(Luận văn thạc sĩ) giải pháp phát triển tín dụng đầu tư nhà nước tại sở giao dịch II ngân hàng phát triển việt nam
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (4.44 MB, 120 trang )
B(> GIAO DVC VA DAO T~O
TRUONG DAI HOC
. KINH TE THANH PHO HO CHi MINH
.
DANG
THI• MY NGAN
•
GIAI PHAP PHAT TRIEN
TiN DUNG
. DAU TU NHA NUOC
TAl
SO GIAO DICH
II- NGAN HANG
•
•
PHAT TRIEN VIETNAM
•
'
?
"
Chuyen ng[mh
TAl CHINH - NGAN HANG
Ma s6
6034020 1
'
.
LUAN VAN THAC
. Si KINH TE
NGU(11 HU(!N"G DAN Iq_IOA HQC:
PGS. TS. TRAM THI XUAN HUONG
.
I!
THANH PHO HO CHi MINH- NAM 2012
LOICAMI>OAN
Toi xin cam doan
lu~n
van nay Ia cong trinh nghien c(ru cua rieng toi. Cac thong tin
va s6 li~u sir dl,lng trong lu~n van Ia hoan toan trung th\fc.
Tac gia lu'n van
D~ng
;,
Thi My Ngan
MVCLVC
Trang
TRANG PHl,J BiA
LCHCAMDOAN
Ml)C Ll,JC
DANH Ml,JC CHUVIET TAT
DANH Ml,JC cAc BANG BIEU
DANH Ml,JC cAc DO THJ
PHAN Md DAU ......................................................................................................... 1
CHUONG 1: CO SO LY LU~N VE PHAT TRIEN TiN DVNG I>AU TU NHA
r
A
'
r
Z
NUOC T~I NGAN HANG PHAT TRIEN ............................................................. 4
1.1. TONG QUAN vE NGAN HANG PHAT TRIEN ............................................. .4
1.1.1. Lich sir phat tri~n va ml,lc dich ho~t dong cua N gan hang Phat tri~n ......... 4
1.1.2. Khai ni~m Ngan hang Phat tri~n ................................................................ 5
1.1.3. Chirc nang Ngan hang Phat tri~n ................................................................ 5
1.1.4. D~c di~m cua Ngan hang Phat tri~n ........................................................... 6
1.2. TiN Dl,JNG DAU TU NHA NU'OC .................................................................... 9
1.2.1. Khai ni~m tin dl,lng dfru tu Nha nu6c ......................................................... 9
1.2.2. Sv cfrn thi~t cua tin dl,lng dfru tu Nha nu6c ................................................ 9
1.2.3. D~c di~m cua tin dl,lng dfru tu Nha nu6c .................................................. 10
1.2.4. Rui ro cua tin dl,lng dfru tu Nha nu6c ....................................................... 12
1.2.5. Vai tro cua tin d1,mg dfru tu Nha nu6c ...................................................... 13
1.3. PHAT TRIEN TiN Dl,JNG DAU TU NHA NUOC TAl NGAN HANG PHAT
TRIEN ....................................................................................................................... 14
1.3 .1. Khai ni~m phat tri~n tin dl,lng dfru tu Nha nu6c t~i Ngan hang Ph at tri~n
Vi~t
Nam ................................................................................................................... 14
1.3 .2. Cac chi tieu danh gia sv phat trien tin dl,lng dfru tu Nha nU
1.4. MO HINH NGHIEN CUu VA CHi
s6
DANH GIA cAc NHAN TO CUA
Slj PHAT TRIEN TiN Dl)NG DAU Tl1 NHA NU'dc .......................................... 21
1.5. KINH NGHI.SM PHAT TRIEN TiN Dl)NG DAU TU'NHA NU'dc T~I M<)T
SO QUOC GIA ......................................................................................................... 23
1.5.1. Ngan hfmg Phat tri6n Trung Qu6c ........................................................... 23
1.5.2. Ngan hang Phat tri6n Nh~t Bfm ................................................................ 24
1.5.3. Ngan hang Phat tri6n Han Qu6c ............................................................... 26
1.5.4. Bai hQc kinh nghi~m d6 phat tri6n tin dl,lng d~u tu Nha nu&c t~i VN ..... 27
KET LU!N CHUONG 1 ....................................................................................... 28
CHUONG 2: THVC TR4.NG PHAT TRIEN TiN DVNG DAU TU NHA
NUOC T ~I SO GIAO DJCH II- NGAN HANG PHAT TRIEN VN ............... 29
2.1. Gidi THI.SU
vE
sa GIAO DlCH II- NGAN HANG PHAT TRIEN Vll~T
NAM ......................................................................................................................... 29
2.1.1. Khai quat tinh hinh kinh t~-
xa h9i TP. H6 Chi Minh ............................ 29
2.1.2. Sv ra dai va d~c di6m cua Sa Giao Dich II- Ngan hang Phat tri6n Vi~t
Nam ........................................................................................................................... 32
2.1.3. Vai tro cua Sa Giao Djch II- Ngan hfmg Phat tri6n Vi~t Nam d6i v&i
phat tri6n kinh t~ - xa h9i Thanh ph6 H6 Chi Minh ................................................. 34
2.2. THljC T~NG HOAT DQNG TiN Dl)NG DAU TU
NHA NU'dC
TAl
sa
GIAO DlCH II- NGAN HANG PHAT TRIEN VI.ST NAM ................................. 35
2.2.1. Chinh sach tin dl,lng d~u tu Nha nu&c t~i Ngan hang Phat tri6n VN ....... 35
2.2.2. Du nq va t6c d9 tang tru&ng du nq .......................................................... 37
2.2.3. Ca cAu du nq ............................................................................................ 39
2.2.4. Tinh hinh thu h6i nq vay .......................................................................... 41
2.2.5. Tinh hinh nq qua h~n ................................................................................ 42
2.3. KIEM DlNH MO HINH VA GIA THUYET NGHIEN CUu .......................... 43
2.3.1. Khao sat cac nhan t6 tac d9ng d~n sv phat tri6n cua tin dl,lng d~u tu Nha
nu&c t~i Sa Giao djch II- Ngan hang Phat tri6n Vi~t Nam ..................................... 43
iii
2.3.2. K~t qua khao sat ....................................................................................... 45
2.4. DANH GIA THl)'C T~NG PHAT TRIEN TiN Dl,JNG DAU Tlf NHA
NlfOC TAl
.
sa GIAO DICH
....... 52
. II- NGAN HANG PHAT TRIEN VIETNAM
.
2.4.1. Nht:rng thanh t\l'U
d~t
duqc ........................................................................ 52
2.4.2. Nhfrng h~n ch€ .......................................................................................... 54
2.5. NGUYEN NHAN CHU YEU CUA NHUNG ~N CHE TRONG VI€;C
PHAT TRIEN TiN Dl,JNG DAU Tlf NHA NlfOC T~I
sa GIAO DJCH II-
NGAN HANG PHAT TRIEN VI~:T NAM .............................................................. 60
2.5.1. Nhung nguyen nhan tir ca ch€ chinh sach ............................................... 60
2.5.2. Nht:rng nguyen nhan xu~t phat tir Ngan hang Phat tri€n Vi~t Nam vaSa
Giao dich II- Ngan hang Phat tri€n Vi~t Nam ........................................................ 64
2.5.3. Nhfrng nguyen nhan xu~t phat tir doanh nghi~p vay v6n ......................... 71
2.5.4. Nht:rng nguyen nhan thu()c v~ moi tru0ng ................................................ 72
KET LU~N CHUON"G 2 ....................................................................................... 73
CHUON"G 3: GIAI PHAP PHAT TRIEN TiN DVNG DAU TU NHA NUOC
.
