TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN
SAIGON UNIVERSITY
TẠP CHÍ KHOA HỌC
SCIENTIFIC JOURNAL
ĐẠI HỌC SÀI GÒN
OF SAIGON UNIVERSITY
Số 62 (02/2019)
No. 62 (02/2019)
Email: ; Website:

MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH KẾT HỢP CỦNG CỐ
QUỐC PHÒNG – AN NINH VÙNG NÚI, BIÊN GIỚI TỈNH AN GIANG
Some solutions for developing tourism in association with defense
– security consolidation of moutain and border areas of An Giang province
Trần Bảo Nguyên
Trường Đại học An Giang
Tóm tắt
Phát triển kinh tế kết hợp củng cố quốc phòng - an ninh luôn là mục tiêu, là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên
suốt tiến trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Trong thời kỳ hội nhập, ở nước ta việc kết hợp hai nhiệm vụ
này đã có sự chuyển biến tích cực về nội dung cũng như phương thức tiến hành. Trên cơ sở mối quan hệ
cơ bản giữa kinh tế và quốc phòng - an ninh, bài viết tập trung nghiên cứu thực trạng việc kết hợp phát
triển du lịch với củng cố quốc phòng - an ninh tại vùng núi, biên giới tỉnh An Giang và đề xuất những
giải pháp thúc đẩy việc kết hợp được diễn ra sâu rộng và hiệu quả.
Từ khóa: An ninh, Biên giới, Du lịch, Quốc phòng, Vùng núi.
Abstract
Economic development combined with defense and security consolidation is always both a goal and a
key task throughout the process of building and defending the Fatherland. In the integration period, the
combination of these two tasks has made a positive change in the content and method of
implementation. On the basis of the basic relationship between economy and defense-security, the
article focuses on researching the situation of combining tourism development with strengthening
national defense and security in the mountainous and border areas of An Giang province, and proposes

solutions to promote the integration that is extensive and effective.
Keywords: Security, Border, Travel, Defense, Mountainous area.

giới như Tri Tôn, Tịnh Biên và thành phố
Châu Đốc và nổi tiếng về vẻ đẹp tự nhiên,
sự hùng vĩ và linh thiêng. Bên cạnh đó,
vùng đất An Giang là nơi cư ngụ lâu đời
của các dân tộc lớn là Kinh, Hoa, Khmer,
Chăm cùng chung sống gắn bó và sự đa
dạng về tôn giáo đã góp phần tôn tạo nên
những giá trị đặc trưng về văn hóa, phong
tục, tập quán và tín ngưỡng được biểu
hiện thông qua các lễ hội truyền thống,

1. Đặt vấn đề
An Giang – vùng đất đầu nguồn của
đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) có
diện tích tự nhiên là 3.536,8 km 2, là một
tỉnh biên giới có phía tây bắc giáp
Campuchia với đường biên giới dài 104
km rất thuận tiện cho việc giao thương với
nước bạn. An Giang là một tỉnh đồng
bằng nhưng có địa hình đồi núi; vùng núi
chủ yếu tập trung ở các huyện giáp biên
Email:

60


TRẦN BẢO NGUYÊN


TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN

các nơi thờ tự và trong cả đời sống sinh
hoạt của người dân. Với những đặc điểm
nêu trên, An Giang hoàn toàn có đầy đủ
tiềm năng và lợi thể để đưa ngành du lịch
tiến nhanh và xa hơn nữa.
Thực tiễn đã chứng minh, du lịch là
một ngành có giá trị kinh tế cao; đó cũng
chính là mục tiêu hiện tại và trong tương
lai mà hoạt động phát triển du lịch hướng
đến. Song, mục tiêu đó không phải là cuối
cùng và duy nhất. Điều này có nghĩa là
phát triển du lịch phải hướng đến sự phát
triển toàn diện, về mọi mặt. Đối với quốc
phòng – an ninh (QP-AN), du lịch là một
công cụ hữu dụng góp phần giáo dục ý
thức và xây dựng nhận thức về trách
nhiệm bảo vệ chủ quyền lãnh thổ trong
cộng đồng dân cư, thông qua việc trải
nghiệm và cảm thụ các giá trị nhân văn.
Phát triển du lịch tập trung dựa vào tiềm
năng, lợi thế của vùng núi, biên giới ngoài
ý nghĩa mang lại giá trị kinh tế còn là
phương án giúp khẳng định chủ quyền,
thực thi quyền làm chủ, quyền tự quyết
của quốc gia; có ý nghĩa đặc biệt trong
việc tạo sự gắn bó, tăng cường tình đoàn
kết, hữu nghị giữa các dân tộc, các tôn

