Phần I. LỜI MỞ ĐẦU
Việc dạy thêm học thêm tràn lan trong một thời gian dài đã được nhiều
người coi là tệ nạn, đã làm nảy sinh các tiêu cực trong ngành giáo dục, như: Việc
ép buộc học sinh học thêm để thu tiền làm giàu bất chính; cắt xén chương trình
trong giờ chính khoá đưa vào nội dung dạy thêm nhằm thu hút học sinh học thêm;
cho điểm không công bằng, thường dễ dãi với những học sinh học thêm, trù dập
những học sinh không học thêm với mình v.v... Dẫn đến các tác hại là làm giảm
chất lượng các giờ dạy trên lớp, ảnh hưởng đến chất lượng dạy học nói chung. Học
sinh có động cơ thái độ học tập không đúng đắn, học đối phó, tham gia học thêm
chủ yếu vì điểm chứ không vì kiến thức. Nhiều học sinh học lệch hoặc tham gia
học thêm liên tục, nhiều môn, gây tình trạng quá tải, căng về tâm lý, trái với chủ
trương giáo dục toàn diện của ngành giáo dục. Nghiêm trọng nhất của tệ nạn dạy
thêm học thêm tràn lan là làm giảm uy tín của người giáo viên trong mắt học sinh
và phụ huynh, làm mất lòng tin của nhân dân với nhà trường, góp phần làm nảy
sinh tiêu cực trong giáo dục, ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nói chung.
Tuy nhiên, công bằng mà nói, không phải cứ dạy thêm học thêm là xấu, việc
dạy thêm học thêm trong chừng mực nào đó đã có những tác động tích cực đáng kể
trong việc nâng cao chất lượng dạy học. Việc dạy thêm học thêm thường gắn liền
với mức sống của nhân nhân trên địa bàn dân cư. Ở đâu có mức thu nhập kinh tế
thấp thì việc vận động học sinh học chính khoá đã là một thành công, nên vấn đề
dạy thêm học thêm hầu như không xảy ra. Yếu tố chủ động trong vấn đề chọn thầy
để học được tăng theo cấp học và lứa tuổi học sinh. Từ những góc nhìn khác nhau
mà dư luận xã hội theo hai hướng trái ngược:
- Cho dạy thêm học thêm là tệ nạn, nên chấm dứt ngay. Kiên quyết xử lý
nghiêm những người dạy thêm hoặc tiếp tay cho việc tổ chức dạy thêm học thêm.
- Cho dạy thêm học thêm là việc đáp ứng nhu cầu chính đáng của phụ huynh
và học sinh, nhằm bổ trợ, nâng cao kiến thức để các em có kết quả học tập thi cử
được tốt hơn.
Cả hai quan điểm trên đều nhận thức chưa thực đầy đủ về vấn đề dạy thêm
1

