BỘ TÀI CHÍNH
TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH
KHĨA BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TỐN VIÊN
Tại tỉnh ...................

TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG
Đề tài:
“Xử lý tình huống giải quyết chế độ nghỉ ốm của viên chức”
Họ tên học viên: .
Chức vụ:
Đơn vị công tác: Trung tâm Y tế huyện .

.................., tháng 12 năm 2020


BỘ TÀI CHÍNH
TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH

KHĨA BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TOÁN VIÊN
Lớp KTV.SN............... tổ chức tại tỉnh .............
Từ ngày ...........................

TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG
Đề tài:
“Xử lý tình huống giải quyết chế độ nghỉ ốm
của viên chức tại TTYT ............................”

Họ tên học viên: VÕ MINH THƠ
Chức vụ:
Đơn vị công tác: Trung tâm Y tế huyện Bình Đại

............................, tháng 12 năm 2020


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
BTC.........................................................Bộ tài chính
CP...........................................................Chính phủ
BHXH.....................................................Bảo hiểm xã hội
BHYT.....................................................Bảo hiểm Y tế
NĐ...........................................................Nghị định
QĐ...........................................................Quyết định
QH...........................................................Quốc Hội
SYT.........................................................Sở Y tế
TCHC......................................................Tổ chức hành chính
TTYT......................................................Trung tâm Y tế


MỤC LỤC
Nội dung
Mở đầu
Phần 1: Mơ tả tình huống
1.1. Lý do xãy ra tình huống
1.2. Mơ tả tình huống
Phần 2: Phân tích ngun nhân và hậu quả tình huống
2.1. Căn cứ phân tích tình huống
2.2. Ngun nhân xãy ra tình huống
2.3. Tác động - Hậu quả của tình huống
Phần 3. Đề xuất phương án xử lý tình huống
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
3.2. Đề xuất phương án xử lý tình huống
3.3. Tổ chức thực hiện phương án đã chọn

Phần 4. Kết luận và kiến nghị
4.1. Kết luận
4.2. Kiến nghị

Trang


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ, Nghị định số 46/2010/NĐ-CP, ngày 27 tháng 04 năm 2010 Nghị
định quy định về thôi việc và thủ tục nghỉ hưu đối với công chức;
2. Chính phủ, Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, ngày 17 tháng 05 năm 2011 về việc
xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức;
3. Chính phủ, Nghị định số 95/2013/NĐ-CP, ngày 22 tháng 08 năm 2013, quy
định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, BHXH và đưa người
lao động việt nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
4. Quốc hội, Luật BHXH số 58/2014/QH13, ngày 20/11/2014;
5. Quốc hội, Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008;
6. Quốc hội, Luật viên chức số 58/2010/QH12, ngày 15/11/2010;


MỞ ĐẦU
Mỗi chúng ta nếu muốn tồn tại và phát triển cần có hoạt động lao động, từ
đó hình thành mối quan hệ giữa người lao động và đơn vị sử dụng lao động. Ngồi
tiền lương hàng tháng thì đơn vị sử dụng lao động sẽ phải chi trả một khoản tiền
khi người lao động ốm đau hay mất việc… Khi đó, xuất hiện quỹ tiền bảo hộ cho
cuộc sống của người lao động và hiện nay được gọi là Bảo hiểm xã hội (BHXH),
đây là một trong những chính sách an sinh hữu ích đối với người lao động.
Luật BHXH 2014, số 58/2014/QH13, ban hành ngày 20/11/2014 và có hiệu
lực từ 01/01/2016 có khái niệm BHXH là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một
phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau,

thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ
TTYT đóng vào quỹ BHXH và được phân thành 2 loại, gồm: BHXH bắt buộc và
BHXH tự nguyện.
Trong khuôn khổ tiểu luận này, tôi nghiên cứu sâu vào nội dung chế độ ốm
đau của loại hình BHXH bắt buộc. Đây là một trong những chính sách an sinh xã
hội mang ý nghĩa nhân văn cao cả, nhằm bảo đảm thu nhập cho người tham gia
BHXH tạm thời bị gián đoạn do phải nghỉ việc vì ốm đau, tai nạn,… Chế độ này
có tác dụng to lớn khơng chỉ với người lao động, gia đình của họ mà cịn với người
sử dụng lao động.
Đối với người sử dụng lao động, bằng việc đảm bảo thu nhập cho người lao
động, chế độ ấy góp phần khơng nhỏ trong việc ổn định tâm lý, tăng năng suất lao
động, từ đó nâng cao hiệu quả trong công tác hay sản xuất kinh doanh.
Thời gian nghỉ hưởng chế độ ốm đau cùng mức hưởng chế độ ốm đau của
người lao động sẽ phụ thuộc vào đối tượng hưởng, làm việc trong mơi trường bình
thường hay làm nghề hoặc công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt
nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm.
Thời gian qua, ảnh hưởng tình hình diễn biến phức tạp của dịch Covid-19,
nhiều chính sách BHXH cần phải giải quyết, trong đó chế độ nghỉ ốm là một trong
những nội dung giải quyết chiếm tỷ lệ khá lớn, đây cũng là những bài học kinh
nghiệm cho công tác giải quyết chế độ chính sách của các nhà quản lý các đơn vị.


