<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

<b>MỤC LỤC </b>

<b>LỜI CAM ĐOAN </b>

<b>LỜI CẢM ƠN </b>

<b>DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT </b>
<b>DANH MỤC BẢNG, HÌNH </b>

<b>TÓM TẮT LUẬN VĂN ... Error! Bookmark not defined. </b>
<b>PHẦN MỞ ĐẦU ... Error! Bookmark not defined. </b>
<b>CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DƢ̣ </b>
<b>ÁN ĐẦU TƢ XÂY D ỰNG CƠ BẢN SƢ̉ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC </b>
<b>CỦA CHỦ ĐẦU TƢ ... Error! Bookmark not defined. </b>
<b>1.1. Dự án đầu tƣ xây dƣ̣ng cơ bản sƣ̉ du ̣ng vốn ngân sách nhà nƣớc ....Error! </b>
<b>Bookmark not defined. </b>

1.1.1. Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử du ̣ng vốn ngân sách nhà nước

<b>Error! Bookmark not defined. </b>

1.1.2. Phân loại dự án đầu tư xây dư<b>̣ng cơ bản sử du ̣ng vốn ngân sách nhà nướcError! </b>

<b>Bookmark not defined. </b>

<b>1.1.3. Chu trình của một dự án đầu tư xây dựng cơ bảnError! Bookmark not defined. </b>

<b>1.2. Quản lý của chủ đầu tƣ đối vơ_{́ i dƣ̣ án đầu tƣ xây dƣ̣ng cơ bản sƣ̉ du ̣ng vốn ngân}</b>
<b>sách nhà nƣớc ... Error! Bookmark not defined. </b>

1.2.1. Khái niệm về qua_{̉n lý của chủ đầu tư đối với dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử}
<b>dụng vốn ngân sách nhà nước ... Error! Bookmark not defined. </b>

1.2.2. Mục tiêu của qua_{̉n lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử du ̣ng vốn ngân sách nhà}
nước <b> ... Error! Bookmark not defined. </b>
1.2.3. Yêu cầu của quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ ba<b>_̉nError!</b> <b>Bookmark </b> <b>not </b>
<b>defined. </b>

1.2.4. Bộ máy quản lý của chủ đầu tư đối với dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử du ̣ng vốn
<b>ngân sách nhà nước ... Error! Bookmark not defined. </b>
1.2.5. Nội dung quản lý dự án của chu_{̉ đầu tư trong đầu tư xây dựng cơ bản sử du ̣ng vốn}
<b>ngân sách nhà nước ... Error! Bookmark not defined. </b>
1.2.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân
<b>sách nhà nước ... Error! Bookmark not defined. </b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

1.3.1. Kinh nghiệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử du ̣ng vốn ngân sách nhà
nước ta ̣i Bảo hiểm xã hô ̣i tỉnh Hải Dương<b> ... Error! Bookmark not defined. </b>
1.3.2. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản t ại dự án xây dựng trụ sở
làm việc Chi cục thuế huyện Mươ_{̀ ng Ảng, tỉnh Điê ̣n Biên ... 26}
1.3.3. Bài học cho Ba<b>_{̉o hiểm xã hô ̣i tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined.}</b>

<b>CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY </b>
<b>DỰNG CƠ BẢN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2012 – </b>
<b>2016 Error! Bookmark not defined. </b>

<b>2.1. Thực trạng các dự án đầu tƣ xây dƣ̣ng cơ bản tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện </b>
<b>Biên Error! Bookmark not defined. </b>

<b>2.1.1. Giới thiệu về Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện BiênError! Bookmark not defined. </b>
2.1.2. Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản t ại Bảo hiểm xã hô ̣i t ỉnh Điện Biên giai
<b>đoạn 2012-2016 ... Error! Bookmark not defined. </b>

<b>2.2. Thực trạng quản lý dự án của chủ đầu tƣ trong đầu tƣ xây dƣ̣ng cơ bản tại Bảo </b>

<b>hiểm xã hô ̣i tỉnh Điện Biên ... Error! Bookmark not defined. </b>

<b>2.2.1. Bộ máy quản lý dự án ... Error! Bookmark not defined. </b>
2.2.2. Quản lý trong giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư của Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên

