LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thiện bài tiểu luận này, em xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt là thầy Nguyễn Hữu Danh đã trực tiếp
giảng dạy và hướng dẫn để em có thể hồn thành bài tiểu luận của mình.
Trong q trình làm tiểu luận, khơng tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong
được sự đóng góp ý kiến của các thầy cơ để em có thể rút kinh nghiệm và làm tốt
hơn trong những tiểu luận sau.
Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 17 tháng 8 năm 2020
Sinh viên
Hoàng A Hầư


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là bài tiểu luận của tơi. Tơi xin chịu hồn tồn trách
nhiệm nếu có thơng tin khơng trung thực tiểu luận này.


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
STT
1
2
3
4
5

Từ viết tắt
UBND
HĐND
DT&XD

GDNN-GDTX

Từ viết đầy đủ
Ủy ban nhân dân
Hội đồng nhân dân
Đấu thầu& xây dựng
Giáo dục nghề nghiệp - Giáo

PTNT

dục thường xuyên
Phát triển nông thôn

MỞ ĐẦU
1.Lý do chọn đề tài
Văn phịng là một bộ phận khơng thể thiếu trong các cơ quan Nhà nước cũng
như doanh nghiệp hiện nay. Văn phịng là trung tâm thơng tin của một tổ chức. Vì
vạy bản thân là một sinh năm 3 Khoa quản trị văn phòng sau khi được học về môn
kĩ năng hoạch định trong Quản trị văn phòng em đã quyết định chọn đề tài tiểu
luận là: “Khảo sát vai trị của văn phịng trong cơng tác hoạch định tại UBND


huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng”
2. Lịch sử nghiên cứu
Tin bất động sản : />Thông tin huyện: />3. Đối tượng nghiên cứu và giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài
- Đối tượng nghiên cứu: Khảo sát vai trò của văn phịng trong cơng tác
hoạch định tại UBND huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng
- Giới hạn phạm vi nghiên cứu: UBND huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng
4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục đích: “Khảo sát vai trị của văn phịng trong cơng tác hoạch định tại

UBND huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng”
- Nhiệm vụ nghiên cứu: Tìm hiểu về vai trị của văn phịng trong cơng tác
hoạch định, đồng thời đưa ra giải pháp để nâng cao vai trị của văn phịng trong
cơng tác hoạch định của UBND huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng
5. Cơ sở phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu được sử
dụng
- Cơ sở phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu bắt đầu từ thực trạng và mục
đích cuối cùng là đưa ra những giải pháp nâng cao vai trò của văn phịng trong
cơng tác hoạch định.
- Các phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp khảo sát
Phương pháp điều tra giám sát
Phương pháp thống kê
Phương pháp so sánh
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài


- Ý nghĩa lý luận:
Xác định rõ vai trò và tầm quan trọng của công tác tham mưu - tổng hợp
cũng như vai trò khác của văn phòng;
Đưa ra những phương pháp đánh giá vai trò của văn phòng trong công tác
hoạch định
7. Cấu trúc của đề tài: Gồm 3 chương
Chương 1: Khái quát về tổ chức và hoạt động của UBND huyện Bảo Lạc,
tỉnh Cao Bằng
Chương 2: Vai trò của văn phịng trong cơng tác hoạch định tại UBND
huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng
Chương 3. Giải pháp nâng cao vai trị của văn phịng trong cơng tác hoạch
định tại UBND huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng



CHƯƠNG 1
KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND HUYỆN
NÚI THÀNH
1.1. Lịch sử hình thành
Sau năm 1975,huyện Bảo Lạc có 1 thị trấn Bảo Lạc và 23 xã: Bảo Tồn, Cơ
Ba, Huy Giáp, Khánh Xn, Lý Bơn, Mơng Ân, Nam Quang, Cốc Pàng, Đình
Phùng, Đức Hạnh, Hồng An, Hồng Trị, Hưng Đạo,Phan Thanh, Quảng Lâm, Sơn
Lộ, Tân Việt, Thái Học, Xuân Trường,Thượng Hà, Vĩnh Phong, Vĩnh Quang, Yên
Thổ.
Từ ngày 25 tháng 9 năm 2000, tách 10 xã : Vĩnh Phong, Vĩnh Quang, Yên
Thổ, Đức Hạnh, Lý Bôn, Mông Ân, Nam Quang, Quảng Lâm, Tân Việt, Thái Học
để thành lập huyện Bảo Lâm. Huyện Bảo Lạc còn lại 13 xã: Cốc Pàng, Đình
Phùng, Huy Giáp, Khánh Xuân, Phan Thanh, Sơn Lộ,Bảo Tồn, Cơ Ba,Hồng An,
Hồng Trị, Hưng Đạo, Thượng Hà, Xuân Trường.
Ngày 13 tháng 12 năm 2007, thành lập thị xã Kim Cúc trên cơ sở điều chỉnh
4.414 ha diện tích tự nhiên và 2.649 nhân khẩu của xã Hồng Trị, mở rộng thị trấn
Bảo Lạc trên cơ sở điều chỉnh 304 ha diện tích tự nhiên và 498 nhân khẩu xã Hồng
Trị, 215 ha diện tích tự nhiên và 162 nhân khẩu của xã Thượng Hà , thành lập xã
Hưng Thịnh trên cơ sở điều chỉnh 4.424 ha diện tích tự nhiên và 2270 nhân khẩu
của xã Hưng Đạo, thành lập xã Sơn Lập trên cơ sở điều chỉnh 4.369 ha diện tích tự
nhiên và 2.014 nhân khẩu của xã Sơn Lộ.
Huyện Bảo Lạc là một huyện của tỉnh Cao Bằng, Việt Nam. Huyện Bảo Lạc
nằm về phía Tây của tỉnh Cao Bằng,là huyện vùng cao có đường bên giới giáp với


