TỈNH ỦY ………………….
TRƯỜNG ………………………………………

TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG
CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG LÃNH ĐẠO,
QUẢN LÝ CẤP PHÒNG VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG
NĂM 2020 (LỚP SỐ 03)
TÊN ĐỀ TÀI: XỬ LÝ VI PHẠM TRONG KINH DOANH KARAOKE

Họ và tên: ………………………….
Đơn vị công tác: ……………………….
Lớp số: …………………..

………………., tháng 10 năm 2020
MỤC LỤC

1


PHẦN I: LỜI NÓI ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
2. Mục tiêu nghiên cứu
3. Phương pháp nghiên cứu
4. Phạm vi nghiên cứu
5. Bố cục của tiểu luận
PHẦN II: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
I. Mô tả tình huống
II. Xác định mục tiêu xử lý tình huống
1. Mục tiêu chung
2. Mục tiêu của việc xử lý tình huống
III. Phân tích nguyên nhân - Hậu quả.

1. Phân tích nguyên nhân dẫn đến tình huống
1.1. Nguyên nhân khách quan
1.2. Nguyên nhân chủ quan
2. Hậu quả của tình huống
IV. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống
1. Phương án 1
2. Phương án 2
3. Phương án 3
4. Phương án 4
V. Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn
1. Mục đích, yêu cầu
2. Nội dung các công việc cần giải quyết
3. Kết quả Quyết định xử phạt cụ thể như sau:
4. Trách nhiệm giải quyết vấn đề
5. Dự kiến nguồn kinh phí, phương tiện phục vụ việc thực hiện kế hoạch
6. Dự kiến khoảng thời gian để hoàn thành kế hoạch
PHẦN III: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ
PHẦN IV: TÀI LIỆU THAM KHẢO

2


LỜI NÓI ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Hiện nay, trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, việc coi trọng chính
sách đầu tư văn hóa, đầu tư cho con người; khuyến khích và tạo điều kiện để nhân
dân tham gia sáng tạo văn hóa, hưởng thụ văn hóa ngày càng nhiều hơn là thể hiện
vai trò của Đảng và Nhà nước đối với sự nghiệp xây dựng đất nước hiện nay.
Chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục,
dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường đã tạo ra hành lang pháp lý khá hoàn

chỉnh với nhiều ưu đãi ở mức cao, nên đã nhanh chóng phát triển nhiều mô hình
hoạt động văn hóa như: Các câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ; hoạt động vũ
trường; tụ điểm hát cho nhau nghe; các điểm vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi;
siêu thị sách. Đặc biệt, loại hình kinh doanh karaoke phát triển khá mạnh, diễn ra
khá phổ biến ở khắp nơi. Một một vài năm trở lại đây hình thức giải trí này diễn ra
theo chiều hướng ngày càng phức tạp; dễ dàng biến tướng, cộng với công tác quản
lý bị buông lỏng các cơ sở kinh doanh karaoke trá hình đã len lỏi vào và phát triển
dưới nhiều hình thức tinh vi tránh sự kiểm tra các cơ quan quản lý. Do đó, để khắc
phục tình trạng này cũng như góp phần vào phát triển nền văn hóa lành mạnh đòi
hỏi phải có sự thắt chặt quản lý của các cơ quan chức năng, thường xuyên thanh
tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh của các cơ sở này nhằm nhắc nhở, uốn
nắn những hành vi sai lệch và xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm.
Cùng với sự phát triển của tỉnh, thị xã XXXXXX đang từng bước
đô thị hoá, kinh tế, văn hoá - xã hội phát triển, đời sống của nhân dân ngày càng
được nâng cao, nhu cầu của nhân dân muốn được tham gia và hưởng thụ về
văn hóa ngày càng tăng. Là thị xã trẻ nằm ở cửa ngõ phía Tây của tỉnh YYYY, có
diện tích tự nhiên 397 km2; dân số trên 18 vạn người, với 15 dân tộc cùng sinh
sống (trong đó dân tộc Kinh chiếm 97,6%); có 21 đơn vị hành chính cấp xã, trong
đó có 10 phường, 11 xã với 167 thôn, khu phố; Hiện nay, trên địa bàn thị xã có 46
cơ sở kinh doanh karaoke được cấp phép; 81 cơ sở lưu trú phục vụ khách du lịch
3


