1

ĐỀ ÁN
Bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh hiện nay
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề án
Cùng với phẩm chất, năng lực, phong cách làm việc là yếu tố góp phần
quyết định đến chất lượng hiệu quả công tác của người cán bộ. Thực tiễn hoạt
động lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng cho thấy chất lượng hiệu quả việc
ra nghị quyết, tổ chức thực hiện nghị quyết, việc kiểm tra, giám sát, tổng kết
kinh nghiệm đều tùy thuộc một phần quan trọng ở phong cách làm việc của
đội ngũ cán bộ lãnh đạo của Đảng, nhất là đội ngũ bí thư các cấp.
Đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn là người giữ vai trò hạt nhân
chủ chốt, là "linh hồn" của đảng ủy, là người chủ trì toàn bộ công việc của
đảng ủy, trực tiếp nắm các vấn đề trọng yếu, các khâu trung tâm, các vấn đề
mới nảy sinh trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc
phòng, an ninh trên địa bàn xã, phường, thị trấn; chăm lo xây dựng tổ chức
đảng, các tổ chức trong hệ thống chính trị vững mạnh. Vì vậy, để hoàn thành
chức trách, nhiệm vụ được giao, đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
nhất thiết phải được bồi dưỡng về phong cách làm việc khoa học.
Trong những năm qua, phong cách làm việc và hoạt động bồi dưỡng
phong cách làm việc của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh đã
đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Tuy nhiên, trên thực tế phong cách
làm việc và bồi dưỡng phong cách làm việc của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn tỉnh chưa đáp ứng với vị trí, vai trò, yêu cầu, chức trách,
nhiệm vụ của người bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn; còn có những bất
cập, hạn chế cả về nhận thức, trách nhiệm và nội dung, hình thức, biện pháp
bồi dưỡng. Bên cạnh đó đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh hầu
hết xuất thân từ nông dân, trưởng thành từ môi trường nông thôn, chưa qua
đào tạo cơ bản, do đó phong cách làm việc của họ bị ảnh hưởng của thói

quen, cách nghĩ, cách làm của người sản xuất nhỏ, lẻ. Đây là một trong những


2

nguyên nhân dẫn đến một bộ phận bí thư đảng ủy còn nhiều hạn chế về phong
cách làm việc, ảnh hưởng tới hiệu quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ.
Hiện nay, trước những diễn biến phức tạp, khó lường của tình hình thế giới
và khu vực, sự tác động mạnh mẽ của cơ chế thị trường, việc gia nhập các tổ
chức lớn như Tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO), hợp tác kinh tế với các nước
khu vực Châu âu (EU), Hiệp định TPP... mở của thông thương với bên ngoài
đang tạo ra những điều kiện và khả năng mới trong hoạt động lãnh đạo và quản
lý, làm xuất hiện những quan hệ đa dạng, nhiều chiều giữa các cá nhân và tổ
chức trong xã hội. Phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ nói chung, trong đó
có đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh phải được đổi mới, đặc biệt
trước yêu cầu mới của nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, QP - AN,
xây dựng nông thôn mới, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, đang đặt ra
những đòi hỏi rất cao và toàn diện về phẩm chất, năng lực và phong cách làm
việc của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh . Vì vậy "Bồi dưỡng
phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
tỉnh hiện nay" là vấn đề có ý nghĩa lý luận, thực tiễn và mang tính cấp thiết.
2. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Mục đích:
Nghiên cứu làm rõ một số vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn, làm rõ bản
chất và các yếu tố cấu thành phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh . Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp
phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để từng bước bồi dưỡng phong cách
làm việc khoa học của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Luận giải làm rõ đặc điểm, yêu cầu và một số vấn đề cơ bản về phong

cách làm việc khoa học và bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội
ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh trong điều kiện hiện nay.
- Phân tích, đánh giá toàn diện thực trạng về phong cách làm việc, chỉ rõ
nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm bồi dưỡng phong cách làm việc
khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh .
- Đánh giá khách quan, trung thực những ưu điểm và hạn chế trong bồi
dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường,


3

thị trấn tỉnh hiện nay, làm tư liệu phục vụ cho công tác đào tạo bồi dưỡng của
các cấp ủy, tổ chức đảng.
- Đề xuất những giải pháp chủ yếu bồi dưỡng phong cách làm việc khoa
học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh hiện nay.
* Đối tượng nghiên cứu của đề án:
Đề án đi sâu vào nghiên cứu phong cách làm việc và bồi dưỡng phong
cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh .
* Phạm vi nghiên cứu:
- Không gian nghiên cứu: các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh .
- Thời gian nghiên cứu: từ năm 2010 đến năm 2015.
- Phạm vi chủ yếu ở một số huyện, thành phố: huyện Trảng Bàng, huyện
Hòa Thành, Thành phố .
3. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
Đề án được nghiên cứu trên cơ sở những quan điểm, nguyên lý cơ bản
của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối, chủ
trương của Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của tỉnh ủy về cán bộ và công tác
cán bộ nói chung, đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn nói riêng.
* Cơ sở thực tiễn:
Là thực trạng đội ngũ bí thư đảng ủy xã và hoạt động bồi dưỡng đội ngũ

bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh ; các báo cáo sơ, tổng kết của các cấp
ủy, tổ chức đảng, cơ quan chức năng các cấp, kết quả nghiên cứu thống kê của
tác giả. Đồng thời đề án tham khảo kết quả nghiên cứu của các công trình
khoa học có liên quan đến đề tài đề án.
Đề án sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử làm cơ
sở phương pháp luận để nghiên cứu các đối tượng trong mối quan hệ vận
động và phát triển. Đồng thời dựa trên tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan
điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về bồi dưỡng phong
cách làm việc khoa học nói chung và phong cách làm việc khoa học của đội
ngũ cán bộ công chúc nói chung, trong đó có đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn để xem xét các nội dung có liên quan đến bồi dưỡng phong
cách làm việc khoa học.


4

Ngoài ra, để nghiên cứu các nội dung mang tính lý luận và thực tiễn, tác
giả đề án còn sử dụng các phương pháp thống kê, so sánh, khảo sát thực tế,
tổng kết thực tiễn,… để thu thập số liệu, phân tích, tổng hợp các thông tin.
Phần 1
LÝ LUẬN CHUNG VỀ
BỒI DƯỠNG PHONG CÁCH LÀM VIỆC KHOA HỌC
CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
TỈNH
1. Đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn và những vấn đề cơ
bản về bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng
ủy xã, phường, thị trấn tỉnh
* Đặc điểm của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh .
Thứ nhất, đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh có trình độ
nhất định về học vấn, về lý luận chính trị và chuyên môn.

Đảng bộ tỉnh có 95 tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn, trong đó có
80 đảng bộ xã, 7 đảng bộ phường, 8 đảng bộ thị trấn. Với 95 đảng bộ cơ sở
xã, phường, thị trấn có tổng số 15.511 đảng viên. Đứng đầu mỗi đảng bộ là bí
thư đảng ủy. Qua kết quả thống kê năm 2015 cho thấy, tuyệt đại đa số bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn có trình độ học vấn khá cao; 84 người (chiếm
88,2%) có trình độ đại học và sau đại học; 100% người có trình độ trung cấp
lý luận trở lên; về trình độ chuyên môn có 11 người có trình độ trung học
chuyên nghiệp, có 83 người có trình độ đại học, 01 người có trình độ thạc sĩ;
có 93 người đã qua các lớp đào tạo bồi dưỡng về quản lý nhà nước.
Đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh có trình độ lý luận
chính trị khá, hiểu biết khá sâu, rộng đường lối chủ trương của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước, am hiểu sân sắc tình hình kinh tế, xã hội, văn
hóa, QP-AN của địa phương, hầu hết đều trưởng thành từ địa phương, có
quá trình công tác gắn bó với địa phương, có nhiều kinh nghiệm trong công
tác lãnh đạo, quản lý, vận động nhân dân trên địa bàn.