giáo thông qua các hoạt động giao lưu,
nghiên cứu, tìm hiểu về bản sắc văn hóa.
Du lịch phát triển mạnh mẽ, một mặt là sự
bổ sung đáng kể nguồn lực về mặt tài
chính, mặt khác góp phần giải quyết các
vấn đề an sinh xã hội hạn chế những tác
động tiêu cực đến vấn đề QP-AN.
Ngược lại, du lịch sẽ không có điều
kiện thuận lợi để phát triển, không thu hút
được du khách nếu vấn đề QP-AN tiềm ẩn
các nguy cơ gây mất an toàn, an ninh và
sẵn sàng bùng nổ xung đột. Quá trình củng
cố QP-AN vùng núi, biên giới là biểu hiện
của sự vận dụng nhuần nhuyễn tư tưởng

bảo vệ Tổ quốc “từ sớm, từ xa” của Chủ
tịch Hồ Chí Minh, là sự chuẩn bị tích cực
sẵn sàng đủ sức bảo vệ vững chắc những
thành quả kinh tế và tạo điều kiện cho du
lịch phát triển. Như vậy, chúng ta chủ
trương tập trung phát triển ngành du lịch
một phần là để phòng ngừa các nguy cơ
dẫn đến sự bất ổn trong lĩnh vực QP-AN,
bảo vệ toàn vẹn chủ quyền vùng lãnh thổ
“phên dậu”, “hàng rào” ngoại vi của Tổ
quốc. Ngược lại, ngành du lịch An Giang
có được điều kiện thuận lợi để phát triển và
đạt nhiều thành tựu như hiện nay một phần
phải kể đến những đóng góp tích cực từ các
hoạt động củng cố QP-AN.

2. Nội dung
2.1. Thực trạng phát triển du lịch kết
hợp củng cố QP-AN vùng núi, biên giới
tỉnh An Giang
Thực tiễn quá trình kết hợp kinh tế và
QP-AN ở nhiều quốc gia cho thấy, giữa các
quốc gia có sự khác biệt về chế độ chính
trị, định hướng phát triển nền kinh tế, chiến
lược QP-AN hoặc các yếu tố về lịch sử xã
hội, điều kiện tự nhiên, bản chất con người
thì sự kết hợp đó sẽ khác nhau về mục
đích, nội dung, phương thức và kết quả.
Ngay trong một đất nước, ở mỗi giai đoạn
phát triển, từng thời kỳ kinh tế - xã hội,
giữa địa phương này với địa phương khác,
sự kết hợp cũng không thể thống nhất. Sau
ngày giải phóng miền Nam, trong niềm vui
vô hạn Bắc - Nam được sum họp, cuối năm
1978 quân và dân tỉnh An Giang phải tiếp
tục bước vào một cuộc chiến tranh mới
mang tên “Chiến tranh biên giới Tây
Nam”. Đây là một cuộc chiến tranh bắt
buộc với mục đích tự vệ chống lại chế độ
diệt chủng Khmer Đỏ và bảo vệ những
thành quả cách mạng mà chúng ta vừa xây
dựng. Trong hoàn cảnh đó, chính quyền,
61


SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY


No. 62 (02/2019)

quân và dân An Giang đã sớm hình thành
nhận thức về tầm quan trọng, sự cần thiết
của việc phát triển kinh tế - xã hội phải gắn
liền với nhiệm vụ củng cố QP-AN, bảo vệ
vững chắc chủ quyền lãnh thổ vùng núi,
biên giới.
Trên cơ sở kế thừa và phát huy truyền
thống dựng và giữ nước của dân tộc, tư duy
kết hợp phát triển kinh tế với củng cố QPAN của tỉnh An Giang đã có những bước
phát triển mới, phù hợp với điều kiện mới;
các hoạt động kết hợp đã từng bước được
cụ thể hoá và đi sâu vào mọi ngành nghề,
lĩnh vực. Nghĩa là, với mục tiêu đưa du lịch
trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn và
phát triển bền vững, vấn đề phát triển du
lịch kết hợp củng cố QP-AN được các cấp
lãnh đạo tỉnh An Giang nhận thức sâu sắc
cũng như được lãnh đạo cấp trên quan tâm
đúng mức, chỉ đạo nghiêm túc và được
biểu hiện thông qua việc ban hành các văn
bản pháp luật của ngành như: Chỉ thị số
05/2002/CT.UB ngày 22/01/2002 về việc
“Xây dựng kinh tế kết hợp quốc phòng trên
Núi Cấm”, Quyết định 2098/QĐ-TTg phê
duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển khu
du lịch quốc gia Núi Sam, tỉnh An Giang
đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030”.

Các cơ quan chuyên môn đã chủ động thực
hiện nghiên cứu và tiếp thu hệ thống chủ
trương, quan điểm chỉ đạo kết hợp hai lĩnh
vực được nêu trong các văn bản như: Luật
Du lịch 2005, Quyết định số 2473/QĐ-TTg
phê duyệt “Chiến lược phát triển du lịch
đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”,
Quyết định số 201/QĐ-TTg phê duyệt
“Quy hoạch Tổng thể phát triển du lịch
Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm
2030” làm tiền đề thực hiện công tác tham
mưu, đề xuất với cấp lãnh đạo tạo sự thuận
lợi cho quá trình xây dựng các văn bản chỉ

đạo, các chương trình hành động và trong
công tác tổ chức triển khai thực hiện các
hoạt động kết hợp.
Hiện nay, An Giang hiện có 15 khu,
điểm du lịch được phân bố đều ở các huyện
trong tỉnh và tập trung chủ yếu ở khu vục
có đồi núi và biên giới (Tp. Châu Đốc, Tịnh
Biên và Tri Tôn). Trong số đó, tại khu vục
này có một số khu, điểm du lịch khá nổi
tiếng như: khu du lịch (KDL) quốc gia núi
Sam, lăng Thoại Ngọc Hầu – Châu Đốc,
KDL núi Cấm, rừng tràm Trà Sư – Tịnh
Biên; KDL Đồi Tức Dụp, Nhà mồ Ba
Chúc, chùa Phi Lai, chùa Tam Bửu, căn cứ
cách mạng Ô Tà Sóc – Tri Tôn… hàng năm
thu hút hàng triệu lượt khách tham quan.

Ngoài giá trị cao về mặt kinh tế du kịch,
những khu/điểm du lịch này còn bao hàm
cả giá trị nhân văn, là những chứng tích của
truyền thống đấu tranh bảo vệ lãnh thổ và
xây dựng Tổ quốc của các thế hệ đi trước.
Qua đó, các hoạt động tuyên truyển, giáo
dục ý thức bảo vệ tổ quốc cho người dân,
cá nhân những người làm du lịch và du
khách có cơ sở hình thành. Đây là một hoạt
động cơ bản, quan trọng trong quá trình
thực hiện kết hợp phát triển cả hai lĩnh vực.
Nối tiếp, hoạt động thực hiện phát triển du
lịch kết hợp củng cố QP-AN cũng đã có
những bước chuyển biến đáng kể. Các địa
phương tại vùng núi, ven biên giới đã tổ
chức nhiều hoạt động khuyến khích, hướng
dẫn và hỗ trợ người dân khai thác tiềm
năng, lợi thế của vùng để phát triển du lịch.
Một mặt, nhằm tạo việc làm cho nhiều lao
động, thúc đẩy kinh tế phát triển, thu nhập
của cộng đồng dân cư cũng được gia tăng
đáng kể, đặc biệt là ở những xã nghèo, còn
nhiều khó khăn. Tính riêng năm 2017, các
hoạt động du lịch tại vùng núi, biên giới đã
đóng góp một phần không nhỏ mang lại
62