đang hoạt động, 50 cơ sở nhà hàng kinh doanh dịch vụ ăn uống phục vụ khách du
lịch đã được Sở Du lịch tỉnh công nhận đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch. Hệ
thống điện - đường - trường - trạm được đảm bảo, các loại hình kinh doanh dịch vụ
văn hóa ngày càng phát triển, trong đó có loại hình kinh doanh dịch vụ Karaoke một trong những loại hình thu hút đông đảo mọi đối tượng, tầng lớp tham gia.
Karaoke là một loại hình văn hoá khá nhạy cảm nên có thể dễ dàng biến
tướng từ trạng thái có văn hoá sang phi văn hoá. Với những hình thức hoạt động
tinh vi, công tác quản lý, kiểm tra hoạt động karaoke chưa được thường xuyên, liên

tục, các cơ sở kinh doanh hoạt động karaoke trá hình diễn ra hết sức phức tạp mà
dư luận lên án, phản đối, xã hội không đồng tình đó là nổi trăn trở của của cấp
Chính quyền và các cơ quan chức năng. Là Cơ quan quản lý lĩnh vực văn hoá và
thông tin cấp cấp huyện, trước thực trạng báo động của hoạt động karaoke luôn
diễn biến phức tạp. Em quyết định chọn tình huống: “Về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực kinh doanh Karaoke trên địa bàn thị xã XXX, tỉnh YYY"
nhằm đưa ra một số phương án giải quyết tình huống với mong muốn hoạt động
kinh doanh karaoke trở về với mô hình văn hóa lành mạnh, ứng dụng thiết thực
vào cuộc sống. Thông qua bài tiểu luận xử lý tình huống của bản thân nhằm đánh
giá kết quả quá trình học tập trong chương trình Lớp bồi dưỡng lãnh đạo quản lý.
Đồng thời, giúp cho bản thân có điều kiện vận dụng kiến thức lý luận vào thực tiễn
hoạt động quản lý Nhà nước hiện hành, từ đó có những kinh nghiệm nhất định sau
này trở về cơ sở công tác sẽ giải quyết có hiệu quả những tình huống tương tự.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Xây dựng được một tình huống, phân tích được tình huống trên cơ sở đó đưa
ra được những phương án giải quyết và xây dựng được kế hoạch tổ chức thực hiện
phương án tối ưu nhất
3. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp xử lý tình huống
4. Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn thị xã XXXX
5. Bố cục của tiểu luận: Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, kiến nghị thì
phần nội dung bao gồm các phần sau:
4


- Mô tả tình huống
- Xác định mục tiêu xử lý tình huống
- Phân tích nguyên nhân - hậu quả
- Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống.
- Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn.


5


PHẦN HAI
NỘI DUNG TÌNH HUỐNG

I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Tên tình huống "Xử lý tình huống về xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực kinh doanh Karaoke trên địa bàn thị xã XXX, tỉnh YYY"
Cụ thể tình huống như sau:
Bà Phạm Thị Vinh, đăng ký thường trú tại: khu Thượng 1, phường AAA, thị
xã XXXXX. Năm 2019, do nắm bắt được xu hướng phát triển của các ngành dịch
vụ nên gia đình bà Vinh đã quyết định đầu tư kinh doanh ngành nghề karaoke với
tên gọi của quán là “Nam Vinh karaoke". Cơ sở kinh doanh của Bà Phạm Thị Vinh
ra đời đã làm thay đổi bộ mặt nơi đây, khiến cho khu phố trở nên sầm uất hơn, ồn ã
người qua lại hơn. Tuy nhiên trong quá trình hoạt động kinh doanh, cơ sở này
thường xảy ra tình trạng mất an ninh trật tự cộng với tiếng ồn lớn gây bức xúc cho
người dân xung quanh.
Ngày 14 tháng 5 năm 2019, người dân khu phố đã có đơn khiếu nại gửi
UBND phường AAA với nội dung phản ánh về những hoạt động tại cơ
sở này gây mất an ninh trật tự, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của người dân
xung quanh và ảnh hưởng trực tiếp đến phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng
đời sống văn hóa” tại khu dân cư.
Qua xem xét, đánh giá Ủy ban nhân dân phường AAA đã thành lập tổ
kiểm tra liên ngành về tình hình hoạt động của cơ sở kinh doanh này và đã phát
hiện cơ sở “Nam Vinh karaoke" có nhiều sai phạm. Đoàn kiểm tra đã tiến hành lập
biên bản hành chính và xét thấy những vi phạm này thuộc thẩm quyền giải quyết
của cơ quan cấp trên, nên sau đó đã chuyển giao các văn bản và tài liệu có liên
quan lên UBND thị xã XXX để giải quyết. Thực hiện sự chỉ đạo của Ủy ban nhân
dân thị xã, vào lúc 22 giờ 30, ngày 20 tháng 5 năm 2019 Đội kiểm tra liên ngành