Trung Quốc.Trung tâm huyện lỵ của huyện là thị trấn Bảo Lạc cách thị xã Cao
Bằng 134 km theo Quốc lộ 34 Cao Bằng - Hà Giang.
Diện tích:918 km²
Dân số: 49.362 người

Mật độ: 53,7 người/km²
Số xã, thị trấn: 01 thị trấn, 16 xã
1.2. Cơ cấu tổ chức
Để đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện theo
quy định của pháp luật, cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND huyện Bảo Lạc, tỉnh
Cao Bằng như sau:
- Chủ Tịch UBND chỉ đạo, điều hành chung;
- Phó Chủ Tịch UBND phụ trách kinh tế;
- Phó Chủ Tịch UBND phụ trách văn hoá - xã hội;
- Uỷ viên uỷ ban: Trưởng công an huyện, chỉ huy trưởng ban chấp hành
quân sự huyện, chánh văn phòng HĐND và UBND huyện, Chánh thanh tra huyện;
- Các phòng ban trực thuộc huyện gồm 13 phòng ban, chịu sự chỉ đạo của
UBND huyện về công tác chuyên môn tham mưu đề xuất những vấn đề quan trọng
liên quan đến lợi ích địa phương và UBND huyện về lĩnh vực hoạt động của
ngành;
- Các cơ quan thuộc ngành: Công an, Quân sự, Giáo dục, Y tế, Văn hoá vừa
chịu sự chỉ đạo quản lý của UBND huyện về quản lý Nhà nước thuộc thẩm quyền
của của địa phương và UBND huyện về lĩnh vực hoạt động của ngành;


- Cơ quan tư pháp: Toà án, Viện Kiểm sát là những cơ quan hoạt động xét xử
và giám sát việc chấp hành pháp luật cũng có mối quan hệ chặt chẽ với UBND
huyện nhằm phối hợp kiểm tra thường xuyên việc thực hiện pháp luật, tăng cường
pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương.

H1.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức huyện Bảo Lạc
1.3. Chức năng nhiệm vụ
1.3.1. Chức năng
UBND huyện do HĐND cùng cấp bấu ra là cơ quan chấp hành c ủa HĐND,
cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương chịu trách nhiệm thi hành hiến pháp,

luật và các văn bản của cơ quan, Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND
huyện, UBND huyện thực hiện chức năng quản lí Nhà nước trến địa bàn huyện.
Đồng thời báo cáo tình hình thực hiện của mình trước HĐND huyện;


UBND huyện giải quyết cồng việc theo nhiệm vụ,quyền hạn,quy định được
quy định. UBND huyện thảo luận tập thể và quyết định theo đa sồ các vấn đế mà
pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của UBND huyện;
UBND huyện phối hợp cùng UBND tỉnh, thường trực HĐND và các ban của
HĐND cùng cấp chuẩn bị nội dung các kỳ họp HĐND, xấy dựng đề án để HĐND
xem xét và quyết định.
1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
UBND huyện thực hiện các nhiệm vụ của mình bằng những văn bản
quản lý, tổ chức chỉ đạo các phòng, ban trong huyện thực hiện nhiệm vụ theo
từng lĩnh vực chuyến mồn. UBND huyện vừa thực hiện chức năng quản lý
hành chính, vừa thực hiện chức năng quản lý kinh tế - xã hội cụ thể là:
Tổ chức và chỉ đạo việc thi hành hiếấn pháp, luật, các văn bản của các cơ
quan Nhà nước cấấp trến và Nghị quyếất của HĐND huyện. Đồng thời chỉ đạo
hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện và UBND các xã, thị
trấn;
Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định, UBND huyện
ra các quyết định, chỉ thị và tổ chức thực hiện, kiểm tra vi ệc thi hành các văn
bản đó.
- Quản lý nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nồng nghiệp, lâm
nghiệp, ngư nghiệp, cồng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, văn
hoá, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ và môi trường, thể dục, thể thao, báo chí,
phát thanh, truyền hình và các lĩnh vực xã hội khác, quản lý Nhà nước về đất đai và
các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lường
chất lượng sản phẩm hàng hoá;