học thêm. Quan điểm của Nhà nước ta là chống tiêu cực trong dạy thêm học thêm,
chứ không phải là chống dạy thêm học thêm. Việc dạy thêm học thêm phải được tổ
chức có sự quản lí, trên cơ sở tự nguyện không ép buộc, đảm bảo điều kiện về
người dạy, người học, cơ sở vật chất phục vụ dạy học, lượng kiến thức phù hợp, lệ
phí thu trong phạm vi cho phép... thì dạy thêm học thêm đem lại kết quả thực sự,
đóng vai trò tích cực trong việc nâng cao chất lượng học tập của học sinh. Như
vậy, việc dạy thêm học thêm Nhà nước ta không cấm, nhưng phải thực hiện theo
đúng quy định.
Có thể nói, trong nhiều năm trở lại đây, các cơ quan chức năng đã đưa ra khá
nhiều các quy định nhằm quản lí việc dạy thêm, học thêm. Nhưng trên thực tế, vẫn
còn những ý kiến trái chiều, vẫn nảy sinh nhiều vướng mắc trong việc xử lí vi
phạm cũng như tổ chức thực hiện. Để góp phần nâng cao hiệu quả và giảm tiêu cực
trong việc dạy thêm, học thêm, tôi sẽ nghiên cứu và phân tích về thực trạng dạy
thêm, học thêm tại trường THCS A, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn để từ đó có
thể đưa ra những phương án quản lí việc dạy thêm, học thêm hợp lí và hiệu quả
nhất.
Phần II. NỘI DUNG
1. Mô tả tình huống
Ngày 25 tháng 3 năm 2014, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện .., tỉnh Lạng
Sơn nhận được đơn thư khiếu nại của bà Nguyễn Thu Hương, là phụ huynh của
học sinh Hoàng Văn Dũng về việc một số giáo viên của trường THCS A tổ chức
dạy thêm tại nhà trái quy định của pháp luật.
Nhận được đơn thư trên, Phòng GD&ĐT huyện … đã thành lập đoàn kiểm
tra xác minh sự việc trên. Kết quả xác minh bước đầu cho thấy: Có một số giáo
viên của trường THCS A có tổ chức dạy thêm cho học sinh ngoài giờ, các lớp học
thêm đều tổ chức tại nhà riêng, mỗi lớp có số lượng học sinh từ 15 đến 30 em, thu
tiền mỗi em từ 20.000đ đến 30.000đ/buổi mà không có sự cho phép của phòng
GD&ĐT huyện …. cũng như nhà trường và chính quyền địa phương.
Như vậy các giáo viên này đã vi phạm Quy định về dạy thêm, học thêm theo

2


Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh Lạng Sơn, ngày 18 tháng 4
năm 2013 và Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16 tháng 05 năm 2012 của Bộ
giáo dục và đào tạo về dạy thêm, học thêm.
Ngày 25 tháng 4 năm 2014, đoàn kiểm tra đã hội ý với lãnh đạo nhà trường,
lập biên bản các giáo viên vi phạm và yêu cầu lãnh đạo nhà trường ký xác nhận,
trong đó có kết luận: “Thứ nhất, các giáo viên trên đã tổ chức dạy thêm, học thêm
không đúng quy định; Thứ hai, lãnh đạo nhà trường quản lý giáo viên chưa chặt
chẽ trong vấn đề dạy thêm học thêm”.
Ngày 03 tháng 5 năm 2014, Phòng Giáo dục và Đào tạo đã ra các quyết định
xử lý kỷ luật đối với giáo viên vi phạm quy định dạy thêm học thêm dưới hình
thức cảnh cáo và buộc các giáo viên trên dừng ngay việc dạy thêm ngoài giờ tại
nhà của mình. Riêng đối với lãnh đạo của trường THCS A, chịu hình thức kỷ luật
khiển trách và phải chịu trách nhiệm quản lí, theo dõi việc thực hiện quyết định
của các giáo viên trên.
2. Phân tích nguyên nhân và hậu quả của tình huống
2.1. Nguyên nhân của tình huống
2.1.1. Nguyên nhân khách quan
Do sự thiếu sót trong công tác quản lí của ban lãnh đạo trường THCS A đối
với việc theo dõi, kiểm tra các hoạt động dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường của
các giáo viên.
Sự bất cập trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, hướng dẫn của cơ
quan quản lí nhà nước cấp trên về việc dạy thêm, học thêm.
Do nhu cầu học tập bổ trợ, nâng cao kiến thức một cách chính đáng của một
số học sinh và được sự yêu cầu, đề nghị của phụ huynh học sinh.
Tâm lí sợ thiếu hụt kiến thức so với các bạn khác của cả học sinh và phụ
huynh học sinh, cùng với nhưng lo lắng về việc trù dập của giáo viên nếu không
cho con đi học thêm.