<b>Error! Bookmark not defined. </b>

2.2.3. Quản lý trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử du ̣ng vốn ngân
<b>sách nhà nước tại Bảo hiểm xã hô ̣i tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined. </b>
2.2.4. Quản lý trong giai đoạn kết thúc dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử du ̣ng vốn ngân
<b>sách nhà nước tại Bảo hiểm xã hô ̣i tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined. </b>

<b>2.3. Đánh giá quản lý dự án đầu tƣ xây dƣ̣ng cơ bản của chủ đầu tƣ tại Bảo hiểm xã hội </b>
<b>tỉnh Điện Biên ... Error! Bookmark not defined. </b>

2.3.1. Đánh giá thực hiện mục tiêu quản lý dự án của chủ đầu tư t ại Bảo hiểm xã hô ̣i
<b>tỉnh Điện Biên ... Error! Bookmark not defined. </b>
2.3.2. Như_{̃ng điểm ma ̣nh trong quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản của chủ đầu}
<b>tư ta ̣i Bảo hi ểm xã hội tỉnh Điện Biên ... Error! Bookmark not defined. </b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

<b>CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ </b>
<b>XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM </b>
<b>2020 Error! Bookmark not defined. </b>

<b>3.1. Định hƣớng hoàn thiện quản lý dự án trong đầu tƣ xây dƣ̣ng cơ bản t ại Bảo </b>
<b>hiểm xã hô ̣i tỉnh Điện Biên ... Error! Bookmark not defined. </b>

3.1.1. Nhu cầu đầu tư xây dựng cơ bản ta ̣i Bảo hiểm xã hô ̣i tỉnh Điê ̣n Biên đến
<b>năm 2020 Error! Bookmark not defined. </b>

3.1.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Bảo hiểm xã hô ̣i
<b>tỉnh Điện Biên ... Error! Bookmark not defined. </b>

<b>3.2. Một số giải pháp hoàn thi ện quản lý dƣ̣ án trong đ ầu tƣ xây dƣ̣ng cơ bản t ại </b>
<b>Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên ... Error! Bookmark not defined. </b>

3.2.1. Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý dư<b>̣ án đầu tư xây dựng cơ bản ... Error! </b>

<b>Bookmark not defined. </b>

3.2.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý trong chuẩn bị dự án đầu tư xây dư<b>̣ng cơ bảnError! </b>

<b>Bookmark not defined. </b>

3.2.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý trong thực hiện dự án đầu tư xây dư<b>̣ng cơ bảnError! </b>

<b>Bookmark not defined. </b>

3.2.4. Giải pháp hoàn thiện quản lý trong kết thúc dự án đầu tư xây dư<b>̣ng cơ bảnError! </b>

<b>Bookmark not defined. </b>

<b>3.3. Một số kiến nghị ... Error! Bookmark not defined. </b>

3.3.1. Kiến nghị với Ba<b>_{̉o hiểm xã hô ̣i tỉnh Điện BiênError! Bookmark not defined.}</b>
3.3.2. Kiến nghị với Ba<b>_{̉o hiểm xã hô ̣i Viê ̣t Nam .... Error! Bookmark not defined.}</b>
<b>3.3.3. Kiến nghị với cơ quan quản lý Nhà nước ... Error! Bookmark not defined. </b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

<b>DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT </b>

- BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp
- BHXH : Bảo hiểm xã hội
- BHYT : Bảo hiểm y tế
- CĐT : Chủ đầu tư

</div>
<span class='text_page_counter'>(5)</span><div class='page_container' data-page=5>

<b>DANH MỤC BẢNG, HÌNH </b>

<b>BẢNG </b>

Bảng 1.1: QLDA cu<b>_{̉ a chủ đầu tư theo từng bước của dự ánError! Bookmark not defined.}</b>
Bảng 1.2: Tổng mức đầu tư và tổng dự toán xây dựng tru ̣ sở B<b>HXH tỉnh Hải DươngError! </b>

<b>Bookmark not defined. </b>

Bảng 1.3. Bảng so sánh dự toán của dự án đầu tư xây dựng trụ sở BHXH tỉnh Hải Dương .... 25
Bảng 1.4: Tổng mức đầu tư và tổng dự toán xây dựng tru ̣ sở Chi cu ̣c thuế huyê ̣n