Để giải quyết chính sách cho cán bộ, viên chức cần có những căn cứ nhất định,
đảm bảo đúng quy định của pháp luật, phù hợp và hài hòa với quyền lợi người lao
động địi hỏi người làm cơng tác quản lý cần có kinh nghiệm, kỹ năng tốt. Thời
gian qua, việc giải quyết chế độ nghỉ ốm tại Trung tâm Y tế (TTYT)
huyện ............................ vừa qua vẫn còn một số vướng mắc nhỏ, gây dư luận xấu
đến uy tín đơn vị....Vì vậy, tơi chọn đề tài: “Xử lý tình huống giải quyết chế độ
nghỉ ốm của viên chức tại TTYT ............................” để làm tiểu luận làm tiểu
luận lớp bồi dưỡng ngạch Kế toán viên với mục tiêu từ việc phân tích một tình

huống giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, viên chức cụ thể tìm ra những
điểm bất hợp lý, từ đó có những đề xuất, kiến nghị trong việc giải quyết chế độ,
chính sách cho cán bộ, cơng chức được phù hợp, hài hịa và hồn thiện hơn. Yêu
cầu của tiểu luận không chỉ là giải quyết tình huống quản lý nhà nước đơn thuần
mà trong đó phải hàm chứa đầy đủ khả năng phân tích, lý luận thực tiễn, các quy
định, đánh giá ưu khuyết điểm của từng vấn đề…làm cơ cho việc đề xuất những
kiến nghị theo nội dung.
Qua đây, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới quý thầy cơ
trường Bồi dưỡng cán bộ tài chính đã tận tình giúp đỡ hướng dẫn, chuyển tải
những kiến thức kinh nghiệm q báu giúp tơi thực hiện và hồn thành tiểu luận
này. Tuy nhiên, do thời gian ngắn, kinh nghiệm bản thân còn hạn chế nên bài viết
này chắc chắn còn những hạn chế nhất định rất mong nhận được sự đóng góp ý
kiến của q thầy cơ và đồng nghiệp để tiểu luận được hoàn chỉnh hơn.

Học viên:


Phần 1. MƠ TẢ TÌNH HUỐNG
1.1 Lý do xảy ra tình huống
BHXH Việt nam được hình thành theo một hệ thống dọc từ trung ương đến
tỉnh, Thành phố và quận, huyện, bắt đầu đi vào hoạt động từ ngày 01/10/1995 trên
phạm vi cả nước. Kể từ đó đến nay, ngành BHXH không ngừng xây dựng, phát
triển và trưởng thành về mọi mặt, các chế độ chính sách về BHXH ngày càng được
xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện để đáp ứng kịp thời với xu thế phát triển
của thời đại.
Xuất phát từ điều kiện thực tiễn Quốc Hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Vịêt
nam đã ban hành Luật BHXH số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng 6 năm 2006 có hiệu
lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2007; riêng đối với BHXH tự nguyện thì
có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2008, đối với Bảo hiểm thất nghiệp
có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2009.

Tuy nhiên, qua hơn 6 năm thực hiện, có nhiều nội dung của Luật BHXH 2006
cịn bất cập, khơng cịn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, vì vậy, ngày
20/11/2014 Quốc hội đã thơng qua Luật BHXH (Luật số 58/2014/QH13), có hiệu
lực thi hành từ ngày 1/1/2016 (một số điểm có hiệu lực từ 1/1/2018), thay thế Luật
BHXH 2006. Trong Luật có khái niệm BHXH là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp
một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm
đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên
cơ sở đóng vào quỹ BHXH và được phân thành 2 loại, gồm: BHXH bắt buộc và
BHXH tự nguyện
Các chế độ BHXH tại Việt Nam hiện nay bao gồm: Ốm đau; tai nạn lao
động và bệnh nghề nghiệp; thai sản; thất nghiệp; hưu trí; bảo hiểm y tế; tử tuất.
BHXH sẽ giúp bảo đảm thay thế, bù đắp sự thiếu hụt về mặt tài chính cho
người lao động và gia đình họ khi gặp phải những rủi ro trong cuộc sống
Luật BHXH 2014 đã qui định cụ thể hơn và chỉnh sửa những nội dung
không cịn phù hợp của Luật BHXH 2006, đảm bảo tính khoa học, thực tiễn và cân
đối thu chi cho quĩ BHXH trong dài hạn. Tuy nhiên, thực tế trong quá trình thực