của thị xã XXX đã phối hợp với tổ kiểm tra phường AAA tiến hành kiểm tra tại cơ
6


sở. Qua kiểm tra, đoàn kiểm tra của thị xã đã xác nhận biên bản UBND phường
AAA chuyển lên là có căn cứ và phản ánh đúng thực tế với những vi phạm như:
- Hoạt động quá thời gian quy định;
- 01 trong số 04 phòng đang có khách hát có sử dụng tiếp viên ngồi hát và có
biểu hiện không lành mạnh với khách trong trang phục rất “mát mẻ”;
- Tiếp viên không có hợp đồng lao động;
- Lắp đặt các trang thiết bị phòng cháy chữa cháy không đảm bảo chất lượng
theo quy định, hết hạn sử dụng;
- Không có bảng nội quy và bảng niêm yết giá;
Đoàn kiểm tra tiến hành lập biên bản những hành vi vi phạm của chủ cơ sở
kinh doanh “Nam Vinh karaoke" đồng thời tạm giữ :
- Giấy phép kinh doanh dịch vụ Karaoke
- Giấy đăng ký kinh doanh
Trên cơ sở tình huống được đưa ra, đòi hỏi cơ quan chức năng, cá nhân có
thẩm quyền phải tìm hiểu rõ vấn đề thông qua việc phân tích nguyên nhân và hậu
quả của tình huống gây ra một cách cẩn trọng, từ đó có biện pháp giải quyết tình
huống thích hợp.
II. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
1. Mục tiêu chung
Giải quyết tình huống phải:
- Phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước;
- Phù hợp với thực tiễn địa phương, cơ sở.
- Góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị tại địa phương, cơ sở
- Được nhân dân, cán bộ ở địa phương, cơ sở đồng tình ủng hộ cao
- Góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo trật tự, kỷ
cương tại địa phương, cơ sở.

7


2. Mục tiêu của việc xử lý tình huống
- Mục tiêu thứ nhất: Nhằm giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra: Nâng
cao ý thức trách nhiệm của Chủ cơ sở kinh doanh trong việc chấp hành các quy
định của pháp luật không vì lợi nhuận trước mắt mà kinh doanh trá hình làm ảnh
hưởng tới đạo đức lối sống và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn kinh doanh.
- Mục tiêu thứ hai: Phát huy vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp
ủy Đảng, chính quyền trong công tác kiểm tra, quản lý trên địa bàn mình quản lý
góp phần tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa.
- Mục tiêu thứ ba: Giải quyết hài hòa giữa tính pháp lý lợi ích kinh tế và lợi
ích xã hội: Lập lại trật tự, kỷ cương trong lĩnh vực hoạt động văn hóa và ngành
nghề nhạy cảm, ngăn ngừa những hình thức kinh doanh biến tướng, trá hình.
Từ đó đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới đông đảo nhân
dân, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố giác, bài trừ các tệ nạn
xã hội trên địa bàn.
III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN - HẬU QUẢ.
* Cơ sở để phân tích tình huống:
- Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012;
- Nghị định số 167/2013/NĐ- CP ngày 12/11/2013 quy định về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ
nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình;
- Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch
và quảng cáo;
- Nghị định số 28/2017/NĐ-CP của Chính phủ ngày20/3/2017 Sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013
của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên
quan và Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ

8


quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và
quảng cáo;
- Nghị định số 28/2020/NĐ-CP ngày 01/3/2020 của Chính phủ quy định xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao
động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
1. Phân tích nguyên nhân dẫn đến tình huống
1.1. Nguyên nhân khách quan:
Đất nước ta đang phát triển theo cơ chế thị trường, bên cạnh những mặt tích
cực, cũng tiềm ẩn những mặt tiêu cực và tác động mạnh mẽ vào đời
sống kinh tế, xã hội cũng như từng cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, gây ảnh hưởng
trực tiếp đến đời sống của nhân dân, Cụ thể:
- Lối sống thực dụng
- Suy thoái đạo đức nghề nghiệp, xói mòn lối sống truyền thống
- Văn hóa lai căng, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan ngày một phổ biến
1.2. Nguyên nhân chủ quan:
* Về mặt nhận thức:
- Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật chưa thường
xuyên dẫn đến việc các hộ kinh doanh chưa hiểu rõ về đường lối, chính sách, pháp
luật của Đảng và Nhà nước.
- Xuất phát từ chính những cá nhân, cơ quan liên quan đến tình huống như:
cơ quan quản lý Nhà nước, chính quyền địa phương, cơ sở và chủ cơ sở kinh
doanh chưa thực sự quan tâm, nắm bắt các chủ trương, đường lối, chính sách, pháp
luật của Đảng và Nhà nước; do sự bất cập trong hệ thống văn bản quy phạm pháp
luật liên quan đến nội dung vụ việc; chưa thường xuyên cập nhật những văn bản
mới dẫn đến xảy ra tình trạng vi phạm pháp luật hay xử lý không đúng quy định
trong các hoạt động kinh doanh.
* Về mặt trách nhiệm:

