<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

<b>TÓM TẮT LUẬN VĂN </b>

Ngân sách Nhà nước có vai trị rất quan trọng trong tồn bộ hoạt động kinh tế,

xã hội, an ninh quốc phòng và đối ngoại của đất nước, NSNN là điều kiện vật chất

quan trọng để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước do Hiến pháp quy định.
Đồng thời, NSNN là công cụ quan trọng của Nhà nước để điều chỉnh vĩ mơ tồn bộ

nền kinh tế, thực hiện các mục tiêu của Nhà nước. Thông qua việc phân phối và phân

phối lại tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân, NSNN tập trung một phần quan
trọng thu nhập quốc dân để đảm bảo nguồn vốn cho tái sản xuất mở rộng nền kinh tế.
Ở Việt Nam, Luật NSNN quy định rằng ngân sách cấp huyện là một bộ phận cấu

thành của NSNN, là cấp ngân sách thực hiện chức năng, nhiệm vụ của NSNN. Việc tổ
chức quản lý thu chi ngân sách cấp huyện có hiệu quả sẽ góp phần thúc đẩy tăng
trưởng kinh tế, ổn định chính trị, xã hội của địa phương. Trong cơ cấu chi ngân sách
Nhà nước gồm có hai khoản chi lớn là chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, trong
đó chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn, nhằm đảm bảo cho bộ máy nhà nước hoạt
động liên tục, hiệu quả, phục vụ các mục tiêu, nhiệm vụ chính trị - kinh tế - xã hội của
nhà nước. Đồng thời chi thường xuyên cũng là công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô của Nhà
nước.

Bảo Yên là coi là huyện “cửa ngõ” quan trọng của tỉnh Lào Cai với diện tích 820
km² và dân số là trên 80.000 người (2013) bao gồm 1 thị trấn và 17 xã.Xét về các chỉ tiêu

kinh tế - xã hội, huyện Bảo Yên đều đạt được những thành tựu ấn tượng đặc biệt lĩnh vực
chi ngân sách nhà nước của chính quyền huyện khơng ngừng được nâng cao, ngày càng
đáp ứng tốt hơn yêu cầu của công cuộc đổi mới hiện nay. Hoạt động quản lý chi ngân
sách đã góp phần phát huy được thế mạnh của địa phương, tạo đà cho sản xuất phát triển,

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

tính chiến lược của ngân sách và không phù hợp với việc quản lý các dự án tài chính lớn

cần thực hiện trong nhiều năm. Bố trí ngân sách cịn bị động, co kéo với các mục tiêu

ngắn hạn. Cơ cấu chi ngân sách còn bất hợp lý, vẫn còn những khoản chi mang tính bao
cấp. Phạm vi chi ngân sách chưa được xác định rõ nên khó giảm được gánh nặng chi

ngân sách trong khi quy mơ ngân sách cịn nhỏ. Mặt khác, việc chi bao cấp, bao biện đã

tạo tư tưởng ỷ lại, làm giảm động lực phát triển và cản trở việc thu hút đầu tư xã hội vào
việc cung cấp dịch vụ công. Việc phân bổ, quản lý và sử dụng ngân sách còn kém hiệu

quả, sử dụng lãng phí. Cơng tác kiểm sốt chi vẫn nặng nề về số lượng, chưa chú ý đúng

mức đến chất lượng, hiệu quả khoản chi.

Trong giai đoạn 2017 - 2020, trong bối cảnh Việt Nam nói chung và tỉnh Lào Cai
nói riêng đang phải thực hiện cắt giảm chi tiêu cơng thì cơng tác quản lý chi thường
xuyên đòi hỏi phải được nâng cao chất lượng và trở thành yêu cầu cần thiết, cấp bách.

Tuy nhiên, hiện nay chưa có cơng trình nào nghiên cứu sâu về vấn đề này. Xuất phát từ lý

do trên, nhằm đáp ứng được những yêu cầu của tỉnh về quản lý ngân sách nhà nước, góp
phần quan trọng thúc đẩy kinh tế xã hội của tỉnh Lào Cai nói chung và chính quyền

huyện Bảo n nói riêng, tơi lựa chọn đề tài “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà
nước của chính quyền huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai” làm đề tài nghiên cứu.

<b>Mục tiêu nghiên cứu </b>

- Xác định khung nghiên cứu về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước.
- Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của

chính quyền huyện Bảo Yên.

- Đề xuất định hướng, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên
ngân sách nhà nước của chính quyền huyện Bảo Yên.

<b>Phạm vi nghiên cứu </b>

- Về nội dung nghiên cứu theo quá trình quản lý:

+ Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền huyện

+ Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền

huyện

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

+ Công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước

của chính quyền huyện

- Về khơng gian: Nghiên cứu tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai.

- Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2012 - 2016, điều tra, phỏng vấn

tháng 5, 6/2017, giải pháp đến năm 2020.

<b>Phương pháp nghiên cứu </b>

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng bao gồm 4
bước: Nghiên cứu một số nội dung cơ bản để xây dựng khung nghiên cứu về quản lý chi
thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền huyện; thu thập dữ liệu, phân tích số

liệu để đưa ra những đánh giá, nhận xét và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện

quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền huyện Bảo n.