5

Thứ hai, đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh có nguồn gốc xuất
thân, thành phần gia đình và quá trình phát triển có sự phong phú, đa dạng.
Trong số 95 bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn, đa số xuất thân từ nông
thôn, nông dân, một số tham gia lực lượng vũ trang, được đào tạo, bồi dưỡng
thử thách trong thực tiễn công tác tại địa phương, từng bước trưởng thành và
phấn đấu trở thành bí thư đảng ủy; một số xuất thân từ gia đình cán bộ, công
chức. Đa số bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn kinh qua phó bí thư, chủ tịch,
phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn rồi trở thành bí thư, có một
số cán bộ các ban, ngành, đoàn thể của huyện, thành ủy luân chuyển về làm bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Như vậy, đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn tỉnh có sự khác nhau về thành phần xuất thân, về con đường trở thành

bí thư và tuổi đời, tuổi đảng. Chính đặc điểm này có sự tác động chi phối lớn
đến phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư.
Thứ ba, bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh có một số đồng chí
kiêm nhiệm, đảm nhiệm hai “vai”, vừa là bí thư đảng ủy đồng thời là chủ tịch
ủy ban nhân dân, vừa là bí thư đảng ủy kiêm chủ tịch hội đồng nhân dân.
Thực hiện Thông báo số 233-TB/TW ngày 14 tháng 2 năm 2009 của Bộ
Chính trị (Khóa X) về thực hiện thí điểm mô hình bí thư đảng ủy đồng thời
là chủ tịch ủy ban nhân dân, có 5 xã, phường, thị trấn thực hiện mô hình
kiêm nhiêm; có 24 bí thư kiêm chủ tịch hội đồng nhân dân. Thực hiện mô
hình này, làm cho việc triển khai và tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị
quyết của Đảng được nhanh chóng, kịp thời, đồng bộ hơn. Tuy nhiên, việc
phải gánh hai “vai” làm cho bí thư đảng ủy phải đảm đương hai trọng trách,
tham gia nhiều cuộc họp, phải xử lý nhiều vấn đề ít có thời gian đi cơ sở, dễ
dẫn đến tình trạng thiếu sâu sát, dễ xa dân, quan liêu... Mặt khác, công việc
của chính quyền thường phải cụ thể, đa dạng, phức tạp, đòi hỏi phải giải
quyết ngay nên dễ cuốn hút bí thư vào công việc chính quyền, ít giành thời
gian công sức cho công tác đảng…
2. Phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn tỉnh
* Quan niệm phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn


6

Phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
tỉnh là nét riêng, độc đáo, đặc trưng trong việc sử dụng những cách thức,
phương pháp, lề lối làm việc một cách khoa học, có nề nếp, hệ thống, mang
tính ổn định trong làm việc nhằm đạt hiệu quả cao trong thực hiện chức trách,
nhiệm vụ. Trong đó nét riêng, độc đáo là cái khác biệt chỉ có ở từng cá nhân

khác nhau với những phương pháp, công cụ sử dụng khác nhau nhưng dựa
trên nền tảng chuyên môn, nghiệp vụ của từng cá nhân kết hợp với uy tín mà
cá nhân đó có được.
3. Một số vấn đề cơ bản về bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học
của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh
* Quan niệm về bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí
thư đảng ủy.
Bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy,
trước hết thuộc trách nhiệm của mỗi người của các cấp ủy, tổ chức đảng, nhất
là ban thường vụ huyện ủy và các cơ quan hữu quan. Đó là quá trình khó
khăn, lâu dài, bền bỉ, liên quan đến trách nhiệm của nhiều tổ chức, nhiều lực
lượng. Do đó, phải được nghiên cứu thấu đáo, có kế hoạch khoa học.
Từ cách tiếp cận về phong cách, con đường hình thành và các vấn đề đã
đề cập trên, có thể quan niệm: Bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của
đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn là toàn bộ hoạt động của các cấp
ủy, các cơ quan chức năng, các tổ chức đoàn thể nhân dân và sự nỗ lực tự bồi
dưỡng, rèn luyện của đội ngũ bí thư hướng vào việc hoàn thiện, phát triển
phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy đáp ứng yêu cầu, hoàn
thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
Mục đích bồi dưỡng nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, rèn luyện, phát
triển hoàn thiện cách thức, lề lối làm việc khoa học nhằm góp phần hoàn thiện
những phẩm chất nhân cách của đội ngũ bí thư đảng ủy đáp ứng yêu cầu nâng
cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ, thúc đẩy hoàn thành mục
tiêu kinh tế, chính trị - xã hội ở địa phương.
Chủ thể bồi dưỡng là các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp ở
tỉnh , các cơ quan chức năng của cấp ủy, chính quyền; trường chính trị tỉnh;
trung tâm bồi dưỡng chính trị các huyện. Trong đó chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo
là tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh ủy, huyện ủy, thường vụ huyện ủy, lực lượng



7

báo cáo viên của tỉnh, huyện; bí thư đảng ủy vừa là đối tượng, vừa là chủ thể
với vai trò tự bồi dưỡng.
Lực lượng tham gia bồi dưỡng: trường chính trị tỉnh, các trung tâm bồi
dưỡng chính trị huyện, các cơ quan chức năng của tỉnh, huyện, nhất là các cơ
quan tham mưu, giúp việc của tỉnh, huyện theo chức năng, nhiệm vụ tham
mưu cho cấp ủy, chính quyền giúp cấp ủy có chủ trương, biện pháp lãnh đạo,
chỉ đạo xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện có hiệu quả nội dung chương
trình bồi dưỡng cho đội ngũ bí thư đảng ủy cấp cơ sở. Mặt trận Tổ quốc, các
tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội ở mỗi cấp và nhân dân, nhất là cấp xã,
phường, thị trấn tham gia bồi dưỡng, giám sát, theo dõi, góp ý, tạo điều kiện
để đội ngũ bí thư đảng ủy xây dựng, hoàn thiện phong cách làm việc đáp ứng
yêu cầu công tác xây dựng đảng bộ và thực hiện các nhiệm vụ của địa
phương.
Đối tượng bồi dưỡng: là đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
tỉnh .
Nội dung bồi dưỡng: bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống,
những vấn đề cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng và phong cách làm
việc khoa học của chủ tịch Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm của Đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nước, những kiến thức về kinh tế, văn hoá - xã hội, QPAN, đối ngoại…, đặc biệt là phải bồi dưỡng những kiến thức chuyên sâu về xây
dựng Đảng, về khoa học quản lý, kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo; bồi dưỡng rèn
luyện phương pháp, tác phong công tác người bí thư.
Hình thức phương pháp bồi dưỡng: rất phong phú đa dạng nhưng tổng
hợp lại có hai nhóm hình thưc chính là tự đào tạo, bồi dưỡng và được đào tạo
tại trường lớp, như cử cán bộ đi đào tạo bồi dưỡng ở trường Đảng tỉnh, trung
tâm bồi dưỡng chính trị các huyện; tổ chức các lớp tập huấn; cấp trên bồi
dưỡng cho cấp dưới; thông qua sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng, đề cao tự phê
bình và phê bình, các hội nghị sơ, tổng kết rút kinh nghiệm; thông qua hội thi;
qua các phương tiện thông tin đại chúng (phát thanh, truyền hình, mạng

internet,...) các báo viết, tạp chí ở địa phương, tạp chí Cộng sản; trong đó chú
trọng hình thức tự bồi dưỡng, rèn luyện của mỗi bí thư.
* Tiêu chí đánh giá bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh .


8

Một là, tiêu chí đánh giá về nhận thức trách nhiệm, năng lực của chủ thể
bồi dưỡng.
Hai là, tiêu chí đánh giá thực hiện chương trình, nội dung, hình thức,
phương pháp bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh .
Ba là, đánh giá phong cách làm việc của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn.
Bốn là, tiêu chí đánh giá thông qua hoàn thành nhiệm vụ và uy tín của
đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
* Những vấn đề có tính nguyên tắc bồi dưỡng phong cách làm việc khoa
học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh .
Một là, bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng
ủy phải quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm của Đảng về xây dựng đội
ngũ cán bộ trong thời kỳ mới.
Hai là, bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng
ủy xã, phường, thị trấn phải bám sát yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa
phương và vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ của bí thư đảng ủy.
Ba là, bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng
ủy xã, phường, thị trấn tỉnh phải được tiến hành thường xuyên liên tục, kiên
trì, bền bỉ.
Bốn là, bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng
ủy phải đặt dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy và sự chỉ đạo của bí thư huyện,

thành ủy.
4. Thực trạng và một số kinh nghiệm bồi dưỡng phong cách làm việc
khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh
4.1. Thực trạng bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ
bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
* Những ưu điểm cơ bản
Một là, về cơ bản các tổ chức, lực lượng tiến hành bồi dưỡng phong
cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn đã có
sự chuyển biến rõ rệt cả về nhận thức và trách nhiệm.


9

Trong những năm qua, trên cơ sở quán triệt các nghị quyết của Đảng về
tiếp đổi mới mạnh mẽ công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng, không ngừng
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ theo Nghị quyết Đại
hội XI và Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XI); đặc biệt là quán triệt đường
lối, quan điểm của Đảng về chiến lược công tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh
CNH, HĐH đất nước.
là tỉnh có 95 xã, phường, thị trấn với tổng số 1.024 cán bộ và 1.880 cán
bộ không chuyên trách cấp xã. Đây là những người trực tiếp đưa chủ trương,
đường lối, nghị quyết của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với
nhân dân, tuyên truyền, vận động và tổ chức nhân dân thực hiện. Kết quả thực
hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở
cơ sở cũng như năng lực lãnh đạo, uy tín chính trị, bản chất của Đảng, Nhà
nước ta gắn liền với năng lực, trách nhiệm thực thi nhiệm vụ của đội ngũ cán
bộ này. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm
vụ vừa là yêu cầu cơ bản, vừa là đòi hỏi cấp thiết trong giai đoạn hiện nay.
Thực hiện Chiến lược cán bộ trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh CNHHĐH đất nước, những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã đặc biệt quan tâm,
coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, trong đó có đội ngũ cán bộ cấp cơ

sở. Bộ Chính trị các khóa VIII, IX, X đã ban hành nhiều nghị quyết, quyết
định, quy định về công tác cán bộ. Nhờ đó, công tác cán bộ và chất lượng đội
ngũ cán bộ các cấp có chuyển biến rõ rệt. Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp
hành Trung ương khóa IX đã ban hành Nghị quyết “Về đổi mới và nâng cao
chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn”, trong đó có những
quan điểm, chủ trương đặt cơ sở cho việc xác định các chức danh cán bộ và
chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cấp xã. Thực hiện chủ trương của Đảng, các Văn
bản của Nhà nước như Nghị định số 121/2003/NĐ-CP về chế độ, chính sách
đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn; Nghị định số 92/2009/NĐCP về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công
chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở
cấp xã; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP về công chức xã, phường, thị trấn; Ủy
ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số: 38/2010/QĐ-UBND, ngày 05
tháng 8 năm 2010 về việc quy định chức danh, số lượng, một số chế độ, chính
sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn.


10

Quán triệt các nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ, Tỉnh ủy và các
huyện, thành ủy đã cụ thể hoá thực hiện các nghị quyết bằng các chương
trình, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị
của tỉnh. Các chương trình, kế hoạch đó đã thể hiện rõ quan điểm xây dựng
đội ngũ cán bộ nói chung, trong đó có xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn; về bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí
thư đảng ủy và tổ chức học tập, quán triệt cho các cấp, các ngành, đội ngũ cán
bộ, đảng viên một cách kịp thời, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể của
từng cơ sở địa phương. Nhờ vậy, tuyệt đại đa số các cấp ủy, tổ chức đảng, các
cơ quan chức năng, các tổ chức trong hệ thống chính trị các cấp ở tỉnh đã có
nhận thức đúng đắn về vị trí vai trò của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn, về phong cách làm việc khoa học và sự cần thiết phải bồi dưỡng, rèn

luyện phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy. Theo kết quả
thống kê thực tế có 94% bí thư đảng ủy được hỏi cho rằng: phong cách làm
việc khoa học và bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học là rất quan trọng
và cần thiết; có 88,5% nhận thức khá đầy đủ về các đặc trưng và các yếu tố
cấu thành phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy.
Các tổ chức, các lực lượng mà trực tiếp ban thường vụ huyện ủy, các cơ
quan chức năng luôn đề cao trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các
chương trình, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn. Quá
trình tổ chức thực hiện đã chỉ đạo chặt chẽ giữa bồi dưỡng toàn diện với bồi
dưỡng có trọng tâm, trọng điểm, yếu khâu nào, mặt nào tập trung bồi dưỡng
khâu đó, mặt khác, kết hợp tốt giữa bồi dưỡng tập trung với thông qua hoạt động
thực tiễn để bồi dưỡng. Do đó, phương pháp làm việc khoa học của đội ngũ bí
thư xã, phường, thị trấn từng bước được hoàn thiện, phát triển. Đối với người bí
thư đảng ủy phong cách làm việc khoa học không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến
kết quả thực hiện nhiệm vụ, uy tín của bản thân, mà còn là yếu tố ảnh hưởng
đến năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ. Vì vậy bồi dưỡng phong
cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy là nội dung quan trọng và cấp
thiết.
Hai là, nội dung bồi dưỡng từng bước được cụ thể hoá, hình thức, phương
pháp được đa dạng hoá phù hợp với đối tượng, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của
thực tiễn.