9


Đối với cơ quan quản lý Nhà nước
- Công tác quản lý còn thiếu sự phối kết hợp một cách đồng bộ
giữa các cơ quan có liên quan với nhau; vẫn còn tình trạng chồng chéo, thậm chí
vô hiệu hóa lẫn nhau như ngành này đình chỉ, thu hồi Giấy phép kinh doanh thì
ngành kia lại cấp giấy phép.
- Công tác thanh, kiểm tra, xử lý tệ nạn xã hội của cơ quan có chức năng
còn chưa triệt để, thường xuyên; đôi lúc xử lý còn nhẹ tay chưa nghiêm nên chủ cơ sở
kinh doanh vẫn coi thường pháp luật và tiếp tục vi phạm, nhiều nơi vẫn có hiện tượng
tham nhũng, ô dù, thông đồng, bao che cho nhau để gây ra tiêu cực, tham nhũng.
Đối với chính quyền cơ sở:
- Công tác kiểm tra nắm bắt tình hình trên địa bàn của công an khu vực và
Tổ kiểm tra liên ngành còn thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ cơ sở
kinh doanh nhận thức rõ trách nhiệm của mình.
- Khi nhận được thông tin phản ánh của người dân, chính quyền cơ sở còn
nể nang, chưa kiên quyết xử lý để tình trạng kinh doanh gây mất trật tự kéo dài dẫn
đến việc người dân mất lòng tin vào chính quyền cơ sở.
Đối với chủ cơ sở kinh doanh
- Ngành nghề kinh doanh dịch vụ karaoke được quy định trong danh mục
"ngành nghề kinh doanh có điều kiện” nên cần có chứng chỉ hành nghề do ngành
văn hóa thẩm định và cấp giấy phép. Trong Giấy phép kinh doanh có quy định cụ
thể một số điều kiện mà chủ cơ sở kinh doanh phải thực hiện. Tuy nhiên vì những
mục đích, động cơ khác nhau mà phần nhiều là vì lợi nhuận nên cơ sở kinh doanh
cố tình phớt lờ mà vi phạm mặc dù đã được nhắc nhở trước đó từ phía cơ quan
chức năng và chính quyền cơ sở.
1.3. Hậu quả của tình huống
- Về phương diện xã hội
Đất nước ta đang trong quá trình hội nhập quốc tế và vận hành theo cơ chế

thị trường, đặc biệt kể từ khi Việt Nam ra nhập WTO thì sự du nhập của văn hóa
10


nước ngoài vào nước ta ngày càng mạnh mẽ và ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống
kinh tế, xã hội trong nước một trong những biểu hiện đó là lối sống thực dụng,
chạy theo đồng tiền đã tác động không nhỏ tới nhận thức của chủ cơ sở kinh doanh
nói riêng vì mục tiêu lợi nhuận mà họ sẵn sàng vi phạm các quy định của pháp luật
như trong tình huống đã nêu: hoạt động quá thời gian quy định làm ảnh hưởng tới
cuộc sống của những người xung quanh, không trang bị đầy đủ các phương tiện,
thiết bị trong phòng đảm bảo an toàn.
Trong quá trình kiểm tra, Tổ, Đội kiểm tra chưa phát hiện cơ sở kinh doanh
có hành vi vi phạm về tệ nạn xã hội, nhưng như chúng ta đã biết kinh doanh dịch
vụ karaoke là loại hình kinh doanh nhạy cảm nên rất dễ phát triển biến tướng, trá
hình nếu chính quyền cơ sở và cơ quan quản lý không theo dõi thường xuyên để
kịp thời uốn nắn và xử lý khi có vi phạm xảy ra, từ đó ảnh hưởng tới cuộc sống
người dân và thuần phong mỹ tục của người Việt.
- Về phương diện an ninh, trật tự
Một trong những điều kiện kinh doanh ngành nghề đặc biệt cần thiết là trang
thiết bị phòng cháy, chữa cháy bởi nó ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng con
người. Nhưng thực tế cơ sở kinh doanh này đã không chấp hành việc lắp đặt trang
thiết bị một cách đầy đủ và đảm bảo.Vì vậy, khi có tình huống cháy, nổ xảy ra sẽ
không thể kịp thời cứu chữa và hậu quả là không lường trước được thiệt hại về
người và của.
- Về phương diện văn hóa
Cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke “Nam Vinh karaoke" không chấp hành các
quy định tối thiểu, thậm chí ăn mặc phản cảm gây ảnh hưởng tới tâm lý lứa tuổi
của khu vực xung quanh, ảnh hưởng tới môi trường văn hóa, trái với thuần phong
mỹ tục của người Việt.
Trong các quy định của ngành văn hóa thì việc sử dụng phòng hát với diện