2.1.2. Nguyên nhân chủ quan
Trước hết do Lãnh đạo nhà trường nghiên cứu văn bản chưa kỹ nên thực
3


hiện quy định chưa đầy đủ dẫn đến sai phạm trên.
Việc tổ chức cho cán bộ giáo viên của nhà trường nghiên cứu tài liệu chưa
nghiêm túc, nên một số giáo viên nhận thức chưa đúng văn bản hướng dẫn hoặc
nhận thức đúng nhưng cố tình bỏ qua.
Việc quản lý cán bộ, giáo viên của Lãnh đạo nhà trường chưa chặt chẽ dẫn
đến giáo viên tổ chức dạy thêm mà nhà trường không biết.
Một số giáo viên muốn tăng thu nhập bằng việc dạy thêm dẫn đến việc bất
chấp quy định của nhà nước.
2.2. Hậu quả của tình huống
Gây nên sự hoang mang cho phụ huynh và học sinh trong việc nên hay
không nên đi học thêm, một phần là mong muốn đi học thêm để có thêm kiến thức,
một phần là đi học thêm vì lo sợ rằng nếu không thì sẽ bị thiếu hụt kiến thức so với
các học sinh khác, và có thể bị thiên vị trong cách đánh giá học sinh ở trường.
Tốn kém về kinh tế cho gia đình học sinh, có những gia đình có 2 con đang
là học sinh, mỗi ngày các em đi học thêm trung bình là 02 buổi, với mức thù lao
mà giáo viên dạy thêm đưa ra từ 20.000đ đến 30.000đ trên một buổi. Như vậy, tiền
đóng học thêm cho một gia đình có 2 con đang là học sinh lên tới khoảng
2.000.000 đồng/ tháng.
Tốn nhiều thời gian cho học sinh, gần như các em không còn thời gian cho
các hoạt động vui chơi, thể dục thể thao. Ảnh hưởng đến tâm lí, đến khả năng phát
triển đồng đều của trẻ. Có nhiều trẻ trở nên tự kỷ, thậm trí là phải điều trị tâm thần
do áp lực của học tập quá sức.
Làm giảm niềm tin của phụ huynh và học sinh nói riêng, cũng như toàn xã
hội đối với ngành giáo dục, đối với những người thầy giáo, cô giáo.
Một số giáo viên chủ động rút bớt kiến thức trên lớp, nương nhẹ đối với các

học sinh đi học thêm, nhằm gây sức ép, buộc học sinh phải đi học thêm ngoài giờ.
Điều này gây ảnh hưởng xấu cho các học sinh không có điều kiện đi học thêm,
khiến cho mặt bằng giáo dục chung của nhà trường đi xuống.
3. Mục tiêu xử lý tình huống
4


Với những thực trạng, nguyên nhân và hậu quả như trên, ta có thể nhận thấy
rằng việc dạy thêm, học thêm hiện nay đã trở thành một vấn đề nổi cộm, rắc rối, rất
khó xử lý và quản lí.
Vụ việc khiếu nại của phụ huynh học sinh và đi đến giải quyết, xử lý của
Phòng GD&ĐT huyện …. đối với các giáo viên vi phạm quỵ định dạy thêm, học
thêm cũng như ban lãnh đạo nhà trường trong khâu quản lí giáo viên đã kết thúc;
tuy nhiên, mỗi một bên liên vẫn còn những vướng mắc, suy ngẫm mà chưa thể giải
quyết được. Bên cạnh những giáo viên dạy thêm để vụ lợi cho bản thân, cũng có
những người giáo viên dạy thêm vì nhu cầu và mong muốn chính đáng của học
sinh và phụ huynh; Có những giáo viên vẫn miệt mài, tận tụy trên lớp học chính
khóa và chỉ mở lớp dạy thêm cho những học sinh cần bổ sung kiến thức để nâng
cao kiến thức cho học sinh cũng như tăng thêm nguồn thu nhập cho bản thân, đa số
họ đều được các gia đình có con em theo học đồng ý và thậm chí là nhờ vả, tuy
nhiên việc xin được cấp phép dạy thêm của giáo viên cũng gặp nhiều khó khăn về
thủ tục, hồ sơ.
Từ việc xử lý tình huống trên, tôi muốn đưa ra được hướng giải quyết vi
phạm dạy thêm, học thêm một cách đúng đắn nhất, nhằm mục đích đảm bảo được
nhu cầu dạy học chính đáng của giáo viên và học sinh, bên cạnh đó là sự tăng
cường quản lí để giảm thiểu mặt trái, mặt tiêu cực của việc dạy thêm học thêm.
Để làm được điều đó, ta cần phải có một hệ thống các văn bản quy phạm
pháp luật chặt chẽ, dễ hiểu song song với việc đơn giản hóa thủ tục hành chính
trong việc cấp phép dạy thêm cho giáo viên.
4. Xây dựng và lựa chọn phương án xử lý tình huống