11

Về thực hiện nội dung chương trình bồi dưỡng. Từ thực tiễn và qua
nghiên cứu khảo sát hoạt động bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học
của đội ngũ bí thư xã, phường, thị trấn tỉnh cho thấy chương trình nội dung
bồi dưỡng đội ngũ bí thư rất toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, ngày càng
bảo đảm tính khoa học hợp lý, bám sát chức trách, nhiệm vụ của người bí

thư, giải quyết đúng, trúng những vấn đề cấp thiết đang đặt ra đối với
phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn. Trong đó tập trung vào những vấn đề chủ yếu như: bồi dưỡng về chủ
nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước, bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo
đức lối sống, nâng cao trình độ kiến thức về kinh tế, văn hoá, xã hội, QPAN, năng lực lãnh đạo, quản lý, xử lý các tình huống nảy sinh từ thực tiễn;
bồi dưỡng quy trình, phương pháp xây dựng chương trình, kế hoạch công
tác xây dựng Đảng, công tác tư tưởng, công tác tổ chức; kiến thức tay nghề
chuyên sâu theo chức trách, nhiệm vụ được giao; bồi dưỡng rèn luyện
phương pháp, tác phong công tác, kinh nghiệm quản lý hành chính nhà
nước, kinh nghiệm quản lý KT-XH…
Nhìn chung chương trình nội dung bồi dưỡng phong cách làm việc
khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh được xây
dựng lồng ghép trong các chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng khá hợp
lý, phù hợp từng bước được cụ thể hoá vừa bảo đảm tính hệ thống, bổ sung,
hoàn thiện nâng cao trình độ kiến thức mọi mặt, năng lực thực tiễn, kinh
nghiệm lãnh đạo, quản lý, bồi dưỡng phương pháp làm việc khoa học. Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khoá IX đánh giá “Vai trò lãnh đạo, điều hành
công việc, tính gương mẫu của đồng chí đứng đầu cấp ủy thể hiện rõ, luôn là
trung tâm đoàn kết của Đảng bộ”. Quá trình thực hiện chương trình nội dung
bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy các chủ
thể, các lực lượng đã thường xuyên rà soát các nội dung chương trình hiện
tại, đánh giá rõ những thành công, ưu điểm, nhận thức đúng những hạn chế,
bất cập so với thực tiễn và mục đích, yêu cầu bồi dưỡng; từ đó xác định
những vấn đề cần kế thừa, những vấn đề cần bổ sung, điều chỉnh, cập nhật
bổ sung những vấn đề mới, nghiên cứu sắp xếp chương trình nội dung và tổ
chức tập huấn, bồi dưỡng một cách hợp lý thiết thực hơn.


12


Nhờ sự quan tâm của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh, sự chủ động, tích
cực của các cấp ủy đảng và hệ thống chính trị các cấp, về cơ bản, chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đã được nâng lên một bước. Cụ thể: nếu
năm 2010, số cán bộ chuyên trách cấp xã có trình độ đại học là 5,50%; cao
đẳng 0,46%; trung cấp 18,02%; sơ cấp 14,48%; chưa qua đào tạo 61,54%;
trình độ lý luận chính trị cao cấp 3,5%; trung cấp 38,60%; sơ cấp 22,30%;
chưa qua đào tạo 35,60%, thì năm 2015, số cán bộ chuyên trách cấp xã có
trình độ tương ứng: đại học 20,21% (tăng 14,71%); cao đẳng 1,46% (tăng
1%); trung cấp 45,8% (tăng 27,78%); sơ cấp 3,32% (giảm 11,16%); chưa qua
đào tạo 29,1% (giảm 32,48%); trình độ lý luận chính trị: cao cấp 14.1% (tăng
10,6%); trung cấp 62,79% (tăng 24,19%); sơ cấp 18,46% (giảm 3.84%); chưa
qua đào tạo 4,65% (giảm 30,95%).
Những năm gần đây, việc xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở đã được các
cấp ủy đảng coi trọng và thực hiện một cách bài bản, đồng bộ hơn, từ khâu
quy hoạch, tạo nguồn đến đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động…
Nhiều cấp ủy đã luân chuyển, tăng cường cán bộ cấp trên về làm bí thư, phó
bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; cán bộ
luân chuyển về cơ sở đã phát huy tác dụng, từng bước trưởng thành, thúc đẩy
phong trào địa phương phát triển. Nhờ công tác quy hoạch, đào tạo, bồi
dưỡng, luân chuyển cán bộ được coi trọng, nên số cán bộ chuyên trách năm
2015 so với năm 2010 đạt chuẩn về chuyên môn là 67,47% (tăng 43,49%), đạt
chuẩn về lý luận chính trị là 76,89% (tăng 34,79%).
Về hình thức, phương pháp bồi dưỡng phong phú, đa dạng, thiết thực.
Thời gian qua, thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn, các chủ thể, các lực lượng bồi dưỡng đã vận dụng khá
linh hoạt, sáng tạo, phong phú hình thức phương pháp bồi dưỡng như: cử cán
bộ đi học, đi tập huấn nghiệp vụ tại các trường trong, ngoài tỉnh, tại các trung
tâm bồi dưỡng chính trị huyện, thành phố; bồi dưỡng thông qua hoạt động
thực tiễn. Coi trọng các hình thức phương pháp như: cấp trên bồi dưỡng cho

cấp dưới, cấp ủy tạo điều kiện để đội ngũ bí thư tự học tập, rèn luyện, thường
xuyên kiểm tra, giám sát việc tự học tập, rèn luyện phong cách làm việc khoa
học của bí thư phát huy vai trò các tổ chức trong hệ thống chính trị và cán bộ,
đảng viên tham gia bồi dưỡng, phổ biến đóng góp phong cách làm việc của bí


13

thư đảng ủy… Kết quả trưng cầu ý kiến cho thấy có: 51,5% ý kiến được hỏi
đánh giá hình thức, phương pháp bồi dưỡng khá phong phú đa dạng, thiết
thực, hiệu quả.
Chính sự đa dạng hoá hình thức, phương pháp bồi dưỡng đã tạo điều
kiện, động lực mạnh mẽ thúc đẩy đội ngũ bí thư đảng ủy nỗ lực học tập, rèn
luyện bằng nhiều con đường, biện pháp khác nhau để ngày càng hoàn thiện
phong cách làm việc khoa học.
Những năm qua, đại đa số bí đảng ủy xã, phường, thị trấn đã nhận thức
ngày càng sâu sắc về vị trí, vai trò và sự cần thiết phải bồi dưỡng rèn luyện
phong cách làm việc khoa học, đề cao trách nhiệm, không ngừng cố gắng, tự
giác học tập, rèn luyện nâng cao trình độ mọi mặt, tự bồi dưỡng hoàn thiện
phong cách làm việc khoa học, đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ được giao.
Các ban thường vụ huyện, thành ủy, các cơ quan chức năng, các đảng ủy xã,
phường, thị trấn luôn quan tâm và tạo mọi điều kiện thuận lợi để đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn tự bồi dưỡng rèn luyện phong cách làm việc khoa
học; đồng thời các đảng ủy xã, phường, thị trấn luôn coi trọng việc phát huy vai
trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị, mọi cán bộ, đảng viên trong tham
gia bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của bí thư. Thường xuyên kiểm tra,
giám sát việc tự học tập, rèn luyện của bí thư đảng ủy. Đội ngũ bí thư đảng ủy
đã tích cực, chủ động học tập rèn luyện bằng nhiều con đường, biện pháp
khác nhau như: thông qua tài liệu, sách báo, học qua thực tiễn công tác, học
qua các đồng chí cán bộ lão thành, học trong quần chúng, đồng nghiệp…

Ba là, phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn có nhiều chuyển biến, tiến bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
được giao.
Ưu điểm nổi bật trong phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư
đảng ủy thời gian qua là vừa bảo đảm tính đảng, tính nguyên tắc cao vừa linh
hoạt, sáng tạo. Thực tế cho thấy trong quá trình thực hiện chức trách nhiệm
vụ, đội ngũ bí thư đảng ủy vừa chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết chỉ thị của
tỉnh ủy, huyện ủy, vừa vận dụng cho phù hợp với điều kiện cụ thể của địa
phương, mạnh dạn, dám nghĩ, dám làm, quyết đoán, sáng tạo, luôn biết “Dĩ


