Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

PHẦN MỞ ĐẦU
Trong chủ nghĩa xã hội, giai cấp công nhân và nhân dân lao động là chủ thể
thực sự của quyền lực, tự mình tổ chức và quản lý xã hội, quyết định nội dung
hoạt động của hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa.
Ở nước ta, giai cấp công nhân và nhân dân lao động là chủ thể chân chính
của quyền lực. Bởi vậy, hệ thống chính trị ở nước ta là cơ chế, là công cụ thực
hiện quyền làm chủ của nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng. Hệ thống
chính trị ở nước ta hiện nay bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng
hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đồn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao
động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam và các
tổ chức chính trị-xã hội hợp pháp khác của nhân dân được thành lập, hoạt động
trên cơ sở liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân và đội ngũ trí
thức làm nền tảng, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, thực hiện và
đảm bảo đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân.
Mỗi tổ chức có vị trí, vai trị khác nhau do chức năng, nhiệm vụ của từng
tổ chức, nhưng cùng tác động vào các quá trình phát triển kinh tế - xã hội nhằm
đảm bảo quyền lực của nhân dân.Với nội dung của đề tài tôi chỉ đề cập và khái
qt đến vị trí vai trị trách nhiệm của UBMTTQ Thị trấn trong việc phối hợp
với nhà nước chính quyền cơ sở trong việc tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội và
HĐND các cấp.
Nhà nước là trụ cột của hệ thống chính trị ở nước ta, là cơng cụ tổ chức
thực hiện ý chí và quyền lực của nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm
trước nhân dân để quản lý toàn bộ hoạt động của đời sống xã hội. Đó chính là
Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Mặt khác, Nhà nước chịu
sự lãnh đạo của giai cấp công nhân, thực hiện đường lối chính trị của Đảng.
Đảng lãnh đạo Nhà nước thực hiện và đảm bảo đầy đủ quyền làm chủ của nhân

dân.
Như vậy, Nhà nước xã hội chủ nghĩa vừa là cơ quan quyền lực, vừa là bộ
máy

Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

1


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

chính trị, hành chính, vừa là tổ chức quản lý kinh tế, văn hoá, xã hội của nhân
dân. Quyền lực Nhà nước là thống nhất, có sự phân cơng và phối hợp chặt chẽ
giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội...

Đây là những tổ chức chính trị-xã hội hợp pháp được tổ chức để tập hợp rộng
rãi các tầng lớp nhân dân theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản đại diện cho lợi ích
của nhân dân, tham gia vào hệ thống chính trị, tuỳ theo tính chất, tơn chỉ, mục
đích của mình nhằm bảo vệ quyền lợi dân chủ của nhân dân.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đồn thể nhân dân có vai trị rất quan trọng
trong sự nghiệp đại đồn kết tồn dân tộc để xây dựng và bảo vệ đất nước; phát
huy dân chủ, nâng cao trách nhiệm công dân của các hội viên, đồn viên, giữ gìn
kỷ cương phép nước, thúc đẩy công cuộc đổi mới, thắt chặt mối quan hệ giữa
nhân dân với Đảng và Nhà nước.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể nhân dân là cơ sở chính trị của
chính quyền nhân dân, nơi thể hiện ý chí và nguyện vọng; phát huy khả năng
tham gia bầu cử Quốc hội và Hội đồng Nhân dân; tuyên truyền vận động nhân

dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; thực hiện giám sát
của nhân dân với cán bộ, công chức và giải quyết những mâu thuẫn trong nội bộ
nhân dân.
Có nhiệm vụ giáo dục chính trị tư tưởng, động viên và phát huy tính tích cực
xã hội của các tầng lớp nhân dân, góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị; chăm
lo bảo vệ lợi ích chính đáng và hợp pháp của nhân dân; tham gia vào công việc
quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, giữ vững và tăng cường mối liên hệ mật thiết
giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân, góp phần thực hiện và thúc đẩy q trình dân
chủ hố và đổi mới xã hội, thực hiện cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý,
nhân dân làm chủ.
Hệ thống chính trị ở nước ta được tổ chức theo một hệ thống từ Trung ương
đến cơ sở. Cơ sở phân cấp theo quản lý hành chính gồm có xã, phường, thị trấn.
Hệ thống chính trị ở cơ sở bao gồm: Tổ chức cơ sở Đảng, Hội đồng Nhân dân
xã, phường thị trấn; Uỷ ban Nhân dân xã, phường thị trấn; Mặt trận Tổ quốc xã,
phường, thị trấn và các tổ chức chính trị-xã hội khác như: Đồn Thanh niên
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

2


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh xã,
phường, thị trấn… Tất cả các tổ chức trên đều có vị trí, vai trị và nhiệm vụ được
quy định trong Luật Tổ chức của hệ thống chính trị ở nước ta.
Hệ thống chính trị ở cơ sở có vai trị rất quan trọng trong việc tổ chức và vận
động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước,

tăng cường đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy
động mọi khả năng phát triển kinh tế-xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng
dân cư.
Với những nội dung khái quát chức năng nhà nước và UBMTTQ cấp xã
phường thị trấn tôi xin chọn đề tài “ Sự phối hợp giữa chính quyền và Uỷ ban
mặt trận tổ quốc Việt nam trong việc vận động nhân dân xây dựng chính
quyền”
Tuy nhiên, do giới hạn của báo cáo thực tập tôi chỉ đi sâu nghiên cứu
một trong những chức năng phối hợp đó là “ Sự phối hợp giữa chính quyền và
UBMTTQ Việt nam Thị trấn tham gia cơng tác bầu cử Đại biểu Quốc hội và
Đại biểu HĐND các cấp tại UBND thị trấn Anh sơn nhiệm kỳ 2011- 2016”.
NỘI DUNG
Phần I: KHÁI QUÁT CHUNG

Thị trấn Anh Sơn được thành lập tháng 3 năm 1988, là đơn vị hành chính
thứ 20 của Huyện Anh Sơn, nằm ở trung tâm kinh tế - chính trị của huyện Anh
Sơn. Có tổng diện tích tự nhiên là 258,45 ha, trong đó:
- Đất ở: 70,75 ha;
- Đất nông nghiệp: 120,60 ha;
- Đất chưa sử dụng: 24,80 ha.
Có địa bàn chảy dài hơn 3km, dọc theo hai bên trục đường quốc lộ 7A.
+ Phía Đơng và phía Nam giáp với xã Phúc Sơn
+ Phía Tây giáp với xã Hội Sơn
+ Phía Bắc giáp với xã Thạch Sơn và Sông Lam
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

3


Báo cáo thực tập.


GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

Thị trấn Anh Sơn có địa hình phức tạp, dân cư phân bổ chủ yếu theo chiều
dài, chiều rộng thu hẹp, bị cắt bởi nhiều kênh rạch và cồn đồi.
Thị trấn Anh Sơn là sự hội nhập của cư dân 3 xã: Thạch Sơn – Phúc Sơn –
Hội Sơn. Nên thành phần dân cư có phần khồn đồng nhất, được phân bổ thành
10 khối xóm, có tổng số hộ là 1227 hộ dân với 5093 nhân khẩu, trong đó có 93
hộ đồng bào theo đạo thiên chúa giáo với 492 nhân khẩu và có 5 hộ thuộc hộ dân
tộc ít người với 16 nhân khẩu.
Thị trấn Anh Sơn có 3 trường học (Mầm non, tiểu học và THCS), có hơn 40
cơ quan nhà nước và trên 50 doanh nghiệp vừa và nhỏ đóng trên địa bàn, đây là
một điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội.
Là đơn vị nằm ở trung tâm kinh tế - chính trị - văn hoá xã hội của huyện
Anh Sơn, nên ngành nghề sản xuất chủ yếu là sản xuất Công nghệp – Tiểu thủ
công nghiệp – Dịch vụ thương mại và thu nhập từ lương và các nguồn trợ cấp
khác nên đời sống kinh tế của nhân dân Thị trấn Anh Sơn nói chung ổn định và
phát triển. Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm đạt từ 18 – 20%, thu nhập bình
quân đầu người năm 2013 là 23,8 triệu đồng/người/năm.
Về đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng lên rõ
rệt, các phong trào hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao hoạt động sơi
nổi và được duy trì có hiệu quả, cơng tác Quốc phòng – An ninh được giữ vứng,
các tệ nạn xã hội từng bước được đẩy lùi và ngăn chặn kịp thời.
Về cơ cấu hạ tầng: có trên 90% đường giao thông nông thôn được đổ nhực
và bê tông hố, 100% hộ dân có nhà kiên cố và bán kiên cố, 100% các hộ gia
đình được sử dụng điện tại gia, trụ sở làm việc của địa phương và nhà văn hoá
các khối được xây dựng khang trang đàng hoàng, các trường học và trạm y tế
được xây mới và nâng cấp đáp ứng yêu cầu hiện nay.
Phần II. MỐI QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA CHÍNH QUYỀN VÀ MẶT TRẬN TỔ
QUỐC VIỆT NAM TRONG VIỆC VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN THAM GIA CÔNG TÁC

BẦU CỬ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VÀ ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP
TẠI THỊ TRẤN ANH SƠN – HUYỆN ANH SƠN.
I. MỐI QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA CHÍNH QUYỀN VÀ MẶT TRẬN TỔ
QUỐC VIỆT NAM TẠI THỊ TRẤN ANH SƠN- HUYỆN ANH SƠN.