4.1. Xây dựng các phương án xử lý tình huống
4.1.1. Phương án 1: Ngừng ngay việc dạy thêm, học thêm và trả tiền lại cho
học sinh. Kiểm điểm nghiêm khắc các cán bộ giáo viên vi phạm và đề xuất cấp có
thẩm quyền xử lý kỷ luật.
*Ưu điểm: Phương án này là phương án dễ thực hiện nhất, có thể thực hiện
bất cứ thời điểm nào mà mình muốn. Theo phương án này, mọi sai phạm lập tức
5


được kết thúc, không còn hiện tượng dạy thêm học thêm nữa, không ai còn tố cáo
phê bình nữa. Những người làm sai sẽ thấy được khuyết điểm để không tái phạm.
*Nhược điểm: Việc học thêm của học sinh bị bỏ dở làm ảnh hưởng đến chất
lượng học tập của học sinh, đặc biệt là các em học sinh lớp đang ôn tập để thi các
môn trắc nghiệm theo hướng đổi mới, đi ngược lại ý nguyện được học của đa số
học sinh được phụ huynh đồng tình ủng hộ. Không thực hiện được kế hoạch nâng
cao chất lượng học tập cho học sinh yếu, kém làm giảm tối đa hiện tượng học sinh
ngồi nhầm lớp, làm cho học sinh và giáo viên hoang mang.
4.1.2. Phương án thứ hai: Tiếp tục dạy thêm, học thêm và trả tiền lại cho
học sinh, vận động giáo viên phát huy tinh thần tình thương, trách nhiệm dạy học
miễn phí cho các em . Các cán bộ giáo viên vi phạm đều phải kiểm điểm trước nhà
trường và Phòng GDĐT.
* Ưu điểm: Phương án này vẫn đảm bảo việc học thêm của học sinh, đặc
biệt là các em học lực yếu, kém và học sinh đang ôn tập để thi các môn trắc
nghiệm theo hướng đổi mới. Đáp ứng được nguyện vọng học của đa số học sinh
được phụ huynh đồng tình ủng hộ, thực hiện được kế hoạch nâng cao chất lượng
học tập cho học sinh yếu, kém làm giảm tối đa hiện tượng học sinh ngồi nhầm lớp,
duy trì được việc học đang đi vào nề nếp. Những người làm sai sẽ thấy được
khuyết điểm để không tái phạm.
* Nhược điểm: Không khuyến khích được tinh thần của giáo viên, vi phạm
luật lao động trong khi giáo viên phải làm thên giờ nhưng không được trả công,

mặc dù giáo viên có chấp nhận thì bản thân họ bị thiệt thòi cũng là việc không có
lợi cho nhà trường. Hơn nữa nếu để họ bị thiệt thòi quá sẽ ảnh hưởng đến nhiệt
tình và chất lượng công tác vì vậy tính khả thi của phương án này chưa được cao.
4.1.3. Phương án thứ ba: Xem xét việc cấp phép cho những giáo viên dạy
thêm được sự đồng ý tự nguyện của học sinh và phụ huynh, đồng thời tăng cường
quản lý dạy thêm trên các mặt số lượng, chất lượng nội dung các buổi dạy, kết hợp
với việc dạy học một buổi trên ngày, buổi còn lại dành cho hoạt động dạy thêm tại
trường theo nguyện vọng của học sinh và phụ huynh . Mặt khác phải bổ sung hồ sơ
6