TAl
.............. 75
. SO GIAO DICH II- NGAN HANG PHAT TRIEN VIETNAM
.
3.1. DJNH HlfONG HO~T DONG CUA NGAN HANG PHAT TRIEN VI$T
NAM DEN NAM 2020 ............................................................................................. 75
3.1.1. Dinh hu6ng chung .................................................................................... 75
3.1.2. M\lc tieu phat tri€n d€n nam 2015, tAm nhin 2020 .................................. 76
3.2. DJNH HlfONG HO~T DONG CUA
sa GIAO DJCH II- NGAN HANG
PHAT TRIEN DEN NAM 2020 ............................................................................... 77
3.2.1. Dinh hu6ng chung .................................................................................... 77
3 .2.2. Dinh hu6ng C\1 th€ .................................................................................... 77
3.3. GIAI PHAP PHAT TRIEN TiN Dl,JNG DAU TlfNHA NlfOC T~I
sa GIAO
DJCH II - NGAN HANG PHAT TRIEN VI$T NAM ............................................ 77
3.3.1. Giai phap d6i v&i cac ca quan quan ly Nha nu&c .................................... 78
"''N"
332
. . . G1·a·1'pha'pdo:...1 Vv1
gan h'ang Ph'tt'-t
a nen V'"tN
1(( am ................................ .. 81
3.3.3. Giai phap d6i v6i Sa Giao Dich II- Ngan hang Phat tri€n Vi~t Nam ..... 90
;
''doanh ngh'"
:. ................................................. 95
.•. ph'ap d:..'
334
. . . G1a1
01 vm
1((p vay von
~
KET
~
-
LU~N
~
PHAN KET
rr'
CHuON'G
3 ....................................................................................... 97
-
LU~N
................................................................................................. 98
DANH MlJC T~I Lieu THAM KHAo
PHl)LlJC
i
DANHMVC cAc CHUVIETTAT
sa hiiu -
v~n
BOO
(Build - Own - Operate) Xay d\lllg -
CBTD
Can b9 tin dvng
CNH-HDH
Cong nghi~p h6a -
GDP
(Gross domestic product) T6ng sfm phdm qu6c n(>i
NHPT
Ngan hang Phat tri~n
NHPTVN
Ngan hang Phat tri~n Vi~t Nam
NHTM
Ngan hang thuong m~i
NSNN
Ngan sach Nha nu&c
ODA
(Official Development Aids) H6 trq phat tri~n chinh thuc
SGDII
S& Giao djch II- Ngan hang Phat tri~n Vi~t Nam
TCTD
T6 chuc tin dvng
TDDT
Tin dvng d~u tu
TDXK
Tin dvng xufit khdu
TNHH
Trach nhi~m huu h~n
TPCP
Trai phi€u Chinh phu
TPHCM
Thanh ph6 Hf> Chi Minh
TSDB
Tai sfm dam bao
WTO
The World Trade Organization T6 ch(rc thuong m~i Th€ gi&i
hi~n d~i
hanh
h6a
DANH MVC
cAc BANG BIEU
Trang
i
8
Bang 1.1.
Sl,l khac nhau co ban gifra NHPT va NHTM
Bang 1.2.
Sl! khac nhau co ban gifra TDDT Nha nu&c va TDDT cua NHTM
11
Bang 2.1.
Doanh s6 cho vay tir nam 2008 den 2011
38
Bang 2.2.
Tinh hinh dung tir nam 2008 den 2011
39
Bang 2.3.
Ca c~u dung theo nganh kinh te tir nam 2008 den 2011
39
Bang 2.4.
Ca c~u dung theo thanh phdn kinh te tir nam 2008 den 2011
40
Bang 2.5.
Doanh s6 thu ng tir nam 2008 den 2011
41
Bang 2.6.
Tinh hinh ng qua h~n tir nam 2008 den 2011
42
Bang 2.7.
Ket qua hf>i quy cua mo hinh
50
Bang 2.8.
Bang phan tich phuang sai Anova
50
Bang 2.9.
Bang tom t~t cac h~ s6 hf>i quy
50
Bang 2.10.
Mire d9 hoan thanh ke ho~ch dugc giao hang nam
55
Bang 2.11.
Dung TDDT Nha nu&c cua NHPTVN va SGDII
55
Bang 2.12.
Quy mo TDDT Nha nu&c tren dja ban
56
Bang 2.13
Sf> du huy d()ng t~i SGDII-NHPTVN theo ky h~n huy d()ng
57
Bang 2.14.
Ket qua huy d()ng v6n trong nu&c cua NHPTVN
65
.
.
DANH MUC CAC DO THI
Trang
,..
i
Bi~u db 2.1.
T6c d9 tang tru6ng kinh t€ cua TP.HCM giai da~n 2008-2011
29
Bi~u db 2.2.
Chuy~n djch ca cdu kinh t€ TP .HCM giai da~n 2008-2011
30
Bi~u db 2.3.
Daanh s6 cha vay giai da~n 2008-2011
38
Bi~u db 2.4.
Tinh hinh du nq giai da~n 2008-2011
39
Bi~u db 2.5.
Ca cdu du nq thea ngfmh kinh t€ giai da~n 2008-2011
40
Bi~u db 2.6.
Ca cdu du nq thea thanh phftn kinh t€ giai da~n 2008-2011
41
Bi~u db 2. 7.
Daanh s6 thu nq giai da~n 2008-2011
42
Bi~u db 2.8.
Tinh hinh nq qua h~n giai da~n 2008-2011
43
1
PHANMODAU
1. Tinh cAp thi~t ciia d~ tai:
Cung v&i S\I phat tri€n cua san xuAt hang hoa djch V\1, cac lo~i hinh tin d\illg
thuong m~i, tin dvng ngan hang duqc phat tri€n m~ me va da d~g d€ dap frng nhu
cdu. Tuy nhien, TDDT Nha nu&c mang tinh chAt d~c thu nhAt djnh vi ngoai vi~c Ia
mQt kenh h6 trq v6n cho cac dl,l an ddu tU thUQC CaC nganh, linh Vl,IC, vUng mien kho
khan cdn duqc khuy~n khich ddu tu thi con dong vai tro quan trQng trong vi~c di€u
ti~t kinh t~ vi mo cua Chinh phu qua vi~c tri€n khai cac chuong trinh, d\I an trQng
di€m, thuc dAy chuy€n djch ca cAu kinh t~ theo huang CNH-HDH, gop phdn phat
tri€n kinh t~ - xa h9i qu6c gia. Tren thl,lc t~, cac nu&c co n€n kinh t~ lan nhu Nh~t
Ban, Han Qu6c, Trung Qu6c ... da phat huy rAt t6t vai tro cua lo~i hinh tin dvng nay
cho cong CUQC tai thi~t Va phat tri€n dAt nUOC.