1. Cơ cấu tổ chức của UBMTTQ Việt Nam thị trấn Anh Sơn:
Hiện nay tổng số cán bộ của UBMTTQ thị trấn Anh Sơn có 02 đ/c. Trong
đó có:
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

4


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

- Đ/c: Lê Minh Tân: Chủ tịch UBMTTQ Việt nam thị trấn Anh Sơn;
- Đ/c: Nguyễn Thị Phương: Phó Chủ tịch UBMTTQ Việt Nam thị trấn;
2. Sự phối hợp giữa Chính quyền và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
trong việc vận động nhân dân xây dựng chính quyền:
“Phối hợp” là phạm trù phản ánh mối quan hệ qua lại giữa các bên phối
hợp, trong đó các bên phối hợp có sự tác động qua lại với nhau. Công tác phối
hợp gắn với sự phân cơng cơng việc cần phối hợp. Tính chất của phối hợp là
theo chiều ngang.
Có 2 hình thức phối hợp là phối hợp trong hệ thống và phối hợp ngoài
hệ thống. Sự phối hợp sẽ dễ dàng và có ý nghĩa hơn nếu các bên phối hợp
trong cùng một hệ thống.
* Nguyên tắc của sự phối hợp:
- Đối với phối hợp trong hệ thống: sự phối hợp thông qua quy chế làm

việc của các bên phối hợp. Có 3 khía cạnh được thể hiện nguyên tắc phối hợp
là: trách nhiệm của các bên phối hợp; thẩm quyền của các bên phối hợp và các
công việc cụ thể cần sự phối hợp.
- Đối với phối hợp ngồi hệ thống: thơng qua quy chế phối hợp tại các
cuộc họp liên tịch của các bên tham gia phối hợp.
Trong phối hợp ngoài hệ thống, nguyên tắc phối hợp được thể hiện như
sau:
+ Phối hợp phải đảm bảo tính thống nhất: Thể hiện ở kế hoạch phối hợp
của cơ quan chủ trì. Đặc biệt phải có sự tơn trọng lợi ích các bên phối hợp. Khi
bối cảnh thay đổi phải có sự kịp thời điều chỉnh cho phù hợp.
+ Phối hợp phải đảm bảo sự chia sẻ thông tin giữa các bên. Các bên phối
hợp phải có trách nhiệm chia sẻ thơng tin với nhau.
+ Phối hợp phải đảm bảo sự chun mơn hố giữa các bên, đi đơi với
hợp tác hố.
+ Phải đảm bảo tính khách quan trong phối hợp.
* Các điều kiện để sự phối hợp có hiệu quả:
- Điều kiện để đảm bảo kinh phí.
- Điều kiện để đảm bảo thơng tin.
- Điều kiện để đảm bảo thời gian.
Mặt trận Tổ quốc và chính quyền là hai hệ thống khác nhau trong hệ
thống chính trị (về tổ chức và chức năng), do vậy việc phối hợp giữa Mặt trận
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

5


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm


Tổ quốc và Nhà nước là phối hợp giữa hai hệ thống khác nhau nhưng cùng
chung một mục tiêu, một điểm tương đồng là cùng nhau xây dựng chính quyền
thị nhà thực sự của dân, do dân, vì dân.
Thực hiện các quy định của Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về quan hệ
phối hợp công tác, đến nay thị trấn Anh Sơn đã xây dựng và ban hành quy chế
phối hợp công tác với chính quyền. Sự phối hợp cơng tác giữa Mặt trận với
chính quyền bao gồm:
- Phối hợp vận động nhân dân tham gia công tác bầu cử đại biểu Quốc
hội và đại biểu Hội đồng nhân dân:
Để cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân
được tiến hành tốt nhất, nhằm thực hiện sự phối hợp giữa Mặt trận và chính
quyền trong việc vận động nhân dân tham gia bỏ phiếu chọn được người đại
biểu tin cậy nhất của mình cần các yêu cầu sau:
Thứ nhất, Mặt trận phải lựa chọn, giới thiệu được những người đủ tiêu
chuẩn ra ứng cử qua các bước hiệp thương theo luật định. Đây là công việc hết
sức quan trọng để vừa có được danh sách những người ứng cử hợp lý, vừa
đảm bảo cả số lượng, chất lượng, vừa thể hiện được cơ cấu các thành phần đại
diện cho trí tuệ của các tầng lớp nhân dân. Q trình hiệp thương có nhiều
bước, nhưng bất cứ bước hiệp thương nào cũng nhất thiết phải dựa vào ý kiến
đa số của cử tri ở nơi công tác và nơi cư trú để lựa chọn, không phân biệt
người do cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội hoặc
người tự ứng cử. Quá trình tổ chức hiệp thương là quá trình lắng nghe ý kiến
của nhân dân, thu thập và xử lý các thông tin đa dạng, nhiều chiều. Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam có làm trịn chức năng là nơi thể hiện cho ý chí và nguyện
vọng của các tầng lớp nhân dân hay khơng là ở chỗ có phản ánh được hay
khơng ý kiến, nguyện vọng chính đáng của nhân dân trong việc lựa chọn
người đại diện xứng đáng của nhân dân vào các cơ quan quyền lực Nhà nước.
Thứ hai, Mặt trận phải phối hợp với các tổ chức phụ trách bầu cử (Hội
đồng bầu cử, Uỷ ban bầu cử, Ban bầu cử, Tổ bầu cử) để làm tốt công tác tổ
chức bầu cử theo các quy định của pháp luật; cần phối hợp tổ chức các khâu

công tác cụ thể và tỷ mỉ, từ khâu chuẩn bị và tổ chức các đơn vị bầu cử, hoàn
chỉnh hồ sơ người ứng cử, niêm yết danh sách cử tri, danh sách người ứng cử,
tổ chức bỏ phiếu, kiểm phiếu, thông báo kết quả… cho đến việc giải quyết
những vấn đề phát sinh như khiếu nại, bầu lại, bầu bổ sung… Uỷ ban Mặt trận
Tổ quốc các cấp phải cử đại diện là những người có năng lực trong cơng tác tổ
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

6


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

chức, nắm vững luật pháp, được nhân dân tin cậy để tham gia vào các tổ chức
phụ trách bầu cử, trực tiếp phối hợp công tác để cho việc bầu cử tại địa
phương được tiến hành một cách thực sự dân chủ và đúng luật.
Thứ ba, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện quyền giám sát cuộc bầu
cử. Việc giám sát được tiến hành ngay từ khi lập danh sách cử tri, công bố
danh sách người ứng cử, việc bầu cử, kiểm phiếu… Đây là một cơng tác rất
khó khăn, địi hỏi Mặt trận các cấp phải chủ động, linh hoạt và sáng tạo nhằm
góp phần vào thắng lợi của mỗi cuộc bầu cử. Muốn vậy Mặt trận cần phải biết
dựa vào dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân, phối hợp tốt với các tổ chức
thành viên trong việc xử lý kịp thời những vấn đề nảy sinh theo chức năng,
quyền hạn của mình.
Thứ tư, Mặt trận cần phối hợp các cơ quan chức năng để làm tốt công
tác tuyên truyền, vận động bằng các hình thức phong phú, đa dạng đối với các
tầng lớp nhân dân về cuộc bầu cử, nhằm làm cho nhân dân hiểu rõ ý nghĩa
quan trọng và yêu cầu của cuộc bầu cử để nhân dân hăng hái tự giác tham gia
bầu cử, để ngày bầu cử thực sự thành ngày hội của toàn dân.