14

bất biến, ứng vạn biến”, biết tìm ra biện pháp tốt nhất, phù hợp với điều kiện
thực tế của đảng bộ, nhu cầu của nhân dân.
Tính thống nhất giữa nhiệt tình cách mạng với tính trung thực, khách
quan, khoa học là nét chủ đạo trong phong cách làm việc khoa học của đội
ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh . Có thể khẳng định trong giải
quyết mọi công việc hầu hết bí thư đảng ủy có thái độ trung thực khách quan,
phương pháp khoa học trong đánh giá xem xét tình hình, từ đó biết nắm
những khâu chủ yếu nhất để đi đến những quyết định chính xác. Do đó, tình
trạng trước đây có không ít bí thư chủ quan, duy ý chí, xa rời thực tế của địa
phương nay đã giảm đi nhiều. Hiện nay, 100% các bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn tỉnh trước khi đề xuất với đảng ủy chủ trương, biện pháp lãnh đạo,
quyết định các chương trình, kế hoạch, dự án đều có sự trăn trở, tính toán, cân
nhắc, biết tranh thủ ý kiến của các ban, ngành, đoàn thể, của các đồng chí lão
thành cách mạng. Phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy
còn được thể hiện ở việc, các chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH, xoá
đói giảm nghèo, các công trình phúc lợi, xây dựng đời sống văn hoá… được

đảng ủy, ủy ban nhân dân bàn bạc xây dựng cụ thể trước khi đưa ra xin ý kiến
nhân dân. Nhân dân các xã, phường, thị trấn đã tích cực tham gia góp ý, xây
dựng có trách nhiệm cao, có những nội dung được nhân dân bàn bạc và trực
tiếp quyết định. 100% các đảng ủy xã, phường, thị trấn đều xây dựng quy chế
làm việc và có kế hoạch phân công công việc cụ thể cho các đảng ủy viên.
Chế độ giao ban hàng tuần, hàng tháng được thực hiện nghiêm túc. Chính quá
trình làm việc khoa học của bí thư đảng ủy và sự phân công trách nhiệm rõ
ràng, duy trì nghiêm túc chế độ, nề nếp làm việc nên đã thúc đẩy công việc ở
các địa phương trôi chảy, hiệu quả cao hơn.
Trong hoạt động đội ngũ bí thư đảng ủy đã biết gắn lý luận với thực tiễn,
thống nhất giữa lời nói và việc làm. Trong những năm gần đây đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh đã có sự chuyển biến rõ nét trong việc gắn
lý luận với thực tiễn, thống nhất giữa lời nói và việc làm. Điều này được thể
hiện ở đội ngũ bí thư đã nắm vững và vận dụng sáng tạo các chủ trương, nghị
quyết của Đảng, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên vào việc xác định các chủ
trương, kế hoạch phát triển KT–XH của địa phương, nhờ đó mà nhiều bí thư
đã phát hiện đúng những tiềm năng thế mạnh của địa phương mình, đưa ra


15

được những chương trình kế hoạch phát triển KT-XH, xây dựng hệ thống
chính trị cơ sở đúng hướng. Biết huy động được những kiến thức lý luận đã
được đào tạo bồi dưỡng để làm sáng tỏ con đường, cách thức biện pháp giải
quyết một cách tốt nhất những vấn đề nảy sinh ở địa phương. Hầu hết bí thư
đảng ủy nhận thức ngày càng sâu sắc mối quan hệ phát triển kinh tế với giải
quyết những vấn đề văn hoá xã hội, giữa nhiệm vụ kinh tế với củng cố QPAN, thấy rõ hơn giữa nhiệm vụ trước mắt với cơ bản lâu dài, biết giải quyết
hài hoà lợi ích của xã, phường, thị trấn với lợi ích của huyện, thành phố và
toàn tỉnh.
Thực tế ở tỉnh những năm qua cho thấy, đa số bí thư đảng ủy có sự

thống nhất giữa lời nói với hành động, lời nói với việc làm; quan tâm chăm
lo đến lợi ích của nhân dân. Đội ngũ bí thư luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo
thực hiện những vấn đề thường vụ, cấp ủy, hội đồng nhân dân đã hứa trước
cán bộ, đảng viên và nhân dân, qua đó, góp phần củng cố niềm tin của nhân
dân vào sự lãnh đạo của Đảng bộ và sự quản lý điều hành của chính quyền.
Phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn còn được chuyển biến theo hướng sâu sát cơ sở, gắn bó mật thiết với
nhân dân. Từ nhận thức muốn thực hiện được tốt chức trách, nhiệm vụ của
người bí thư, đòi hỏi phải đi sâu, đi sát tìm hiểu thực tế cuộc sống của nhân
dân, đến với các cuộc họp của dân ở từng ấp, khu phố tổ dân cư tự quản, thậm
chí đến với từng hộ gia đình làm ăn điển hình tiên tiến và cả những hộ nghèo,
có nhiều khó khăn… thì mới nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của dân,
những bức xúc của quần chúng, trên cơ sở đó mới đề xuất được những chủ
trương lãnh đạo đúng đắn, mới có được những chương trình kế hoạch đúng
đắn.
Từ nhận thức đúng hầu hết bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn đã chủ
động sắp xếp thời gian công việc thường xuyên dự các cuộc họp của dân, gặp
gỡ lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của nhân dân. Tích cực tuyên truyền vận
động nhân dân thực hiện đường lối, chủ tưởng, chính sách của Đảng, nghị
quyết, chỉ thị của tỉnh ủy, huyện ủy. Luôn biết khơi dậy và phát huy sức mạnh
của dân vào giải quyết những công việc của địa phương như huy động công
sức, sự đóng góp của dân vào xây dựng nông thôn mới như hệ thống đường,
điện, trường, trạm, khu vui chơi văn hoá, chính phong cách làm việc đó của


16

đội ngũ bí thư đảng ủy đã góp phần khắc phục dần thái độ quan liêu, hách
dịch, sách nhiễu dân của một bộ phận cán bộ, công chức ở xã, phường, thị
trấn. Qua trao đổi, tọa đàm với các bí thư huyện ủy cho rằng bí thư đảng ủy

xã, phường, thị trấn tỉnh đã giảm nhiều thái độ thờ ơ, quan liêu, xa rời quần
chúng.
* Những hạn chế, yếu kém
- Ở một số cấp ủy, cán bộ chủ trì và các tổ chức, lực lượng về nhận thức
còn chưa sâu sắc, chưa thực sự quan tâm bồi dưỡng phong cách làm việc
khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Những năm qua mặc dù các cấp ủy, các cơ quan chức năng, các tổ chức,
các lực lượng đã có nhận thức ngày càng đúng đắn, đề cao trách nhiệm trong
xây dựng, bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng
ủy xã, phường, thị trấn nhưng trên thực tế vẫn còn một số cấp ủy cấp trên trực
tiếp, cán bộ chủ trì và các ban, ngành, đoàn thể có lúc, có nơi nhận thức chưa
sâu sắc vai trò phong cách làm việc khoa học của đội ngũ cán bộ, công chức
nói chung, trong đó có bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ
bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh vẫn còn nhận thức cho rằng đội ngũ
bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn là những cán bộ trưởng thành từ thực tiễn
của địa phương, có nhiều kinh nghiệm công tác lãnh đạo, quản lý, phẩm chất,
năng lực và phong cách làm việc đã ổn định, do đó để đội ngũ này tự bồi
dưỡng, tự hoàn thiện là đủ… Từ nhận thức đó một số cấp ủy chưa thực sự
quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng chương trình, nội dung, lựa chọn
hình thức phương pháp bồi dưỡng phù hợp. Các cơ quan chức năng ở huyện,
thành phố chưa thực hiện tốt chức năng tham mưu, thiếu chủ động sáng tạo
trong chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác bồi dưỡng phong cách
làm việc khoa học của đội ngũ bí thư.
- Nội dung, hình thức biện pháp chậm đổi mới, chưa theo kịp sự phát
triển của thực tiễn ở các địa phương.
Thực tế ở một số huyện, thành phố việc triển khai bồi dưỡng phong cách
làm việc khoa học của đội ngũ bí thư còn chậm, việc xác định chương trình
nội dung bồi dưỡng thiếu cơ bản, toàn diện, có nội dung chưa sát với chức
trách nhiệm vụ của bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn, chưa tập trung được
vào khâu yếu, mặt yếu, chưa chú ý đến nâng cao kiến thức kỹ năng liên quan