Sa Giao djch II - NHPTVN Ia m9t trong nhfrng don vi duqc giao
thl,lc
hi~n
TDDT Nha nu&c. Trong nhfrng nam qua,
ho~t
nhi~m v1,t
d9ng TDDT Nha nu&c do
SGDII thl,lc hi~n da d~t duqc nhfrng k~t qua nhAt djnh, co nhfrng dong gop trong
vi~c thuc dAy chuy€n dich ca cAu kinh t~, khai thac ti€m nang kinh t~ cua dja
phuong, xa h9i hoa giao dvc y t~, gop phdn phat tri€n kinh t~- xa h9i theo dinh
huang cua Nha nu&c.
Tuy nhien, ben c~nh nhfrng k€t qua da d~t duqc thi vi~c phat tri€n TDDT Nha
nu&c ciing khong tranh khoi vi~c b9c 19 m9t s6 h~n ch~ tir ca ch€ chinh sach d€n
cong tac quan ly di€u hanh. Chinh vi th~, vi~c nghien cfru va tim ra cac giai phap
kh~c phvc nhfrng h~n ch€ tren nhfun tang cuemg vai tro cua TDDT Nha nu&c d6i v&i
n€n kinh t€ Ia rAt cdn thi€t. XuAt phat tir ly do do, d€ tai "Giiii phtip phtit triin tin
d{lng aau til' Nha nll'O'c t{li Su Giao dich II- Nglin hang Phtit triin Vi?t Nam" duqc
tac gia ll,la chQn d€ thl,lc hi~n lu~n van th~c si kinh t~.
,.
2. Myc tieu d~ tai:
2
- Nghien c(ru nhfrng ly lu~ ca ban v~ tin dvng ddu tu Nha nu6c, thgc ti~n phat
tri~n tin d\lllg ddu tu Nha nu6c
a m<)t s6 qu6c gia d~ rut ra bai hQc kinh nghi~m cho
Vi~tNam.
- Phan tich thgc tqmg phat tri~n tin dvng ddu tu Nha nu6c t~i
Sa Giao djch II -
NHPTVN d~ tim ra nhfrng bAt c~p, h~ ch~ trong vi~c phat tri~n tin dvng ddu tu Nha
nu6c, d6ng thai tim ra nguyen nhan cua nhfrng t6n t~i d6.
- Tren ca sa dinh huang phat tri~n cua NHPTVN, lu~n van dua ra m<)t s6 giai
phap nh~m phat tri~n tin dvng ddu tu Nha nu6c t~i
Sa Giao djch II -NHPTVN trong
thai gian t6i.
3. D6i ttrQ'llg va ph'm vi nghien cfru:
B6i tuQTig nghien c(ru cua d~ tai la ho~t d9ng cho vay tin dvng ddu tu Nha
nu6c dang duqc thgc hi~n t~i NHPTVN.
Ph~m vi nghien c(ru: thgc tr~ng phat tri~n tin dvng ddu tu Nha nu6c ~i
Sa
Giao djch II- NHPTVN tren ca sa dfr li~u tir nam 2008 d~n 2011.
4. Phuong phap nghien cfru:
s6 Ii~u sa cAp thu th~p theo phuang phap khao sat, ghi nh~n cac y ki~n, nh~n
djnh cua can bQ tin dvng cong tac t~i NHPTVN thong qua cac Phi~u khao sat v~ cac
nhan t6 anh huang d~n S\I phat tri~n TDBT Nha nu6c.
s6 li~u thu cAp thu th~p chu y~u tu cac bao cao th6ng ke, bao cao tbng k~t
ho~t
d<)ng cua NHPTVN va
Sa Giao djch II -
NHPTVN tir nam 2008-2011.
Lu~n van chu y~u dga tren phuang phap th6ng ke, phan tich, so sanh, tbng
hqp d~ thgc hi~n nghien c(ru, d6ng thai su dvng phuang phap dinh luQTig, h6i quy
tuy~n tinh v6i S\I h6 trq cua phdn m~m SPSS 18.0 d~ tim hi~u, xac djnh cac nhan t6
anh huang d~n sg phat tri~n TDBT Nha nu6c. Thang do Likert 5 mt'rc d9 duqc su
dvng d~ do luang cac gia tri bi~n s6.
I.
.,
Iu,n van:
5. K el.t cau
cua
A
v
3
Ngm\i phfin
rna dfiu,
k€t lu~n, danh ffi\lC titi li~u tham khao, danh ffi\lC bang
bi€u ... , k€t cAu cua lu~n van gbm 3 chuang:
- Chuang 1: Co
sa ly lu~n ve phat tri€n tin d\lng dfiu tu Nha nu&c t~i Ngan
hang Phat tri€n.
- Chuang 2: Thgc tr~ng phat tri€n tin d\lng dfiu tu Nha nu&c t~i Sa Giao djch II
- Ngan hang Phat tri€n Vi~t Nam.
- Chuang 3: Giai phap phat tri€n tin d\lng dfiu tu Nha nu&c t~i Sa Giao djch II
- Ngan hang Phat tri€n Vi~t Nam ..
.
4
CHUONGl
CO SO LY LU!N VE PHAT TRIEN TiN DVNG DAU TU NHA NUOC
.
TAl NGAN HANG PHAT TRIEN
1.1.
TONG QUAN VE NGAN HANG PHAT TRIEN
1.1.1. Ljch sfr phat tri@n va
ID\).C
dich ho~t dQng cua Ngan hang Phat tri@n
Tru&c Chi€n tranh Th€ gi&i thu hai, o th€ ky 19, cac qu6c gia nhu Anh, My
va m(>t s6 nu&c 0 Trung Au phat tri~n va hoan thanh cong nghi~p h6a nha vao ho~t
d(>ng tai trq cua cac "Ngan hang Cong nghi~p". Cac ngan hang nay cung cdp v6n
trung dai h~n va chdp nh~n rui ro d~ tai trQ' cho cac dg an khai thac trong cac linh
vgc sfm xudt m&i. Tuy nhien, d€n cu(>c khung hofmg tai chinh th€ gi&i 1929-1932
thi cac ho~t d(>ng tai trQ' nay bi thu hc:p l~i do kha nang huy d(>ng v6n cua cac ngan
hang bj h~n ch€ va rui ro d6i v&i cac dg an cho vay tang cao qua mire. Trong hoan
canh d6, cac Chinh phu va cac
tb chuc tai chinh cua Chinh phu da cam k€t sir dvng
cac ngu6n v6n c6 ngu6n g6c tir NSNN d~ bu d~p sv thi€u hvt v~ v6n dai h~n d~ tai
trq dfru tu. Cac NHPT thu(>c so huu cua Chinh phu dfru tien duqc thanh l~p nhu
Nacional Finaciera (Mexico), CORFO (Chile), CAVENDES (Venezuela) ... vao
nhfrng nam 1930.