để xin cấp giấy phép dạy thêm cho những giáo viên mà nhà trường xét đủ tiêu
chuẩn theo quy định. Tuyên truyền, giải thích chủ trương về tổ chức dạy thêm cho
cán bộ, giáo viên, phụ huynh và học sinh để tất cả có nhận thức đúng tạo sự đồng
thuận cao trong việc phối hợp cùng nhà trường đẩy mạnh chất lượng giáo dục. Các
cán bộ giáo viên vi phạm đều phải kiểm điểm trước nhà trường và Phòng GDĐT.
Các bộ phận liên quan đến việc quản lý chỉ đạo việc tổ chức dạy thêm học thêm rút
kinh nghiệm trong việc kiểm tra, đốc thúc chấp hành quy định. Cải tiến thủ tục cấp
giấy phép sao cho hiệu quả nhất.
* Ưu điểm: Phương án này vẫn đảm bảo được các ưu điểm của phương án
hai và cũng tránh được mặt yếu ở phương án hai. Đây có thể coi là phương án tối
ưu, đáp ứng được nhiều nhất các mục tiêu đề ra, có tính khả thi cao. Vừa đảm bảo
kỷ cương, phép nước, vừa hợp với lòng dân. Đảm bảo quyền lợi của cá nhân học
sinh, phụ huynh, giáo viên vừa đảm bảo nhiệm vụ kế hoạch năm học của nhà
trường.
Dễ quản lí, đảm bảo cho quá trình dạy thêm học thêm được theo dõi và tổ
chức thực hiện một cách công khai, minh bạch, đúng quy định và xóa bỏ tiêu cực
trong dạy thêm, học thêm.
* Nhược điểm: Cần có đủ cơ sở vật chất phục vụ cho việc dạy và học.
4.2. Lựa chọn phương án:

Trong 3 phương án như đã nêu ở trên, thì phương án thứ ba: “Xem xét việc
cấp phép cho những giáo viên dạy thêm được sự đồng ý tự nguyện của học sinh và
phụ huynh, đồng thời tăng cường quản lý dạy thêm trên các mặt số lượng, chất
lượng nội dung các buổi dạy, kết hợp với việc dạy học một buổi trên ngày, buổi
còn lại dành cho hoạt động dạy thêm tại trường theo nguyện vọng của học sinh và
phụ huynh . Mặt khác phải bổ sung hồ sơ để xin cấp giấy phép dạy thêm cho
những giáo viên mà nhà trường xét đủ tiêu chuẩn theo quy định. Tuyên truyền, giải
thích chủ trương về tổ chức dạy thêm cho cán bộ, giáo viên, phụ huynh và học sinh
để tất cả có nhận thức đúng tạo sự đồng thuận cao trong việc phối hợp cùng nhà
trường đẩy mạnh chất lượng giáo dục. Các cán bộ giáo viên vi phạm đều phải kiểm
7