hiện chính sách BHXH, cụ thể là giải quyết chế độ nghỉ ốm cho nhân viên tại đơn
vị vẫn còn tồn tại và bất cập. Trong đó, vấn đề quan trọng là chế độ BHXH của
người lao động chưa được giải quyết thoả đáng dẫn đến khiếu nại, đòi hỏi trách
nhiệm của các cơ quan cơ quan phải xem xét giải quyết.
1.2. Mơ tả tình huống
Tốt nghiệp cử nhân điều dưỡng, Đỗ Thị D được tuyển dụng về công tác tại
khoa khám bệnh thuộc TTYT huyện ............................. Trong quá trình cơng tác
Đỗ Thị D ln có ý thức kỷ luật tốt, hồn thành tốt mọi cơng việc được giao, nhiều
năm đạt danh hiệu lao động tiến tiến... Với kinh nghiệm và khả năng chuyên môn
tốt, Đỗ Thị D được Lãnh đạo luân chuyển về làm việc tại Phòng Điều dưỡng trực
thuộc TTYT huyện .............................
Ngày 20 tháng 06 năm 2018, khi đang trong thời gian nghỉ phép để điều trị

bệnh, Đỗ Thị D bất ngờ viết đơn xin thôi việc, xin hưởng chế độ trợ cấp một lần
với lý do bệnh nan y và hồn cảnh gia đình gặp khó khăn không thể tiếp tục công
tác. Sau khi xem xét đơn xin thôi việc và gặp gỡ, trao đổi trực tiếp với Đỗ Thị D,
lãnh đạo phòng TCHC đã tham mưu xin ý kiến Ban Lãnh đạo TTYT xem xét giải
quyết trường hợp của D, Lãnh đạo TTYT đã tổ chức họp nhằm trao đổi bàn bạc,
xem xét và giải quyết cho Đỗ Thị D thôi việc theo nguyện vọng, giao phịng TCHC
tham mưu ra quyết định cho thơi việc và trợ cấp cho Đỗ Thị D một khoản tiền theo
chế độ hiện hành, đồng thời làm các thủ tục hồ sơ gửi BHXH giải quyết chế độ cho
Đỗ Thị D.
Trong khi chờ cơ quan BHXH thực hiện hoàn tất việc giải quyết chế độ thơi
việc cho Đỗ Thị D thì ngày 01tháng 8 năm 2018, Phòng TCHC nhận được đơn xin
trở lại cơ quan công tác của Đỗ Thị D. Lãnh đạo Phòng TCHC sắp xếp trực tiếp
gặp gỡ, trao đổi với Đỗ Thị D mới biết thông tin là trong tháng 06/2018, Đỗ Thị D
bị ốm nặng phải đi bệnh viện cấp cứu tại bệnh viện địa phương, các y bác sỹ ở đây
cho biết bà mắc bệnh nan y khó có thể qua được, trước tình huống đó, D đã chọn
phương án viết đơn xin thôi việc nhằm giải quyết phần nào kinh tế cho gia đình lúc
đó. Sau đó gia đình chuyển D lên tuyến trên với những kỹ thuật và phương tiện cao
hơn nên sau khi thăm khám và hội chẩn, các y bác sỹ kết luận bệnh của bà không


q nghiêm trọng, có thể chữa trị được, với lịng yêu nghề và mong muốn được
tiếp tục cống hiến cho cơ quan nên D mạnh dạn làm đơn xin trở lại cơ quan tiếp
tục cơng tác.
Với tình huống đặt ra như vậy, bộ phận Tổ chức cán bộ sẽ tham mưu giải
quyết tình huống với Lãnh đạo TTYT ............................ sẽ giải quyết. Chấp nhận
hay không chấp nhận đơn xin tiếp tục trở lại công tác của Đỗ Thị D? Sau khi họp
thảo luận nội dung đơn của D, Ban giám đốc thống nhất phương án liên hệ cơ quan
BHXH để hủy hồ sơ của D, D phải trả lại phần trợ cấp đã nhận và thu hồi Quyết
định cho D thôi việc, giải quyết chế độ cho D nghỉ ốm trong thời gian qua.