Mường Ảng, tỉnh Điện Biên. ... 26
Bảng 2.1: Các dự án đầu tư XDCB triển khai tại BHXH tỉnh Điện Biên giai đoạn

<b>2012-2016 ... Error! Bookmark not defined. </b>
<b>Bảng 2.2: Cơ cấu nhân sự Ban quản lý dự án BHXH tỉnh Điê ̣n BiênError! Bookmark not </b>

<b>defined. </b>

Bảng 2.3: Hình thức QLDA của từng dự án giai đoạn 2012 - 2016 ... 36
Bảng 2.4: Bảng theo dõi tiến độ thi công xây dựng của dự án đầu tư xây dựng trụ sở BHXH

Tuần Giáo ... 40
<b>Bảng 2.5: Tình hình giải ngân vốn đầu tư XDCB hàng năm giai đoạn 2012-2016 Error! </b>

<b>Bookmark not defined. </b>

Bảng 2.6: Các d ự án được phê duy ệt quyết toán d ự án hoàn thành giai đoạn
<b>2012-2016 ... Error! Bookmark not defined. </b>

<b>HÌNH </b>

<b>Hình 1.1: Chu trình của một dự án đầu tư xây dựng cơ bảnError! </b> <b>Bookmark </b> <b>not </b>
<b>defined. </b>

<b>Hình 1.2: Mơ hình th ban QLDA ... Error! Bookmark not defined. </b>
<b>Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy BHXH tỉnh Điện Biên.Error! Bookmark not defined. </b>

<b> TÓM TẮT LUẬN VĂN </b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(6)</span><div class='page_container' data-page=6>

lâu, quản lý dự án sử dụng đầu tư XDCB sư_{̉ du ̣ng vốn NSNN đặc biệt được chú trọng.}
Nhiều nội dung quản lý dự án đầu tư và quản lý lý vốn được hình thành: từ việc ban hành
pháp luật, xây dựng và thực hiện cơ chế, chính sách quản lý đến việc hình thành xây dựng
quy trình thủ tục cấp phát và quản lý sử dụng vốn.

Nâng cao chất lượng quản lý đầu tư XDCB sư_{̉ du ̣ng vốn NSNN là ho ạt động có ý}
nghĩa cực kỳ quan trọng đến sự phát triển của mỗi địa phương, nó góp phần tạo lập hạ tầng

kinh tế - xã hội, điều chỉnh cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội.

Trong quá trình QLDA tại BHXH tỉnh Điện Biên còn tồn tại những bất cập ở tất cả
các khâu từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khâu quyết tốn vớn, như: Lựa cho ̣n nhà thầu
thực hiê ̣n các gói thầu mà năng lực nhà thầu còn hạn chế; Dự án thực hiê ̣n điều chỉnh liên
tục chưa đáp ứng tiêu chí được điều chỉnh dự án trong quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t ; Nợ đo ̣ng
XDCB kéo dài ; Công tác quyết toán dự án hoàn thành không đúng kỳ ha ̣n . Nhận thấy

<b>tính cấp bách của vấn đề, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơ </b>

<b>bản tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên” là đề tài nghiên cứu luâ</b>̣n văn. Đề tài luâ ̣n văn

hướng tới ba mục tiêu nghiên cứu sau:

Xác định được khung nghiên cứu quản lý dự án của CĐT trong đầu tư xây dựng
cơ bản sử du ̣ng vốn NSNN.

 Phân tích được thực trạng q trình quản lý dự án của CĐT trong đầu tư XDCB

tại BHXH tỉnh Điện Biên. Làm rõ điểm mạnh , chỉ rõ hạn chế của BHXH tỉnh Điện Biên
trong QLDA đầu tư XDCB và nguyên nhân của các hạn chế.

Đề xuất được một sớ giải pháp hồn thiện quản lý dự án cho BHXH tỉnh Điện Biên
trong quản lý dự án đầu tư XDCB sử dụng vớn NSNN đến năm 2020.

Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm 3
chương:

<b>CHƢƠNG 1 </b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(7)</span><div class='page_container' data-page=7>

<b> VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA CHỦ ĐẦU TƢ </b>
<b>1.1. Dự án đầu tƣ xây dƣ̣ng cơ bản sƣ̉ du ̣ng vốn ngân sách nhà nƣớc </b>

Trong phần này đã đưa ra được khái niê ̣m về dự án đầu tư XDCB sử du ̣ng vốn
NSNN; Đồng thời ta_{́c giả phân loa ̣i rõ được các dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN}
hiê ̣n nay và nêu ra cu ̣ thể quy trình của mô ̣t dự án đầu tư XDCB . Qua đó, giúp người đọc
hình dung khái quát được thế nào là dự án đầu tư XDCB ? Dự án đầu tư XDCB hiê ̣n nay
có những loại nào? Chu trình của mô ̣t dự án đầu tư XDCB ra làm sao?

<b>1.2. Quản lý của chủ đầu tƣ đối với dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân </b>
<b>sách nhà nƣớc </b>

Trong phần này tác giả đã nêu ra được khái niệm về quản lý dự án của CĐT đối với
dự án đầu tư XDCB sử du ̣ng vốn NSNN.

<i>Nội dung chính của phần này bao gồm: </i>

– Mục tiêu QLDA đầu tư XDCB
– Yêu cầu của QLDA đầu tư XDCB

– Bô ̣ máy quản lý của CĐT đối với dự án đầu tư XDCB

– Nô ̣i dung QLDA của CĐT trong đầu tư XDCB trong từng giai đoa ̣n của dự án từ
chuẩn bi ̣ dự án đến kết thúc dự án , chỉ ra những công việc mà chủ đầu tư thực hiện trong
quy trình của dự án đầu tư XDCB.

– Các nhân tố ảnh hưởng đến QLDA đầu tư XDCB.

<b>1.3. Kinh nghiệm quản lý dƣ̣ án đầu tƣ xây dƣ̣ng cơ bản sƣ̉ du ̣ng vốn ngân sách nhà </b>
<b>nƣớc ta ̣i Bảo hiểm xã hô ̣i tỉnh Hải Dƣơng và bài ho ̣c cho Bảo hiểm xã hô ̣i tỉnh Điê ̣n </b>
<b>Biên </b>

Trên cơ sở kinh nghiê ̣m quản lý dự án đầu tư XDCB của dự án đầu tư xây dựng trụ
sở BHXH tỉnh Hải Dương được thực hiê ̣n từ 2008-2010. Từ đó rút ra kinh nghiê ̣m học
hỏi những điểm mạnh và bài học từ những ha ̣n chế về QLDA đầu tư XDCB cho BHXH
tỉnh Điện Biên.

<b>CHƢƠNG 2 </b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(8)</span><div class='page_container' data-page=8>

<b>XÂY DƢ̣NG CƠ BẢN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐIỆN BIÊN </b>

<b>GIAI ĐOẠN 2012-2016 </b>

<b>2.1. Thƣ̣c tra ̣ng các dƣ̣ án đầu tƣ xây dƣ̣ng cơ bản ta ̣i Bảo hiểm xã hô ̣i tỉnh Điê ̣n </b>
<b>Biên </b>

Tác giả giới thiê ̣u chung về chức năng , nhiê ̣m vu ̣ và cơ cấu tổ chức của BHXH tỉnh
Điê ̣n Biên.

Khái quát chung các dự án đầu tư XDCB mà BHXH tỉnh Điện Biên làm chủ đầu tư
trong giai đoa ̣n 2012-2016

<b>2.2. Thƣ̣c tra ̣ng quản lý dự án của chủ đầu tƣ trong đầu tƣ xây dƣ̣ng cơ bản tại Bảo </b>
<b>hiểm xã hô ̣i tỉnh Điện Biên </b>

Trên cơ sở đánh giá thực tra ̣ng QLDA đầu tư XDCB giai đoa ̣n 2012-2016 tại
BHXH tỉnh Điê ̣n Biên bao gồm các đánh giá về những nô ̣i dung sau:

– Bô ̣ máy QLDA;

– Quản lý trong giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư XDCB;
– Quản lý trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư XDCB;
– Quản lý trong giai đoạn kết thúc dự án đầu tư XDCB.