17

trực tiếp đến phong cách làm việc khoa học, không ít bí thư trình độ vi tính
còn rất hạn chế; giữa bằng cấp với trình độ năng lực thực tế của một số bí thư
có sự chênh lệch đáng kể. Qua trao đổi, toạ đàm một số bí thư huyện, thành
uỷ và các cơ quan chức năng của cấp trên cơ sở đều cho rằng: hiện nay kiến
thức, năng lực, phong cách làm việc của một bộ phận bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn vẫn còn không ít hạn chế, bất cập như: kiến thức toàn diện,
năng lực tư duy lý luận, năng lực tổng kết thực tiễn, năng lực xử lý những vấn
đề nảy sinh từ thực tiễn của địa phương còn hạn chế. Việc xác định chương
trình nội dung bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ đảng uỷ
chưa được đầu tư nghiên cứu bài bản, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm chủ quan,
chưa gắn lý luận với thực tiễn thiếu những nội dung, kiến thức chuyên sâu về
xây dựng Đảng, chưa coi trọng việc cập nhật những tri thức khoa học hiện
đại.
Một số hình thức, phương pháp chưa được vận dụng linh hoạt, sáng tạo,
chưa khai thác hết các loại hình bồi dưỡng tại chỗ, chưa lựa chọn được những
hình thức, phương pháp bồi dưỡng hiệu quả, cũng chưa tìm tòi, sáng tạo ra
những hình thức, phương pháp bồi dưỡng mới có hiệu quả cao hơn. Chưa có
những biện pháp quản lý hiệu quả trong quản lý quá trình bồi dưỡng và tự bồi
dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư. Qua nghiên cứu thực
tiễn ở các huyện cho thấy có 48,5% ý kiến cho rằng hình thức, phương pháp
bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy chậm đổi
mới. Hình thức phương pháp bồi dưỡng rèn luyện phong cách làm việc khoa
học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn chưa được các cấp, tổ
chức đảng, các cơ quan chức năng cấp huyện quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chặt
chẽ, theo một kế hoạch thống nhất. Nhìn chung chất lượng tự học, tự bồi
dưỡng, rèn luyện phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy

đổ lỗi cho bận công việc và điều kiện khách quan, thiếu tích cực, chủ động
trong tự học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ năng lực, phong cách làm việc
khoa học.
- Một số đồng chí bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn phong cách làm
việc còn hạn chế, có mặt chưa có sự chuyển biến rõ rệt.
Thời gian qua ở tỉnh vẫn còn một số bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
năng lực quán triệt và vận dụng sáng tạo các nghị quyết, chỉ thị của cấp trên


18

còn hạn chế thiếu tính chủ động, quyết đoán trong đánh giá tình hình mọi mặt
của địa phương, có lúc chưa đề xuất kịp thời chủ trương biện pháp lãnh đạo sát
đúng, còn biểu hiện giáo điều, rập khuôn, máy móc trong quán triệt, triển khai,
thực hiện nghị quyết; sau khi có chủ trương, nghị quyết của đảng ủy, đảng bộ,
việc tổ chức triển khai thực hiện thiếu kiên quyết, chất lượng hiệu quả chưa
cao; còn biểu hiện dựa dẫm vào tập thể, vào cấp trên.
Ở một số nơi bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn còn có tác phong làm
việc tuỳ tiện, thiếu tính khoa học. Do nắm không chắc các quy định, hướng
dẫn và chức trách, nhiệm vụ có một số bí thư giải quyết, xử lý các vụ việc còn
cảm tính, chủ quan, thậm chí có việc vi phạm quy chế, quy định. Ở một số nơi
bí thư đảng ủy sắp xếp công việc không hợp lý dẫn đến công việc bị ùn tắc,
nhất là dịp cuối năm. Kết quả nghiên cứu cho thấy bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn chưa có lịch làm việc hàng tuần, hàng tháng cụ thể, mà chủ yếu là làm
việc chung của đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Trong phân công cho cán bộ, công chức còn hiện tượng người làm
không hết việc, người ngồi chơi xơi nước hoặc bí thư phân công công việc
không cụ thể, rõ ràng, cá biệt có trường hợp bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn phân công công việc cho cấp dưới trong bữa nhậu. Bên cạnh một số bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn thiếu công tác kiểm tra, giám sát việc thực

hiện công việc của cấp dưới.
Một số bí thư đảng ủy phong cách làm việc thiếu dân chủ, chưa biết phát
huy trí tuệ của tập thể đảng ủy trong quá trình quyết định các chủ trương biện
pháp lãnh đạo, trong xây dựng các chương trình, kế hoạch, còn có biểu hiện
dân chủ hình thức, lấy danh nghĩa tập thể để hợp thức hoá quyết định của cá
nhân. Có bí thư còn vận dụng phương pháp hành chính, ra lệnh, chưa coi
trọng giáo dục, thuyết phục, nêu gương, nói và làm không thống nhất, vẫn còn
tồn tại những hiện tượng coi thường tập thể, hoặc dựa dẫm, ỷ lại vào tập thể,
không đề cao trách nhiệm cá nhân, thiếu tính quyết đoán, dám làm, dám chịu
trách nhiệm.
Khả năng dự báo, tổng hợp, phân tích, tổng kết thực tiễn của một số bí
thư còn hạn chế. Nhiều vấn đề đặt ra từ thực tiễn cuộc sống của địa phương
đòi hỏi phải giải quyết, song không ít bí thư đảng ủy né tránh, còn tỏ ra lúng
túng, giải thích, kết luận thiếu căn cứ khoa học, thiếu tính thuyết phục. Nghị