Phần 2. PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ TÌNH HUỐNG
2.1 Căn cứ phân tích
2.1.1 Mục tiêu phân tích tình huống
Mục tiêu của việc phân tích tình huống trên là nhằm làm sáng tỏ các quy
định về chế độ, chính sách cũng như việc thuân thủ pháp luật của người lao
động và người sử dụng lao động trong việc thụ hưởng các chế độ được hưởng.
Đồng thời, thơng qua đó đề xuất các biện pháp để khắc phục trong giải quyết
những tình huống tương tự có thể xảy ra ở các cơ quan sự nghiệp, hạn chế
những sai phạm đáng tiếc trong tương lai.
Giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra nhưng không gây xáo trộn nhiều
trong việc tổ chức nhân sự; xử lý sự việc nhanh chóng, ngăn chặn làn sóng dư luận
trong nội bộ cơ quan; bảo vệ lợi ích chính đáng của tổ chức nhà nước, tổ chức xã
hội và công dân; bảo vệ tốt nhất quyền lợi cho người lao động tạo điều kiện cho họ
tiếp tục cống hiến; hài hịa giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội; bảo
đảm đúng quy định của pháp luật, có tính đến hoàn cảnh cụ thể. Bảo đảm quyền lợi
cá nhân của Đỗ Thị D cả về vật chất lẫn tinh thần.
2.1.2. Cơ sở lý luận
Thực hiện chính sách của Đảng về phát triển cán bộ, công chức và xây
dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức vừa chun nghiệp vừa có phẩm chất đạo đức
tốt theo kế hoạch học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trong
tình hình mới. Đồng thời, trên cơ sở các quy định của các văn bản quy phạm
pháp luật do Nhà nước ban hành như: Luật BHXH, số 58/2014/QH13, có hiệu lực
thi hành từ ngày 1/1/2016 (một số điểm có hiệu lực từ 1/1/2018); Luật cán bộ,
cơng chức năm được Quốc hội khóa XII thông qua ngày 13/11/2008; Bộ Luật
lao động số 10/2012/QH13, ngày 18 tháng 6 năm 2012; Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của luật bảo hiểm y tế số 46/2014/QH13, ngày 13 tháng 06 năm 2014 có
hiệu lực từ 01/01/2015, Các văn bản của cơ quan hành pháp như: Nghị định số
46/2010/NĐ-CP, ngày 27 tháng 04 năm 2010 Nghị định quy định về thôi việc và
thủ tục nghỉ hưu đối với công chức; Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, ngày 17 tháng



05 năm 2011 về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; Nghị định số 95/2013/NĐCP, ngày 22 tháng 08 năm 2013, quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực lao động, BHXH và đưa người lao động việt nam đi làm việc ở nước ngoài
theo hợp đồng
2.1.3 Căn cứ pháp lý
Theo quy định tại Bộ luật Lao động hiện hành, người lao động được Nhà
nước bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, trong đó quyền được nghỉ theo chế độ,
nghỉ do ốm đau.
Luật BHXH năm 2014, đối tượng được hưởng chế độ ốm đau gồm: Người
làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động xác
định thời hạn, hợp đồng theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời
hạn từ đủ 03 tháng - dưới 12 tháng; Cán bộ, công chức, viên chức…
Trong một năm, người lao động được nghỉ hưởng chế độ ốm đau tối đa là 30
ngày áp dụng cho người lao động làm việc trong điều kiện bình thường và đã đóng
BHXH (BHXH) dưới 15 năm; 40 ngày nếu đã đóng từ đủ 15 năm - dưới 30 năm;
60 ngày nếu đã đóng từ đủ 30 năm trở lên.
Trong trường hợp, người lao động mắc bệnh cần chữa trị dài ngày theo quy
định của Bộ Y tế thì được nghỉ tối đa 180 ngày tính cả ngày nghỉ lễ, Tết, nghỉ hằng
tuần. Hết thời hạn hưởng chế độ ốm đau theo quy định vừa nêu mà vẫn tiếp tục
điều trị thì được hưởng tiếp chế độ ốm đau với mức thấp hơn nhưng thời gian
hưởng tối đa bằng thời gian đã đóng BHXH.
Người lao động khi ốm đau, được hưởng chế độ ốm đau với mức hưởng như
sau: 75% mức tiền lương đóng BHXH của tháng liền kề trước khi nghỉ việc. Đối
với trường hợp người lao động đã hết thời hạn hưởng chế độ ốm đau theo quy định
mà vẫn tiếp tục điều trị đối với bệnh cần chữa trị dài ngày thì mức hưởng bằng
65% mức tiền lương đóng BHXH của tháng liền kề trước khi nghỉ việc nếu đã
đóng BHXH từ đủ 30 năm trở lên; 55% mức tiền lương đóng BHXH của tháng liền
kề trước khi nghỉ việc nếu đã đóng BHXH từ đủ 15 năm - dưới 30 năm; 50% mức
tiền lương đóng BHXH của tháng liền kề trước khi nghỉ việc nếu đã đóng BHXH

dưới 15 năm.


