<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

<i><b>TĨM TẮT LUẬN VĂN </b></i>

Sóc Sơn là huyện ngoại thành, nằm ở phía Bắc của Thủ đơ Hà Nội. Với cơ sở hạ
tầng ngày một hoàn thiện, cùng sự xuất hiện của các trung tâm công nghiệp (Trung tâm
công nghiệp Nội Bài), các cụm công nghiệp, các làng nghề được đầu tư phát triển, đã
biến Sóc Sơn từ một huyện thuần nơng, với nơng nghiệp là chủ yếu, thì hiện nay cơ cấu

kinh tế Sóc Sơn đã được chuyển dịch theo hướng tiến bộ: Công nghiệp - dịch vụ - nơng
nghiệp. Trong tương lai, Sóc Sơn được quy hoạch là đơ thị cửa ngõ phía Bắc Hà Nội , là
đô thi ̣ công nghiê ̣p , dịch vụ cảng hàng không Nội Bài gắn với bảo tồn khu vực núi Sóc .

Với sự phát triển đó lại đang đặt ra cho Sóc Sơn những khó khăn trong việc quản lý đất

đai đòi hỏi đội ngũ cán bộ địa chính xã nói riêng và cả đội ngũ cán bộ, công chức làm
công tác quản lý đất đai nói chung của huyện có năng lực và trình độ chun mơn nhất
định đáp ứng u cầu cơng việc. Trong khi đó, đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã của huyện

lại đang thiếu cả về mặt số lượng và chất lượng. Đây là đội ngũ nhìn chung đang được
đánh giá khơng cao về đạo đức công vụ cũng như năng lực, trình độ chun mơn để hồn

thành nhiệm vụ, trong đó có cả những kỹ năng cần thiết để thực thi công vụ của người

cán bộ cấp xã.

<i><b>Đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã trên </b></i>

<i><b>địa bàn huyện Sóc Sơn - Thành phố Hà Nội" được thực hiện nhằm nghiên cứu thực </b></i>

trạng chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã huyện Sóc Sơn để thấy được những mặt

mạnh, những hạn chế và nguyên nhân làm hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính

cấp xã. Những kết quả thu được từ bài nghiên cứu tạo cơ sở cho tác giả đề xuất những

giải pháp cho UBND huyện Sóc Sơn và UBND các xã thuộc huyện để có các biện pháp

cụ thể nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính xã trên địa bàn huyện.

Đề tài đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã dựa trên các tiêu chí:
Đạo đức cơng vụ, Năng lực trình độ và Mức độ hồn thành công việc. Trên cơ sở những

vấn đề chung về chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã, tác giả nghiên cứu những

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

đào tạo, bồi dưỡng; Cơ chế tuyển dụng; Cơ chế chính sách, chế độ tiền lương; Cơ chế

quản lý, giám sát.

Nghiên cứu này được thực hiện dựa trên phương pháp điều tra xã hội học thông

qua các bảng hỏi để điều tra, thu thập thơng tin đối với 59 cán bộ địa chính cấp xã hiện
đang công tác và 90 công dân đã trực tiếp đến giao dịch tại bộ phận địa chính xã thuộc 03
xã Phú Cường, Thanh Xuân và Tân Dân. Ngồi ra, để có cơ sở phân tích rõ hơn về chất
lượng đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã trên địa bàn huyện, tác giả cũng đã phỏng vấn sâu

các Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch các xã về thực trạng chất lượng, các nhân tố ảnh hưởng

tới chất lượng, nguyên nhân làm hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã.
Trên cơ sở đó, tác giả cũng phỏng vấn thêm lãnh đạo UBND các giải pháp để nhằm nâng

cao chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã của huyện. Các mẫu bảng hỏi được thể

hiện trong phần Phụ lục.