điểm trước nhà trường và Phòng GDĐT. Các bộ phận liên quan đến việc quản lý
chỉ đạo việc tổ chức dạy thêm học thêm rút kinh nghiệm trong việc kiểm tra, đốc
thúc chấp hành quy định. Cải tiến thủ tục cấp giấy phép sao cho hiệu quả nhất” là
phương án tối ưu nhất.
Phương án này vừa đảm bảo được nhu cầu học tập nâng cao kiến thức cho
học sinh, đảm bảo được nhu cầu tăng thêm thu nhập cho giáo viên mà vẫn đạt
được chất lượng dạy và học trên lớp học chính khóa cùng với sự nhất trí, tự
nguyện của học sinh cũng như phụ huynh.
5. Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án
5.1. Những căn cứ pháp lý để lập kế hoạch
Để thực hiện tốt kế hoạch, từng bước nâng cao chất lượng dạy và học, thực
hiện nghiêm túc Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh Lạng Sơn,
ngày 18 tháng 4 năm 2013 và Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16 tháng 05
năm 2012 của Bộ giáo dục và đào tạo về dạy thêm, học thêm. Chỉ thị số 3004/CTBGDĐT ngày 15/8/2013 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về nhiệm vụ trọng
tâm của giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên và giáo
dục chuyên nghiệp năm học 2013 - 2014; Công văn số 5703/BGDĐT-TTr ngày
20/8/2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc Hướng dẫn thực hiện công tác

thanh tra năm học 2013 - 2014; công văn số 1785/SGDĐT-TTr ngày 09/9/2013 của
Sở GD&ĐT về việc Hướng dẫn thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra năm học
2013 - 2014; Công văn số: 966/ CV - PGDĐT ngày 11 tháng 9 năm 2013 về việc
hướng dẫn đánh giá, xếp loại kiểm tra chuyên đề giáo viên năm học 2013 - 2014.
Công văn số: 967/ PGDĐT –KTr ngày 11 tháng 9 năm 2013 của Phòng GDĐT về
việc hướng dẫn nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra năm học 2013 - 2014.
5.2. Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án 3
Bước 1: Xây dựng kế hoạch tổ chức dạy học 2 buổi/ ngày, cụ thể là:
- Họp hội nghị cán bộ trung tâm nhà trường.
+Thành phần: Bí thư chi bộ, Hiệu trưởng, các phó hiệu trưởng, ban chấp
hành công đoàn, các tổ trưởng, bí thư đoàn thanh niên, tổng phụ trách đội.
8


+ Nội dung: Kiểm tra lại cơ sở vật chất của nhà trường, rà soát lại số lớp, số
học sinh, số giáo viên. Trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch tổ chức dạy học 2 buổi/
ngày của nhà trường theo đúng các văn bản hiện hành như đã nêu ở trên.
- Tổ chức họp hội đồng sư phạm nhà trường để thông qua: Kế hoạch tổ chức
dạy học 2 buổi/ ngày của nhà trường năm học 2013-2014. Và lấy ý kiến đóng góp
của đội ngũ giáo viên, nhân viên cho bản kế hoạch trên.
- Họp ban đại diện cha mẹ học sinh của trường, ban đại diện cha mẹ học
sinh của các lớp để thông qua các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước quy
định về dạy thêm học thêm như Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND của UBND
tỉnh Lạng Sơn, ngày 18 tháng 4 năm 2013; Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày
16 tháng 05 năm 2012 của Bộ giáo dục và đào tạo về dạy thêm, học thêm; Kế
hoạch tổ chức dạy học 2 buổi/ngày của nhà trường năm học 2013-2014. Và lấy ý
kiến đóng góp từ phía cha mẹ học sinh cho bản kế hoạch trên.
- Qua ý kiến đóng góp từ phía giáo viên, nhân viên và cha mẹ học sinh, ban
giám hiệu chốt kế hoạch tổ chức dạy học 2 buổi/ ngày của nhà trường và lập tờ
trình về việc xây dựng kế hoạch dạy học 2 buổi/ ngày của nhà trường năm học