Ngoài ra, theo Điều 29 Luật BHXH, người lao động đã nghỉ việc hưởng chế
độ ốm đau đủ thời gian trong một năm theo quy định mà sức khỏe chưa hồi phục
thì được nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe.
Thực tế theo Luật BHXH, TTYT huyện ............................ đã hoàn tất hồ sơ
thủ tục chuẩn bị gửi lên BHXH để giải quyết chế độ trợ cấp 1 lần cho Đỗ Thị D.
Đồng thời Căn cứ Điều 4 và điều 5 của Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27
tháng 4 năm 2010 của Chính phủ, Đỗ Thị D được giải quyết chế độ thôi việc và
tiền trợ cấp cứ mỗi năm làm việc được tính bằng ½ tháng lương hiện hành là đúng
quy định hiện hành. Như vậy nếu thống nhất phương án liên hệ cơ quan BHXH để
hủy hồ sơ của D, D phải trả lại phần trợ cấp đã nhận và thu hồi Quyết định cho D
thôi việc, giải quyết chế độ cho D nghỉ ốm trong thời gian qua xem như vi phạm về
chính sách BHXH
2.2 Nguyên nhân xảy ra tình huống
+ Về phía TTYT huyện ............................:
- Do thiếu sót của Phòng TCHC trong việc tham mưu lãnh đạo giải quyết
chế độ, chính sách cho cán bộ, cơng chức, ở đây việc chấp thuận cho cán bộ, công
chức thôi việc khi trong thời gian nghỉ điều trị bệnh là chưa đúng với quy định tại
điểm Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ. Bên
cạnh đó Phịng TCHC làm việc cịn dựa trên tình cảm nhiều, chưa tìm hiểu sâu sắc
nguyên nhân dẫn đến tình huống Đỗ Thị D viết đơn xin thôi việc, mà mới chỉ xuất
phát từ mong muốn đảm bảo tốt nhất quyền lợi cho người cán bộ, công chức nên
đã tham mưu ra quyết định sớm hơn quy định.
- Một nguyên nhân nữa là việc quan tâm đến đời sống cán bộ của Cơng đồn
cơ quan, chưa tìm hiểu được ngun nhân sâu xa ẩn dấu sau đơn xin thôi việc của
Đỗ Thị D, không tạo được niềm tin nơi người lao động, chưa là điểm tựa về tinh
thần và vật chất khi cơng chức, cơng đồn viên gặp khó khăn trong cuộc sống.
+ Về phía Đỗ Thị D và gia đình: D và gia đình đã quá vội vàng, chưa suy

nghĩ thấu đáo đã viết đơn xin thôi việc, D và gia đình khơng bình tĩnh mà vội suy
nghĩ bi quan, tiêu cực; D cũng chưa hiểu biết đầy đủ nội dung của Luật Cán bộ,
công chức và Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2010 của Chính


phủ quy định về thôi việc và thủ tục nghỉ hưu đối với cơng chức. Vì vậy đang trong
thời gian thi hành quyết định luân chuyển mà Đỗ Thị D viết đơn xin thôi việc là
chưa hợp lý. Bên cạnh đó, việc xin thơi việc để hưởng trợ cấp BHXH một lần cũng
là 1 quyết định chưa thấu đáo, nếu sau khi chữa trị khỏi bệnh và tiếp tục xin tham
gia cơng tác lại thì khơng thể hưởng chế độ hưu trí do thâm niên đóng BHXH là
khơng đủ. Điều đáng trách nữa ở đây là khi gia đình gặp khó khăn về kinh tế, Đỗ
Thị D có thể nhờ cơng đồn cơ quan giúp đỡ, nhưng D lại khơng dám nói sự thật,
giấu cơ quan và đã vội vàng làm đơn xin thơi việc. Từ đó dẫn đến việc cơ quan
quyết định cho Đỗ Thị D thôi việc là chưa hợp tình, hợp lý.
2.3. Tác động - Hậu quả của tình huống
TTYT huyện ............................ đã đưa ra khỏi đội ngũ viên chức của mình
một người có nhiều kinh nghiệm, thâm niên cơng tác và vẫn cịn khả năng làm việc
cho cơ quan, bên cạnh đó để đào tạo được một viên chức như D phải tốn nhiều chi
phí và công sức, do vậy rất cần thiết tạo điều kiện để cho Đỗ Thị D tiếp tục cống
hiến. Hơn nữa, trong giai đoạn hiện nay để đáp ứng yêu cầu phát triển của đất
nước, Đảng và Nhà nước ta xác định con người là một trong những nhân tố quan
trọng, đặc biệt nguồn nhân lực có trình độ chun mơn, kỹ năng tốt, có nhiều kinh
nghiệm cơng tác, việc trọng dụng nhân tài sẽ góp phần đẩy nhanh q trình cơng
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Vì vậy, quyết định cho thôi việc Đỗ Thị D là
chưa phù hợp với chính sách trên.
Nếu hủy bỏ quyết định thơi việc của Đỗ Thị D thì phải tổ chức họp lại Lãnh
đạo cơ quan, Ban chấp hành cơng đồn cơ quan để tiếp tục nhận Đỗ Thị D quay lại
tiếp tục