- Phối hợp với thường trực HĐND huyện và các ban của HĐND huyện
chuẩn bị nội dung các kỳ họp của HĐND; xây dựng các đề án trình HĐND xem
xét, quyết định;
- Tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, luật,
các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp
trong cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân
và cơng dân ở trong huyện;
- Phịng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của nhà nước và của công dân, chống
tham nhũng, buồn lậu, làm hàng giả và các tệ nạn khác;
- Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, thực hiện nhiệm vụ xây
dựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phịng tồn dân; thực hiện chế độ nghĩa
vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, quản lý hộ khẩu, hộ tịch ở địa phương, quản
lý việc cư trú, đi lại của người nước ngồi ở địa phương;
- Quản lý cơng tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ
viên chức nhà nước và cán bộ cấp xã, bảo hiểm xã hội theo sự phân cấp của chính
phủ;
- Tổ chức và chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án ở địa phương theo quy
định của pháp luật;
- Tổ chức thực hiện việc thu chi ngân sách của địa phương theo quy định của
pháp luật;
- UBND huyện chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước HĐND huyện và
UBND Tỉnh;


- Quản lý địa giới hành chính ở địa phương; xây dựng đề án phân vạch, điều
chỉnh địa giới đơn vị hành chính ở địa phương đưa ra HĐND huyện thơng qua để
trình cấp trên

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Chương 1 là chương nêu khái quát về cơ cấu và hoạt động của UBND huyện
Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng vì vậy nội dung của chương 1 chỉ xoay quanh lịch sử hình
thành, cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Bảo
Lạc, tỉnh Cao Bằng. Thông qua cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
của cơ quan từ đó chúng ta hiểu sâu hơn về vai trò của cơ quan cũng như vai trò
của văn phịng trong cơng tác hoạch định của UBND huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao
Bằng.


CHƯƠNG 2
VAI TRỊ CỦA VĂN PHỊNG TRONG CƠNG TÁC HOẠCH ĐỊNH
TẠI UBND HUYỆN BẢO LẠC, TỈNH CAO BẰNG
2.1. Vai trò trong công tác thu thập các căn cứ
Trong hoạt động quản lý của mọi cơ quan tổ chức thì thơng tin đóng vai trị
vơ cùng quan trọng, nó làm ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động nói chung cũng như
cơng tác hoạch định nói riêng của tồn cơ quan và các đơn vị. Trong đó nhà quản
trị văn phịng như một cầu nối trung gian về thông tin trong hoạt động của cơ quan.
Cán bộ làm cơng tác văn phịng là đầu mối thu thập các nguồn thông tin, xử lý
thông tin.
Để công tác hoạch định đạt hiệu quả tối đa thì cán bộ làm cơng tác văn
phịng cần vận dụng các phương pháp nghiệp vụ để thu thập đầy đủ các thông tin
cần thiết để làm căn cứ cho q trình hoạch định. Nguồn thơng tin được sử dụng là
các văn bản tài liệu có liên quan, tham khảo từ các phương tiện truyền thông, từ
nội bộ cơ quan tổ chức, từ tình hình thực tiễn tại cơ quan, địa phương, và từ chính
vấn đề cần hoạch định, giải quyết,…. Nguồn thông tin không chỉ cần yêu cầu về số
lượng thơng tin mà cịn cần u cầu về những ý nghĩa cũng như giá trị của thơng
tin, tính chân thực của thơng tin để có thể đảm bảo khơng có bất cứ sai lầm nào có
thể xảy ra.