Theo quy định của Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và Luật bầu cử đại
biểu Hội đồng nhân dân, nhiệm kỳ của Quốc hội và của Hội đồng nhân dân
các cấp là 5 năm.
Trong công tác bầu cử, những nhiệm vụ tiêu biểu cần sự phối hợp chặt
chẽ giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các cơ quan chức năng trong việc tuyên
truyền, vận động nhân dân phát huy cao nhất tính dân chủ, thực hiện quyền và
nghĩa vụ của mình trong việc lựa chọn những người đại biểu xứng đáng đại diện
cho nhân dân tham gia đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp
thể hiện ở các mảng công việc sau:
+ Tổ chức hiệp thương, lựa chọn giới thiệu những người ứng cử đại biểu
Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân;
+ Phối hợp với các cơ quan hữu quan tổ chức các hội nghị cử tri nơi cư
trú, các cuộc tiếp xúc giữa cử tri với những người ứng cử.
+Tham gia tuyên truyền, vận động cử tri thực hiện pháp luật về bầu cử;
- Phối hợp vận động nhân dân tham gia giám sát thực hiện quy chế dân
chủ ở cơ sở.
- Phối hợp vận động nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, phối hợp
tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân.
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

7


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

- Phối hợp vận động nhân dân tham gia tố tụng, tuyển chọn Thẩm phán,
giới thiệu Hội thẩm nhân dân.
II. KẾT QUẢ CÔNG TÁC PHỐI HỢP VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN THAM GIA

CÔNG TÁC BẦU CỬ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VÀ ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
CÁC CẤP TẠI THỊ TRẤN ANH SƠN:

Thực hiện Công tác chỉ đạo, triển khai công tác phối hợp vận động nhân
dân tham gia công tác bầu cử đại biểu quốc hội và đại biểu hội đồng nhân dân
các cấp thị trấn Anh Sơn, theo Báo cáo số: 05 -BC/MTT ngày 15 tháng 5 năm
2011 của MTTQ huyện Anh Sơn về việc tổng kết công tác bầu cử đại biểu Quốc
hội khoá XIII và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016, kết quả đạt
được cụ thể về từng nội dung như sau:
Căn cứ Luật bầu cử ĐBQH số 31/2001- QH 10, Luật bầu cử đại biểu
Quốc hội và Luật bầu cử ĐBHĐND số 63/2001- QH 10. Thông tri số 13TTr/MTTW-BTT ngày 8/2/2011của Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt nam về
mặt trận tham gia cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIII và bầu cử
ĐBHĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016.
Căn cứ công văn, Chỉ thị và kế hoạch thực hiện công tác bầu cử đại biểu
Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016 của cấp;
Căn cứ Kế hoạch số 01/KH-BC ngày 18/02/2011 của Ban chỉ đạo Uỷ ban
bầu cử Thị trấn Anh Sơn và kết quả thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc
hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016 của các cấp;
Ban thường trực Uỷ ban MTTQ báo cao kết quả tham gia cơng tác bầu cử
ĐBQH khố XIII và ĐBHĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016:
1.Những kết quả đạt được trong công tác bầu cử:
a. Công tác tổ chức triển khai bầu cử:
Đầu năm căn cứ vào nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ. BCH đã đề ra Nghị
quyết tập trung trọng tâm lãnh đạo công tác Bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử
đại biểu HĐND nhiệm kỳ 2011 – 2016. Nhất là khi có quyết định công bố ngày
Bầu cử của UBTV Quốc hội và kế hoạch triển khai của Uỷ ban bầu cử Huyện
Anh Sơn Sơn. Ngày 15/2/2011 BTV Đảng uỷ đã họp thành lập ban chỉ đạo bầu
cử gồm 17 đ/c. Chỉ đạo TTHĐND-UBND-UBMT tổ quốc thống nhất thành lập
Uỷ ban bầu cử gồm 11 thành viên, các tiểu ban phục vụ cho công tác bầu cử
như tiểu ban tuyên truyền, tiểu ban An ninh, tiểu ban giải quyết khiếu nại, tố

Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

8


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

cáo, mỗi tiểu ban 5-7đ/c. Chỉ đạo xây dựng các loại kế hoạch thực hiện việc bầu
cử đại biểu Quốc hội, bầu cử HĐND các cấp.
Ngày 18/2/2011 Đảng uỷ đã chỉ đạo UBMT tổ quốc phối hợp với UBBC
tổ chức hội nghị triển khai cơng tác bầu cử đại biểu Quốc hội khố XIII và bầu
cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 cho cán bộ, đảng viên, các tổ
chức thành viên MTTQ, các chi uỷ, chi bộ, trưởng ban công tác MTTQ các
khối. Đã phô tô các văn bản Luật bầu cử, công văn chỉ thị của cấp trên cho các
thành viên UBBC và cơ sở thơn, xóm để tổ chức thực hiện.
Chỉ đạo ban văn hoá phối hợp tiểu ban tuyên truyền hàng ngày trên hệ
thống truyền thanh nội thị tổ chức tuyên truyền Luật bầu cử đại biểu Quốc hội,
bầu cử đại biểu HĐND các cấp mỗi ngày 2 buổi sáng chiều.
b, Về tổ chức hội nghị hiệp thương.
Đã chỉ đạo BTT UBMT tổ quốc thực hiện đúng quy trình qua 5 bước:
Căn cứ Luật bầu cử HĐND ngày 24/2/2011 Ban TTMT tổ quốc đã tổ
chức hội nghị hiệp thương lần thứ nhất về số lượng, cơ cấu thành phần kết quả
như sau:
* Cơ cấu, thành phần: - Đảng: 1 ĐB; Chính quyền: 8 ĐB; MTTQ và các
đồn thể: 4ĐB; Cơ sở khối phố: 13ĐB (Trong đó: 1ĐB là giáo dân) giáo dục
1ĐB
* Giới tính: Nữ: lớn hơn hoặc bằng 30%: 8ĐB; Trẻ: dưới 35 tuổi: 4ĐB,
người ngoài đảng Lớn hơn hoặch bằng 10%”: 2ĐB.

Sau khi có sự điều chỉnh cơ cấu, số lượng thành phần của TTHDND ban
thường trực MTTQ đã tổ chức hội nghị hướng dẫn cho các tổ chức, đồn thể và
ban cơng tác MTTQ các khối xóm tổ chức giới thiệu người ra ứng cử.
Từ ngày 04/3 đến 20/3/2011 các tổ chức, cơ quan đoàn thể và cơ sở khối
xóm, cơ sở giáo dục đã tổ chức giới thiệu người ra ứng cử kết quả như sau:
- Số lượng giới thiệu: 62 ứng cử viên đại biểu
- Cơ cấu thành phần: + Đảng giới thiệu 1ĐB; Chuyên trách HĐND giới
thiệu 1ĐB. MTTQ và tổ chức thành viên giới thiệu 10 ĐB. Uỷ ban nhân dân
giới thiệu 17ĐB. Cơ sở giáo dục giới thiệu 4ĐB. Tại khối xóm giới thiệu 27ĐB
ra ứng cử.
* Ngày 24/3/2011 Ban TTMTTQ đã tổ chức hội nghị hiệp thương lần thứ
2 lập danh sách sơ bộ các ứng cử viên kết quả như sau:
- Số lượng giới thiệu lập danh sách sơ bộ các ứng cử viên: 44ĐB
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

9


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

- Cơ cấu, thành phần: đảng. 1ĐB; chuyên trách HĐND. 1ĐB; UBND giới
thiệu 11 đại biểu; MTTQ và đoàn thể giới thiệu 7ĐB, giáo dục 2 ĐB, cơ sở khối
phố giới thiệu 23ĐB.
- Giới tính: Trẻ dưới 33 tuổi 12ĐB
Nữ giới thiệu ra ứng cử: 15ĐB
Người ngồi Đảng: 13ĐB
Tơn giáo: 1ĐB
Từ ngày 25/3 đến ngày 06/4/2011 Ban TT MTTQ đã chỉ đạo các ban

công tác MTTQ các khối tổ chức hội nghị lấy ý kiến nhận xét và lấy tín nhiệm
nơi cư trú đối với các ứng cử viên đại biểu HĐND các cấp. Dưới sự chủ trì của
BTT MTTQ và TT UBND. Tại hội nghị cử tri các khối đã có hơn 978 cử tri đại
diện hộ tham gia kết quả các cử tri trên địa bàn có các ứng cử viên đã nhận xét
và tín nhiệm đối với các ứng cử viên như sau:
- Ứng cử viên đại biểu HĐND cấp tỉnh: 2 người đạt 100% tín nhiệm
- Ứng cử viên đại biểu cấp huyện: 28 người đạt 100% tín nhiệm
- Ứng cử viên đại biểu HĐND cấp thị trấn: 16 người đạt 100% tín nhiệm.
Ngày 13/4/2011 Ban thường trực MTTQ đã tổ chức hội nghị hiệp thương
lần thứ 3 để chốt danh sách các ứng cử viên đại biểu HĐND thị trấn nhiệm kỳ
2011-2016 và ấn định danh sách các ứng cử viên về bẩu cử tại các tổ bầu cử
theo luật định.
Kết quả có 39 ứng cử viên được bầu trên 6 khu vực bỏ phiếu lấy 27 đại
biểu chính thức HĐND thị trấn nhiệm kỳ 2011 – 2016.
Trong đó: Nữ 14 =35,5%; Trẻ dưới 35 tuổi = 9 người = 23%; Người
ngoài đảng 13 người = 33%.
Theo luật định ngày 17/4/2011 UBBC đã tổ chức công bố danh sách ứng
cử viên và cho niêm yết các ứng cử viên về các tổ bầu cử theo luật định, tổ chức
niêm yết danh sách cử tri tại khu vực bỏ phiếu, tại cơng sở, bản tóm tắt tiểu sử
các ứng cử viên Quốc hội khoá XIII và đại biểu hội đồng nhân dân các cấp
nhiệm kỳ 2011-2016.
c. Về tổ chức lấy ý kiến nhận xét cử tri nơi cư trú.
Từ ngày 05 tháng05 đến ngày 18 tháng 5 năm 2011 dưới sự chủ trì của
BTT MTTQ và các ban cơng tác MTTQ các khối đã tổ chức hội nghị tiếp xúc
cử tri cho các ứng cử viên vận động bầu cử.
Trong đó 6 ứng cử viên đại biểu HĐND huyện đã tổ chức tiếp xúc cử tri
tại 2 địa điểm với gần 200 lượt cử tri tham gia. Tại hội nghị sau khi nghe tóm tắt
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