tích, ánh sáng không đúng quy định sẽ tạo môi trường thuận lợi cho các
hành vi mại dâm trá hình phát triển.
11


- Về lĩnh vực thương mại dịch vụ:
Theo thống kê trên địa bàn thị xã XXX có 60 cơ sở kinh doanh karaoke, trong
đó 30% trong số này vi phạm giấy phép kinh doanh. Theo quy định không có giấy
chứng nhận hành nghề có nghĩa là không đủ điều kiện kinh doanh thì giấy phép
kinh doanh cũng không sử dụng được. Cơ sở “Nam Vinh karaoke" có giấy phép
hành nghề nhưng đã có những hành vi vi phạm trong hoạt động kinh doanh.
IV. XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI
QUYẾT TÌNH HUỐNG
1. Phương án 1: (phương án giả thuyết)
- Nội dung phương án: Cần tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền phổ
biến đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước tới người dân cũng
như các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke nói riêng một cách rộng rãi thông qua
phương tiện thông tin đại chúng và thông tin trực tiếp đến người dân qua sự gặp
gỡ, trao đổi trực tiếp, qua hội nghị tập huấn, tuyên truyền pano, khẩu hiệu...
- Mặt mạnh và lợi thế của phương án: Nhân dân sẽ hiểu rõ, hiểu sâu về quy
định của pháp luật, từ đó sẽ tránh được hoặc hạn chế được tình trạng vi phạm pháp luật.
2. Phương án 2
Ngày 21 tháng 5 năm 2019, Đội kiểm tra đã mời chủ cơ sở kinh doanh lên
làm việc, xét thấy cơ sở kinh doanh “Nam Vinh karaoke" vi phạm hành chính lần
đầu, chưa vi phạm về tệ nạn xã hội nên Đội kiểm tra xử lý theo hình thức phạt
hành chính với mức bình quân, không áp dụng hình thức xử phạt bổ sung.
* Ưu điểm của phương án:
- Bà Phạm Thị Vinh đã bất chấp kỷ cương phép kinh doanh karaoke không
đảm bảo để thu lợi cá nhân thì phải dùng chính đồng tiền để trừng phạt, để nhắc
nhở rằng những đồng tiền thu lợi bất chính không bao giờ tồn tại, đồng thời cũng

giúp cho bà Vinh có cơ hội thấy được việc làm sai trái của mình để sửa chữa và
không bao giờ tái phạm mà không thấy mặc cảm với bà con xóm làng.

12


- Tạo cơ hội để gia đình bà Vình có điều kiện tiếp tục kinh doanh theo
đúng pháp luật, có thu nhập chính đáng để trang trải cho cuộc sống cũng như đóng
góp vào ngân sách Nhà nước.
* Nhược điểm của phương án:
- Sức răn đe chưa ở mức cao nhất nên không có khả năng cảnh tỉnh chủ thể
hoặc cảnh tỉnh những chủ thể khác đang có ý đồ làm ăn phi pháp vì lợi nhuận trước
mắt mà bất chấp pháp luật.
3. Phương án 3
Nếu Cơ sở kinh doanh tái phạm lỗi, có hành vi trốn tránh hoặc không hợp
tác với cơ quan chức năng trong quá trình điều tra, vi phạm có liên quan đến tệ nạn
xã hội, ảnh hưởng đến đời sống tinh thần và gây mất an ninh trật tự tại cơ sở thì
phương án lựa chọn sẽ xử phạt ở mức cao nhất kèm theo các hình phạt bổ sung và
truy cứu trách nhiệm hình sự nếu phát hiện và bắt quả tang hành vi mua bán mại
dâm hoặc môi giới mại dâm.
* Ưu điểm của phương án:
- Thể hiện tính ưu việt của pháp luật Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, những ai bất chấp
thủ đoạn vi phạm pháp luật sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định và xử lý thích đáng.
- Bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật để điều chỉnh các hành vi trong xã hội,
có sức răn đe lớn với chính cơ sở và các chủ thể kinh doanh khác trên phạm vi rộng.
* Nhược điểm của phương án:
- Xử lý theo phương án này là khá nặng vì bà Vinh có trình độ văn hóa thấp,
kiến thức về pháp luật còn hạn chế.
- Chưa thể hiện hết tính ưu việt của pháp luật là khoan hồng, độ lượng tạo
điều kiện cho những người vi phạm lần đầu có cơ hội sửa chữa lỗi lầm.