TRẦN BẢO NGUYÊN


TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN

con số 3.700 tỷ đồng cho ngân sách của
tỉnh (Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang,
2014). Có thể nói rằng, ngành du lịch tỉnh
An Giang đã nâng cao được vị thế trong
bản đồ du lịch ĐBSCL và đời sống người
dân tại khu vực vùng núi, biên giới đã được
cải thiện đáng kể nhờ kinh doanh du lịch.
Mặt khác, phát triển du lịch đã hạn chế
được nạn di cư lao động do thiếu việc làm,
bổ sung đáng kể nguồn nhân lực cho các
hoạt động QP-AN, giúp giảm thiểu các hoạt
động phạm pháp theo tư tưởng “nhàn cư vi
bất thiện” góp phần đảm bảo sự ổn định an
ninh khu vực. Đồng thời, tạo điều kiện
thuận lợi cho hoạt động xây dựng “thế trận
lòng dân”, tạo ra nguồn lực vật chất, kỹ
thuật cho hoạt động củng cố quốc phòng
toàn dân, an ninh nhân dân và xây dựng
khu vực phòng thủ tại vùng núi biên giới
của tỉnh nói chung và tại các khu, điểm du
lịch nói riêng ngày càng vững chắc.
Những kết quả chúng ta đã đạt được ở
cả hai lĩnh vực là một tín hiệu tốt cho sự
phát triển chung của tỉnh nhà. Tuy nhiên,
sự phát triển đó chưa đáp ứng được sự kỳ
vọng của chúng ta; chưa tương xứng với
tiềm năng, lợi thế to lớn của vùng và đặc
biệt mối liên kết cùng phát triển chưa thật

sự bền chặt, chưa tạo được động lực thúc
đẩy phát triển xã hội về mọi mặt. Thực
tiễn cho thấy, việc kết hợp vẫn còn gặp
không ít khó khăn, trở ngại; nhiều vấn đề
bất cập vẫn còn tồn tại thể hiện ở cả hai
khía cạnh tư duy lẫn công tác tổ chức thực
hiện. Cụ thể:
Về mặt tư duy, bởi sự hạn chế về trình
độ tri thức, đặc biệt là đồng bào các dân tộc
thiểu số làm du lịch nên một bộ phận
không nhỏ người dân chưa thực sự quan
tâm, chưa nhận thức hoặc nhận thức chưa
sâu sắc về mối quan hệ giữa kinh tế và QP-

AN, phát triển du lịch và bảo vệ chủ quyền.
Chính hạn chế đó đã dẫn đến sự tồn tại
song song hai trường phái tư duy đối lập
nhau. Theo đó, với quan điểm tuyệt đối hóa
vai trò yếu tố kinh tế du lịch, nghĩa là chỉ
quan tâm, tập trung theo đuổi các mục kinh
tế của ngành du lịch mà xa rời nhiệm vụ
củng cố QP-AN; lợi ích kinh tế trở thành
yếu tố động lực, quyết định toàn bộ mọi
hành động. Trái lại, với quan điểm chỉ chú
trọng vào vấn đề QP-AN sẽ không phù hợp
với chiến lược phát triển chung của đất
nước. Bởi lẽ, trong thời kỳ hội nhập, các
quốc gia có xu hướng quan tâm đến các
hoạt động hợp tác phát triển kinh tế hơn là
sử dụng sức mạnh quân sự, phát động