Kết quả cho thấy đa số cán bộ địa chính xã của huyện cịn khá trẻ, có trình độ

tuyển dụng ban đầu khá cao 100% cán bộ địa chính tốt nghiệp Đại học các ngành phù

hợp với vị trí tuyển dụng như: Quản lý đất đai, Địa chính, Quản lý đô thị, Kiến trúc...,

100% cán bộ địa chính có các chứng chỉ Tiếng Anh và Tin học Văn phịng đạt trình độ B

trở lên, 22% cán bộ địa chính đã được đào tạo Trung cấp lý luận chính trị. Chính vì vậy,

đây chính là nền móng tốt để huyện Sóc Sơn xây dựng một đội ngũ cán bộ địa chính cấp

xã có chất lượng cao, có tư duy sáng tạo và giải quyết vấn đề nhanh chóng. Kết quả điều

tra cho thấy, trong một số nhiệm vụ chuyên môn của cán bộ địa chính xã, tỷ lệ hồn

thành cơng việc khá cao như: các công việc liên quan tới giải quyết đơn thư và công tác

dồn điền đổi thửa. Tuy nhiên, bên cạnh đó theo kết quả điều tra, đội ngũ cán bộ địa chính

xã hiện nay đang được đánh giá không cao về đạo đức công vụ với thái độ phục vụ còn

hách dịch chiếm 44.4% ý kiến điều tra công dân, mức độ hướng dẫn công dân chưa đầy

đủ chiếm 43.3% ý kiến và thời gian giải quyết công việc chậm chiếm tới 57.8% ý kiến.
Để làm rõ hơn vấn đề, trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả cũng đã nghiên

cứu và đánh giá thực trạng đạo đức công vụ, nguyên nhân làm suy thoái đạo đức của cán

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

bộ địa chính lại có những ưu điểm và nhược điểm riêng cần phải khắc phục, hạn chế. Cụ

thể: Thanh Xuân là xã mà công dân phản ánh cán bộ địa chính có thái độ hách dịch, cửa

quyền cao nhất chiếm tới 70% ý kiến điều tra. Đây cũng là xã có mức độ hướng dẫn

khơng đầy đủ cao nhất trong 03 xã được điều tra cũng chiếm tới 70% ý kiến công dân.

Tại xã Phú Cường kết quả điều tra lại cho thấy tỷ lệ cơng dân đánh giá cán bộ địa chính

hách dịch và tỷ lệ công dân đánh giá cán bộ địa chính tận tình, chu đáo lại gần ngang

nhau 46.7% và 33.3%. Trong khi đó, 73.3% cơng dân nhận thấy mình đã được hướng dẫn
đầy đủ. Cịn lại với xã Tân Dân, các ý kiến thu về thể hiện cán bộ nơi đây có thời gian

thực hiện các giao dịch cho cơng dân nhìn chung là Chậm chiếm 60% ý kiến thu về.

Ngoài ra về năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ địa chính

xã huyện Sóc Sơn vẫn đang cịn nhiều vấn đề khi mà 47.4% cán bộ địa chính được đào

tạo bằng các hình thức ngồi chính quy như: Liên thông, Vừa học vừa làm, Từ xa... Đồng

thời họ còn yếu cả về kỹ năng nghề nghiệp như kỹ năng viết báo cáo (54.3% cán bộ tự

đánh giá là Kém), kỹ năng thuyết trình (59.2% cán bộ tự đánh giá là Kém)...trong đó có

cả kỹ năng phục vụ trực tiếp cho công việc chuyên môn như: kỹ năng đo đạc, thu thập dữ

liệu từ bản đồ (30.5% là Kém). Đây là những kỹ năng rất cần thiết cho công việc của cán

bộ địa chính cấp xã. Vì vậy dẫn tới mức độ hồn thành một số cơng việc chưa cao như

công tác cấp GCN QSDĐ, công tác xử lý vi phạm về đất đai và khai thác tài nguyên,

khoáng sản.

Nghiên cứu cho thấy đang cịn tờn tại khá nhiều những vấn đề, những hạn chế, yếu

kém liên quan tới công tác đào tạo, bồi dưỡng và tuyển dụng cán bộ địa chính cấp xã

cũng như việc thực hiện các chế độ, chính sách và quản lý, giám sát đội ngũ này. Do đó,
đề tài cũng đã đưa ra những nguyên nhân chủ yếu thuộc 4 nhân tố: Chất lượng đào tạo,
Cơ chế tuyển dụng, Cơ chế chính sách và Quản lý giám sát trên thực tế của huyện Sóc
Sơn có ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã của huyện.