Sau Chi€n tranh Th€ gi&i thu hai, nhi~u qu6c gia lam vao tinh tr~ng thi€u hvt
v6n d~ tai trq cho cac mvc tieu tai thi€t va phat tri~n ddt nu&c vi ngu6n ngan sach bi
h~n hc:p do chi€n tranh, huy d(>ng ti€t ki~m thi khong du kha nang dap irng nhu cfru
v6n khbng 16 trong giai do~n nay. D~ giai quy€t vdn d~, cac NHPT lfrn luqt ra dai o
cac nu&c vao th~p nien 50 nh~m t~p trung ngu6n v6n trong nu&c cling nhu t~o kenh
thu hut v6n tir cac nu&c c6 ngu6n ti€t ki~m d6i dao v&i mvc tieu khoi phvc va phat
tri~n n~n kinh t€ sau chi€n tranh. M(>t s6 NHPT hoan toan thu(>c so hfru Chinh phu
(nhu o khu vvc My latinh), m(>t s6 khac duqc so hfru phfrn l&n boi cac cb dong tu
nhan nhung nh~n duqc sv h6 trq l&n tir Chinh phu nhu cam k€t cua Chinh phu d6i
v&i cac khoan vay co thai h~n dai va chi phi thdp ... Th~p nien 60 la giai do~n cac
NHPT thu(>c so hfru tu nhan c6 S\I tham gia cua Chinh phu no r(>, nhung d€n dfru
nhfrng nam 70 thi s6 luqng cac NHPT thu(>c so hfru Chinh phu l~i phat tri~n nhanh
5
chong. Tuy nhien, cho du tinh chAt
sa huu cila cac NHPT Ia gi thi cac ngan hang
nay d~u c6 m6i lien h~ ch~t che v6i Chinh phil, do v~y cac chinh sach tai trq phat
tri~n cila Chinh phil c6 anh huang rfit 16n den hoe;tt d(>ng cua NHPT.
Qua ljch sfr phat tri~n cila NHPT c6 th~ thAy trong bAt ky n~n kinh t€ nao d~u
tbn te;ti m()t s6 linh VlJC, d6i tuqng c6
y nghia quan trQng trong vi~c thuc dAy phat
tri~n kinh t€- xa h(>i nhung le;ti kh6 ti€p c~n cac ngubn v6n tin dvng thuong me;ti do
m()t s6 nguyen nhan nhu nhu cAu v6n dAu tu 16n, thai gian hoan v6n dai, ty I~ sinh
lai thAp, rui ro cao ... Chinh vi th€, n~n kinh t€ cAn phai c6 m()t loe;ti hinh trung gian
tai chinh chuyen tai trq cho cac d6i tuqng nay, d6 la NHPT. Trong m6i thai ky khac
nhau cila n~n kinh t€, thong qua cac chinh sach tai trq phat tri~n duqc Chinh phil
quy djnh, NHPT se t~p trung tai trQ' cho cac d6i tuqng nhAt djnh phu hqp v6i yeu
cAu cila n~n kinh t€ trong thai ky d6, phvc V\1 cho mvc tieu phat tri~n kinh t€- xa h()i
,
cila tirng quoc gia.
1.1.2. Khai ni~m Ngan hang Phat tri@n
Ngan hang phat tri~n Ia m(>t tb chuc tai chinh duqc Chinh phil giao nhi~m vv
thvc hi~n chinh sach tai trQ' phat tri~n thong qua vi~c cAp tin dvng va cung cAp cac
djch V\1 khac theo chuong trinh h6 trq cila Chinh phil nh~m de;tt cac mvc tieu tang
tru&ng va phat tri~n kinh t€- xa h(>i.
N6i each khac, Ngan hang phat tri~n t~p hqp cac khoan v6n trung dai he;tn
trong va ngoai nu6c, sau d6 tai trq c6 trQng di~m va uu dai cho m(>t s6 d6i tuqng
nhAt djnh trong n~n kinh t€ d~ de;tt cac mvc tieu Chinh phil d~ ra trong timg thai ky
nhAt djnh.
1.1.3. Chuc nang ctia Ngan hang Phat tri@n
- Hoe;tt d()ng phvc V\1 cac mvc tieu uu tien cila Chinh phil v~ phat tri~n kinh t€xa h()i nhu phat tri~n cac nganh he;t tAng kinh t€- xa h()i, cong nghi~p quan trQng d~t
n~n tang cho phat tri~n kinh t€ b~n vfrng; phat tri~n cac nganh cong ngh~ cao, cac
nganh mang le;ti hi~u qua kinh t€ cao trong di~u ki~n ce;tnh tranh toan cAu; cai thi~n
.
CO'
sa he;t tAng a cac vung kinh t€ ch~m phat tri~n, dAu tu thu h~p khoang each v~
phat tri~n kinh t€ giua cac vting cila qu6c gia.
6
- Chinh vi m1,1c tieu ho~t d(>ng cua NHPT Ia h6 trq cho sv phat tri~n kinh t6-xa
h(>i cua quf>c gia nen doi khi mau thudn vai ffil,lC tieu hi~u qua tai chinh, nhung cac
dl,l' an duqc chAp nh~n tai trq vfin phai dam bao cac nguyen t~c tin d1,1ng co ban
thong qua vi~c tu vdn, thdm djnh. Tuy khong d~t m1,1c tieu vi lqi nhu~n, nhung Ngan
hang phat tri~n c6 nhi~m v1,1 thu hbi, bao toan vbn, bao dam thu bu chi va hi~u qua
ho1;1t d(>ng d~ c6 th~ ti6p tl,lc tai trq cho cac dv an phat tri~n khac.
- Cung cdp cac khofm tin d1,1ng trung dai h~n v&i cac di~u ki~n uu dai v~ lai
sudt cho vay, thai h1;1n vay vbn, thai gian an h1;1n, dam bao ti~n vay.
- KhAc phl,lc y6u di€m cua h~ thbng tin d1,1ng thuang m~i dbi v&i dfiu tu phat
';(
tnen.
- Ngoai vi~c tfl,l'c ti6p cung cdp ngubn vbn TDDT cho n~n kinh t6, m(>t sf>
NHPT da va dang chuy€n sang ho~t d(>ng nhu cac ngan hang dfiu tu: thl,l'c hi~n bao
lanh phat hanh trai phi6u cho doanh nghi~p, tham gia tai co cdu tai chinh doanh
nghi~p, cung cdp tin d1,1ng cho NHTM ...
Tom
l~i,
chuc nang chinh cua NHPT Ia dam bao sv can
thi~p
cua Nha nu&c
vao h01;1t d(>ng ngan hang, qua do, tai trQ' cho cac dl,l' an, chuang trinh ffil,lC tieu CUa
Chinh phu nh~m dam bao n~n tang cho phat tri€n kinh t6, cai thi~n co cdu kinh t6,
tai trq cho cac chinh sach xa h(>i cua Nha nu&c ciing nhu cung cdp vbn cho cac dl,l'
an cAn thi6t v~ kinh t6 xa h(>i rna h~ thbng ngan hang thuang m1;1i khong dam nh~n
duqc.