Để có được các căn cứ được thu thập đầy đủ, cán bộ văn phòng sẽ áp dụng
các phương pháp thu thập như phương pháp nghiên cứu, phương pháp điều tra,
phương pháp khảo sát, phương pháp so sánh,… Đây là nững phương pháp nghiệp
vụ cần thiết cho quá trình thu thập căn cứ phục vụ công tác hoạch định.
Là cơ quan quản lý hành chính nhà nước việc cung cấp thông tin quản lý cho
lãnh đạo UBND huyện là rất quan trọng. Việc thu thập các thông tin làm căn cứ
cho hoạch định là nhiệm vụ của cán bộ văn phịng. Nguồn thơng tin mà cán bộ văn
phịng thu thập và xử lý sẽ góp phần tham mưu cho lãnh đạo trong việc hoạch định
các cơng việc trong q trình hoạt động và quản lý cơ quan.
Thu thập căn cứ phục vụ trực tiếp cho việc lập kế hoạch và đưa ra quyết
định. Đây là bước tiền đề có vai trị quyết định cho tính đúng đắn của các kế hoạch,
quyết định về sau. Chính vì vậy bước thu thập căn cứ cần được chú trọng quan
tâm, thực hiện đúng quy trình nghiệp vụ để tránh để xảy ra sai sót.
Tại UBND huyện Bảo Lạc, qua khảo sát thực tế tơi thấy vai trị của cán bộ
văn phịng trong việc thu thập các căn cứ được chú trọng đề cao. Chánh văn phòng
là người chịu trách nhiệm cung cấp các thông tin cho lãnh đạo huyện để làm căn cứ
lập kế hoạch và ra quyết định. Thông qua bộ máy văn phịng, Chánh văn phịng sẽ
thu thập và phân tích các nguồn thơng tin để có được thơng tin cần thiết liên quan
đến vấn đề cần xử lý.
Các chuyên viên được giao nhiệm vụ sẽ tiến hành hoạch định các nội dung:
- Phân tích, đánh giá để hiểu được ý nghĩa của các căn cứ mà mình cần thu
thập
- Nguồn thu thập
- Phương pháp thu thập
- Phân công công việc cụ thể cho các chuyên viên, liên hệ các khối, đơn vị
liên quan để phối hợp giải quyết.
Để quá trình thu thập căn cứ được hiệu quả và chính xác, cán bộ văn phòng


cần lưu ý đến 1 số khía cạnh của căn cứ thu thập được như:

- Tính kỹ càng: căn cứ có mơ tả đúng những gì mà chúng ta cần hay định
làm khơng?
- Tính khách quan: chất lượng của cách tiếp cận được sử dụng để tạo căn cứ
và tính khách quan của nguồn, cũng như phạm vi những cuộc thảo luận, bàn bạc
liên quan đến căn cứ ấy.
- Uy tín: điều này liên quan đến tính đáng tin cậy của các căn cứ.
- Tính khái qt: thơng tin có phạm vi rộng hay chỉ là một vài trường hợp
được lựa chọn hoặc thí điểm?
- Tính phù hợp: liệu căn cứ ấy có kịp thời, có chủ để và có hàm ý về chính
sách khơng?
- Tính sẵn có: sự tồn tại của căn cứ.
- Nguồn gốc của căn cứ: căn cứ ấy có nền móng thực tế khơng?
- Tính thực tiễn: liệu những nhà hoạch định có tiếp cận căn cứ trong tình
thái có ích và liệu những hàm ý về chính sách của nghiên cứu có khả thi và đủ điều
kiện khơng.
Tại văn phịng UBND huyện Bảo Lạc, việc thu thập các căn cứ phục vụ
công tác hoạch định được chú trọng từ khâu thực hiện đến các bước kiểm tra để
đảm bảo có được nguồn thơng tin chất lượng. Cán bộ được giao nhiệm vụ là những
cán bộ nắm vững chun mơn nghiệp vụ, đồng thời có kỹ năng xử lý linh hoạt
sáng tạo.
2.2. Vai trị trong cơng tác xác định mục tiêu
Văn phòng HĐND - UBND huyện Bảo Lạc là bộ phận tham mưu cho lãnh
đạo UBND huyện về các vấn đề tổng hợp, các chương trình, kế hoạch cho UBND,
bởi vậy, văn phịng cũng có vai trị xác định mục tiêu cho q trình hoạch định
cũng như hoạch định mục tiêu của UBND huyện.
Đối với quá trình hoạch định, mục tiêu có vai trị đặc biệt quan trọng. Nó chi


phối tồn bộ q trình hoạch định cũng như tổ chức thực hiện các nội dung hoạch
định. Mục tiêu là căn cứ để đánh giá và phân tích cơng việc. Mục tiêu đã xác định