chiến tranh xâm lược để vơ vét kinh tế của
thuộc địa làm giàu cho chính quốc.
Về mặt tổ chức thực hiện, trước tiên
phải kể đến việc ban hành các văn bản chỉ
đạo còn chậm và hạn chế về số lượng.
Cùng với đó, các văn bản đã ban hành còn
hạn chế về nội dung, phương pháp thực
hiện, chưa cụ thể và trực tiếp. Công tác tổ
chức các hoạt động phát triển du lịch và
củng cố QP-AN; công tác phối hợp quân
và dân, giữa các tổ chức hoạt động kinh
doanh du lịch và các cơ quan chức năng
trong đấu tranh với các hành vi đe dọa sự
ổn định của khu vực chưa thành một thể
thống nhất, thiếu tính liên kết, chưa nhuần
nhuyễn nên không thể phát huy được sức
mạnh của sự đoàn kết. Sự tham gia của lực
lượng lao động ngành du lịch vào công tác
QP-AN vẫn chưa tương xứng với tổng thể
ngành, chưa thể hiện tính chủ động, tích
cực và chưa toàn diện. Bởi giữa nhận thức
và hành động vẫn còn khoảng cách đáng kể
và một phần là do công tác động viên và sử
dụng lực lượng của ngành du lịch thực hiện
nhiệm vụ QP-AN chưa thực sự hiệu quả.
63


SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY


No. 62 (02/2019)

Do đó, vấn đề mất an ninh, trật tự tại các
điểm du lịch vẫn còn diễn ra thường xuyên.
Ngoài ra, hệ thống cơ sở hạ tầng phục
vụ cho phát triển du lịch và QP-AN tại
vùng núi, biên giới tỉnh An Giang đã được
quan tâm và có nhiều hoạt động đầu tư, cải
thiện đáng kể nhưng vẫn còn tồn tại không
ít những yếu kém; trong đó đặc biệt phải kể
đế vấn đề hệ thống cơ sở vật chất hiện tại
không đảm bảo khả năng phục vụ mục đích
quân sự khi cần thiết hoặc trong điều kiện
đất nước chuyển trạng thái; việc xây dựng
công trình lưỡng dụng chưa được quan tâm
đúng mức, còn hạn chế về số lượng.
2.2. Một số giải pháp thúc đẩy hoạt
động phát triển du lịch kết hợp củng cố QPAN tại vùng núi, biên giới tỉnh An Giang
Thực tiễn cho thấy quá trình thực hiện
kết hợp phát triển du lịch với củng cố QPAN tại vùng núi, biên giới tỉnh An Giang
nhìn chung đã có sự quan tâm, chuẩn bị
tích cực và đạt được những kết quả nhất
định. Bên cạnh đó, vẫn còn tồn tại không ít
những hạn chế. Đề khắc phục, chúng cần
phải thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
Thứ nhất, Đảng bộ và chính quyền tỉnh
An Giang cần tích cực thể hiện vai trò lãnh
đạo trong công tác chỉ đạo và hướng dẫn
thực hiện việc kết hợp.
Với khẩu hiệu “Sống và làm việc theo

Hiến pháp và pháp luật”, đây có thể được
xem là giải pháp cơ bản nhằm phát huy tối
đa vai trò chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc của
Đảng bộ, chính quyền địa phương trong
lãnh đạo, tổ chức thực hiện việc kết hợp
hai lĩnh vực theo cơ chế “Đảng lãnh đạo,
nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”. Cho
nên, trong thời gian tới các cấp lãnh đạo
Đảng, chính quyền địa phương cần tập
trung ban hành nhiều hơn nữa các nghị
quyết, quyết định, chỉ thị nhằm lãnh đạo,

quản lý, vận hành các hoạt động phát triển
hai lĩnh vực đạt hiệu quả cao hơn trong
mối quan hệ gắn kết, tương tác chặt chẽ và
cùng phát triển bền vững. Bên cạnh đó, tiến
hành xây dựng chiến lược, kế hoạch, các
chương trình hành động thể hiện đầy đủ về
nội dung, cụ thể về phương pháp, đối
tượng trực tiếp và nhóm tư vấn việc thực
hiện kết hợp phát triển du lịch và củng cố
QP-AN.
Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về
mối quan hệ giữa kinh tế - quốc phòng, kết
hợp phát triển du lịch với củng cố QP-AN
vùng núi, biên giới.
Đây là giải pháp cơ sở, cần được tiến
hành thường xuyên trong suốt quá trình
phát triển du lịch và củng cố QP-AN của