- Chưa có tình tiết giảm nhẹ bởi cơ sở mới vi phạm lần đầu.
4. Phương án 4

13


- Trong quá trình kiểm tra xét thấy cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke “Nam
Vinh karaoke" mới vi phạm lần đầu, không liên quan tới tệ nạn xã hội nghiêm
trọng, có thái độ hợp tác trong khi kiểm tra, sớm nhận ra những sai phạm và khắc
phục ngay, cam kết không tái phạm, vì vậy cơ quan quản lý nhà nước sẽ xử lý theo
hình thức phạt tiền ở mức độ thấp kết hợp với việc đưa ra cảnh cáo, nhắc nhở trước
khu dân cư để tránh tái phạm.
* Ưu điểm của phương án:
- Việc dùng biện pháp tình cảm để nhắc nhở tạo điều kiện cho chủ kinh doanh
sửa chữa lỗi lầm sẽ mang tính giáo dục cao.
- Đưa ra cảnh cáo, nhắc nhở trước khu dân cư để răn đe các chủ thể khác nếu
có ý định kinh doanh ngành nghề có điều kiện hoặc kinh doanh dịch vụ Karaoke
thì phải tuân thủ theo đúng các quy định của pháp luật.
* Nhược điểm của phương án:
- Tạo tâm lý mặc cảm, xấu hổ cho bà Phạm Thị Vinh trước bà con, khối
phố. Với hành vi vi phạm lâu dài và trên phạm vi rộng thì hình thức xử lý này là
quá nhẹ.
Trên cơ sở những phương án được đưa ra và có sự phân tích kỹ lưỡng đối
với mỗi phương án thì xét thấy phương án thứ nhất là phương án giả thuyết nên
không chọn, do đó phương án thứ hai là phương án tối ưu hơn cả. Bởi đây là
phương án vừa hợp lý lại hợp tình giúp cho hộ kinh doanh nhà bà Vinh nhận thấy
được những việc làm sai trái của mình và kịp thời sửa chữa mà không phải chịu
mức xử phạt quá cao ảnh hưởng tới kinh tế gia đình, cũng như không phải mang
tâm lý mặc cảm, xấu hổ với những người xung quanh mà dẫn tới những hành vi
tiêu cực khác gây mất không khí thân tình. Đồng thời đáp ứng được nhiều mục tiêu

mà việc giải quyết tình huống hướng tới; phương án này có tính khả thi cao, hợp
lý, hợp tình.
V. LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA
CHỌN
14


1. Mục đích, yêu cầu
- Mục đích: giải quyết vụ việc theo đúng quyến hạn và trách nhiệm
- Yêu cầu: (1) Nêu được những căn cứ Luật, Nghị định văn bản cụ thể; (2)
Giải quyết vụ việc nhanh chóng, kịp thời tránh lãng phí thời gian, tiền của và công
sức của tất cả mọi người; (3) - Hướng giải quyết phù hợp.
2. Nội dung các công việc cần giải quyết
Bước 1: Lập biên bản vi phạm hành chính đối với cơ sở kinh doanh
karaoke “Nam Vinh karaoke"
Bước 2: Mời chủ cơ sở đến phòng Đội kiểm tra để làm việc xác định lỗi,
mức độ vi phạm và bổ sung giấy tờ có liên quan (nếu có)
Bước 3: Lập báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân thị xã ra Quyết định xử phạt.
Bước 4: Căn cứ vào đề xuất của Đội kiểm tra, Ủy ban nhân dân thị xã
XXX ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
Bước 5: Triển khai thực hiện Quyết định, phối hợp với chính quyền cơ sở
theo dõi quá trình thực hiện và khắc phục của cơ sở kinh doanh.
3. Kết quả Quyết định xử phạt cụ thể như sau
- Phạt tiền 4.000.000 đồng đối với hành vi trang bị, lắp đặt sử dụng phương
tiện phòng cháy và chữa cháy chưa được kiểm định về chất lượng, chủng loại, mẫu
mã theo quy định theo Điểm a, Khoản 3, Điều 41, Nghị định 167/2013/NĐ- CP
ngày 12/11/2013 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh,
trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng
chống bạo lực gia đình.
- Phạt tiền 7.500.000 đồng với hành vi hoạt động kinh doanh karaoke quá giờ