được là nền tàng của hoạch định. Mục tiêu chỉ ra điểm kết thúc cũng như kết quả
của q trình hoạch định, nếu mục tiêu khơng được xác định thì qua trình hoạch
định sẽ khơng có hiệu quả.
Việc xác định mục tiêu đúng đắn sẽ giúp quá trình hoạch định đi đúng
hướng và đem lại hiệu quả, tránh làm lãnh phí thời gian cơng sức trong q trình
hoạch định.
Nhận thức được vấn đề này, văn phịng UBND huyện Bảo Lạc đã vận dụng
và phát huy vai trị của mình trong việc xác định mục tiêu cho cơng tác hoạch định.
Vai trị xác định mục tiêu trong cơng tác hoạch định của văn phịng UBND huyện
Bảo Lạc được thể hiện là trong việc xác định rõ các mục tiêu, xây dựng một chiến
lược tổng thể, nhất quán với những mục tiêu đó, và triển khai một hệ thống các kế
hoạch để thống nhất và phối hợp các hoạt động. Các mục tiêu mà văn phòng
UBND huyện xác định trong quá trình hoạt động là các mục tiêu nằm trong phạm
vi quyền hạn theo quy định.
Mọi mục tiêu được xác định trong công tác hoạch định đều dựa trên cơ sở
thực tế của địa phương và yêu cầu của vấn đề cần hoạch định. Việc văn phòng xác
định mục tiêu cho q trình hoạch định góp phần vào việc lựa chọn được mục tiêu
đúng đắn, phù hợp, tránh mắc phải việc lựa chọn mục tiêu sai lầm, xa rời với thực
tế; chỉ ra hướng đi cụ thể cho quá trình hoạch định giúp lãnh đạo UBND huyện
thực hiện đúng nhiệm vụ, chức năng của mình và hoạch định mục tiêu phù hợp với
hoàn cảnh thực tiễn tại cơ quan cũng như địa phương.
Mục tiêu được xây dựng phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Đảm bảo tính thống nhất, liên tục
- Đảm bảo tính hợp pháp và hợp lý
- Đảm bảo tính khả thi


- Phải rõ ràng, cụ thể
Từ việc việc nghiên cứu tìm hiểu, áp dụng các phương pháp nghiệp vụ, cán
bộ văn phòng được giao nhiệm vụ sẽ tiến hành xác định mục tiêu cho q trình

hoạch định. Tại văn phịng UBND huyện Bảo Lạc, tùy vào tính chất và nội dung
của vấn đề cần hoạch định mà mục tiêu của công tác hoạch định sẽ được lựa chọn
thông qua bàn bạc thống nhất.
2.3. Vai trị trong cơng tác xây dựng các giải pháp
Văn phòng là bộ phận phụ trách và chịu trách nhiệm cho hiệu quả của công
tác hoạch định, văn phịng ln ln phải chú trọng xây dựng các giải pháp cho
quá trình hoạch định.
Đồng thời cần phải phân biệt việc xây dựng giải pháp cho quá trình hoạch
định với việc xây dựng giải pháp giải quyết công việc được nêu trong hoạch định,
để tránh nhầm lẫn giúp công tác hoạch định đạt hiệu quả tối đa.
Sau khi đã xác định được mục tiêu của hoạch định, cán bộ văn phòng sẽ tiến
hành xây dựng các giải pháp để thực hiện mục tiêu đề ra.
Trong quá trình hoạch định các cơng tác hoạt động, văn phịng cần dự đốn
được các tình huống phát sinh, phân tích tình hình và đưa ra các giải pháp thực
hiện cho phù hợp. Quy trình thực hiện cơng tác xây dựng giải pháp được văn
phòng UBND huyện Bảo Lạc thực hiện qua các bước:
- Phát triển các tiền đề hoạch định:
+ Đưa ra những dự báo, giả thiết về các vấn đề phát sinh trong công tác
hoạch định… Để đảm bảo những người lập kế hoạch hiểu và đánh giá đúng
các điều kiện tiền đề của hoạch định. Do việc có đợc ý kiến thống nhất trong
văn phòng trong việc xây dựng và lựa chọn các giải pháp thích hợp là rất cần
thiết.
- Xác định các giải pháp:


+ Trong mỗi tình huống xảy ra trong cơng tác hoạch định sẽ có những giải
pháp khác nhau. Và tùy vào tính chất cơng việc cần hoạch định mà cán bộ
văn phòng sẽ đưa ra các giải pháp hoạch định khác nhau.
- Đánh giá và so sánh các giải pháp:
+ Sau khi xây dựng được các giải pháp, lãnh đạo văn phòng và các chuyên

viên xem xét những điểm mạnh và điểm yếu của từng giải pháp trên cơ sở
các tiền đề và mục tiêu phải thực hiện.
- Lựa chọn giải pháp tối ưu:
+ Sau khi đánh giá, so sánh các giải pháp, văn phòng sẽ chọn giải pháp tối
ưu để tham mưu cho lãnh đạo UBND. Việc lựa chọn 1 hay nhiều giải pháp
sẽ được bàn bạc và thống nhất dựa trên yêu cầu công việc cần hoạch định.
2.4. Vai trị trong cơng tác tổ chức thực hiện mục tiêu
Tổ chức thực hiện mục tiêu là 1 bước quan trọng của q trình hoạch định.
Cán bộ văn phịng cần kết hợp các bước đã làm để tổ chức thực hiện mục tiêu bằng
các giải pháp đã đề ra dựa trên các căn cứ đã có.
Trong đó việc tổ chức thực hiện mục tiêu được thể hiện qua những việc cụ
thể sau:
- Xác định những yêu cầu để đạt được mục tiêu đề ra
- Tổ chức xác định nội dung công việc
- Xác định cách thức thực hiện mục tiêu
- Xác định nguồn lực thực hiện mục tiêu
- Xác định phương pháp kiểm tra đánh giá
2.4.1. Xác định những yêu cầu để đạt được mục tiêu đề ra
Xác định yêu cầu nhằm giúp cho các nhà hoạch định thấy được tầm quan
trọng của mục tiêu đề ra. Cán bộ văn phòng nên đặt ra các câu hỏi như :
+ Tại sao phải thực hiện cơng việc này?
+ Nó có ý nghĩa như thế nào đối với công tác hoạch định?