2013-2014, xin ý kiến chỉ đạo của Phòng GDĐT huyện ….
- Sau khi Phòng GDĐT huyện Đình Lập duyệt và đồng ý với kế hoạch mà
nhà trường đã xây dựng thì Hiệu trưởng nhà trường sao và gửi đến ban đại diện
cha mẹ học sinh của trường, ban đại diện cha mẹ học sinh của các lớp để họ biết và
giám sát.
- Họp ban giám hiệu nhà trường và các tổ trưởng để phân công giáo viên dạy
các lớp 2 buổi/ ngày, cần chọn giáo viên có sức khỏe để đảm bảo đứng lớp cả ngày,
có điều kiện về thời gian, có tinh thần trách nhiệm cao và năng lực chuyên môn
khá trở lên.
- Tổ chức khảo sát chất lượng của tất cả các lớp. Trên cơ sở chất lượng khảo
sát và kết quả năm cũ, cho giáo viên dạy đăng kí chỉ tiêu phấn đấu.
Bước 2: Phân công trách nhiệm của từng thành viên trong nhà trường.
- Hiệu trưởng: Phụ trách chung.
9


- Phó hiệu trưởng: Chịu trách nhiệm quản lý chặt chẽ việc thực hiện nội
dung, chương trình, SGK, thời khoá biểu, sử dụng đồ dùng dạy học, soạn và giảng
bằng giáo án điện tử, chịu trách nhiệm về chất lượng dạy của giáo viên và học của
học sinh.
- Tổ trưởng: Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch dạy học của khối
mình.
- Giáo viên dạy: Thực hiện đúng kế hoạch của nhà trường, chịu trách nhiệm
về chất lượng của lớp mình phụ trách.
Bước 3: Nghiên cứu văn bản chỉ đạo của cấp trên về thủ tục xin cấp phép tổ
chức dạy thêm học thêm tại nhà và tại trường cho các giáo viên có như cầu dạy học
chính đáng, dựa trên sự thỏa thuận, tự nguyện của phụ huynh học sinh.
Ban giám hiệu nhà trường có trách nhiệm kiểm tra thường xuyên và đột xuất
giáo viên dạy thêm về cơ sở vật chất, về trình độ chuyên môn, kiến thức và khoản
thù lao đóng góp của mỗi một học sinh.

Bước 4: Thực hiện các biện pháp chủ yếu, cần thiết để thực hiện kế hoạch.
- Làm tốt công tác tuyên truyền đến toàn thể giáo viên, học sinh, cha mẹ học
sinh và các tầng lớp xã hội khác để họ hiểu rõ mục đích, ý nghĩa và tầm quan trọng
của việc dạy học 2 buổi/ngày đối với học sinh tiểu học.
- Tăng cường kiểm tra, dự giờ thường xuyên, dự giờ đột xuất giáo viên để có
biện pháp điều chỉnh kịp thời. Xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm quy
chế chuyên môn, vi phạm các quy định về dạy thêm, học thêm.
- Kiểm tra sát sao việc cung cấp kiến thức cho học sinh trong mỗi giờ học,
tránh tình trạng giáo viên bớt lại kiến thức để có mưu cầu dạy thêm.
- Có kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên cho giáo
viên, đặc biệt là việc soạn và giảng bằng giáo án điện tử nhằm nâng cao chất lượng
dạy và học. Đảm bảo cung cấp đủ, đúng kiến thức của bài học, chú trọng khắc sâu
kiến thức cho học sinh và quan tâm đến học sinh yếu kém, học sinh giỏi ngay tại
lớp.
- Tổ chức khảo sát chất lượng học sinh định kỳ theo kế hoạch chung của
10


Phòng GDĐT huyện Đình Lập, Bên cạnh đó có kế hoạch kiểm tra thường xuyên,
kiểm tra định kỳ đối vớt tất cả các lớp theo đúng phân phối chương trình. Kiểm tra,
chấm, chữa phải đảm bảo trung thực, khách quan, công bằng, đáng giá đúng học
lực của học sinh. Để từ đó có biện pháp hướng dẫn, giúp đỡ các em học lực yếu
kém trong các tiết hướng dẫn học.
5.3. Kết quả bước đầu sau khi thực hiện phương án
Sau khi áp dụng thực hiện phương án trên, bước đầu trường THCS A đã đạt
được những kết quả có chiều hướng khả quan.
Cụ thể:
- Không còn tình trạng phụ huynh phàn nàn, khiếu kiện về việc dạy thêm sai
quy định.
- 100% học sinh học thêm là do tự nguyện theo nhu cầu thực tiễn, sau khi