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

đó là các giải pháp nhằm nâng cao trình độ chun mơn của cán bộ địa chính cấp xã, các

giải pháp cải thiện cơ chế tuyển dụng cán bộ địa chính cấp xã, các giải pháp cải thiện chế
độ tiền lương, chính sách đãi ngộ cho đội ngũ này và một số giải pháp liên quan đến cơ

chế quản lý, giám sát cán bộ địa chính cấp xã.

Về mặt lý luận, nghiên cứu đã hệ thống hóa được những vấn đề chung về cán bộ

địa chính cấp xã, về chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã và các nhân tố ảnh hưởng

tới chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã.

Về mặt thực tiễn, nghiên cứu giúp cho lãnh đạo UBND các xã và UBND huyện

Sóc Sơn thấy được những ưu điểm, những tồn tại của đội ngũ cán bộ địa chính xã,

nguyên nhân làm hạn chế chất lượng đội ngũ này, từ đó đưa ra các khuyến nghị cần thiết

và phù hợp để tăng cường chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã trong thời gian tới.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được và những nỗ lực của tác giả trong quá trình

thực hiện luận văn, luận văn vẫn không tránh khỏi một số hạn chế như sau:

<i>Thứ nhất, luận văn đi vào đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã </i>
nhưng chỉ dựa trên 3 tiêu chí: đạo đức cơng vụ, năng lực trình độ và mức độ hồn thành

cơng việc. Trong khi đó, có thể cịn có nhiều tiêu chí khác thể hiện chất lượng của đội
ngũ này như: mức độ sẵn sàng đáp ứng sự thay đổi của cơng việc, sự phối hợp giữa các

nhóm trong việc thực thi nhệm vụ, sự tuân thủ kỷ luật văn hóa làm việc cơng sở hay yếu

tố thể lực của người cán bộ... Ngoài ra, đối với các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội
ngũ cán bộ địa chính cấp xã khơng chỉ dừng lại ở 4 nhân tố mà tác giả nêu trong luận
văn. Cịn rất nhiều các nhân tố khác cũng có ảnh hưởng rất lớn tới chất lượng đội ngũ cán

bộ địa chính cấp xã như: tình hình kinh tế - chính trị - xã hội của đất nước, sự phát triển

của công nghệ thông tin, đường lối phát triển kinh tế, chính trị và quan điểm sử dụng đội
ngũ cán bộ, công chức của Đảng và Nhà nước, hội nhập kinh tế quốc tế, sự phát triển của

nền giáo dục... Do vậy, vẫn còn nhiều vấn đề liên quan đến lý luận về chất lượng đội ngũ

cán bộ địa chính cấp xã cần được nghiên cứu.

<i>Thứ hai, kết quả điều tra, thu thập thông tin không tránh khỏi những đánh giá </i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(5)</span><div class='page_container' data-page=5>

tra, đặc biệt là các cơng dân được hỏi. Trong khi đó, Sóc Sơn là một huyện ngoại thành

của thành phố Hà Nội, mặc dù đã có những chuyển biến tích cực trong việc phát triển

kinh tế - xã hội nhưng cũng cịn tờn tại nhiều xã nghèo, trình độ phát triển thấp, nhận thức

của người dân cịn hạn hẹp. Chính vì vậy, trong một số kết quả thu được chênh lệch giữa

các mức độ đánh giá là khơng nhiều dẫn tới khó kết luận về vấn đề đó.

<i>Thứ ba, chất lượng cán bộ địa chính cấp xã sẽ thay đổi theo yếu tố thời gian với sự </i>

thay đổi về nhận thức của bản thân cán bộ làm cơng tác địa chính xã, sự thay đổi về chính

sách pháp luật hoặc sự thay đổi về cách thức quản lý, giám sát của cấp trên... Do đó, kết

quả của nghiên cứu này chỉ áp dụng cho huyện Sóc Sơn trong một thời gian nhất định.

Do hạn chế về mặt thời gian và nguồn lực cũng như kiến thức còn hạn hẹp nên

những nhận xét, đánh giá cịn đơi chút mang tính chủ quan, có những nội dung chưa đi

sâu vào mặt lý luận. Những hạn chế trên cũng chính là những gợi mở để tác giả có định

</div>


<!--links-->