<b>2.3. Đa_{́ nh giá quản lý dƣ̣ án đầu tƣ xây dƣ̣ng cơ bản của chủ đầu tƣ ta ̣i Bảo hiểm xã}</b>
<b>hô ̣i tỉnh Điê ̣n Biên </b>

Từ những thực tra ̣ng trong QLDA đầu tư XDCB ta ̣i BHXH tỉnh Điê ̣n Biên , tác giả
đã đánh giá công tác QLDA đầu tư XDCB ta ̣i BHXH tỉnh Điê ̣n Biên theo những nô ̣i dung

cụ thể như sau:

– Về tình hình thực hiê ̣n mu ̣c tiêu QLDA đầu tư XDCB ta ̣i BHXH tỉnh Điê ̣n Biên;
– Phân tích những điểm ma ̣nh trong QLDA đầu tư XDCB của CĐT ta ̣i BHXH tỉnh
Điê ̣n Biên;

– Chỉ ra những hạn chế trong QLDA đầu tư XDCB của CĐT tại BHXH tỉnh Điện
Biên.

<b>CHƢƠNG 3 </b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(9)</span><div class='page_container' data-page=9>

<b>QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN </b>

<b> TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 </b>

<b>3.1. Định hƣớng hoàn thiê ̣n quản lý dƣ̣ án trong đầu tƣ xây dƣ̣ng cơ bản ta ̣i Bảo </b>
<b>hiểm xã hô ̣i tỉnh Điện Biên </b>

Tại phần này tác giả thống kê nhu cầu đầu tư XDCB đến năm 2020 của BHXH
tỉnh Điện Biên.

Đồng thời trên cơ sở những hạn chế đã chỉ ra trong QLDA đầu tư XDCB của BHXH
tỉnh Điện Biên, luâ ̣n văn đã đưa ra được phương hướng hoàn thiện QLDA đầu tư XDCB ta ̣i
BHXH tỉnh Điê ̣n Biên. Nô ̣i dung của phương hướng hoàn thiê ̣n gồm:

– Bô ̣ máy QLDA;

– Phương hướng hoàn thiê ̣n quản lý trong giai đoa ̣n chuẩn bi ̣ dự án;
– Phương hướng hoàn thiê ̣n quản lý trong giai đoa ̣n thực hiê ̣n dự án;
– Phương hướng hoàn thiê ̣n quản lý trong giai đoa ̣n kết thúc dự án.

<b>3.2. Một số giải pháp hoàn thiê ̣n quản lý dƣ̣ án trong đầu tƣ xây dƣ̣ng cơ bản ta ̣i </b>
<b>Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên </b>

Sau khi đã xây dựng cơ sở lý luận của luận văn, thực trạng và điểm ma ̣nh, hạn chế,
nguyên nhân của những hạn chế trong QLDA đầu tư XDCB ; Tư_{̀ đó đề xuất mô ̣t số giải}
pháp hoàn thiện QLDA trong đầu tư XDCB , nhóm giải pháp hoàn thiện QLDA đầu tư
XDCB ta ̣i BHXH tỉnh Điê ̣n Biên, gồm:

– Nhóm giải pháp hoàn thiện bộ máy QLDA đầu tư XDCB

– Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý trong chuẩn bị dự án đầu tư XDCB
– Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý trong thực hiện dự án đầu tư XDCB
– Nhóm giải pháp hoàn thiê ̣n quản lý trong kết thúc dự án đầu tư XDCB

<b>3.3. Một số kiến nghi ̣ </b>

Trên cơ sở những ha ̣n chế và nguyên nhân ha ̣n chế trong QLDA đầu tư XDCB ta ̣i
BHXH tỉnh Điê ̣n Biên mà luâ ̣n văn đã nêu ra. Tác giả đã đề ra phương hướng hoàn thiê ̣n cho
những ha ̣n chế trong QLDA đầu tư XDCB tại BHXH tỉnh Điện Biên. Để hoàn thiê ̣n được
những ha ̣n chế đó, tác giả luận văn có những nhóm kiến nghị sau:

– Kiến nghi ̣ với BHXH tỉnh Điê ̣n Biên;
– Kiến nghi ̣ với BHXH Viê ̣t Nam;

</div>

<!--links-->