19

quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX đánh giá: “Công tác dự báo, đánh giá
tình hình còn yếu kém; chưa nhận định và lường hết những thuận lợi, khó
khăn thách thức để đề ra nhiệm vụ và giải pháp có tính khả thi cao. Trong
lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của cấp ủy đảng, chính quyền có lúc bị động, lúng
túng, còn chạy theo sự vụ, sự việc”.
Ở một số bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn phong cách làm việc còn xa
rời thực tế, không sâu sát nhân dân, nặng về mệnh lệnh hành chính. Một số bí
thư có lúc, có nơi thiếu sâu sát quần chúng, còn ngại tiếp xúc trực tiếp với
nhân dân; không nắm được tâm tư, nguyện vọng, nhu cầu chính đáng của cán
bộ, đảng viên và quần chúng, chủ yếu ngồi tại trụ sở làm việc. Có không ít vụ
việc xảy ra ngay tại địa phương mình quản lý, có bí thư không nắm chắc tình
hình, thiếu chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời để tháo gỡ, giải

quyết cho dân.
Trước sự tác động mặt trái của cơ chế thị trường, sự chống phá của các
thế lực thù địch, cá biệt có bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn có biểu hiện cơ
hội, giảm sút y chí, sống buông thả thực dụng, bất chấp nguyên tắc của Đảng,
pháp luật của Nhà nước, nhận thức chưa đúng đắn về nguyên tắc tự phê bình
và phê bình, khi tổ chức kiểm điểm có thái độ đối phó, thiếu trung thực.
4.2. Nguyên nhân
* Nguyên nhân của ưu điểm:
Một là, những thành tựu to lớn của công cuộc đổi mới đất nước nói
chung, tỉnh nói riêng và sự phát triển của khoa học công nghệ hiện đại đã tạo
điều kiện thuận lợi cho việc bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học khoa
học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Sự phát triển KT–XH của đất nước qua gần 35 năm đổi mới đã làm thay
đổi toàn diện bộ mặt của đời sống xã hội tỉnh , trình độ dân trí, dân chủ phát
triển ngày càng cao. Mặt khác trước yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ phát
triển KT-XH, QP-AN, xây dựng chỉnh đốn Đảng… vừa đòi hỏi, vừa tạo ra
điều kiện để đội ngũ bí thư đảng ủy phấn đấu, học tập rèn luyện phong cách
làm việc khoa học.
Hai là, những quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác cán bộ, về
đổi mới nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở là cơ sở định hướng
đúng đắn cho công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và bồi dưỡng


20

phong cách làm việc khoa học cho đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
nói riêng.
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn đặc biệt coi trọng
và quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác cán bộ. Quan điểm xuyên suốt nhất
quán của Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh; “Cán bộ là cái gốc của mọi công

việc”. Cán bộ là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng, là nhân tố
quyết định sự thành bại của cách mạng. Trong từng thời kỳ, từng giai đoạn
cách mạng, Đảng ta đều có các quan điểm, chủ trương đúng đắn xây dựng đội
ngũ cán bộ nói chung, trong đó có đội ngũ cán bộ chủ chốt ở xã, phường, thị
trấn có đủ đức, đủ tài, có phong cách làm việc khoa học, làm nòng cốt thực
hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng.
Các Nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh
CNH-HĐH đất nước, nhất là Nghị quyết Trung ương 3 khoá VIII về chiến
lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, Nghị quyết Trung ương
5 khoá IX về đổi mới nâng cao hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn,
Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI, Nghị quyết Đại hội đại biểu tỉnh lần thứ
IX. Đây là nguyên nhân cơ bản, quan trọng hàng đầu, giữ vai trò định hướng
chỉ đạo toàn bộ công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội
ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn nói riêng là chỗ dựa vững chắc để
tỉnh ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp huyện, các cơ quan tham mưu xây dựng
kế hoạch, xác định nội dung, lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức bồi dưỡng rèn
luyện đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Ba là, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, các cơ quan chức
năng, cán bộ chủ trì đối với việc bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của
đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Dưới sự lãnh đạo của tỉnh ủy, các cấp ủy, nhất là ban thường vụ cấp ủy
cấp huyện đã quán triệt sâu sắc các quan điểm, mục tiêu, phương hướng,
nhiệm vụ giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới, căn cứ vào
tình hình thực tế của địa phương. Từ đó đề ra cách thức, giải pháp cụ thể, chỉ
đạo chặt chẽ các khâu, các bước, phát huy vai trò của các tổ chức, các lực
lượng trong bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn. Các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền luôn
quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ bí thư học tập, rèn luyện phấn



21

đấu vươn lên. Chỉ tính từ 2010 - 2015 tỉnh đã đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa
2.235 lượt cán bộ xã, phường, thị trấn. Chọn, cử 12 cán bộ đi đào tạo, bồi
dưỡng ở nước ngoài theo đề án 165. Mở 05 lớp trung cấp lý luận chính trị,
kết hợp với bồi dưỡng thực tiễn công vụ cho 194 học viên có trình độ cao
đẳng, đại học, tạo nguồn cán bộ cho xã, phường, trị trấn để từng bước thay
thế đội ngũ cán bộ xã thiếu trình độ theo quy định.
Bốn là, đa số bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn đã tích cực, chủ động
học tập, rèn luyện phong cách làm việc khoa học.
Những năm gần đây do nhận thức ngày càng sâu sắc vai trò của phong
cách làm việc khoa học và bồi dưỡng phong cách làm việc cho nên cùng với
sự quan tâm của tổ chức, tuyệt đại đa số bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn đã
tự giác tự học tập, tu dưỡng rèn luyện đạo đức cách mạng để nâng cao trình
độ kiến thức mọi mặt, tự bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học đáp ứng
ngày càng tốt hơn chức trách nhiệm vụ được giao. Qua quan sát trao đổi và
kết quả điều tra nghiên cứu cho thấy đại đa số bí thư đảng ủy có động lực học
tập rèn luyện đúng đắn, thái độ cầu thị, có ý chí, nghị lực khắc phục khó khăn
phấn đấu vươn lên, chịu khó say mê học tập, nghiên cứu, tự giác tu dưỡng,
rèn luyện bản thân.
* Nguyên nhân của hạn chế, yếu kém.
Thứ nhất, một số cấp ủy đảng, cán bộ chủ chốt, ban, ngành nhận thức
còn chưa thật đúng về vị trí, vai trò đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn để từ đó quan tâm hơn đến việc bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học
của đội ngũ này.
Những tồn tại yếu kém nói trên là do một số cấp ủy, cán bộ chủ chưa
nhận thức thật đầy đủ đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn là những
người trực tiếp triển khai đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp
luật của Nhà nước, là những người trực tiếp giải quyết các khó khăn, vướng
mắc nảy sinh từ cơ sở, cho nên các cấp chưa đầu tư nghiên cứu đầy đủ, sâu

sắc tính đặc thù của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn để từ đó có
chủ trương, chính sách hợp lý trong quy hoạch tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng
nhằm khuyến khích họ bồi dưỡng rèn luyện phong cách làm việc khoa học.


22

Thứ hai, một số ban thường vụ huyện ủy, thành ủy và các cơ quan tham
mưu của cấp ủy chưa phát huy hết trách nhiệm trong bồi dưỡng phong cách
làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Mặc dù những năm qua các cấp ủy cấp huyện đã có nhiều nghị quyết,
chương trình kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị
trấn, nhưng những nghị quyết, chương trình đó chưa xác định được những nội
dung cụ thể về phong cách làm việc của bí thư đảng ủy. Ở một số huyện cơ
quan tham mưu của các cấp ủy chưa làm tốt chức năng tham mưu, hướng dẫn,
kiểm tra các đảng ủy cơ sở trong công tác bồi dưỡng phong cách làm việc
khoa học của bí thư đảng ủy.
Thứ ba, công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn
chưa được đổi mới toàn diện, chất lượng còn hạn chế.
Công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị
trấn nói chung, đội ngũ bí thư đảng ủy nói riêng đổi mới còn chậm, chất
lượng đào tạo chưa thực sự đáp ứng yêu cầu. Hệ thống các cơ sở đào tạo bồi
dưỡng cán bộ cơ sở trong tỉnh còn bất cập. Một số loại hình đào tạo không
còn phù hợp công tác đào tạo cán bộ cơ sở. Công tác quản lý đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ cơ sở có lúc, có nơi bị buông lỏng, chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng chưa cao, trình độ, kiến thức thực với bằng cấp, chứng chỉ còn có sự
chênh lệch. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX chỉ rõ: “Công tác đào
tạo cán bộ thiếu tính định hướng toàn diện, lâu dài, chưa thực sự gắn kết chặt
chẽ giữa đào tạo với nhu cầu sử dụng; việc đào tạo chuyên sâu, chuyên ngành
kinh tế, khoa học kỹ thuật còn ít” .

