HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN
KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG AN TOÀN HẠT NHÂN
QUỐC GIA VÀ TIỂU BAN AN TOÀN AN NINH HẠT NHÂN NĂM 2015
Dương Hồng Anh
Văn phòng Hội đồng ATHNQG
Tại phiên họp của Hội đồng an toàn hạt nhân Quốc gia (ATHTQG) lần thứ 6, ngày 23/ 12/2014
đã thông qua kế hoạch hoạt động của Hội đồng năm 2015, dưới đây xin trình bày làm rõ những
nội dung của Kế hoạch này cùng với kế hoạch hoạt động của Tiểu ban an toàn an ninh hạt nhân
trong năm 2015.
I. Hoạt động của Hội đồng An toàn hạt nhân quốc gia năm 2015
1.

Các phiên họp của Hội đồng ATHNQG

Phiên họp lần thứ 7 của Hội đồng An toàn hạt nhân quốc gia (Hội đồng) dự kiến được tổ chức
vào ngày 25 tháng 6 năm 2015, Hội đồng sẽ nghe và thảo luận nội dung của các báo cáo về: kế
hoạch hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, phát triển nguồn nhân lực; báo cáo kết
quả thực hiện dự án của Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN); báo cáo kết quả nghiên cứu, khảo
sát bổ sung của tư vấn lập báo cáo khả thi Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 2; báo cáo kết quả
thực hiện các khuyến cáo của Hội đồng ATHNQG và Bộ Khoa học và Công nghệ đối với các
vấn đề về địa điểm của Dự án ĐHN Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2; các đề xuất chính sách an
toàn trong quản lý nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng; Các vấn đề liên quan đến kế hoạch phát
triển cơ sở hạ tầng an toàn và an ninh hạt nhân theo các khuyến cáo của Đoàn công tác IRRS2014 của IAEA; báo cáo nội dung đề án phát triển cơ quan pháp quy hạt nhân quốc gia phục vụ
chương trình điện hạt nhân;
Phiên họp lần thứ 8 dự kiến được tổ chức ngày 19/11/2015, Hội đồng sẽ nghe và cho ý
kiến về các nội dung sau: báo cáo về tình trạng triển khai và các vấn đề phát sinh trong quá trình
tư vấn quốc tế hỗ trợ Bộ Khoa học và Công nghệ và Bộ Tài nguyên và Môi trường trong thẩm
định báo cáo PTAT và báo cáo ĐTM; báo cáo kết quả của đoàn chuyên gia của Hội đồng về
kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện khảo sát bổ sung tại địa điểm xây dựng NMĐHN; báo cáo về
tình hình xây dựng chính sách quốc gia về quản lý chất thải phóng xạ và nhiên liệu đã qua sử
dụng và các vấn đề có liên quan khác. Phiên họp này cũng sẽ dành ưu tiên cho các nội dung liên

quan đến công tác thẩm định Báo cáo Phân tích an toàn (PTAT) và Báo cáo đánh giá tác động
môi trường (ĐTM) của dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2.
Ngoài ra, trong các phiên họp của Hội đồng sắp tới sẽ tập trung thảo luận các nội dung về chính
sách quốc gia để tư vấn cho Thủ tướng về các vấn đề như: Luật NLNT sửa đổi, kế hoạch ứng
phó sự cố bức xạ và hạt nhân quốc gia, kế hoạch hoàn thiện hạ tầng an toàn và an ninh hạt nhân.
2.

Công tác khảo sát thực địa tại địa điểm dự kiến xây dựng nhà máy điện hạt nhân Ninh
Thuận

Đoàn công tác khảo sát lần thứ 5: Khảo sát đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ khảo
sát tại địa điểm để lập thiết kế kỹ thuật cho dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2


HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN
Dự kiến trong quý IV năm 2015 Hội đồng sẽ tổ chức một đoàn công tác kháo sát tại địa điểm
dự kiến xây dựng nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2, đợt khảo sát này sẽ được thực hiện sau
khi phía Nhật tiến hành khảo sát bổ sung theo khuyến cáo của các chuyên gia Hội đồng. Hiện
nay EVN đã được phép ký hợp đồng điều tra khảo sát địa điểm để lập thiết kế kỹ thuật cho dự án
điện hạt nhân Ninh Thuận 2. Dự kiến việc điều tra khảo sát địa điểm sẽ tiến hành trong năm
2015. Theo quy định của Luật NLNT cũng như Quy chế hoạt động của Hội đồng ATHNQG, Hội
đồng có trách nhiệm thẩm tra báo cáo an toàn của chủ đầu tư và kết quả thẩm định an toàn của
Cơ quan pháp quy. Việc khảo sát điều tra địa điểm để làm cơ sở lập thiết kế kỹ thuật là nhiệm vụ
rất quan trọng liên quan đến bảo đảm an toàn cho nhà máy điện hạt nhân sau này. Vì vậy, Hội
đồng ATHNQG có trách nhiệm thẩm tra công tác khảo sát điều tra địa điểm để bảo đảm rằng các
cơ sở dữ liệu thu được phục vụ công tác lập thiết kế kỹ thuật là tin cậy.
Mục tiêu của đợt khảo sát nhằm đánh giá tình hình triển khai, việc tuân thủ các quy định của
pháp luật Việt Nam và các yêu cầu của IAEA đối với việc điều tra khảo sát địa điểm để lập thiết
kế kỹ thuật cho dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1. Bao gồm các nội dung sau: Điều tra khảo sát
làm cơ sở cho thiết kế chống động đất; điều tra khảo sát làm cơ sở cho thiết kế chống chịu được

sóng thần tại địa điểm; điều tra khảo sát nền móng công trình tòa nhà lò, các khu vực liên quan
đến an toàn và các công trình dân dụng liên quan; điều tra khảo sát lập thiết kế hệ thống cấp
nước làm mát cho lò phản ứng; điêu tra khảo sát lập thiết kế khu vực quản lý chất thải phóng xạ
và nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng; điều tra khảo sát lập thiết kế hệ thống đường giao thông
nội bộ và hệ thống đường giao thông trong tình trạng khẩn cấp phục vụ sơ tán dân cư; điều tra
khảo sát lập thiết kế hệ thống cấp điện và hệ thống đấu nối điện từ nhà máy với hệ thống truyền
tải điện quốc gia; điều tra khảo sát lập thiết kế hệ thống bảo vệ thực thể nhà máy điện hạt nhân
và nhiên liệu hạt nhân.
Thành phần tham gia đoàn công tác bao gồm các thành viên của Hội đồng ATHNQG và
các chuyên gia tư vấn chuyên môn của Hội đồng.
Để chuẩn bị cho đợt khảo sát nói trên, Hội đồng ATHNQG sẽ tổ chức các cuộc họp với
nhóm chuyên gia về địa chấn, địa chất và kiến tạo về việc chuẩn bị cho các nội dung khảo sát tại
địa điểm dự kiến nhà máy điện hạt nhân tại Tỉnh Ninh Thuận dự kiến vào tháng 10/2015. Làm rõ
một số nội dung cần yêu cầu Chủ đầu tư (EVN) tiến hành khảo sát bổ sung, cũng như cung cấp
thêm thông tin và kiểm tra thực tế tại thực địa làm cơ sở cho việc tổ chức đánh giá báo cáo phân
tích an toàn của hồ sơ phê duyệt địa điểm và dự án đầu tư nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1
và Ninh Thuận 2.
3. Tổ chức Đoàn ra trao đổi kinh nghiệm quốc tế
Dự kiến trong quý III Hội đồng An toàn hạt nhân quốc gia (ATHNQG) sẽ tổ chức một
đoàn công tác đi khảo sát trao đổi kinh nghiệm quốc tế và tham vấn đối tác của về tình hình triển
khai dự án điện hạt nhân, các chính sách bảo đảm tài chính cho việc thực hiện trách nhiệm hạt
nhân và cho việc thực hiện trách nhiệm chấm dứt hoạt động.
4. Tổ chức Hội thảo khoa học quốc gia báo cáo các kết quả nghiên cứu của các chuyên gia
Việt Nam về địa điểm xây dựng nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2
Từ ngày 19-20/3/2015, Cục An toàn bức xạ và hạt nhân – Cơ quan thường trực của Hội đồng đã
phối hợp với Quỹ Phát triển Khoa học và Công nghệ quốc gia tổ chức Hội thảo khoa học quốc


HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN
gia báo cáo các kết quả nghiên cứu của ba đề tài của các nhà khoa học Việt Nam, được sự hỗ trợ

của Quỹ các nhà khoa học đã triển khai 3 đề tài độc lập cấp nhà nước về địa điểm dự kiến xây
dựng NMĐHN Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2 bao gồm các đề tài sau:
- Đề tài “Đánh giá Gradient chuyển dịch kiến tạo trong Pleistocen muộn và hiện đại khu
vực dự kiến xây dựng NMĐHN Ninh Thuận” do GS.TS. Phan Trọng Trịnh, Viện địa chất, Viện
Hàn lâm KH&CN Việt Nam làm chủ nhiệm đề tài;
- Đề tài “Nghiên cứu đánh giá đứt gãy hoạt động phục vụ công tác phê duyệt địa điểm dự
kiến xây dựng các NMĐHN ở Ninh Thuận” do TS. Vũ Văn Chinh, Viện địa chất, Viện Hàn lâm
KH&CN Việt Nam làm chủ nhiệm đề tài;
- Đề tài “Nghiên cứu đánh giá độ nguy hiểm động đất và sóng thần tại khu vực Ninh
Thuận và lân cận phục vụ công tác thẩm định địa điểm xây dựng NMĐHN” do PGS.TS Nguyễn
Hồng Phương, Viện Vật lý địa cầu, Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam làm chủ nhiệm đề tài.
Các đề tài này đã được Bộ KH&CN giao thực hiện nhằm đưa ra những nghiên cứu độc lập của
chuyên gia Việt Nam về các vấn đề đang đặt ra đối với các địa điểm dự kiến xây dựng hai nhà
máy điện hạt nhân đầu tiên tại tỉnh Ninh Thuận, đặc biệt là các vấn đề liên quan tới động đất, đứt
gãy hoạt động và sóng thần. Hiện nay cả 3 đề tài trên đã cơ bản hoàn thành và đang chờ nghiệm
thu.
Tham dự Hội thảo này gồm có các chuyên gia của IAEA, chuyên gia Hoa kỳ, chuyên gia Nga,
Nhật Bản, Tư vấn Nga E4 và tư vấn Nhật Bản JAPC, Tập đoàn điện lực (EVN) và đại diện của
các cơ quan liên quan. Tại Hội thảo, các chuyên gia quốc tế và chuyên gia Việt Nam đã trao đổi
thông tin và chia sẻ kinh nghiệm về các vấn đề liên quan đến địa điểm của dự án nhà máy ĐHN
Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2, đưa ra những ý kiến đóng góp và khuyến cáo hữu ích cho việc
lựa chọn địa điểm đối với dự án ĐHN đầu tiên tại Việt Nam.
II. Kế hoạch hoạt động của Tiểu ban An toàn và an ninh hạt nhân trong năm 2015
1.

Các Phiên họp của Tiểu ban An toàn và an ninh hạt nhân

Phiên họp lần thứ 4 của Tiểu ban dự kiến tổ chức vào ngày 24/11/2015 tập trung thảo luận các
nội dung về tình hình soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản hướng dẫn về an
toàn, an ninh cho dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, báo cáo khảo sát địa điểm và lập dự án đầu tư

nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2; báo cáo tình hình triển khai thẩm định
báo cáo Đánh giá tác động môi trường trong Hồ sơ phê duyệt địa điểm và Dự án đầu tư Nhà máy
điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2; chủ đầu tư báo cáo định kỳ về nghiên cứu khảo sát
địa điểm nhà máy Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2 (phương pháp luận, số liệu khảo sát, xử lý số
liệu và đưa ra các kết luận về địa điểm so với quy định của Việt Nam).
Phiên họp lần thứ 5 của Tiểu ban tập trung vào các nội dung báo cáo như phát triển cơ sở hạ
tầng an toàn liên quan đến trách nhiệm của Chủ đầu tư trong chương trình điện hạt nhân; kế
hoạch phát triển cơ sở hạ tầng an toàn và an ninh liên quan đến trách nhiệm của Cơ quan pháp
quy hạt nhân trong chương trình điện hạt nhân; kế hoạch ứng phó sự cố của Tỉnh và của nhà máy
điện hạt nhân Ninh Thuận và các vấn đề có liên quan khác.
2. Họp nhóm chuyên gia, các thành viên Tiểu ban và Cơ quan thường trực của Hội đồng về
chuẩn bị và tổ chức khảo sát kiểm tra tại địa điểm dự kiến nhà máy điện hạt nhân Ninh
Thuận


HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN
Tiểu ban An toàn và an ninh hạt nhân sẽ tổ chức các cuộc họp với nhóm chuyên gia liên quan
đến các vấn đề an toàn và an ninh hạt về việc chuẩn bị cho các nội dung khảo sát của Hội
đồng tại địa điểm dự kiến nhà máy điện hạt nhân tại Tỉnh Ninh Thuận.
3. Công tác khảo sát thực địa tại địa điểm dự kiến của nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận
Hiện nay cả 2 tư vấn Nga và Nhật Bản đã hoàn thành công tác khảo sát, nghiên cứu địa
điểm đối với 2 địa điểm dự kiến xây dựng NMĐHN Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2, và đã nộp
Báo cáo Phân tích an toàn và Hồ sơ phê duyệt địa điểm lên Cục An toàn bức xạ và hạt nhân. Tuy
nhiên, vẫn còn những ý kiến chưa thống nhất giữa các tư vấn nước ngoài cho chủ đầu tư và
chuyên gia Việt Nam về một số vấn đề liên quan đến địa chất, địa vật lý và địa chấn đối với 2 địa
điểm Ninh Thuận 1 và 2. Dự kiến trong tháng 10/2015 Tiểu ban sẽ tổ chức đoàn kiểm tra đánh
giá tại địa điểm dự kiến các nội dung làm cơ sở cho thiết kế chống động đất, bao gồm các nội
dung về thiết kế chống chịu được sóng thần tại địa điểm, nền móng công trình tòa nhà lò, các
khu vực liên quan đến an toàn và các công trình dân dụng liên quan; các vấn đề liên quan đến
thiết kế hệ thống cấp nước làm mát cho lò phản ứng; thiết kế khu vực quản lý chất thải phóng xạ

và nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng; thiết kế hệ thống đường giao thông nội bộ và hệ thống
đường giao thông trong tình trạng khẩn cấp phục vụ sơ tán dân cư; thiết kế hệ thống cấp điện và
hệ thống đấu nối điện từ nhà máy với hệ thống truyền tải điện quốc gia; thiết kế hệ thống bảo vệ
thực thể nhà máy điện hạt nhân và nhiên liệu hạt nhân.
Ngoài ra, đoàn công tác cũng tập trung vào các vấn đề cần làm rõ thêm về phương pháp
luận, số liệu khảo sát và xử lý số liệu, trao đổi thông tin, đưa ra các khuyến cáo, những vẫn đề
cần được làm rõ giữa chuyên gia Nga và Nhật Bản.
Trong năm 2015, nhiệm vụ trọng tâm của Hội đồng là tiếp tục tập trung vào công tác
thẩm định bảo đảm an toàn, an ninh cho 2 dự án nhà máy ĐHN ở tỉnh Ninh Thuận trong giai
đoạn nghiên cứu khả thi. Hội đồng sẽ có các kiến nghị về hoàn thiện, tổ chức thẩm định Dự án
đầu tư và Hồ sơ phê duyệt địa điểm các dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh
Thuận 2, trong đó Bộ Khoa học và Công nghệ phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường cần
khẩn trương tổ chức lựa chọn, thuê tư vấn quốc tế hỗ trợ thẩm định Báo cáo phân tích an toàn
(SAR) và Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM)./.