nghiên c u a ra là: Hồn thi n h n n a chính

sách b i th ng, t ng c ng qu n lý trong công tác quy ho ch s d ng t, h tr

tài chính, thành l p c quan nghiên c u th tr ng b t ng s n nh m cung c p các

thông tin th tr ng áp d ng trong ph ng án tính b i th ng; nâng cao ý th c

ch p hành pháp lu t c a ng i dân thông qua các công tác tuyên truy n, v n ng;

chú tr ng ào t o và nâng cao n ng l c cán b chuyên môn làm công tác thu h i

t. th c hi n t t các gi i pháp ra trong công tác b i th ng, h tr , tái nh

khi Nhà n c thu h i t c n c s quan tâm nghiên c u c a nhi u nhà

chuyên môn khoa h c và các nhà qu n lý.

Do còn h n ch v th i gian và n ng l c c a b n thân tài “Th c hi n

chính sách b i th ng khi Nhà n c thu h i t trên a bàn Hà N i” còn m t s

m ch a h p lý, sai sót, r t mong nh n c s óng góp hồn thi n c a Ban

</div>

<!--links-->