Thứ tư, còn một bộ phận đáng kể bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
chưa tự giác học tập, bồi dưỡng rèn luyện phong cách làm việc khoa học.
Một trong những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, yếu kém trong
phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư là do có một bộ phận chưa
nhận thức sâu sắc được vai trò của phong cách và bồi dưỡng phong cách làm
việc khoa học dẫn đến làm việc theo lối cũ, bảo thủ, trì trệ, lười học tập, suy
nghĩ, không chịu tiếp thu những tri thức mới, thiếu tích cực, chủ động trong
tự bồi dưỡng, rèn luyện phong cách làm việc khoa học. Hiện nay, khối lượng
công việc phải giải quyết ở xã, phường, thị trấn rất lớn như thường xuyên
phải sinh hoạt, hội họp, giải quyết các mối quan hệ… hơn nữa do sự thiếu về


23

tài liệu, cơ sở vật chất bảo đảm, cuộc sống gia đình của không ít bí thư đảng
uỷ xã, phường, thị trấn còn khó khăn. Nếu thiếu ý chí, nghị lực phấn đấu
vươn lên, không lựa chọn được hình thức phương pháp phù hợp thì việc tự
học tập, tu dưỡng rèn luyện của đội ngũ bí thư đảng uỷ không thể có chất
lượng, hiệu quả cao. Trong khi đó một số bí thư đảng uỷ giữ chức 2 đến 3
nhiệm kỳ dẫn đến chủ quan, tự mãn, kinh nghiệm chủ nghĩa, lười học tập,
ngại rèn luyện.
Phần 2
NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG
BỒI DƯỠNG PHONG CÁCH LÀM VIỆC KHOA HỌC CỦA ĐỘI
NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH HIỆN NAY
1. Những giải pháp chủ yếu tăng cường bồi dưỡng phong cách làm việc
khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh hiện nay
1.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, lực lượng
trong bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn

Sự tồn tại và phát triển của con người phụ thuộc trực tiếp vào các hoạt
động vật chất, mà trước hết là lao động xã hội. Song, nếu con người không có
sự hiểu biết ở mức độ nhất định nào đó về các đối tượng cần cải tạo, cần tác
động thì không thể có hoạt động vật chất nào, chứ chưa nói đến các hoạt động
có phù hợp với quy luật, với sự vận động biến đổi của hiện thực khách quan
hay không. Nhận thức đúng giúp con người hành động đúng; Chủ tịch Hồ Chí
Minh chỉ rõ: có tư tưởng đúng thì hành động mới khỏi sai lệch và mới làm
tròn nhiệm vụ cách mạng giao.
Trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung, bồi dưỡng phong cách làm
việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn nói riêng, nhận
thức đúng sẽ bảo đảm cho các chủ thể, các lực lượng có sự chuyển biến về
trách nhiệm, phát huy được vai trò của các tổ chức, lực lượng trong quá trình
bồi dưỡng, bảo đảm cho hoạt động bồi dưỡng đạt kết quả cao. Ngược lại, nhận


24

thức không đầy đủ, đúng đắn sẽ không phát huy được trách nhiệm, vai trò lãnh
đạo, chỉ đạo trong tổ chức hoạt động bồi dưỡng.
Thực tế những năm qua, một trong những nguyên nhân dẫn đến những
hạn chế yếu kém trong bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ
bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh là do các tổ chức, lực lượng và bản
thân đội ngũ bí thư chưa nhận thức đúng vai trò, sự cần thiết phải bồi dưỡng
phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư. Bên cạnh đó, vẫn còn có ý
kiến cho rằng đội ngũ bí thư đa số trưởng thành từ thực tiễn, là người của địa
phương cho nên không cần phải bồi dưỡng; hoặc cho rằng để hoàn thành chức
trách, nhiệm vụ được giao thì bản thân bí thư phải biết giải quyết các mối
quan hệ…nên không cần phải bồi dưỡng.
Để khắc phục những hạn chế, bất cập trên, nâng cao nhận thức, trách
nhiệm của các tổ chức chức, lực lượng trong bồi dưỡng phong cách làm việc

khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn cần tập trung thực
hiện tốt một số nội dung, biện pháp sau:
Một là, tăng cường quán triệt giáo dục cho các cấp ủy, chính quyền,
các tổ chức quần chúng và mọi cán bộ, đảng viên nhận thức đúng đắn về vai
trò, tầm quan trọng của phong cách làm việc khoa học và sự cần thiết bồi
dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn.
Tỉnh ủy, các huyện, thành ủy và các cơ quan chức năng cần tăng cường
quán triệt cho các cấp ủy, chính quyền, cán bộ, đảng viên ở các xã, phường,
thị trấn nhận thức sâu sắc được quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về phương
thức, phong cách lãnh đạo của Đảng nói chung và phong cách làm việc khoa
học của bí thư đảng ủy cơ sở nói riêng. Tăng cường tuyên truyền giáo dục làm
cho các tổ chức, các lực lượng nhận thức đúng đắn hơn nữa về vai trò, tầm


25

quan trọng, mục đích, nội dung yêu cầu bồi dưỡng phong cách làm việc khoa
học; xác định đó là trách nhiệm trực tiếp chủ yếu của bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn. Có trên cơ sở nhận thức đúng đắn mới tạo ra sự đồng thuận
trước hết trong cấp ủy, coi đây là nội dung, nhiệm vụ quan trọng liên quan
đến chất lượng lãnh đạo, đến uy tín và sức chiến đấu của mỗi tổ chức cơ sở
đảng.
Hai là, tuyên truyền, giáo dục cho các tổ chức, các lực lượng, nhất là
cho đội ngũ bí thư đảng ủy nhận thức đánh giá đúng thực trạng phong cách
làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy.
Có đánh giá, nhận thức đúng thực trạng phong cách làm việc khoa học
và công tác bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học thì mới có cơ sở đề ra
chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo sát đúng, mới có chương trình nội

dung bồi dưỡng phù hợp. Do đó, các cấp ủy, cơ quan chức năng cần nghiên
cứu phải sát, đánh giá đúng ưu điểm và những hạn chế, yếu kém, đối chiếu
với tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ của bí thư đảng ủy để xác định những
nội dung cần bồi dưỡng. Tỉnh ủy, các huyện, thành ủy cần xác định rõ trách
nhiệm của từng tổ chức, từng lực lượng trong công tác bồi dưỡng phong cách
làm việc khoa học của đội ngũ bí thư, chỉ rõ những vấn đề gì cần phát huy,
vấn đề gì cần khắc phục sửa chữa, khắc phục cho được tình trạng đùn đẩy
trách nhiệm, khoán trắng cho cơ quan chức năng. Tăng cường tuyên truyền
giáo dục phổ biến những hình mẫu bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn có
phong cách làm việc khoa học, dân chủ, gần gũi quần chúng, sâu sát cụ thể, tỉ
mỉ, đồng thời đấu tranh phê phán những bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
quan liêu, gia trưởng, mất dân chủ.
Ba là, tăng cường giáo dục cho các tổ chức, các lực lượng nhận thức
đúng vai trò, trách nhiệm của mình trong bồi dưỡng phong cách làm việc
khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.