tỉnh. Nelson Mandela từng nói: “Giáo dục
là vũ khí mạnh nhất mà người ta có thể sử
dụng để thay đổi cả thế giới”. Vì vậy, giáo
dục cần ưu tiên thực hiện, phải tiến hành
thường xuyên và từng bước nâng cao chất
lượng. Nội dung giáo dục cần tập trung vào
các chủ trương, đường lối, quan điểm,
chính sách, các văn bản chỉ đạo thực hiện
của Đảng, nhà nước, bộ ngành; tầm quan
trọng của lĩnh vực du lịch và QP-AN đối
với sự phát triển của tỉnh và đất nước;
khẳng định sự tồn tại và chỉ rõ bản chất của
mối quan hệ giữa du lịch và QP-AN, sự cần
thiết của việt kết hợp hai lĩnh vực; giáo dục
kinh nghiệm, truyền thống, lịch sử của thực
tiễn việc kết hợp,v.v. Trong quá trình thực
hiện, phải giáo dục kết hợp cả kiến thức lẫn
ý thức, lý luận và thực tiễn; cần chú trọng
đổi mới nội dung, phương pháp tuyên
truyền, giáo dục sát với đặc điểm từng đối
tượng, từng địa bàn, điểm và khu du lịch.
Đặc biệt, trong công tác giáo dục kiến thức
QP-AN cho cán bộ, nhân viên và người lao
64


TRẦN BẢO NGUYÊN

TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN


động có liên quan của các tổ chức kinh
doanh du lịch phải có kế hoạch cụ thể, cần
được tiến hành thường xuyên, sâu rộng, có
chất lượng với nhiều hình thức phong phú,
đa dạng như: sinh hoạt chuyên đề, giáo dục
lồng ghép trong cac hoạt động của ngành,
thông qua các lễ hội du lịch… nhằm nâng
cao nhận thức, trách nhiệm của họ đối với
chủ trương kết hợp phát triển du lịch với
tăng cường củng cố QP-AN ở địa phương.
Thứ ba, phát huy vai trò của cơ quan
quân sự tại địa phương trong công tác
tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa
phương thực hiện xây dựng kế hoạch,
chương trình hành động và tổ chức thực
hiện kết hợp.
Theo chủ tịch Hồ Chí Minh, quân đội
nhân dân Việt Nam có ba chức năng, đó là:
chiến đấu, công tác và sản xuất (Đào Huy
Hiệp và cộng sự, 2016, tr. 23). Nghĩa là,
ngoài chức năng bảo vệ Tổ quốc các đơn vị
bộ đội phải thực hiện kết hợp cả nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội. Vì vậy, nhằm
tiến tới xây dựng một khu vực biên giới an
toàn, hòa bình, ổn định, phát triển bền
vững, để góp phần vào sự thắng lợi của
công cuộc phát triển kinh tế - xã hội trong
thời kỳ mới đòi hỏi các đơn vị quân đội tại
các địa phương tỉnh, huyện phải phát huy
tối đa vai trò nòng cốt trong công tác tham

mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương
thực hiện phát triển kinh tế gắn với QP-AN
nói chung và phát triển du lịch kết hợp với
củng cố QP-AN vùng núi, biên giới tỉnh
An Giang nói riêng. Theo đó, các đơn vị
quân đội trong tỉnh phải căn cứ vào chức
năng, nhiệm vụ và yêu cầu thực tiễn, cần
chủ động xây dựng các kế hoạch, phương
án thực hiện đồng thời hai nhiệm vụ xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc, kết hợp tổ chức
vận động lực lượng tại chỗ của ngành du