+ Hậu quả xảy ra không thực hiện được mục tiêu đó?
Xác định được yêu cầu sẽ giúp cho cán bộ văn phịng ln hướng trọng tâm
vào các cơng việc, mục tiêu và có cơ sở để đánh giá hiệu quả cuối cùng.
2.4.2, Tổ chức xác định nội dung công việc để thực hiện mục tiêu
Có thể thấy khơng chỉ trong công tác hoạch định mà trong tất cả các hoạt
động và cơng tác nói chung, trước khi thực hiện bất kì cơng việc gì cũng cần phải

xác định nội dung công việc. Việc xác định nội dung công việc bao gồm danh mục
những việc cần làm để thực hiện mục tiêu, phân công công việc, xác định thời gian
và địa điểm thực hiện mục tiêu.
Nếu làm tốt tất cả các bước xác định nội dung cơng việc thì sẽ giúp Văn
phịng đẩy nhanh tiến độ của cơng tác hoạch định, tránh được việc trùng lặp chồng
chéo công việc cũng như nhân sự. Đồng thời giúp cho cán bộ văn phịng nắm vững
được tiến trình thực hiện các mục tiêu trong công tác hoạch định.
2.4.3 Xác định cách thức thực hiện mục tiêu
Cách thức thực hiện mục tiêu là các phương pháp đề ra để thực hiện mục
tiêu. Sau khi xác định được nội dung công việc cần làm, cán bộ văn phòng sẽ tổ
chức xác định các thức thực hiện mục tiêu.
Đối với mỗi mục tiêu khác nhau mà cán bộ văn phòng sẽ đưa ra các cách
thức thực hiện khác nhau.
Các cách thức đề ra cần đảm bảo tính hiệu quả, phù hợp, giảm thiểu tối đa
chi phí, thời gian và công sức.
2.4.4 Xác định nguồn lực thực hiện mục tiêu
Việc xác định nguồn lực thực hiện mục tiêu được thực hiện khá hiệu quả tại
văn phòng HĐND – UBND huyện Bảo Lạc. Tùy thuộc vào tính chất và nội dung
của vấn đề cần hoạch định mà lãnh đạo văn phòng xác định nguồn lực cần thiết để
thực hiện mục tiêu.
Nguồn lực ở đây bao gồm cả nguồn nhân lực, vật lực và nguồn lực tài chính.


Cần có sự kết hợp hài hịa giữa các nguồn lực để đạt được hiệu quả công việc cao
nhất.
2.4.5 Xác định phương pháp kiểm tra đánh giá việc thực hiện mục tiêu
Xác định phương pháp kiểm tra đánh giá việc thực hiện mục tiêu bước vô
quan trọng trọng việc tổ chức thực hiện mục tiêu của công tác hoạch định. Bất kì
cơng việc gì sau khi thực hiện cũng cần phải tổ chức kiểm tra đánh giá.
Lãnh đạo văn phòng UBND huyện Bảo Lạc luôn chú trọng việc tổ chức thực

hiện kiểm tra đánh giá việc thực hiện mục tiêu nhằm kiểm sốt tiến trình thực hiện
mục tiêu cũng như hiệu quả của việc tổ chức thực hiện mục tiêu. Giúp q trình
hoạch định diễn ra nhanh chóng và đạt hiệu quả cao.

TIỂU KẾT CHƯƠNG II
Hoạch định chỉ là một trong những chức năng của Văn phịng, nhưng lại
đóng vai trị vơ cùng quan trọng trong cơng tác hoạch định tại mọi cơ quan tổ
chức.Văn phòng UBND huyện Bảo Lạc ln quan tâm, chú trọng đến vai trị của
mình trong việc hoạch định các công tác thu thập căn cứ, xác định mục tiêu, xây
dựng giải pháp, tổ chức thực hiện mục tiêu cho cả cơ quan và các đơn vị, cá nhân
trong văn phòng. Việc thực hiện chức năng vai trị của mình trong cơng tác hoạch
định để được lãnh đạo văn phòng UBND huyện Bảo Lạc chú trọng thực hiện, tuy
nhiên việc thực hiện vẫn cịn khn mẫu, quy tắc, hạn chế sự sáng tạo nhạy bén
trong giải quyết công việc.