1.1.4. ll~c di~m cua Ngan hang Phat tri~n
v~ ffil,lC tieu: NHPT ho~t d(>ng khong vi lqi nhu~n rna chu yc§u nh~m ffil,lC
tieu phat tri€n kinh t6- xa h(>i theo dinh huang, k6 ho~ch cua Chinh phu trong tirng
thai ky.
v~ khung phap ly: cac qubc gia d~u xay dl,l'ng khung phap ly rieng bi~t nhu
ban hanh cac Lu~t chuyen nganh khong 1~ thu(>c vao Lu~t cac t6 chuc tin d1,1ng/ngan
hang thuang m~i (Nh~t, My, Han Qubc, Philippines) ho~c Nghi dinh cua Chinh Phu
(Trung Quf>c) d€ di~u chinh ho1;1t d()ng cua cac NHPT.
7
v€
sa htru: Hfru h~t cac NHPT d€u thu()c sa htru cua Nha nu6c, dugc Nha
nu6c cftp v6n trong giai doc,tn ban dfru. Sau do, tuy theo S\1' phat tri~n cua n'€n kinh
t~, nhi'€u nu6c da chuy~n d6i hinh thuc
sa htru sang cong ty c6 phfrn va niem y~t c6
phi~u tren thi trubng chung khoan (My, Singapore, Philippines).
v€ qmin ly: Tftt ca cac qu6c gia d'€u th\l'C thi quy'€n quan ly Nha nu6c d6i v6i
NHPT. Hinh thuc va phuong phap quan ly cua Nha nu6c dugc thl!C hi~n du6i nhi'€u
hinh thuc nhu Chinh phu tf\l'c ti~p quan ly ho~c b6 nhi~m cac nhan S\1' cao cftp cua
NHPT ho~c giao ca quan Nha nu6c giam sat (thubng laB<) Tai chinh/B() Kinh
t~/Ngan hang trung uong).
V'€ S\l h6 trQ' cua Nha nu6c: D~ NHPT hoc,tt d()ng theo dung djnh huang, cac
qu6c gia d€u ap dvng nhi'€u bi~n phap can thi~p tf\l'C ti~p nhu bao dam kha nang
thanh toan; bao lanh cho hoc,tt d()ng huy d()ng v6n tir cac tb chuc, ca nhan trong va
ngoai nu6c; cftp tin dvng tf\l'C ti~p, cftp bb sung v6n; bu 16 lai suftt tf\l'c ti~p; uu dai
v€ thu~ ...
v€ hoc,tt d()ng:
-
NHPT huy d()ng cac ngubn v6n trung dai hc,tn trong va ngoai nu6c: vi d6i
tugng tai trg cua NHPT thubng la cac dv an dfru tu ca sa hc.t tfrng, tang cubng tai san
c6 djnh d~ phvc vv cho cac hoc,tt d()ng cua n'€n kinh t~ nen thubng co thai gian hoan
v6n dai, vi th~ ngubn v6n tai trg cling phai co ky hc,tn tuong (mg.
-
NHPT tai trg v6n 16n, thai gian sir dvng v6n dai v6i cac di'€u ki~n uu dai cho
cac dv an phat tri~n: d6i tugng tai trg cua NHPT luon gAn v6i cac d6i tugng dugc
uu tien khuy~n khich dfru tu phat tri~n cua Chinh phu theo k~ hoc,tch phat tri~n kinh
t~-xa h()i tirng thai ky nhftt djnh.
-
NHPT k~t hgp danh gia hi~u qua kinh t~-xa h()i va hi~u qua tai chinh ciia dv
an: d6i v6i cac dv an co y nghia thuc dAy sv phat tri~n kinh t~, qua trinh chuy~n
djch ca cftu kinh t~ thi chi danh gia hi~u qua tai chinh se khong phan anh dfry dii sv
an co hi~u qua tai chinh rftt thftp nen n~u
NHPT chi dva vao y~u t6 lgi nhu~n se d~n d~n loc,ti bo nhi'€u dv an co kha nang dem
dong gop cua dv an, th~m chi m()t s6 dv
&
•
lc.ti phuc lgi 16n cho n'€n kinh t~ .
8
Ngoai ho~t d()ng chinh la cAp TDDT uu dai cho cac dg an phat tri~n thi
-
NHPT con thgc hi~n bao lanh, h6 trg lai suAt sau dfiu tu cho m()t s6 dg an phat tri~n
c6 kha nang nh~n tai trg tir cac ngu6n v6n khac.
Bang 1.1: Sg khac nhau ca ban giua Ngan hang phat tri~n va Ngan hang
thuang m~i
Chi tieu so sanh
Ngan hang phat tri~n
Ho~t
1. M\lc dich ho~t d()ng
Ngan himg thuong
m~li
d()ng khong vi m\}c
tieu lgi nh~, vi m\}c tieu
T6i da h6a lgi nhu~n
phat tri~n kinh t~- xa h()i.
2. Lu~t di~u chinh
Lu~t/quy dinh rieng di~u
Ho~t d()ng theo lu~t cac
ti~t ho~t d()ng cua NHPT
tb chuc tin d\lng.
Chinh
3. Ca quan quan ly
phu/B9
tai
chinh!BQ Kinh t~/Ngan
Ngan hang trung uang
hang trung uang
Huy d()ng v6n dai h~n
thong qua phat hanh trai
4.
Ngubn
v6n ho~t phi~u trong nu6c va qu6c
t~, huy d()ng ti~n gfri.
d()ng
Chinh phu tai trg/ bb sung
Huy d()ng ti~n gi'ri, phat
hanh trai phi~u,
,
,
nguon von vay
cac
,
von.
Chinh phu bao dam kha
5. Can
nu6c
•
•
thi~p
cua Nha
nang
thanh
khoan.
Cam k~t bao dam d6i v6i
trai phi~u do Ngan hang
phat tri~n phat hanh .
Giam sat thong qua
cac
tb
lu~t
chuc tin d\lng.
Thgc hi~n ch~ de) bao
dam ti~n gui.
9
Sa hiiu Nha nu6c/Sa hiiu
h6n hqp Nha nu6c va tu
6. Ch~ d() s& hiiu
nhan/Sa hiiu tu nhan (ty
I~ rdt thdp)
Sa hfru Nha nu6c/H6n hqp
Nha nu6c va tu nhanJS&
hrru tu nhan (tY ~~ 16n)
1.2. TiN DVNG I>AU TU NIIA NUOC
1.2.1. Khai ni~m tin dl}.ng diu ttr Nha mr6'c
B6 hi6u ro v€ khai ni~m TDDT Nha nu6c, cAn phai tim hi6u khai ni~m v€ tin
d1,mg:
Tin dvng Ia S\l chuy€n nhuqng quy€n sir d1,1ng m()t luqng gia tri nhdt dinh
b~ng hi~n v~t hay ti~n t~ trong mQt trong mQt khofmg thai gian xac dinh va duqc
hoan tni l~i m9t luqng gia tri 16n hon khi d~n h~n.
TDDT Nha nu6c Ia quan h~ tin dvng giua Nha nu6c v6i cac t6 chuc, ca nhan
trong d6 Nha nu6c vira Ia nguai di vay, vira Ia nguai cho vay theo cac mvc tieu phat
tri6n kinh t~- xa h9i trong tirng thai ky nh~m thl,lc hi~n vai tro qmin ly, di€u hanh
kinh t~ vi mo ctia minh.