quy định theo quy định tại Điểm b, Khoản 2, Điều 19, Nghị định 158/2013/NĐ- CP
ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực văn hoá ,thể thao, du lịch và quảng cáo.

15


- Phạt 3.500.000 đồng đối với hành vi sử dụng nhân viên mà không giao kết
bằng hợp đồng lao động theo Điểm a, Khoản 1, Điều 8 của Nghị định số
28/2020/NĐ-CP ngày 01/3/2020 của Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành
chính lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam đi làm
việc ở nước ngoài the hợp đồng.
- Tổng số tiền phạt là: 15.000.000đ (Mười lăm triệu đồng đồng chẵn)
4. Trách nhiệm giải quyết vấn đề
- Trên cơ sở quyết định xử phạt này, trong tháng 4 năm 2015 cơ sở kinh
doanh ngành nghề karaoke “Tiếng gọi” phải thực hiện một cách nghiêm túc và
trước tiên là phải nộp tiền phạt theo đúng quy định, đồng thời tiếp tục việc kinh
doanh một cách nghiêm chỉnh, chấp hành đầy đủ và tuân theo đúng quy định của
pháp luật cũng như không gây ảnh hưởng tới các hộ xung quanh và môi trường văn
hóa nói chung.
- Các cơ quan quản lý chức năng có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
việc thực hiện quyết định này: Công an; Tổ, Đội điều tra liên ngành. Đặc biệt,
chính quyền cơ sở cũng phải có nghĩa vụ và trách nhiệm là thường xuyên theo dõi,
nhắc nhở, nếu cơ sở kinh doanh có biểu hiện vi phạm sẽ kịp thời can thiệp trong
phạm vi, thẩm quyền của mình góp phần vào việc đảm bảo trật tự, kỷ cương của
pháp luật.
5. Dự kiến nguồn kinh phí, phương tiện phục vụ việc thực hiện kế hoạch
- Sử dụng máy tính, máy photo, giấy;
- Máy ảnh, máy ghi âm để thu thập thông tin, chứng cứ;
- Chi phí cho lực lượng tham gia giải quyết vụ việc: Công an, Tổ, Đội điều tra

liên ngành
6. Dự kiến khoảng thời gian để hoàn thành kế hoạch
- Dự kiến hoàn thành trong quý II năm 2019.

16


PHẦN III
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT

I. KẾT LUẬN
Thông qua tình huống trên càng khẳng định hơn nữa vai trò của văn hóa, đó
vừa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là động lực, là mục tiêu thúc đẩy sự phát
triển kinh tế - xã hội của địa phương nói riêng và của cả nước nói chung. Trên cơ
sở đó, trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế phải kết hợp hài hòa với xây
dựng và phát triển văn hóa vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công
bằng, văn minh, con người có điều kiện phát triển toàn diện bản thân. Theo đó
karaoke là một hình thức sinh hoạt văn hóa có sự kết hợp tuyệt vời giữa âm nhạc
và hình ảnh, là phương tiện giải trí lành mạnh, giúp con người giải tỏa stress và
làm việc tốt hơn, từ đó hướng tới chân – thiện – mỹ. Tuy nhiên, một vài năm trở lại
đây dưới sự tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường đã phát triển ngày càng đa
dạng và phức tạp với những hình thức biến tướng, trá hình hết sức tinh vi nhằm
tránh sự kiểm tra cơ quan quản lý. Trong tương lai sự phát triển loại hình văn hóa
này luôn tiềm ẩn những hậu quả khôn lường.
Trong thời gian tới đòi hỏi có sự vào cuộc một cách tích cực của các
cơ quan chức năng cũng như sự quan tâm chỉ đạo của các cấp, ngành liên quan để
thắt chặt quản lý loại hình kinh doanh này nhằm hướng đến phát triển một cách
lành mạnh, văn minh. Đối với địa phương cũng cần theo dõi và quản lý chặt chẽ
hơn để ngăn chặn kịp thời nếu xảy ra vi phạm.
II. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ

1- Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tới
đông đảo quần chúng nhân dân thông qua các kênh truyền thông và trên các
phương tiện thông tin đại chúng, qua các cuộc họp, hội nghị từ khu dân cư, tổ dân
phố đến phường. Từ đó góp phần vào nâng cao nhận thức về các quy định pháp
luật của toàn thể nhân dân nói chung và các chủ thể kinh doanh dịch vụ karaoke
17


nói riêng về tự giác chấp hành đúng chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước.
2- Tăng cường sự phối kết hợp vai trò của các cơ quan chức năng trong quá
trình quản lý hành chính Nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh ngành nghề có điều
kiện nói riêng cụ thể ở trong tình huống này là dịch vụ karaoke. Đặc biệt phát huy
hơn nữa vai trò của chính quyền cấp cơ sở trong việc quản lý mọi hoạt động trên
địa bàn dân cư để kịp thời nắm bắt tình hình và thường xuyên nhắc nhở các chủ thể
kinh doanh tuân thủ đúng quy định của pháp luật, tránh để xảy ra tình trạng vi
phạm pháp luật; cũng như phối hợp tích cực với các cơ quan chức năng khi có vi
phạm xảy ra để giải quyết kịp thời, phù hợp tình hình thực tế trên địa bàn, không
để gây ra bức xúc trong nhân dân.
3- Thường xuyên tiến hành hoạt động kiểm tra, nắm tình hình để đôn đốc,
nhắc nhở hộ kinh doanh thực hiện đúng quy định của pháp luật, không để bị động
xảy ra vi phạm rồi mới kiểm tra, xử lý. Trong đó tập trung kiểm tra những cơ sở
có dấu hiệu vi phạm thông qua đơn thư phản ánh của quần chúng nhân dân và
thông qua việc thường xuyên kiểm tra, nắm tình hình.
4- Trong quá trình quản lý, các cơ quan chức năng cũng cần lắng nghe, tiếp
nhận và xử lý các phản ánh từ phía người dân, dư luận xã hội. Đây cũng là kênh
thu thập thông tin hết sức quan trọng để giải quyết kịp thời những tình huống phát
sinh trong thực tế. Từ đó quan tâm đúng mức với kênh phản hồi xã hội và phát
triển kênh thông tin này hơn nữa.
5- Hoàn thiện hơn nữa cơ cấu tổ chức bộ máy cơ quan quản lý Nhà nước, kiện toàn

đội ngũ kiểm tra, giám sát, trên cơ sở đó tiến hành phân công chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn một cách rõ ràng để đảm bảo hoạt động quản lý có hiệu quả .
6- Tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý, trình độ chuyên môn
nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý.
7- Mỗi tổ chức, cá nhân phải tự ý thức được vai trò, tầm quan trọng của ngành
nghề mà mình đang kinh doanh, từ đó tích cực xây dựng môi trường kinh doanh
lành mạnh, chống lại những hình thức kinh doanh phi văn hóa, trá hình…
18


Trên đây là bài tiểu luận xử lý tình huống "Về vi phạm hành chính trong lĩnh
vực kinh doanh karaoke trên địa bàn thị xã XXX, tỉnh YYY. Bản thân luôn mong
muốn được đưa ra một số phương án để đóng góp một phần nhỏ của mình vào
công tác quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện nói chung và loại hình kinh
doanh dịch vụ Karaoke nói riêng. Mặc dù đã có sự nghiên cứu các văn bản Luật
liên quan đến tình huống nhưng không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót. Em rất
mong nhận được sự đóng góp ý kiến quý báu của Thầy, Cô để bài tiểu luận của em
được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!

19


PHẦN IV
TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Luật xử phạt vi phạm hành chính năm 2012;
2. Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng chống
tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình;

3. Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2020 quy định về điều kiện về an
ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện;
4. Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009 về quy chế hoạt động văn
hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng;
5. Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo;
6. Nghị định số 28/2017/NĐ-CP của Chính phủ ngày20/3/2017 Sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013
của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên
quan và Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ
quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và
quảng cáo;
7. Nghị định số 28/2020/NĐ-CP ngày 01/3/2020 của Chính phủ quy định xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao
động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;
8. Báo cáo tổng kết công tác văn hoá và thông tin năm 2019 của ngành Văn
hoá và Thông tin thị xã XXX;
9. Tài liệu tham khảo khác.

20