làm


việc. Như vậy trong cùng một

thời

gian ngắn, tại

TTYT ............................ có 2 cuộc họp với cùng 1 thành phần tham dự, có 2 quyết
định khác nhau áp dụng cho cùng 1 đối tượng trong 1 khoảng thời gian ngắn, điều
này phần nào ảnh hưởng đến trật tự kỷ cương trong cơ quan, gây mất uy tín trong
cơ quan đối với cán bộ, cơng chức trong việc giải quyết chế độ, chính sách cho cán
bộ, công chức.


Phần 3. ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
Mục tiêu của việc xử lý tình huống nêu trên là căn cứ vào chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước để xác định các phương án giải
quyết tình huống và lựa chọn phương án tối ưu nhất cho việc giải quyết tình huống
nêu trên.
3.2. Đề xuất phương án xử lý tình huống
Với tình huống giải quyết đơn xin thơi việc và đơn xin trở lại làm việc trong
một thời gian ngắn của Đỗ Thị D là hết sức phức tạp. Để giải quyết tình huống này,
với kinh nghiệm cơng tác cịn hạn hẹp, kết hợp với kiến thức đã được học tôi xin
đưa ra một số phương án giải quyết sau:
Phương án 1: Không chấp nhận đơn xin trở lại cơ quan làm việc của Đỗ Thị
D, Phòng TCHC tiếp tục gửi hồ sơ lên Bảo hiểm xã hội để giải quyết chế độ thôi
việc và hưởng trợ cấp 1 lần cho D.
+ Ưu điểm:
Không tạo nên mâu thuẫn trong các quyết định của cấp lãnh đạo TTYT

trong một thời gian ngắn cho cùng một đối tượng.
+ Nhược điểm:
- Quyết định như vậy sẽ dẫn đến việc làm mất đi trong đội ngũ viên chức có
trình độ chun mơn, có năng lực, kinh nghiệm, thâm niên cơng tác lâu dài, gắn
bó, đã từng và có thể tiếp tục cống hiến cho cơ quan.
- Về mặt tình, lãnh đạo chưa thực sự quan tâm đến đời sống tình cảm, tinh
thần, vật chất của nhân viên, điều này ít nhiều ảnh hưởng đến việc động viên tồn
thể cán bộ, cơng chức cống hiến cho cơ quan.
- Việc đưa ra Quyết định thôi việc đối với Đỗ Thị D khi đang trong thời gian
thực hiện luân chuyển là không đúng với quy định của pháp luật. Đỗ Thị D vẫn có
thể khiếu nại, khiếu kiện về sau


Phương án 2: Phòng TCHC tiếp tục chuyển hồ sơ của Đỗ Thị D đến cơ
quan BHXH để giải quyết chế độ thôi việc và hưởng trợ cấp 1 lần. Sau đó,
TTYT ............................ chấp nhận đơn xin trở lại làm việc của Đỗ Thị D và bố trí
cho Đỗ Thị D được tiếp tục làm việc.
+ Ưu điểm:
- Không tạo nên những mâu thuẫn trong các quyết định của lãnh đạo TTYT
huyện ............................ trong một thời gian ngắn với cùng một đối tượng.
- Cơ quan vẫn có được một cán bộ có trình độ chun mơn, năng lực, kinh
nghiệm cơng tác. Mặt khác cơ quan đã giúp đỡ một con người đã từng nhiều năm
gắn bó với cơ quan. Một con người đã có nhiều kinh nghiệm, kiến thức trở lại làm
việc và phục vụ cho cơ quan góp phần xây dựng đất nước.
Nhược điểm:
Việc thực hiện thủ tục tiếp nhận xếp lại lương đối với những trường hợp đặc
biệt không qua thi tuyển như Đỗ Thị D theo quy định của nghị định 24/2010/NĐCP ngày 05 tháng 03 năm 2010 của chính phủ, điều này gây tốn thời gian vì phải
xin ý kiến của các cơ quan thẩm quyền. Bên cạnh đó khi cơ quan đã quyết định cho
Đỗ Thị D thôi việc để hưởng trợ cấp một lần, sau đó lại quyết định nhận trở lại làm
việc sẽ ảnh hưởng đến thâm niên cơng tác có đóng BHXH để tính hưởng chế độ