CHƯƠNG III
GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG
TRONG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH
3.1. Nhận xét, đánh giá
3.1.1. Ưu điểm
Qua khảo sát thực tế, vai trò của văn phòng trong công tác hoạch định tại
UBND tỉnh huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng, tơi nhận thấy văn phịng có một số ưu
điểm nổi bật như:
- Lãnh đạo văn phòng UBND huyện Bảo Lạc đã nhận ra rõ vai trò của bộ
phận mình trong cơng tác hoạch định tại cơ quan
- Văn phòng UBND huyện thực hiện nghiem túc, hiệu quả vai trị của mình
trong cơng tác hoạch định
- Nhận thức của cán bộ văn phịng về tầm quan trọng của cơng tác hoạch
định ngày càng được nâng cao.

- Các công tác được thực hiện đầy đủ, đúng quy trình.
- Giảm bớt sự chồng chéo, bỏ sót mục tiêu thực hiện của cơ quan cũng như
văn phòng.
- Đội ngũ chuyên viên văn phịng trẻ, năng động, linh hoạt, nhanh nhạy
trong tầm nhìn và cách ứng biến với tình huống bất ngờ.
- Văn phịng đã phát huy hiệu quả vai trị của mình trong cơng tác hoạt định
để tận dụng tối đa có nguồn lực của cơ quan, khai thác triệt để các thế mạnh của cơ
quan, nắm bắt được các cơ hội phát triển góp phần vào thúc đấy sự phát triển cả về
văn hóa, kinh tế, chính trị trong tồn tỉnh.
- Việc hoạch định tốt của văn phòng UBND huyện Bảo Lạc đã thiết lập nên
một khn khổ mang tính định hướng cho việc thực hiện các chức năng cũng như
vai trò của mỗi cá nhân trong cơ quan.
- Hiệu quả của công tác hoạch định đối với công việc chung của cơ quan tổ


chức ngày càng rõ rệt.
3.1.2. Nhược điểm
Ngoài những ưu điểm kể trên, công tác hoạch định tại UBND Bảo Lạc cịn
tồn tại những hạn chế như sau:
- Chưa sự hồn thiện nguyên tắc hoạch định trong văn phòng tại UBND
huyện Bảo Lạc.
- Chất lượng của một số hoạch định được đưa ra khơng đảm bảo tính khả thi.
- Nhiều cán bộ, chun viên cịn hời hợt trong cơng tác hoạch định cũng như
thực hiện nhiệm vụ của bản thân.
- Chưa có sự đồng thuận, thống nhất cao trong một số quyết định do hoạch
định đưa ra.
3.1.3. Nguyên nhân
- Một bộ phận lãnh đạo cơ quan có nhận thức chưa đầy đủ về vai trị của văn
phịng trong cơng tác hoạch định tại cơ quan.
- Vai trò của văn phòng trong công tác hoạch định tại cơ quan chưa được

quan tâm đúng mức.
- Bản thân một số cán bộ, chuyên viên thực hiện cơng tác hoạch định cịn
chưa nhận thức đúng đắn được trách nhiệm của bản thân trong công tác hoạch
định.
- Trình độ chun mơn, kỹ năng nghiệp vụ của một số cán bộ, chuyên viên
văn phòng còn nhiều yếu kém.
- Đội ngũ chun viên văn phịng trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm trong việc
đưa ra các hoạch định chiến lược cho cơ quan, bộ phận.
3.2. Các giải pháp
- Hoàn thiện bản chất của công tác hoạch định. Nếu hiểu rõ được bản chất
của cơng tác hoạch định sẽ có một cái nhìn đúng đắn về vai trị của hoạch định
cũng như vai trị của văn phịng trong cơng tác hoạch định, giúp UBND huyện Bảo


Lạc đi đúng hướng với mục tiêu hơn.
- Hoàn thiện việc nhận thức vai trị của văn phịng trong cơng tác hoạch định
với UBND huyện Bảo Lạc. Biết được vai trị của văn phịng trong cơng tác hoạch
định, tầm quan trọng của nó sẽ giúp UBND huyện Bảo Lạc nói riêng, các cơ quan,
đơn vị trực thuộc UBND huyện nói chung có cái nhìn đúng đắn, khách quan hơn,
giúp các cơ quan, đơn vị đi đúng mục tiêu đã đặt ra.
- Nâng cao nhận thức của lãnh đạo UBND huyện về vai trị của văn phịng
trong cơng tác hoạch định
- Xây dựng các nguyên tắc hoạch định tại UBND huyện
- Thiết lập các chế tài liên quan đến hoạch định, có khen thưởng kỷ luật cơng
khai đối với những hoạch định có chất lượng hoặc kém chất lượng. Thúc đẩy tinh
thần trách nhiệm, tinh thần cầu tiến của các cán bộ, chuyên viên văn phòng và
những cá nhân, đơn vị làm cơng tác hoạch định trong cơ quan.
- Văn phịng cần định lượng rõ mục tiêu của mình.
- Nâng cao nhận thức của cán bộ, chuyên viên văn phòng về tầm quan trọng
và trách nhiệm trong công tác hoạch định tại UBND huyện