lịch tham gia vào công tác giữ gìn an ninh
trật tự trên địa bàn, khu vực có điểm du
lịch. Cùng với đó, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh
kết hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch tiến hành rà soát, đánh giá tình hình
QP-AN tại các điểm, khu du lịch; thực tiễn
công tác kết hợp phát triển du lịch với củng
cố QP-AN. Trên cơ sở đó, kịp thời điều
chỉnh, bổ sung, hoàn thiện các kế hoạch
phối hợp và sẵn sàng chiến đấu; tiến hành
tổ chức lực lượng tuần tra, canh gác tại
những “điểm nóng” về chính trị, trật tự, an
toàn xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến quá
trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung
và phát triển du lịch nói riêng. Và để thực
hiện tốt nhiệm vụ, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh
và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phải
thực hiện tốt công tác trao đổi thông tin,

thường xuyên tổ chức huấn luyện nghiệp
vụ để nâng cao khả năng phối hợp và trình
độ sẵn sàng chiến đấu cho các lực lượng.
Thứ tư, tiếp tục kêu gọi đầu tư cơ sở
hạ tầng, tập trung xây dựng các công trình
quân sự và dân sự, quốc phòng và du lịch
theo hướng lưỡng dụng.
Cơ sở hạ tầng là điều kiện quan trọng,
là động lực thúc đẩy ngành du lịch phát
triển và giữ vai trò quan trọng trong kế
hoạch bố trí lực lượng, xây dựng thế trận
QP-AN. Do đó, Sở Xây dựng và Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch kết hợp với sự
tham mưu, tư vấn của cơ quan quân sự
thống nhất và đề xuất những nội dung cần
tập trung đầu tư. Trước tiên, cần tiến hành
đầu tư và kêu gọi đầu tư nâng cấp các tuyến
giao thông liên tỉnh, xuyên biên giới; mở
rộng các tuyến đường nội địa nhằm kết nối
các điểm du lịch, tạo điều kiện thuận lợi
cho việc di chuyển của du khách. Bên cạnh
đó, trong quy hoạch và xây dựng phải tính
đến yếu tố quân sự, QP-AN; phải phù hợp
65


SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY

No. 62 (02/2019)


tinh thần của người dân, giải pháp nhằm
tiến tới phát triển toàn diện nền kinh tế, mà
còn là hoạt động góp phần bảo vệ Tổ quốc
nói chung và củng cố QP-AN vùng núi,
biên giới của tỉnh An Giang nói riêng. Quá
trình kết hợp tuy còn nhiều khuyết điểm,
hạn chế nhưng với tư duy thời đại, tầm
nhìn chiến lược của cấp lãnh đạo tỉnh, sự
quan tâm chỉ đạo của các cơ quan chính
phủ sẽ có sự chuyển biến mạnh mẽ và đạt
nhiều thành tựu hơn nữa trong việc gắn kết
hai lĩnh vực để cùng phát triển. Cho nên,
hiện tại cũng như tương lai, nhiệm vụ phát
triển du lịch kết hợp củng cố QP-AN vùng
núi, biên giới là cực kỳ quan trọng và phải
quyết tâm thực hiện thắng lợi.

với chiến lược bố trí hệ thống phòng thủ
trên bộ và trên không; cần tập trung xây
dựng mới theo hướng lưỡng dụng vừa có
thể phục vụ phát triển du lịch, vừa có thể sử
dụng vào việc củng cố QP-AN, nhanh
chóng sửa chữa, tu bổ các công trình đã có
điển hình như Đồi Tức Dụp, Núi Cấm, Núi
Sam... Một mặt phục vụ cho mục tiêu kinh
tế; mặt khác, những địa điểm đó sẽ trở
thành những căn cứ phòng thủ vững chắc,
đảm bảo khả năng chuyển trạng thái.
Thứ năm, đẩy mạnh phát triển sản
phẩm du lịch gắn liền với các di tích lịch