10



Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

tiểu sử và chương trình hành động của các ứng cử viên đại biểu HĐND huyện
cử tri đã có 18 lượt ý kiến đề xuất với các ứng cử viên nếu trúng cử để giải
quyết.
Tại hội nghị tiếp xúc giữa cử tri với 39 ứng cử viên đại biểu HĐND thị
trấn cử tri đã nhất trí cao chương trình hành động của các ứng cử viên và mong
rằng các đại biểu trúng cử phải thực hiện đúng lời hứa của mình là người đại
biểu của dân, do dân và vì dân đại diện cho tâm tư nguyện vọng chính đáng của
nhân dân.
d. Cơng tác tiếp xúc, gặp gỡ cử tri thực hiện quyền vận động bầu cử.
Căn cứ vào Điều 46 và Điều 47 của Luật bầu cử đại biểu HĐND sửa đổi,
bổ sung một số điều Luật số 63/2010/QH12 ngày 24/11/2010 về công tác tuyên
truyền, vận động bầu cử.
Ban thường trực Uỷ Ban MTTQ thị trấn chủ trì phối hợp với MTTQ các
khối cấp tổ chức hội nghị cử tri để những người ứng cử đại biểu Quốc hội và
đại biểu HĐND các cấp gặp gỡ tiếp xúc với cử tri, để thực hiện quyền vận động
bầu cử theo quy định của pháp luật. Từ ngày 5/5 đến ngày 18/5 Uỷ ban MTTQ
phối hợp với chính quyền địa phương tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri với các
đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp ở 10/10 khối trong toàn thị trấn,
tổng số cuộc tiếp xúc cử tri là 12 cuộc với 1220 đại biểu cử tri tham gia.
+ đại biểu HĐND huyện (2 cuộc) và có 200 cử tri tham gia.
+ Đại biểu HĐND thị trấn (10 cuộc) và có 1020 cử tri tham dự.
Thơng qua các cuộc tiếp xúc cử tri đã có 50 ý kiến cử tri tham gia, các ý
kiến phản ánh đến các mặt đời sống, kinh tế, văn hoá, xã hội đang tác động ảnh
hưởng đến đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân như: Vấn đề đất đai, vấn đề

dạy nghề tạo việc làm và thu nhập cho người lao động, cơng tác ý tế chăm sóc
sức khoẻ cho nhân dân, công tác giáo dục…
e. Vể hoạt động giám sát:
Thực hiện Điểu 6 Luật bầu cử đại biểu HĐND về việc Mặt trận cùng các
tổ chức chính trị xã hội, tham gia giám sát việc bầu cử đại biểu HĐND các cấp,
MTTQ phối hợp với các tổ chức thành viên và thường trực HĐND – UBND thị
tổ chức đi kiểm tra, giám sát hoạt động bầu cử ở các khối; Trong q trình tổ
chức thực hiện cơng tác bầu cử các đơn vị bầu cử đã thực hiện theo luật định từ
khâu tổ chức triển khai đến kiểm tra thùng phiếu, kiểm kê phiếu và kết quả bầu
cử.
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

11


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

Qua giám sát theo dõi cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khoa XIII và bầu cử
đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016 diến ra đúng trình tự, đúng luật,
an toàn, tiết kiệm, đạt kết quả cao. Ngày bầu cử thực sự là ngày hội của đồng
bào các dân tộc trên địa bàn thị trấn.
f. Về công tác tuyên truyền bầu cử:
- Xây dựng kế hoạch; phân công các tổ chức, cá nhân phụ trách: ngày
23/3/2011 đã ban hành kế hoạch tuyên truyền; ngày 04/4/2011 ban hành hướng
dẫn tuyên truyền đến tận khối phố, ban bầu cử.
- Đã tổ chức tuyên truyền các luật, văn bản của cấp trên từ TW đến địa
phương qua hệ thống đài truyền thanh ngày 2 buổi sáng chiều với thời lượng
phát sóng mỗi buổi 60 phút.

- Trang trí 26 câu khẩu hiệu, 84 Áp phích tại các tổ bầu cử và trụ sở
UBND thị.
- Bố trí 1 cụm Pa nơ tại UBND
- Chỉ đạo 2 nhà trường tổ chức cổ động với hơn 400 em học sinh tham
gia.
- Tuyên truyền vận động nhân dân treo cờ trong các ngày chuẩn bị và
diễn ra bầu cử với tỷ lệ 85%, chỉ đạo các khối xóm tổ chức làm vệ sinh tại các
nhà văn hoá, tại các điểm bầu cử, chỉ đạo đoàn thanh niên phối hợp với các ban
ngành, tổ chức dọn vệ sinh dọc Quốc lộ 7A chuẩn bị cho công tác bầu cử.
2.Kết quả bầu cử:
- Tổng số cử tri có trong danh sách: 3574 người
- Tổng số cử tri đi bầu cử: 3456 người đạt tỷ lệ 96,6%
- Kết quả trúng cử: Đại biểu hội đồng nhân thị trấn: 27 đại biểu.
3. Kết quả cơng tác phối hợp với chính quyền:
a. Về công tác tổ chức hiệp thương, lựa chọn giới thiệu những người ứng cử
Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp:
Tại cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khoá XIII và bầu cử Hội đồng nhân dân
các cấp nhiệm kỳ 2011-2016, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã phối hợp với các cơ
quan Nhà nước trong công tác hiệp thương, lựa chọn giới thiệu những người ứng
cử Đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân.
b. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với các cơ quan chức năng tổ
chức các hội nghị cử tri nơi cư trú, các cuộc tiếp xúc giữa cử tri với những
người ứng cử:
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

12


Báo cáo thực tập.


GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

Trong công tác này, Mặt trận Tổ quốc cùng với các cơ quan chức năng đã
thể hiện rõ được sự phối hợp trong việc vận động nhân dân phát huy quyền làm
chủ và lợi ích chính đáng của mình trong cơng tác bầu cử. Tại các Hội nghị cử
tri nơi cư trú, cử tri có quyền nhận xét, bày tỏ tín nhiệm đối với người ứng cử;
tổ chức các cuộc tiếp xúc giữa người ứng cử với cử tri để vận động bầu cử là
những nội dung bắt buộc của mỗi cuộc bầu cử. Trong một số cuộc bầu cử gần
đây, Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở đã phối hợp với chính quyền cùng cấp tổ chức
khá tốt các hội nghị cử tri để nhận xét, bày tỏ tín nhiệm với người được giới
thiệu ứng cử. Hơn ai hết, chính nhân dân ở các khu dân cư là những người có
điều kiện nắm rõ được đạo đức, phẩm chất, mối liên hệ với nhân dân của gia
đình và bản thân người ứng cử. Các cuộc tiếp xúc cử tri để người ứng cử vận
động bầu cử được tổ chức trang trọng, nghiêm túc; thành phần cử tri được mời
dự tiếp xúc, nội dung các cuộc tiếp xúc so với các cuộc bầu cử trước đây đã
được đổi mới hơn nhiều.
Theo báo cáo nhiệm kỳ 2011-2016, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc đã chủ trì tổ
chức hội nghị tiếp xúc đối với người ứng cử đại biểu Quốc hội tổng số là
01cuộc, với 110 cử tri tham dự, có 34 ý kiến cử tri phát biểu.
Đối với bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân huyện, tổng số hội nghị tiếp
xúc cử tri là 90 hội nghị với 5.600 cử tri tham dự, có 524 ý kiến cử tri phát biểu.
Cấp xã: Tổng số hội nghị tiếp xúc cử tri là 18 hội nghị với 8.954 cử tri tham dự,
có 123 ý kiến cử tri phát biểu. Các buổi tiếp xúc cử tri nhìn chung diễn ra dân
chủ, cởi mở, thẳng thắn, mang tính xây dựng và thể hiện trách nhiệm cao của cử
tri; thực sự là sinh hoạt chính trị của nhân dân ở cơ sở. Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc
các địa phương có nhiều cố gắng phối hợp với chính quyền cùng cấp tổ chức tốt
các hội nghị tiếp xúc cử tri và chủ trì hội nghị. địa phương đã in ấn, phát hành
tiểu sử và chương trình hành động của những người ứng cử gửi đến khu dân cư để
tổ chức cho cử tri và nhân dân mạn đàm, tạo điều kiện thuận lợi để cử tri cân nhắc,
lựa chọn trước khi bỏ phiếu bầu.