hưu trí, điều này ảnh hưởng lớn đến quyền lợi của Đỗ Thị D về sau.
Hơn nữa, nếu trong cơ quan không thống nhất, không giải thích rõ ràng đầy
đủ với cán bộ, cơng chức trong cơ quan sẽ tạo ra dư luận không tốt làm ảnh hưởng
trực tiếp tới người lao động và người sử dụng lao động, ảnh hưởng lớn tới việc
thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan.
Bên cạnh đó như đã nêu việc đưa ra Quyết định thôi việc đối với Đỗ Thị D
khi Đỗ Thị D đang trong thời gian thực hiện luân chuyển là không đúng với quy
định của pháp luật, mặc dù Đỗ Thị D đã tự nguyện viết đơn xin thôi việc và cũng
đã được giải quyết đầy đủ các chế độ trợ cấp thôi việc. Tuy nhiên, Đỗ Thị D vẫn có
thể khiếu nại, khiếu kiện.


Phương án 3: Thu hồi quyết định thôi việc đối với Đỗ Thị D. Đồng thời có
văn bản gửi đến BHXH đề nghị không thực hiện chế độ trợ cấp 1 lần theo quy định
đối với Đỗ Thị D (để giữ thâm niên đóng BHXH cho Đỗ Thị D).
+ Ưu điểm:
- Hạn chế được những mâu thuẫn trong quyết định quản lý hành chính của
lãnh đạo đơn vị. Thu hồi Quyết định hành chính (quyết định thơi việc của Đỗ Thị
D d0ược ban hành khi D đang trong thời gian luân chuyển) không đúng với quy
định, đảm bảo kỷ cương.
- Tạo điều kiện cho bà Lê Minh N tiếp tục làm việc, cống hiến cho cơ quan,
cho Nhà nước, đảm bảo q trình cơng tác và thâm niên đóng BHXH của Đỗ Thị
D được bảo lưu.
- Thể hiện sự quan tâm sâu sắc đến đời sống cán bộ, công chức. Đồng thời
khích lệ tồn thể nhân viên trong cơ quan tích cực cố gắng, đem hết sức mình để
hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Đồng thời quyết định theo phương án này là
phù hợp với chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước ta hiện nay về phát
triển nguồn nhân lực..
+ Nhược điểm:
- Nếu trong Ban lãnh đạo TTYT không thống nhất quan điểm, nhất là giữa

lãnh đạo cơ quan và cơng đồn thì khơng thể giải quyết được. Đặc biệt khơng giải
thích rõ ràng đầy đủ với tồn thể cán bộ, cơng chức trong cơ quan sẽ tạo ra dư luận
không tốt làm ảnh hưởng trực tiếp tới quan hệ của người lao động với người sử
dụng lao động, ảnh hưởng tới việc thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của cơ quan.
- Thực hiện phương án này phải truy thu lại kinh phí đã trợ cấp thôi việc đã
cấp cho Đỗ Thị D, ảnh hưởng đến cơng tác hạch tốn và kế tốn của đơn vị.
* Mỗi phương án đều có ưu điểm, nhược điểm riêng, nhưng phương án đáp
ứng được nhiều mục tiêu hơn cả là phương án 3, cách gỉi quyết này đảm bảo giải
quyết các vấn đề ổn định, không gây xáo trộn nhiều trong việc tổ chức nhân sự; xử
lý sự việc nhanh chóng, ngăn chặn được làn sóng dư luận trong nội bộ cơ quan;
bảo vệ lợi ích chính đáng của đơn vị; bảo vệ tốt nhất quyền lợi cho nhân viên, tạo
điều kiện cho họ tiếp tục cống hiến; động viên được người lao động trong toàn cơ