1.2.2. Sl}.' cin thi~t cua tin dl}.ng diu tu Nha nu6'c
T~i cac nu6c phat tri6n cling nhu dang phat tri6n luon t6n t~i cac nganh kinh
t~ kern phat tri6n, nhfrng vimg sau vilng xa kh6 thu hut cac nha dAu tu thong thuang
bo v6n vi mvc tieu sinh lai, do v~y cAn c6 S\l can thi~p ctia Nha nu6c d€ huy d9ng
cac ngu6n ll,lc trong n€n kinh t~, sau d6 tai trq c6 trQng di6m va uu dai d6 thuc dAy
dAu tu. Ngoai ra, cac linh V\fC trQng y~u, then ch6t, cac linh V\fC c6 y nghia v€ m~t
xa hQi cling cAn c6
S\f
khuy~n khich, h6 trq ctia Nha nu6c d€ di€u chinh co cdu kinh
t~ theo dinh huang phat tri€n ctia qu6c gia ho~c giai quy~t cac vdn d€ xa hQi. D€
thl,lc hi~n vai tro di€u ti~t n€n kinh t~ ctia minh, ngoai cac cong cv tai chinh nhu
thu~, phi, chi NSNN ... thi Nha nu6c con sir d1,1ng chinh sach tin d1,1ng uu dai d6 h6
•
trq cac doanh nghi~p dAu tu vao cac linh Vl,lC neu tren. Tuy theo di€u ki~n lich sir,
d~c di6m kinh t~ ctia qu6c gia trong tirng thai ky rna Nha nu6c c6 chinh sach h6 trq
•
khac nhau .
10
Chinh vi th~. tin dvng ddu tu Nha nu6c t~p trung vao nhfrng linh vvc quan
trQng CUa qu6c gia ho~C nhfrng linh V\l'C rna khu V\l'C tu nhan khong rnu6n ho~C
khong du v6n thl)'c hi~n (nhfrng IInh vvc c6 kha nang thu h6i v6n nhung khong cao
ho~c c6 thai gian thu h6i v6n dai, nhu cdu v6n l6n ... ). Ngoai ra, tin dvng ddu tu
Nha nu6c ciing t~o hi~u irng "v6n rn6i" d~ thu hut cac ngu6n v6n tu nhan cimg ddu
tu, qua d6 huy d()ng cac ngu6n 1\rc xa h()i d~ thl)'c hi~n rnvc tieu kinh t~-xa h()i cua
qu6c gia.
Thl)'c t~ cho thdy hdu h~t cac qu6c gia tren th~ gi6i d€u sir dvng tin dvng ddu
tu Nha nu6c d~ thl)'c thi nhfrng chinh sach phat tri~n rnang tinh cong ich cao rna tin
dvng thuong rn~i khong dap irng duqc ho~c phat tri~n co s& h~ tdng cho n€n kinh t~
nhu tai trq cho linh vvc nha & nh~rn h6 trq d~ rn6i gia dinh d€u c6 nha & (My); tai
trq cac d\1' an rnang tinh cong ich, di€u chinh co cdu kinh t~ (Due, Nh~t); thuc dfry
cac nganh cong ngh~ cao phat tri~n, cai each tai chinh doanh nghi~p. th~ chi cho
vay v6n luu d()ng d6i v6i cac doanh nghi~p vira va nho (Han Qu6c); thu hyp khoang
each phat tri~n giua cac vimg duyen hai v6i cac vilng sau trong n()i dja, tai trq cho
cac nganh di~n, duang sAt, duang cao t6c, vi€n thong, cong nghi~p h~ tdng do thi ...
(Trung Qu6c) ...
1.2.3. D~c di~m ctia tin dl}.ng diu ttr Nha mr6'c
TDDT Nha nu6c
t~p
trung cho vay cac d\1' an thu()c cac linh vvc, nganh
ngh€ nhdt djnh tuy theo dinh hu6ng, chinh sach phat tri~n kinh t~ - xa h()i cua Nha
nu6c trong tirng thai ky.
Vi th~, d6i tuqng cho vay gi6i h~n theo quy djnh cua Chinh phu, chu y~u la
cac d\1' an ddu tu vao cac nganh kinh t~ trQng di~rn. linh vvc then ch6t, cdn thi~t c6
tac dvng thuc dfry phat tri~n kinh t~- xa h()i, chuy~n dich co cdu kinh t~ ho~c cac
linh vvc rna cac thanh phdn kinh t~ tu nhan khong c6 kha nang ho~c khong rnu6n
tham gia ddu tu do hi~u qua thdp, v6n ddu tu 16n, thai gian thu h6i v6n keo dai ...
TDDT Nha nu6c thuang c6 thai h;;tn cho vay trung va dai
•
•
h~n
do cac d\1' an
vay v6n (di~n hinh nhu cac d\1' an xay dl)'ng co s& v~t chdt, h;;t tdng) thuang c6 thai
gian ddu tu dai, t6c d() thu h6i v6n ch~rn .
11
-
Uii sufit cho vay v6n TDDT Nha nu6c do Chinh phu quy dinh phu hqp v6i
yeu c§u, mvc tieu va d~c di~m cua tinh hinh phat tri~n kinh t~- xa hQi trong rung
giai do~n nhung thu01lg thfrp hon lai sufit thi tru01lg. Tuy nhien, xu th~ cua cac
NHPT tren th~ gi6i hi~n nay Ia ngay cang thu h~p khoi'mg each giua lai sufit TDDT
Nha nu6c va lai sufit thi tru01lg d~ giam ganh n~ng ngan sach trong vi~c cfip bu
chenh l~ch lai sufit.
-
Ngoai ra, chinh sach TDDT Nha nu6c con ap d1,mg m
cac dg an vay v6n nhu: quy mo cho vay 16n, thai gian an h~n dai, uu dai v6 hinh
thuc dam bao ti6n vay, ...
-
TDDT cua Nha nu6c thuang c6 tinh lich sfr, chi tbn t~i va phat tri~n trong
giai do~n d§u cua qua trinh phat tri~n kinh t~ dfrt nu6c. Khi n6n kinh t~ phat tri~n thi
ph~m vi cua TDDT cua Nha nu6c thu h~p l~i va chuy~n d6i sang cac hinh thuc tin
dvng khac.