- Bản thân các cán bộ, chuyên viên trong văn phòng cần thường xuyên trau
dồi kiến thức, tham gia đào tạo tại các lớp đào tạo kỹ năng cho nhà quàn lý để hoàn
thiện bản thân.
- Tiếp thu, hoàn thiện kỹ năng hoạch định từ các đơn vị, cơ quan chuyên
môn về lĩnh vực này để ngày một nâng cao chất lượng hoạch định trong văn phòng
và trong cơ quan.
- Việc hoạch định cần dựa vào thực trạng các nguồn lực của cơ quan để xác
định mục tiêu cần đạt phù hợp.


TIỂU KẾT CHƯƠNG III
Văn phịng UBND huyện Bảo Lạc có một vai trị quan trọng trong cơng tác hoạch
định là người trực tiếp giúp lãnh đạo cơ quan đạt được những hiệu quả trong công tác
hoạch định. Nhưng trong khi thực hiện cũng khơng tránh khỏi những sai sót hạn chế , tác
động từ bên trong và bên ngồi. Vì vậy cần tìm hiểu và đưa ra những giải pháp khắc phục
những hạn chế và phát huy những điểm mạnh để cơng tác hoạch định trong cơ quan nói
chung được hồn thiện hơn cũng như nâng cao được vai trị của nhà quản trị văn phịng
trong cơng tác hoạch định nói riêng. Trong đề tài của mình tơi đưa ra các giải pháp để
góp phần nâng cao vai trị của văn phịng trong cơng tác hoạch định nhằm mục
đích giúp cơ quan có thể hoạt động hiệu quả hơn, đi đúng hướng với những mục
tiêu hoạt động và giúp văn phịng cơ quan khẳng định được vai trị của mình, nhận
thức đúng đắn trách nhiệm của các cán bộ, chuyên viên trong văn phòng.

KẾT LUẬN
Mỗi một chức năng của Văn phịng đều có tầm trọng nhất định trong hoạt
động của mọi cơ quan tổ chức. Trong đó cơng tác hoạch định giữ vai trò mở đường


của hoạt động quản trị văn phòng, giúp các nhà quản trị văn phòng chủ động trong
việc điều hành và tổ chức thực hiện, gắn kết mối quan hệ công tác đối với các đơn

vị, phòng ban khác trong cơ quan, tổ chức, giúp nhà quản trị văn phòng phối hợp
hiệu quả các nguồn lực của văn phòng cũng như của cơ quan; đồng thời là căn cứ
để nhà quản trị văn phòng kiểm tra, giám sát và đánh giá năng lực thực hiện công
việc của các đơn vị và từng cá nhân trong văn phịng. Nếu khơng thực hiện tốt
cơng tác này thì hướng phát triển của cơ quan sẽ khơng rõ ràng, khơng có bước đi
cho mỗi chặng đường, việc thực hiện các công việc, các mục tiêu sẽ kém hiệu quả.
Tất cả các văn phịng đều có chức năng hoạch định. Văn phòng UBND tỉnh
huyện cũng như vậy, bên cạnh những mặt tốt, đã làm được của văn phịng trong
cơng tác hoạch định tại UBND huyện thì song song đó vẫn cịn nhiều mặt hạn chế
trong quan điểm, nhận thức của cả lãnh đạo cơ quan và cán bộ, chuyên viên văn
phòng về vai trò của văn phịng trong cơng tác hoạch định.
Trong đề tài này tơi đã tiến hành khảo sát, đánh giá về vai trò của Văn phịng
trong cơng tác hoạch định tại UBND huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng, chỉ ra những
mặt ưu điểm và những mặt hạn chế cịn tồn tại của cơng tác trên tại UBND huyện
Bảo Lạc. Lần khảo sát này giúp tơi có được nhiều bài học kinh nghiệm q báu về
chun ngành mình đang theo học, có cơ hỏi tìm hiểu sâu sát hơn về chức năng
hoạch định của văn phòng, củng cố kiến thức đã học trên giảng đường. Đồng thời
trau dồi thêm kiến thức và kỹ năng thực tế.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Tập bài giảng môn Kỹ năng hoạch định – Trường ĐH Nội vụ Hà Nội
2.Cổng thông tin điện tử :


3. Giáo trình Quản trị văn phịng (GS.TS Nguyễn Thành Độ , NXB Lao
động - Xã hội, Hà Nội)

PHỤ LỤC