Nhìn lại một số cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân
các cấp vừa qua cho thấy ý thức làm chủ, tự giác trong việc tham gia xây dựng
chính quyền của nhân dân có những phát triển đáng mừng. Nhiều nơi nhân dân
chủ động giám sát việc tuân thủ pháp luật bầu cử của các tổ chức phụ trách
bầu cử và cá nhân các thành viên trong các tổ chức phụ trách bầu cử. Một số
hành vi vi phạm pháp luật về bầu cử đã được phát hiện kịp thời.
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

13


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

c. Tham gia tuyên truyền, vận động cử tri thực hiện pháp luật về bầu
cử:
Đây là nội dung quan trọng trong công tác tổ chức cuộc bầu cử Đại biểu
Quốc hội và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp. Mặt trận Tổ quốc các cấp
phối hợp với các cơ quan nhà nước làm tốt cơng tác tun truyền, vận động
nhân dân tích cực tham gia hưởng ứng cuộc bầu cử nhằm góp phần cùng cả hệ
thống chính trị tổ chức tốt cuộc bầu cử. Cụ thể: tại Uỷ ban Trung ương Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam, Đảng đoàn, Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam ban hành các văn bản hướng dẫn đến Uỷ ban Mặt trận Tổ
quốc các tỉnh, thành phố và các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam về nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia bầu cử và các văn
bản hướng dẫn về công tác bầu cử. Trên cơ sở đó, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các
cấp ở địa phương và các tổ chức thành viên chủ động triển khai kế hoạch tuyên
truyền của cấp mình và phối hợp đẩy mạnh tuyên truyền về bầu cử, nhất là về
vai trị, vị trí của Quốc hội, của Hội đồng nhân dân; tiêu chuẩn đại biểu Quốc

hội, tiêu chuẩn đại biểu Hội đồng nhân dân; ý thức về quyền và nghĩa vụ công
dân trong bầu cử, bỏ phiếu... Ở những nơi có đơng đồng bào dân tộc, tôn giáo,
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị trấn Anh Sơn cịn vận động các chức sắc
tơn giáo,.. để tuyên truyền bầu cử đến với các tầng lớp nhân dân. Công tác vận
động, tuyên truyền của Mặt trận Tổ quốc đã góp phần làm cho người dân nắm
rõ Luật Bầu cử, ý thức hơn về trách nhiệm, quyền hạn và nghĩa vụ của mình đối
với cơng tác bầu cử.
Trong cuộc bầu cử Đại biểu quốc hội khoá XIII và bầu cử Đại biểu Hội
đồng nhân dân nhiệm kỳ 2011-2016, công tác phối hợp thể hiện khá cụ thể. Tại
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp ở địa phương, Ban Thường trực Uỷ
ban Mặt trận Tổ quốc đã có nhiều hình thức tham gia cùng với Thường trực Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp, các tổ chức thành viên và đặc biệt là
phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng, đài phát thanh của thị… để tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về bầu cử cho nhân dân. Nhiều hình thức tuyên truyền
phong phú, đa dạng được Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp thực hiện.
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các cấp còn chú trọng tuyên truyền, vận động tới các
đối tượng là chức sắc trong các tôn giáo, các cá nhân tiêu biểu trong các dân tộc,
các già làng, trưởng bản.v.v. để thơng qua các vị đó tuyên truyền đến đông đảo
các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của mình trong cuộc bầu
cử.
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

14


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

Tuy nhiên, công tác tuyên truyền của Mặt trận trong cuộc bầu cử ở một số

địa phương vẫn cịn hình thức và chưa được quan tâm đúng mức. Cơng tác phối
hợp với chính quyền và các cơ quan hữu quan để tuyên truyền về bầu cử có lúc,
có nơi chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên.
Mặc dù khối lượng công việc chuẩn bị cho cuộc bầu cử rất lớn trong điều
kiện cán bộ làm cơng tác bầu cử khơng tăng; nhiều cán bộ chính quyền, Mặt trận và
đồn thể mới thay thế, ít kinh nghiệm làm công tác bầu cử. Tuy nhiên, với tinh thần
và trách nhiệm cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã thực hiện tốt trách nhiệm của
mình trong cuộc bầu cử theo quy định của pháp luật. Qua đó khẳng định được vai
trò quan trọng của Mặt trận trong việc tham gia xây dựng và củng cố chính quyền
nhân dân; góp phần tích cực vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.
4. Tồn tại, hạn chế:
Tuy nhiên vẫn cịn có những hạn chế, tồn tại:
- Nhận thức trong hệ thống chính trị chưa đầy đủ và thống nhất về cơ sở
của mối quan hệ phối hợp, tính chất, nội dung, quyền và trách nhiệm của mỗi
bên trong mối quan hệ giữa Cơ quan Đảng, cơ quan Nhà nước, Uỷ ban Mặt trận
Tổ quốc ở mỗi cấp, nhất là ở cấp huyện và cơ sở. Bản thân cán bộ Mặt trận còn
tự ti, e dè trong việc thực hiện các mối quan hệ phối hợp.
- Phương thức quan hệ phối hợp giữa Uỷ ban Mặt trận với cơ quan Nhà
nước chưa được thực hiện rộng rãi trên các mặt công tác của mỗi bên. Các cấp ở
địa phương mới chỉ xây dựng quy chế phối hợp giữa Mặt trận với Hội đồng
nhân dân, với Uỷ ban nhân dân, chưa mở rộng sự phối hợp thông qua các văn
bản liên tịch nhiều bên, giữa cơ quan Nhà nước với Ban thường trực Mặt trận.
- Xét về vai trò, chức năng của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, từ trước đến
nay nhiều người hiểu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là một tổ chức có chức năng
vận động quần chúng là chủ yếu, nhưng trên thực tế Mặt trận cịn có quyền
tham gia vào nhiều lĩnh vực cụ thể về tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà
nước. Chính vì vậy trong ý thức của nhiều người, kể cả cán bộ các cơ quan, tổ
chức trong hệ thống chính trị vẫn cho rằng sự tham gia của Mặt trận vào cơng
việc của Nhà nước chỉ là hình thức, mang nặng tính tượng trưng.

- Cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật về vai trị, vị trí của Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam, nhất là các quy định về công tác Mặt trận tham gia xây
dựng và củng cố chính quyền cịn chưa được thường xun và sâu rộng trong
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

15


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân. Sự phối hợp của các cơ quan Nhà
nước với Mặt trận để thực hiện các quy định về vấn đề này chưa thực sự chặt
chẽ.
- Trong phối hợp công tác thông qua các văn bản liên tịch sự bình đẳng,
tạo điều kiện từ phía cơ quan Nhà nước cịn hạn chế, tư tưởng xin - cho, ban ơn
vẫn còn ở nơi này, cấp nọ trong sự phối hợp giữa 2 bên.
- Ở nhiều nơi, sự chủ động phối hợp giữa các cơ quan nhà nước và Mặt
trận trong công tác xây dựng và củng cố chính quyền cịn yếu, đặc biệt là ở cấp
địa phương (giữa Mặt trận Tổ quốc và Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân
cùng cấp), do vậy gây khó khăn trong việc phản ánh tâm tư, nguyện vọng của
nhân dân, từ đó dẫn đến hạn chế trong việc phát huy quyền làm chủ của nhân
dân.
- Đội ngũ cán bộ, viên chức của cơ quan lãnh đạo, quản lý đơng nhưng
vẫn chưa đủ mạnh, lại ít được đào tạo bồi dưỡng, việc tuyển chọn chưa chặt chẽ,
việc sử dụng chưa hợp lý, một số người thiếu gương mẫu về phẩm chất đạo đức,
lối sống thoái hoá, biến chất ngày càng trở nên quan liêu, thậm chí có hành vi áp
đặt, mệnh lệnh đối với dân, làm giảm lòng tin của nhân dân và tổn hại đến Đảng
và Nhà nước.