Bang 1.2: Sg khac nhau co ban giua tin dvng d§u tu Nha nu6c va tin dvng d§u
tu cua cac Ngan hang thuong m~i
Chi tieu so sanh
Tin dvng dAu tu Nha
ntr6'c ciia NHPT
Cac dg
1. Mvc tieu cho vay
an d§u tu theo dinh
huang phat tri~n kinh t~- xa
h9i ciia Nha nu6c
Tin dvng dAu tu ciia
Ngan hang thuong
Ho~t d9ng san xufit kinh
doanh, nhu c§u tieu dung
cua doanh
nghi~p
va hQ gia
dinh
Theo
2. D6i tuqng cho vay
chi~n
luge
kinh
Gi6i h~ theo danh mvc quy doanh cua timg ngan hang
dinh ciia Nha nu6c
trong khuon kh6 phap lu~t
cho phep
3. Thai h~n cho vay
m~i
Trung, dai
h~n
Chu y~u Ia trung h~n
12
4. Uii sudt cho vay
Thubng thdp han Hii sudt Theo Hii sudt thi trubng
thi trubng
Tai san dam bao
Chu y~u Ia tai san hinh
5. Bam bao ti€n vay
thanh tir vbn vay
cua khach hang
hi~n
c6
ho~c
tai
san duqc bao lanh c6 gia tri
16'n han khmin vay, tai san
hinh thanh tir vbn vay
6. Xet
duy~t
Theo tieu chi cua ngan
khoan
hang ho~c theo chi dinh
Theo tieu chi cua ngan
hang
vay
cua Nha nu6'c
1.2.4. Rili ro cua tin dvng diu ttr Nha nu6'c
Rui ro Ia di€u khong th~ tranh khoi trong ho~t d<)ng tin d\mg, tuy nhien
TDBT Nha nu6'c c6 nhung rui ro
;
d~c
thil so v6'i TDBT cua NHTM ca ban nhu sau:
Kha nang phat sinh rui ro cua TDBT Nha nu6'c cao han vi dbi tuqng cho
vay cua lo~i hinh tin dvng nay Ia cac dv an thu<)c linh V\l'C kinh t~ trQng di~m, an
sinh xa h<)i c6 quy mo vbn 16'n, thai gian vay vbn dai, hi~u qua sinh lai thdp ho~c
duqc dAu tu
acac dja ban, vimg mi€n kh6 khan thubng kh6 thu hut vbn vay tir cac
NHTM.
H~u qua khi xay ra rui ro: dbi v6'i TDBT cua NHTM, khi rui ro xay rase
anh huang d~n lqi nhu~n cua ngan hang, c6 th~ d~n d~n tinh tr~ng thua
16 th~m chi
pha san. Con dbi v6'i TDBT Nha nu&c thi rui ro xay ra se lam cho ngu&n vbn bi thu
h~p, anh huang d~n sv di€u ti~t vi mo cua Nha nu&c, n~u keo dai lien tvc trong
nhi€u nam se anh huang d~n ca cdu thu chi NSNN, d~n ngu&n vay nq va vi~n trq tir
nu6'c ngoai.
Trich l~p quy d\1' phong d~ xfr ly rui ro: dbi v6'i tin dvng cua NHTM, vi~c
•
•
trich l~p quy d\1' phong can cir vao phan lo~i cac nh6m nq, trong khi d6 TDBT Nha
nu6'c chi trich l~p hang nam tbi da b~ng 0.5% du nq binh quan .
13
Kha nang xu ly Uti san dam bao d~ thu hbi nq vay: cac dv an vay v6n
-
TDDT Nha nuoc duqc phep sir d1,1ng tai san hinh thanh tir v6n vay d~ lam tai san
cftm c6, th~ chdp cho khoan vay, vi th~ tnich nhi~m v€ v~t chdt cua doanh nghi~p c6
phAn h~n ch~, khi phat sinh nli ro thi kha nang thu hbi v6n khi xu ly tai san khong
cao. Trong khi d6, khi vay v6n tin d1,1ng t~i cac NHTM thi doanh nghi~p phai c6 tai
san th~ chdp, cAm c6 khac d~ dam bao cho khoan vay, dbng thai cac NHTM chi xet
duy~t cho vay tir 70-85% gia tri cua tai san cAm c6, th~ chdp d6.
1.2.5. Vai tro cua tin dl}ng diu ttr Nha ntr6'c
TDDT Nha nuoc duqc cung cdp tir nhi€u ngubn tham gia khac nhau nhu
NHPT, cac TCTD trong nuoc ... trong d6, NHPT Ia kenh cung cdp chu y~u ngubn
,
von nay.
Thu nhdt, TDDT Nha nuoc dap irng m{>t phAn quan tn,mg nhu cftu v6n cho
dAu tu phat tri~n cac cong trinh, dv an trQng di~m, d~c bi~t Ia cac dv an k~t cdu h~
tAng. Trong di~u ki~n v6n NSNN h~n h~p, tin d1,1ng thuang m~i khong mu6n ho~c
khong du dap irng cac dv an cAn luqng v6n Ion, kha nang thu hbi v6n ch~m, ty sudt
sinh lqi thdp thi TDDT Nha nuoc Ia giai phap tich eve va hfru hi~u d~ giai quy~t vdn
d~ v6n cho cac dv an nay.
Thu hai, ben c~nh cac cong C\l tai chinh nhu chinh sach thu~, phi ... , TDDT
Nha nuoc dong vai tro quan trQng trong vi~c di~u ti~t kinh t~ vi mo cua Chinh phu.
-
TDDT Nha nuoc cung ung v6n cho n~n kinh t~ theo chi~n luge phat tri~n
cua Nha nuoc, tir d6 g6p phAn thuc ddy tang tru6ng kinh t~, t~o cong an vi~c lam va
dinh huang dAu tu cho n~n kinh t~.
-
TDDT Nha nuoc con tac d{>ng trvc ti~p d~n cung- cAu v6n thong qua vi~c
huy d{>ng v6n va cho vay, anh hu6ng d~n ty 1~ l~m phat va m~t b~ng Uii sudt tren thi
truang.
•
Vi~c phat hanh TPCP d~ t~o ngubn cho TDDT Nha nuoc m{>t m~t g6p phAn
lam da d~ng hang h6a tren thi truang chirng khoan, m~t khac gia tang sv dam bao
nghia V\1 nq d6i voi TPCP, tir d6 gia tang gia tri TPCP, thuc ddy thi truang v6n phat
•
tri~n .
14
Thit ba, TDDT Nha nu&c gop phAn tf\l'C ti~p va ghin ti~p chuy€n dich ca cdu
kinh t~. Ngubn v6n uu dai ctia TDDT Nha nu&c rdt cAn thi~t d€ tf\l'c ti~p h6 trg cac
nganh, linh V\l'C kinh te tf(;mg di~m nh~m nang cao ty trQng CaC nganh nay trong
GDP. Ngoai ra, TDDT Nha nu&c con t~p trung dAu tu phat tri€n v~ k~t cdu h~ tAng,
gilio dvc, khoa hQc cong ngh~ ... la cac ti~n d~ dap trng yeu cAu ctia qua trinh
chuy€n dich ca cdu kinh t~ theo huang CNH-HDH.
Thit tu, TDDT Nha nu&c t~o di~u ki~n cho doanh nghi~p rna r()ng va phat
tri€n san xudt kinh doanh bAng vi~c cdp tin dvng d€ h6 trg d6i m&i thi~t bi, cong
ngh~, nang cao nang sudt va chdt lugng san phfrm.
Thit
nam,
TDDT Nha nu&c con chu trQng khuy~n khich dAu tu phat tri€n
nhfrng vilng kinh t~ c6 di~u ki~n kh6 khan, vung bien gi&i, hai dao hay quan tam
giai quy~t cac vdn d~ mang tinh xa h()i nhu cac chuang trinh trbng m&i rung,
chuang trinh ton n~n vugt Hl, chuang trinh nha acho ngucri thu nh~p thdp ...