sử cách mạng ở địa phương.
Các di tích lịch sử cách mạng luôn có
giá trị to lớn, là nơi ghi lại dấu ấn của quá
trình sinh sống và đấu tranh gian khổ, kiên
cường, bất khuất, anh dũng của quân và
dân tỉnh An Giang góp phần quan trọng
vào sự thành công trong công tác giáo dục
tư tưởng, nâng cao nhận thức và xây dựng
ý thức bảo vệ Tổ quốc nói chung; bảo vệ
vùng núi, biên giới tỉnh An Giang nói
riêng. Vì vậy, Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch phải chủ trì và phối hợp với các bên có
liên quan thực hiện thiết kế, xây dựng và
đưa vào hoạt động các sản phẩm du lịch
gắn với yếu tố lịch sử cách mạng. Chẳng
hạn như loại hình sản phẩn du lịch về
nguồn tìm hiểu các khu di tích Đồi Tức
Dụp, căn cứ cách mạng Ô Tà Sóc, chùa Phi
Lai, chùa Tam Bửu... Việc làm này không
những mang ý nghĩa to lớn về mặt kinh tế
– xã hội mà còn tác động không nhỏ đến ý
thức bảo vệ Tổ quốc của người dân và sự
ổn định của lĩnh vực QP-AN.
3. Kết luận
Thực tiễn phát triển ngành du lịch của
tỉnh An Giang hiện nay không đơn thuần là
quá trình sản xuất ra những sản phẩm vô
hình phục vụ nhu cầu thụ hưởng đời sống

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Đào Huy Hiệp, Nguyễn Mạnh Hưởng, Lưu
Ngọc Khải, Nguyễn Hoàng Minh, lê Đại
Nghĩa, Trần Đăng Thanh, Vũ Quang Tạo,…
Nguyễn Trọng Xuân (2016). Giáo trình
giáo dục quốc phòng - an ninh (Tập 1). Hà
Nội: Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam.
2. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam (2017). Luật du lịch. Hà Nội: Nhà
xuất bản Chính trị quốc gia sự thật.
3. Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam (2011). Quyết định phê
duyệt “Chiến lược phát triển du lịch đến
năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”. Hà
Nội: Tác giả.
4. Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam (2013). Quyết định phê
duyệt “Quy hoạch Tổng thể phát triển du
lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến
năm 2030”. Hà Nội: Tác giả.
5. Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam (2017). Quyết định phê
duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển khu
du lịch quốc gia Núi Sam, tỉnh An Giang
đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030”.
Hà Nội: Tác giả.

66


TRẦN BẢO NGUYÊN


TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN

6. Trần Hữu Nam (2012). Phát triển du lịch
bền vững trong sự kết hợp với quốc phòng –
an ninh. Truy xuất từ />vi/news/Trao-doi-Thao-luan/Phat-trien-dulich-ben-vung-trong-su-ket-hop-voi-quocphong-an-ninh-44204.html

ninh-/10593.html

8. Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2002). Chỉ thị
về việc “Xây dựng kinh tế kết hợp quốc phòng
trên Núi Cấm”. An Giang: Tác giả.
9. Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang (2014).
Quyết định về việc “Phê duyệt quy hoạch
tổng thể phát triển ngành du lịch tỉnh An
Giang từ năm 2014 đến năm 2020 và tầm
nhìn đến năm 2030”. An Giang: Tác giả.

7. Trần Thái Bình (2017). Quan điểm của
Đảng về kết hợp phát triển kinh tế - xã hội
với tăng cường quốc phòng - an ninh trên
các địa bàn chiến lược. Tạp chí Quốc phòng
toàn dân. Truy xuất từ />vi/nghien-cuu-thuc-hien-nghi-quyet/quandiem-cua-dang-ve-ket-hop-phat-trien-kinhte-xa-hoi-voi-tang-cuong-quoc-phong-an-

Ngày nhận bài: 28/12/2018

10. Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang (2014),
Quyết định ban hành “Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội năm 2018 của tỉnh An
Giang”. An Giang: Tác giả.


Biên tập xong: 15/02/2019

67

Duyệt đăng: 20/02/2019