III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG SỰ PHỐI HỢP
GIỮA CHÍNH QUYỀN VÀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM
TRONG VIỆC VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN THAM GIA CÔNG TÁC
BẦU CỬ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VÀ ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN CÁC CẤP TẠI THỊ TRẤN ANH SƠN:
* Thực hiện thông tri số 31-TTr/MTTW-BTT ngày 8/2/2011 Của ban
thường trực Uỷ ban TWMTTQ Việt Nam Về việc MTTQ Việt Nam tham gia
bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016.
Ban thường trực Uỷ ban MTTQ thị trấn Anh Sơn xây dựng kế hoạch phối
hợi với Uỷ ban nhân dân thị trấn về công tác tuyên truyền bầu cử đại biểu Quốc
hội và bầu cử hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016 như sau.
Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIII là sự kiện chính trị trọng đại của
đất nước, chính vì vậy cơng tác tun truyền bầu cử Đại biểu Quốc hội khoá
XIII và bầu cử đại biểu HĐND các cấp được huyện Anh Sơn nói chung và thị
trấn Anh Sơn nói riêng, coi đây là một trong những nhiệm vụ khơng chỉ của tất
cả các cấp, các ngành tồn thể nhân dân và là nhiệm vụ trọng tâm của ngành
cơng tác tư tưởng, văn hố năm 2011. Cuộc bầu cử sắp diễn ra có những thuận
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

16


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

lợi to lớn đó là sự đồng tình ủng hộ của tồn thể nhân dân ta. Tuy nhiên, cũng
gặp những khó khăn, thách thức khơng nhỏ, có khi là sự chống phá của các thế
lực thù địch. Để cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIII và hội đồng nhân dân
các cấp công tác tuyên truyền trước thềm bầu cử đại biểu HĐND các cấp cần

được đặt lên hàng đầu. đây là lần đầu tiên nhân dân thị trấn Anh Sơn đi bầu cử
Quốc hội và HĐND các cấp trong cùng một ngày. Cơng tác tun truyền trước
thềm bầu cử có vị trí vai trị và ý nghĩa vơ cùng to lớn.
Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền trước thềm bầu cử đại biểu
Quốc hội khoá XIII và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016 bước đầu
đã đạt được những kết quả to lớn. Tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế. Vì vậy, để
có cơ sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác tuyên truyền phục vụ cho
công tác bầu cử. Uỷ ban MTTQ thị trấn ln có sự phối hợp với chính quyền
làm tốt cơng tác tuyên truyền trước thềm bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu
HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016 tại thị trấn Anh Sơn – huyện Anh Sơn các
bước như sau.
- Ban thường trực Uỷ ban MTTQ thị trấn phối hợp với Thường trực Hội
đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thị trấn thành lập Uỷ ban bầu cử của thị, thành
lập các tổ phụ trách bầu cử theo quy định của luật bầu cử đại biểu Quốc hội, luật
bầu cử đại biểu HĐND các cấp. Ban thường trực Uỷ ban MTTQ thị lãnh đạo các
tổ chức chính trị - xã hội cử đại diện tham gia phụ trách bầu cử.
- Ban thường trực MTTQ thị xây dựng lịch trình Mặt trận tham gia bầu cử
đại biểu Quốc hội khoá XIII, bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 –
2016. Tổ chức thực hiện các bước của qui trình hiệp thương, ban hành các biểu
mẫu và các văn bản hướng dẫn khác phục vụ bầu cử. Hướng dẫn Ban công tác
Mặt trận thực hiện đúng quy trình giới thiệu người ứng cử đại biểu Hội đồng
nhân dân cấp xã, thôn, tổ dân phố.
- Ban thường trực MTTQ thị phối hợp với Uỷ ban nhân dân thị tổ chức hội
nghị cử tri ở cơ quan, đơn vị, cùng các đoàn thể nhân dân vận động cử tri đến
họp, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, để những người ứng cử đại biểu
Quốc hội, đại biểu HĐND gặp gỡ, tiếp xúc với cử tri, thực hiện quyền vận động
bầu cử.
- Phối hợp tốt với các tổ chức thành viên và Thường trực HĐND huyện
giám sát quá trình tổ chức thực hiện công tác bầu cử.
- Uỷ ban MTTQ phối hợp với HĐND – UBND, các tổ chức thành viên

tuyên truyền bầu cử, nắm chắc tư tưởng trong đoàn viên, hội viên, các tầng lớp
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

17


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

nhân dân để kịp thời làm công tác tuyên truyền, không để xảy ra tình huống xấu,
làm tốt cơng tác vận động đối với các chức sắc tôn giáo, người tiêu biểu trong
giáo dân…
* Tổ chức thực hiện
Căn cứ vào 6 nội dung công tác mặt trận tham gia bầu cử đại biểu Quốc
hội khoá XIII và đại biểu HĐND các cấp. Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ thị
trấn xây dựng kế hoạch cụ thể ở cấp mình, đồng thời phối hợp chặt chẽ với
thường trực HĐND – UBND, các tổ chức thành viên, tổ chức tốt cuộc bầu cử
theo luật bầu cử Quốc hội, luật bầu cử HĐND.
Trong quá trình tổ chức hiệp thương lựa chọn, giới thiệu những người ứng
cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND, các tổ chức thành viên giám sát việc bầu
cử đảm bảo dân chủ đúng luật, phản ánh ý kiến, kiến nghị của cử tri về Uỷ ban
MTTQ các cấp với đảng chính quyền.
Trong quá trình triển khai thực hiện có gì vướng mắc các đơn vị báo cáo
ngay về Uỷ ban MTTQ và Uỷ ban bầu cử của thị để kịp thời giải quyết.
1. Nâng cao nhận thức về vị trí, vai trị của Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam trong hệ thống chính trị, cụ thể hố vai trị nhân dân tham gia xây
dựng chính quyền nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng
nhà nước pháp quyền trong sạch, vững mạnh.
- Trong tình hình hiện nay, nước ta đã hội nhập hoàn toàn với thế giới.

Ngoài những thời cơ và vận hội mới để phát triển, đất nước còn chịu tác động
bởi nhiều thách thức từ mặt trái của cơ chế thị trường, của các vấn đề tồn cầu
hố… Đại đồn kết toàn dân tộc càng là yếu tố cơ bản trong sự nghiệp phát triển
bền vững của đất nước và bảo vệ tổ quốc ngày nay. Do vậy, Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam càng phải được tôn trọng địa vị lịch sử, khẳng định vai trị, vị trí trong
hệ thống chính trị với tư cách là tổ chức đại diện cho khối đại đoàn kết toàn dân
tộc.
- Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật Nhà nước về vai trị, vị trí, quyền và trách nhiệm của Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, nhất là cấp huyện và cơ sở; tuyên truyền Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
và các văn bản liên tịch giữa Mặt trận và các cơ quan nhà nước.
- Đại hội VI của Đảng đã xác định mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước
quản lý, nhân dân làm chủ. Đảng lãnh đạo là rất rõ, Nhà nước quản lý cũng rất
rõ vai trò, chỉ còn vế nhân dân làm chủ là chưa được cụ thể hoá rõ thành các
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

18


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

quan điểm, nội dung, giải pháp và phương thức mối quan hệ giữa nhân dân với
Đảng, với Nhà nước. Do vậy, Đảng và Nhà nước nên có cơ chế tổng kết để trên
cơ sở đó xây dựng thành pháp luật để nhân dân thực hiện quyền làm chủ, xây
dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực sự của dân, do dân, vì dân.
Mặt trận Tổ quốc là một liên minh chính trị – xã hội rộng lớn nên phải
thay mặt cho toàn dân để tổ chức những hoạt động xã hội, những phong trào

rộng khắp, lôi cuốn đông đảo nhân dân tham gia vào việc đảm bảo thực hiện
quyền lực nhân dân. Nói cách khác, nhân dân tham chính bằng Mặt trận, nhân
dân thực hiện quyền dân chủ, quyền làm chủ, quyền tham chính bằng các hình
thức tổ chức ngồi Nhà nước.
Phải tạo sự chuyển biến thật rõ nét về nhân dân tham gia các hoạt động
tham chính khơng chỉ bằng nhà nước mà cịn thơng qua các tổ chức ở bên ngồi
Nhà nước. Đó là sự cần thiết để Đảng và Nhà nước tiếp nhận tư vấn, phản biện,
giám sát từ Mặt trận với đông đảo các tổ chức thành viên, làm cho Đảng và Nhà
nước mạnh lên nhờ có dân chủ và nhờ phát huy sáng kiến, sáng tạo của nhân dân
đóng góp xây dựng Đảng và Nhà nước của mình.
Vai trị, chức năng, trách nhiệm và thẩm quyền của Mặt trận phải được
khẳng định rõ ràng, minh định để hoạt động của Mặt trận đi đúng trọng tâm,
thực chất. Đó chính là đại diện cho xã hội và toàn dân trong hoạt động giám sát,
tư vấn, kiểm tra, phản biện đối với Đảng và Nhà nước.
Công tác Mặt trận thực chất là công tác xã hội, công tác dân vận, phải thể
hiện và phản ánh đúng tiếng nói, nguyện vọng, địi hỏi của dân, khơng hành
chính hố, khơng quan liêu hoá kiểu nhà nước. Cần phân biệt chức năng chính
yếu và những hoạt động bổ trợ, hỗ trợ mà Mặt trận tham gia phối hợp với các cơ
quan quản lý Nhà nước, với các đoàn thể khác. Đây là chỗ bộc lộ rõ nhất những
bất cập, hạn chế hiện nay, một phần thuộc về Mặt trận, mặt khác, lớn hơn, chủ
yếu hơn là thuộc về trách nhiệm của Đảng và Nhà nước.
Thực tế cho thấy, các hoạt động của Mặt trận nói chung và cơng tác phối
hợp với Nhà nước trong việc vận động nhân dân xây dựng chính quyền chỉ có
thể thu được kết quả như mong muốn một khi có sự ủng hộ, tạo điều kiện của
cấp uỷ, chính quyền các cấp. Về chủ trương đường lối, nhìn chung là hết sức rõ
ràng và có sự thống nhất cao trong hệ thống chính trị. Tuy nhiên, vẫn còn một
bộ phận cán bộ, Đảng viên trong các cơ quan Đảng, Nhà nước còn hiểu chưa
thấu đáo vị trí, vai trị của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong công tác tham gia
xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước. Chính vì vậy, nhiều nơi, nhất là cấp cơ sở
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E