1.3. PHAT TRIEN TiN DVNG I>AU TU NHA NUOC T41 NGAN HANG
PHATTRIEN
1.3.1. Khai ni~m phat tri~n tin dvng ctAu ttr Nha nU'O'c t~i Ngan hang phat
,;t
t nen
Theo quan di€m ctia tri~t hQc duy v~t bi~n chtrng: Phat tri€n la m()t qua trinh
ti~n len tir thdp d~n cao. Phat tri€n khong chi dan thuAn tang len hay giam di v~
lugng rna con c6 sg bi~n d6i v~ chdt ctia sg v~t, hi~n tugng. Phat tri€n la khuynh
huang v~n d()ng ti~n len tir thdp d~n cao, tir dan gian d~n phirc t~p, tir kern hoan
thi~n d~n hoan thi~n do vi~c giai quy~t mau thudn, thgc hi~n bu&c nhay v~ chdt gay
ra, huang theo xu th~ phti dinh ctia phti dinh. Hi€u m()t each dan gilm nhdt thi phat
tri€n la sg tang len v~ s6 lugng va chdt lugng.
Nhu v~y, phat tri€n TDDT Nha nu&c t~i NHPT la phat tri€n cac ho~t d()ng
lien quan d~n tin dvng dAu tu dbng thai thgc hi~n cac mvc tieu phat tri€n kinh t~- xa
h9i ctia Nha nu&c huang d~n xay dl,l'ng ca cdu kinh t~ hgp ly, dAu tu vao cac nganh
•
•
ngh~ trQng di€m, h6 trg cac dia ban kh6 khan. Phat tri€n TDDT Nha nu&c khong
15
chi gia tang tin d\mg rna con nang cao chAt luQ'Ilg tin dvng d~ dam bao ngubn v6n
dUQ'C bao toan va quay vong, ti~p 1\lC tai trQ' cho cac dt.r an khac.
1.3.2. Cac chi tieu danh gia sv phat tri~n tin d1J.ng dftu ttr Nha mr6'c
Ho~t d()ng TDDT Nha nu6c khong vi mvc tieu lqi nhu~n va tren nguyen t~c
khong c~nh tranh v6i cac NHTM, vi th~ cac chi tieu danh gia sv phat tri~n TDDT
Nha nu6c khong hoan toan gi6ng v6i tin dvng thuong m~i.
1.3.2.1. Chi tieu ilinh tinh
Mvc tieu chinh cua TDDT Nha nu6c Ia h6 trq cac dt.r an thu()c m()t s6 nganh
ngh~ kinh t~ trQng di~m qu6c gia d~ thuc dfiy chuy~n djch ca cAu kinh t~, cac linh
vvc mang l~i lqi ich xa h()i cao nhung khong hAp dfin cac nha dAu tu tim ki~m lqi
nhu~n, cac vimg kinh t~ kh6 khan cAn khuy~n khich dAu tu ... nhAm mvc tieu phat
tri~n kinh t~ - xa h9i b~n vting. Do d6, d~ danh gia sv phat tri~n TDDT Nha nu6c
thi cAn danh gia qua cac chi tieu sau:
K.ha nang thuc dfiy chuy~n djch ca cAu kinh t~ theo hu6ng CNH-HDH:
CNH-HDH Ia ti~n d~ phat tri~n kinh t~ b~n vting, Ia mvc tieu dinh hu6ng cua
tAt ca cac qu6c gia, d~c bi~t Ia d6i v6i cac nu6c dang phat tri~n. Chi tieu nay cho
bi~t tac d()ng cua v6n TDDT Nha nu6c d6i v6i sv nghi~p phat tri~n CNH-HDH
thong qua vi~c tang cuemg ca sa v?t chAt ky thu?t lam n~n tang phat tri~n san xuAt.
K.ha nang thuc dfiy chuy~n djch ca cAu vimg mi~n, phat tri~n cac dia ban kh6
khan va d~c bi~t kh6 khan:
M6i qu6c gia d~u c6 nhilng vimg sau vimg xa kh6 thu hut dAu tu vi nhung
bAt lqi v~ dja hinh, thai ti~t hay y~u kern, l~c h~u v~ di~u ki~n kinh t~, ky thu~t. Chi
tieu nay th~ hi~n sv anh huang cua v6n TDDT Nha nu6c trong vi~c h6 trq dAu tu t~i
cac vimg mi~n nay, gop phAn thu h~p khoang each phat tri~n giua cac vimg/mi~n
trong ca nu6c.
K.ha nang d6ng g6p vao dam bao an sinh xa h()i, nang cao chAt luQ'Ilg s6ng:
.
t
Cac dt.r an an sinh xa h()i khong mang l~i nhi~u lqi nhu?n nhung l~i c6 lqi ich
kinh t~ - xa h()i rAt 16n. Chi tieu nay cho bi~t hi~u qua cua v6n TDDT d6i v6i cac
16
dbi tw;mg khong nh~n duqc sg tid trq tir cac tb chirc hay ca nhan dfiu tu vi mvc tieu
tbi da h6a lqi nhu~n.
-
Kha nang dap irng nhu cfiu ella d6i tuqng duqc tfti trq
Khong chi th~ hi~n qua hinh thirc, san phAm tin dvng da d~ng dap irng nhu
cAu khach hang rna con dam bao cung cap vbn dAy du, bn dinh, kip thai d~ khach
hang khong bo Ia ca h9i dAu tu hay vi~c dAu tu bi gian do~n.
Kha nang giam thi~u rui ro, h~n ch~ tbn that vbn TDDT Nha nu6c cua NHPT
-
Ho~t d9ng tin dvng luon g~n li~n v6i rui ro, d~c bi~t la vbn TDDT Nha nu6c
thuang cho vay cac dg an c6 quy mo vbn 16n, thai h~n vay dai... nen cang tang
nguy
CCJ
rui ro, chi tieu nay danh gia kha nang h~n ch~ thdp nhat rui ro khong thu
h6i duqc vim cho vay cua NHPT.
1.3.2.2. Chi tieu djnh lll'f/ng
- Mire d9 hoan thanh k~ ho~ch duqc Chinh phu giao hang nam
K~ ho~ch TDDT Nha nu6c duqc giao hang nam xay d\lllg din cir vao chi~n
luqc phat tri~n qubc gia trong tirng thai ky. Do d6, chi tieu nay cho bi~t mire d9
phat huy vai tro la cong C\l di~u ti~t vi mo cua TDDT Nha nu6c.
Ty l¢ hoim thimh ki hot;zch himg niim = Gia tri thl!c hi¢n!Gia tri ki hot;zch
- Du nq TDDT Nha nu6c
Du nq TDDT Nha nu6c cang tang thi chirng to
ho~t
d9ng TDDT Nha nu6c
cang phat tri~n v~ luqng. Vi~c do luang, danh gia du nq TDDT Nha nu6c thong qua
tY 1~ tang tru&ng du nq TDDT Nha nu6c.
Ty l¢ tang truimg TDDT Nha nuac
=
[Du n(l TDDT Nha nuac niim (t+ 1) -
Du n(l TDDT Nha nuac niim t]/ Du n(l TDDT Nha nuac niim t
- Ty 1~ nq qua h~n
Phat tri~n TDDT Nha nu6c phai dam bao di doi v6i tang chat 1uqng TDDT
•
I
Nha nu6c. Chat 1uqng TDDT Nha nu6c m9t phAn duqc th~ hi~n
a mire d9 an toan
vbn thong qua chi tieu ty 1~ nq qua h~n- danh gia kha nang thu h6i nq.