quan cống hiến hết khả năng, tích cực lao động góp phần thực hiện quản lý có hiệu
lực, hiệu quả, nhận được sự ủng hộ, đồng tình người lao động trong cơ quan; giải
quyết hài hịa giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội; Đây cũng là cách
giải quyết vừa có lý, vừa có tình, vừa đảm bảo tối đa quyền lợi, tạo điều kiện hết
sức cho cán bộ, công chức, vừa dựa trên cơ sở pháp lý mà lại không trái với pháp
luật hiện hành. Do đó tơi chọn phương án này để giải quyết tình huống trên.
3.3. Tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn
+ Bước 1: Sau khi Phòng TCHC nhận và thụ lý đơn xin trở lại cơ quan làm
việc của Đỗ Thị D, báo cáo lại với Ban lãnh đạo TTYT. Đồng thời Phòng TCHC
thực hiện chức năng tham mưu, sắp xếp, tiến hành tổ chức cuộc họp gồm các thành
phần: Đảng ủy, Ban lãnh đạo TTYT, Ban chấp hành cơng đồn, Phịng TCHC (nếu
có điều kiện thì nên mời tồn bộ lãnh đạo các khoa, phịng trong đơn vị) tham dự
để trao đổi việc ra quyết định thôi việc của Đỗ Thị D.
Phịng TCHC trình bày vụ việc, phân tích ngun nhân dẫn đến tình huống
trên để mọi người được rõ tránh tình trạng nghi ngờ mất lịng tin trong nội bộ,
đồng thời nghiêm túc kiểm điểm để rút kinh nghiệm.

Xin ý kiến chỉ đạo của Ban lãnh đạo TTYT và ý kiến xây dựng của người
lao động từ đó đi đến thống nhất phương án giải quyết tình huống.
Cuộc họp được ghi biên bản rõ ràng đầy đủ.
+ Bước 2: Trên cơ sở cuộc họp, lãnh đạo TTYT chỉ đạo phòng TCHC tiến
hành các thủ tục thu hồi thu hồi lại Quyết định thôi việc đối với Đỗ Thị D đã ban
hành trước đó.
+ Bước 3: Giao phòng TCHC làm văn bản gửi đến cơ quan BHXH đề nghị
không thực hiện chế độ trợ cấp một lần theo quy định. Đồng thời trao đổi với Đỗ
Thị D thu hồi các khoản trợ cấp Đỗ Thị D đã nhận.
+ Bước 4: Quán triệt đến toàn bộ cán bộ, công chức, người lao động. Tiến
hành thực hiện các thủ tục cần thiết để Đỗ Thị D yên tâm, ổn định công tác, tiếp
tục cống hiến cho cơ quan.
+ Đồng thời, đối chiếu các điều khoản của Nghị định 95/2013/NĐ-CP của
chính phủ, TTYT chưa có vi phạm đến mức cần xử lý theo nghị định này.


Phần 4. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
4.1. Kết luận
Việc thực hiện giải quyết chế độ chính sách cho người lao động là một vấn
đề luôn được quan tâm của các cơ quan, đơn vị nói chung và của cá nhân cán bộ,
cơng chức, viên chức nói riêng. Qua sự việc trên có thể rút ra một số bài học trong
cơng tác quản lý Nhà nước về cán bộ, công chức, viên chức.
Cần xác định rằng cán bộ, công chức, viên chức là một bộ phận đặc biệt
quan trọng của mỗi cơ quan, đơn vị. Do đó, trong vấn đề giải quyết chế độ, chính
sách khơng nên q cứng nhắc, xử lý dựa trên nguyên tắc đảm bảo tối đa quyền và
lợi ích cho cán bộ, cơng chức, đồng thời đảm bảo kỷ cương cơ quan, đảm bảo việc
tuân thủ đúng, đầy đủ các quy định pháp luật hiện hành.
Xử lý tình huống phải đảm bảo trên cơ sở pháp luật, đảm bảo có lý, có tình,
vừa đảm bảo tối đa quyền lợi, tạo điều kiện hết sức cho cán bộ, công chức, vừa dựa
trên cơ sở pháp lý mà lại không trái với pháp luật.

4.2. Kiến nghị
Cần tăng cường công tác giáo dục tuyên truyền vận động cán bộ, công chức,
viên chức trong cơ quan Nhà nước tích cực tham gia học tập tìm hiểu các chủ
trương, đường lối cũng như các văn bản hướng dẫn về chế độ, chính sách của cán
bộ, công chức, viên chức, người lao động.
Lãnh đạo cần phải quan tâm sâu sắc hơn nữa đối với nhân viên trong cơ
quan, đơn vị; tăng cường hoạt động của các đoàn thể trong cơ quan. Cần phân tích
tìm hiểu ngun nhân dẫn đến sự việc liên quan đến chế độ, chính sách của người
lao động, để có thể đưa ra kết luận hoặc hướng giải quyết phù hợp nhất với pháp
lý, hài hịa giữa tình, lý.
Bộ phận làm cơng tác tham mưu cần phân tích, cân nhắc nguyên nhân, hậu
quả để tham mưu đúng, đủ cho lãnh đạo để ban hành các quyết định quản lý cho
phù hợp kịp thời./.