19


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

có biểu hiện coi nhẹ Mặt trận, thiếu sự phối hợp công tác với Mặt trận, chưa
tạo điều kiện thuận lợi theo quy định của pháp luật cho Mặt trận thực hiện chức
năng, nhiệm vụ của mình. Cùng là cán bộ trong hệ thống chính trị, cùng được
điều chỉnh bởi pháp luật cán bộ - cơng chức, nhưng có hiện tượng cán bộ các
ban Đảng, cán bộ các cơ quan Nhà nước khi được điều động sang làm cơng tác
Mặt trận và đồn thể thường kém phấn khởi. Đây là hiện tượng phổ biến lâu
nay ở tất cả các cấp. Chính vì vậy Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy (phần 2)
Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) vừa qua đã nhấn mạnh chủ trương
luân chuyển cán bộ cán bộ các ban Đảng, cán bộ tại các cơ quan Nhà nước
sang làm công tác Mặt trận như vừa dẫn ở trên. Đây là một chủ trương rất đúng
đắn của Đảng. Nếu được thực hiện tốt chắc chắn sẽ có được những cán bộ vừa
có năng lực lãnh đạo, năng lực quản lý, điều hành, vừa có khả năng vận động,
thuyết phục quần chúng, khắc phục tệ quan liêu, xa dân, xa rời thực tiễn của
nhiều cán bộ Đảng, cán bộ Nhà nước ở các cấp hiện nay.
2. Tăng cường bổ sung và thực hiện quy chế phối hợp công tác giữa
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các cấp với Chính Phủ, Quốc hội, Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban Nhân dân các cấp; Tăng cường vai trò của Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam trong mối quan hệ phối hợp hoạt động với bộ
máy chính quyền các cấp
- Các cơ quan chức năng của Đảng, Nhà nước cần quy định rõ trách
nhiệm của cơ quan nhà nước đối với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân
trong việc đảm bảo các điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc hoạt động theo chức

năng, nhiệm vụ trong hệ thống chính trị. Cấp uỷ các cấp cần lãnh đạo, chỉ đạo
chính quyền phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cùng cấp trong việc
thực hiện các phong trào, các cuộc vận động để đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả,
tránh tình trạng phân tán, chồng chéo, hình thức; nghiên cứu, xem xét lại các
tiêu chí, điều kiện và yêu cầu làm thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
- Nhà nước và Mặt trận Tổ quốc cần cụ thể hoá và tăng cường hơn nữa
việc thực hiện các nội dung, chương trình, kế hoạch phối hợp cơng tác giữa hai
bên thông qua các quy chế phối hợp công tác, trong đó sớm ban hành cơ chế để
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân thực hiện tốt vai trò giám sát và phản
biện xã hội. Nhà nước phối hợp chặt chẽ và tạo điều kiện để Mặt trận tổ chức
thực hiện tốt vai trị của mình.

Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

20


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

- Nghiên cứu, sửa đổi quy chế phối hợp hiện có giữa Đồn Chủ tịch Uỷ
ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với Uỷ ban Thường vụ Quốc hội,
Chính phủ, Chủ tịch nước…; giữa Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc với Hội đồng nhân
dân, Uỷ ban nhân dân cùng cấp ở địa phương theo hướng cụ thể về nội dung
phối hợp, phương thức phối hợp, quyền và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức
tham gia phối hợp. Theo đó, nhấn mạnh và cụ thể hố hơn trong cơng tác xây
dựng pháp luật, giám sát và quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước.
- Nên thành lập một bộ phận liên tịch giúp việc để tham mưu theo dõi
thực hiện nội dung chương trình phối hợp cơng tác giữa Uỷ ban Mặt trận Tổ

quốc với các cơ quan phối hợp.
- Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam sớm nghiên cứu để xây dựng và ban hành quy chế phối hợp tổ chức
tiếp xúc cử tri với đại biểu Quốc hội; trong đó cần xác định rõ nội dung tiếp xúc
và mở rộng các hình thức tiếp xúc để những cử tri là những người trực tiếp sản
xuất được tiếp xúc trực tiếp với đại biểu Quốc hội. Mặt khác Quy chế phối hợp
cần quy định rõ trách nhiệm của đoàn đại biểu Quốc hội, của đại biểu Quốc hội
và Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong việc xây dựng kế
hoạch, thông báo công khai về địa điểm, thời gian tiếp xúc; trách nhiệm trình
bày trung thực ý kiến, kiến nghị của cử tri để phản ảnh với Uỷ ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phản ánh tại kỳ họp Quốc hội
những ý kiến kiến nghị của cử tri. Vấn đề phối hợp giám sát việc giải quyết kiến
nghị của cơ quan nhà nước hữu quan và thông báo để cử tri được biết.
Trong đó, phải đề cao chủ thể Quốc hội. Quyền lực cao nhất của Quốc hội
là do nhân dân giao cho. Do đó trong mối quan hệ với Chính phủ và các cơ quan
nhà nước khác, Quốc hội phải chịu trách nhiệm cao nhất trước nhân dân và hơn
nữa, phải liên đới chịu trách nhiệm trước nhân dân về hoạt động của các cơ quan
nhà nướckhác mà Quốc hội phê chuẩn hoặc thành lập. Quyền lực tối thượng
thuộc về nhân dân phải được thực hiện bằng những phương thức hiệu quả hơn,
ngoài việc cải tiến thực hiện chế độ dân chủ đại diện, cần phát huy quyền dân
chủ trực tiếp của nhân dân (như thăm dò dư luận, trưng cầu ý kiến…)
- Vấn đề tổ chức lấy ý kiến của các tầng lớp nhân dân tham gia vào các dự
án Luật, Pháp lệnh trước khi ban hành hoặc trước khi Quốc hội quyết định
những vấn đề quan trọng của đất nước liên quan đến quốc kế dân sinh cần lấy ý
kiến đóng góp của các tầng lớp nhân dân. Đến nay vẫn chưa có văn bản pháp
luật nào quy định rõ về nội dung, hình thức, đối tượng, trình tự, thủ tục việc tổ
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

21



Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

chức lấy ý kiến của nhân dân; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức lấy ý kiến và
tổng hợp tiếp thu ý kiến, công bố công khai. Đề nghị Quốc hội sớm nghiên cứu
xây dựng và ban hành Luật trưng cầu dân ý. Như vậy, sẽ tạo cơ sở pháp lý cho
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên phản ánh ý kiến, nguyện
vọng của các tầng lớp nhân dân với cơ quan quyền lực nhà nước.
- Để triển khai sâu rộng Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Nghị định
50/CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam,
Chính phủ cần chỉ đạo các bộ ngành, Uỷ ban nhân dân các cấp phối hợp với Mặt
trận Tổ quốc cùng cấp triển khai thực hiện Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tới
các tầng lớp nhân dân.
- Chính phủ cần sớm có cơ chế cụ thể hơn để Mặt trận và các tổ chức
thành viên phản ánh thường xuyên những vấn đề bức xúc lớn trong nhân dân và
trong hệ thống chính trị mà Chính phủ cần biết để giải quyết.
- Mặt trận với tư cách là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, mối
quan hệ giữa Mặt trận và Nhà nước là bình đẳng nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ
và quyền hạn của mỗi bên theo quy định của pháp luật. Mối quan hệ phối hợp
này ngày càng mở rộng, thiết thực và hiệu quả, ở tất cả các cấp từ trung ương
đến địa phương trên các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội. Để đổi mới,
hoàn thiện và tiếp tục tăng cường mối quan hệ này giải pháp đặt ra trước hết là
tiếp tục đẩy mạnh việc phổ biến, tuyên truyền chủ trương chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước về vai trị, vị trí, quyền và trách nhiệm của Mặt trận
trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận các cấp nhất là cấp tỉnh và cơ sở
để cán bộ, công chức, đảng viên nhận thức đầy đủ, thống nhất. Chủ động nghiên
cứu, đề xuất, sửa đổi bổ sung Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nghị định 50
CP và một số văn bản liên tịch cho phù hợp với chủ trương của Đảng tại Đại hội

X, các đạo luật có liên quan sau khi ban hành văn bản liên tịch đó. Thường
xuyên tổng kết hoạt động của Mặt trận trong quan hệ công tác với các cơ quan
nhà nước; rà soát việc tham gia các Hội đồng, Ban chỉ đạo của Mặt trận để góp
phần xây dựng cơ chế, quy chế các Hội đồng, Ban chỉ đạo với tinh thần gọn
nhẹ, chất lượng, tránh tham gia một cách hình thức. Nghiên cứu, tổng kết
phương thức quan hệ công tác, đề xuất các mẫu văn bản liên tịch để đảm bảo
thống nhất về nội dung, hình thức, thủ tục, xây dựng và ban hành văn bản trong
hệ thống Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc.

Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

22


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

3. Xem xét sửa đổi, bổ sung Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
- Bổ sung quy định về nhiệm vụ giám sát và phản biện xã hội của Mặt
trận Tổ quốc theo tinh thần Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI. Phải có cơ sở
pháp lý bảo đảm cho việc thực hiện phản biện xã hội một cách đúng đắn và có
hiệu quả. Cần sớm ban hành cơ chế và xác định phạm vi, trình tự, thủ tục phản
biện xã hội thống nhất trong toàn quốc. Phản biện xã hội phải thực hiện một
cách nghiêm túc, công khai đối với các dự án luật, các chương trình, kế hoạch,
dự án phát triển kinh tế, xã hội. Các dự án theo quy định phải thông qua phản
biện xã hội nếu không làm đúng quy định thì khơng được trình ra cơ quan có
thẩm quyền xét duyệt.
- Quy định cụ thể về cơ chế giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam,
nhất là trách nhiệm của cơ quan nhà nước và cá nhân khi thực hiện các kiến nghị

của Mặt trận Tổ quốc trong quá trình giám sát. Các cơ quan lãnh đạo của Mặt
trận phải nâng cao tính chủ động, đặc biệt là chủ động đề xuất với Đảng, các cấp
uỷ Đảng, các cấp chính quyền Nhà nước về hoạt động, về yêu cầu, nội dung tư
vấn, giám sát, phản biện.
- Luật phải quy định rõ hơn nữa quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ
quốc trong việc đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân
dân, tự chủ trong việc lập danh sách bầu cử để thực sự phát hiện người đủ đức,
đủ tài để đưa vào danh sách bầu cử, đáp ứng lòng mong mỏi của nhân dân.
Trong việc tuyển chọn thẩm phán, Kiểm sát viên, giới thiệu Hội thẩm nhân dân,
Mặt trận phải thể hiện mạnh mẽ thái độ yêu cầu phải đảm bảo tiêu chuẩn, được
sự tín nhiệm của nhân dân đối với các chức danh trên khi được đưa ra xem xét.
Tại những cấp thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân, cần nghiên cứu tăng
cường vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong các khâu từ việc thành lập, tham gia
vào hoạt động và giám sát hoạt động của Uỷ ban nhân dân.
4. Những đề nghị đối với bản thân hệ thống Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam trong giai đoạn hiện nay
- Cùng với những nội dung, hoạt động tích cực ở lĩnh vực dân sinh hiện
nay, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần chú trọng trong việc phát huy vai trò, trách
nhiệm của chủ thể đại diện cho quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của các
tầng lớp nhân dân trên lĩnh vực dân chủ xã hội chủ nghĩa. Cụ thể, xác định nội
dung và phương thức triển khai công tác giám sát, phản biện xã hội, tham gia
giải quyết hiệu quả các vấn đề xã hội bảo đảm đem lại lợi ích chính đáng, hợp
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

23


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm


pháp của nhân dân, xây dựng sự đồng thuận xã hội. Công tác Mặt trận trong tình
hình mới phải đi vào từng vấn đề cụ thể của cuộc sống người dân. Trên cơ sở
quán triệt quan điểm: “Trong xã hội do dân làm chủ, lợi ích cá nhân, lợi ích tập
thể và lợi ích xã hội gắn chặt và thống nhất với nhau, trong đó lợi ích cá nhân là
động lực trực tiếp” (NQ 08B/NQ-TƯ của HN lần 8 BCDTƯ Đảng khoá VI về
đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và
nhân dân) để lựa chọn các phong trào, các cuộc vận động triển khai trong nhân
dân phải đem lại lợi ích cho từng cá nhân, gia đình, địa phương và hài hồ với
lợi ích của đất nước mới có sức thuyết phục, có sự hưởng ứng tích cực của nhân
dân.
- Tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam trong công tác phối hợp với Nhà nước vận động nhân dân xây
dựng chính quyền, trong đó có việc phát huy vai trò nhân dân làm chủ và xây
dựng chính quyền nhân dân các cấp.
Hiện nay, Nhà nước đã ban hành nhiều cơ chế nhân dân làm chủ, nhưng
khâu tuyên truyền giáo dục pháp luật vẫn còn yếu. Do vậy, Mặt trận Tổ quốc cần
có trách nhiệm cao hơn nữa trong việc đưa đường lối, chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước về với cộng đồng, về với từng người dân.
Hiện nay, toàn Đảng, toàn dân ta đang tiến hành sự nghiệp đổi mới toàn diện đất
nước và hội nhập quốc tế vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công
bằng, văn minh. Muốn làm được điều này phải phát huy mạnh mẽ vai trò của
Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hành dân chủ và phát huy dân chủ của các tầng
lớp nhân dân trong đời sống xã hội. Mặt trận Tổ quốc cần chủ động và tích cực
hơn trong việc đề xuất các chủ trương, chính sách pháp luật với Đảng, Nhà nước
và cụ thể hoá thành pháp luật những vấn đề lớn có liên quan đến việc củng cố và
tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
Mặt trận có nhiệm vụ tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, tham gia quản
lý xã hội, quản lý Nhà nước, thực hiện giám sát và phản biện xã hội. Do đó cần
hướng dẫn các nội dung cụ thể như tham gia xây dựng đường lối, chủ trương

của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; giám sát tính hợp hiến, hợp pháp
trong các hoạt động và quyết định của các cơ quan cơng quyền; có biện pháp
phịng chống tệ quan liêu tham nhũng, lãng phí, thiếu tinh thần trách nhiệm, xâm
phạm quyền dân chủ của nhân dân.
Xây dựng Đảng, Nhà nước, chính quyền các cấp trong sạch, vững mạnh
có phần trách nhiệm to lớn của nhân dân. Mặt trận nâng cao trách nhiệm trong
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

24


Báo cáo thực tập.

GVHD: Nguyễn Thị Thanh Trâm

việc thực hiện Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, tham
gia tuyển chọn thẩm phán, kiểm sát viên; tham gia ý kiến xây dựng tổ chức
Đảng, đảng viện, giám sát cán bộ, cơng chức, bỏ phiếu tín nhiệm cán bộ chủ
chốt cấp xã. Mặt trận tập hợp ý kiến, kiến nghị của nhân dân để phản ánh, kiến
nghị với Đảng và Nhà nước, phối hợp với Nhà nước chăm lo, bảo vệ quyền và
lợi ích chính đáng của nhân dân. Các đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân
dân phát huy vai trò là đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân và của tổ
chức Mặt trận- người đã hiệp thương giới thiệu mình để nhân dân bầu cử.
Tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền là một nội dung quan
trọng của việc đổi mới hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hiện nay.
Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và
nhân dân trong việc tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân
- Đổi mới, nâng cao chất lượng về tổ chức bộ máy và cán bộ của Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam.
Trong sự nghiệp xây dựng khối đại đồn kết tồn dân tộc nói chung và

cơng tác tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nói riêng, vai trò của
người cán bộ Mặt trận là hết sức quan trọng. Cán bộ Mặt trận ngoài những
phẩm chất chung như cán bộ các cơ quan, tổ chức khác trong hệ thống chính
trị, cịn địi hỏi một phẩm chất khơng thể thiếu đó là có năng lực làm cơng tác
vận động quần chúng và ln ln có mối quan hệ mật thiết, gắn bó với nhân
dân.
Thực vậy, vấn đề cán bộ là vấn đề cốt lõi của mọi công việc, là nhân tố
quyết định đến sự thành bại của toàn bộ sự nghiệp cách mạng. Ở đâu có cán bộ
có năng lực, trình độ và tâm huyết thì ở đó mọi phong trào, mọi cơng việc sẽ
phát triển và có hiệu quả. Về vấn đề này Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng dạy:
"Cán bộ là cái gốc của mọi cơng việc" và "Muốn có phong trào tốt, phải có cán
bộ tốt". Như vậy, có thể khẳng định rằng, muốn cho các phong trào của Mặt trận
tốt thì phải có đội ngũ cán bộ Mặt trận tốt.
Thực trạng đội ngũ cán bộ Mặt trận hiện nay có thể nói là vừa thiếu, vừa
yếu và khơng ổn định. Thực trạng cịn chắp vá như hiện nay cho thấy quan
điểm xây dựng đội ngũ cán bộ Mặt trận chưa rõ ràng. Muốn xây dựng đội ngũ
cán bộ Mặt trận cho tốt cần phải có quan điểm đúng về vị trí, chức năng, nhiệm
vụ và tính chất của tổ chức Mặt trận hiện nay. Khơng ít những quan niệm chưa
thoả đáng, nếu như khơng nói là lệch lạc về cơng tác cán bộ của Mặt trận tồn
tại ở nhiều cấp, kể cả trong Đảng và ngay cả trong tổ chức Mặt trận. Tư tưởng
Sinh viên thực tập: Nguyễn Thị Lan Anh - K51E

25