Ngồi phần mục lục, mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn

gồm 3 chương:

<b>Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên ngân sách </b>
<b>nhà nước cấp huyện </b>

Ở chương này tác giả luận văn tập trung vào xây dựng khung lý luận cơ bản về

quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện thể hiện ở một số nội dung như sau:

Thứ nhất tác giả đưa ra những khái niệm, vai trò, đặc điểm của ngân sách huyện
và khái niệm, vai trò, nội dung của chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Luận văn tập
trung vào chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền huyện.

Thứ hai, tác giả luận văn trình bày những khái niệm, mục tiêu quản lý và các nội
dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền huyện. Đồng thời

tác giả cũng trình bày các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách

huyện bao gồm nhóm nhân tố bên trong và nhóm nhân tố bên ngồi chính quyền huyện.

<b>Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của </b>

<b>chính quyền huyện Bảo Yên </b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

nhà nước của chính quyền huyện ở chương 1 để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý
chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền huyện Bảo Yên, nêu rõ các điểm

mạnh, điểm yếu để làm cơ sở đề xuất các giải pháp. Chương 2 bao gồm các nội dung
chính như sau:

Thứ nhất, tác giả trình bày khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện

Bảo Yên.

Thứ hai, tác giả phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước

của chính quyền huyện Bảo Yên từ năm 2012 đến năm 2016.

Thứ ba, dựa trên khung lý thuyết đã trình bày ở chương 1, tác giả đã phân tích làm
rõ thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền huyện Bảo

Yên bao gồm các nội dung trọng tâm sau:

- Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền

huyện Bảo Yên bao gồm: Ngun tắc, nội dung, trình tự lập dự tốn; tiến độ, chất lượng

lập dự toán của các đơn vị sử dụng dự toán; tổng hợp dự toán của cơ quan tài chính.
- Thực trạng chấp hành dự tốn chi bao gồm: Phân bổ dự toán chi thường xuyên,

số bổ sung chi thường xuyên trong năm.

- Thực trạng quyết toán chi thường xuyên bao gồm: Tổ chức lập báo cáo quyết
toán và phê duyệt quyết toán chi thường xuyên.

- Thực trạng thanh tra, kiểm tra chi thường xuyên ngân sách nhà nước: Thông qua
số cuộc thanh tra, kiểm tra cũng như số kinh phí thu hồi qua các cuộc thanh tra để đánh

giá mức độ chính xác của các cuộc thanh tra tài chính của chính quyền huyện.

Cuối cùng, dựa trên dựa trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý đấu giá quyền sử
dụng đất nền của quỹ đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai, tác giả đã tiến hành đánh giá việc

thực hiện mục tiêu; điểm mạnh, điểm yếu về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà
nước của chính quyền huyện Bảo Yên. Tác giả đã phân tích làm rõ nguyên nhân của các
điểm yếu để làm cơ sở đề xuất giải pháp ở chương 3.

</div>
<span class='text_page_counter'>(5)</span><div class='page_container' data-page=5>

Dựa trên những phân tích và kết luận ở chương 2, trong chương 3 tác giả đã trình bày
định hướng hồn thiện quản lý chi thường xuyên với nội dung cụ thể như sau:

Một là, tác giả đã nêu khái quát định hướng chi thường xuyên ngân sách nhà nước
của huyện Bảo Yên cũng như định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách
nhà nước của chính quyền huyện Bảo Yên.

Hai là, trên cơ sở các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách
nhà nước của chính quyền huyện đã trình bày ở chương 1 cũng như phân tích, kết luận về

thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền huyện đã trình

bày ở chương 2, tác giả đã đưa ra 04 nhóm chủ yếu nhằm giải pháp hoàn thiện quản lý
chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền huyện Bảo n bao gồm:

- Nhóm giải pháp hồn thiện lập dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện Bảo
n.

- Nhóm giải pháp hồn thiện chấp hành dự tốn chi thường xun ngân sách.

- Nhóm giải pháp hồn thiện quyết tốn chi thường xun ngân sách.

- Nhóm giải pháp hồn thiện thanh tra, kiểm tra công tác quản lý chi thường xuyên

ngân sách.

Ba là, tác giả đã đưa ra một số kiến nghị để thực hiện giải pháp đối với UBND tỉnh
Lào Cai và đối với Trung ương.

<b>KẾT LUẬN </b>

Thực hiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nói chung cũng như quản lý chi
thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền huyện Bảo Yên nói riêng có ý nghĩa

quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lào Cai nói chung cũng
như địa phương nói riêng. Việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý chi thường xuyên ngân sách
nhà nước của chính quyền huyện Bảo Yên” vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực

tiễn.

Luận văn đã hoàn thành được các mục tiêu sau:

- Xác định khung nghiên cứu về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước.

</div>
<span class='text_page_counter'>(6)</span><div class='page_container' data-page=6>

chính quyền huyện Bảo Yên.

</div>

<!--links-->