khảo sát chất lượng, cho thấy kết quả học tập của các em có nhiều tiến bộ.
- Các giáo viên mở lớp dạy thêm tại nhà đều có giấy phép của Phòng GDĐT
huyện … và đảm bảo về trình độ chuyên môn cũng như cơ sở vật chất phục vụ
việc dạy và học. Việc đóng góp thù lao đều là do phụ huynh học sinh bàn bạc và
thảo luận đưa ra, không còn tình trạng lạm thu trong dạy thêm học thêm. Tuy nhiên
số lượng học sinh đi học thêm ngoài trường đã giảm đáng kể, do nhà trường có tổ
chức dạy thêm tại trường theo quy định.
- Đối với việc dạy thêm tại trường do nhà trường tổ chức, đều được phụ
huynh nhất trí 100%, mức thù lao là 1.000đ/ HS/ tiết.
- Công tác quản lý giáo viên tại trường của cán bộ quản lý được nâng cao,
kết hợp với việc thường xuyên lấy ý kiến của học sinh, thường xuyên lắng nghe ý
kiến của học sinh về chất lượng các tiết học trên lớp, dẫn đến việc không còn tình
trạng cắt xén chương trình và tình trạng ép buộc học sinh tham gia học thêm tại
nhà.

Phần 3. KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ
11


1. Kết luận
Vấn đề dạy thêm, học thêm lâu nay đã trở thành một trong những vấn đề
nhức nhối cho xã hội, xuất phát từ nhu cầu thực tế, từ động cơ tốt. Nhưng dần dần,
cũng với sự suy thoái về đạo đức của một số ít giáo viên, kèm theo đó là những
mặt trái của sự phát triển xã hội đã dẫn đến những biến tướng theo chiều hướng
xấu, gây hại cho nền giáo dục nước nhà nói chung, trong đó có trường THCS A.
Trong nhiều năm trở lại đây, nhiều giáo viên đã lợi dụng việc dạy thêm, học thêm
để thu lợi cho bản thân, cắt xén chương trình trên lớp, tiêu cực trong cách kiểm tra
đánh giá học sinh, buộc các em phải đi học thêm ngoài giờ.
Giải quyết tình huống trên, góp phần nâng cao chất lượng dạy học chung của
nhà trường, giảm thiểu tiêu cực trong công tác giáo dục học sinh, giúp học sinh có

được một môi trường học tập lành mạnh, có chất lượng và công bằng.
Giải quyết được tình huống trên cũng chính là đã tạo nên được sự hài hòa
giữa quyền lợi của học sinh, quyền lợi của phụ huynh học sinh, quyền lợi của giáo
viên, của các nhà quản lí cũng như của ngành giáo dục và toàn xã hội. Tránh tình
trạng phủ định sạch trơn, đánh đồng tất cả những giáo viên dạy thêm là xấu.
Có thể nói, bất kỳ một vấn đề xảy ra trong xã hội cũng đều có nguyên do của
nó, luôn luôn có những mặt tích cực và tiêu cực của một vấn đề xã hội, chỉ có điều
chúng ta, những nhà quản lý cần đưa ra được những phương án xử lý sao
cho hài hòa, giữ lại và phát huy những mặt tích cực, giảm thiểu tiêu cực, đó mới
chính là phương án khả thi và tối ưu nhất.
2. Kiến nghị
Đối với các cấp lãnh đạo Đảng , chính quyền về việc thay đổi một cách phù
hợp hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về dạy thêm học thêm, về thủ tục hành
chính trong việc cấp phép dạy thêm học thêm và quy định những chế tài xử lý vi
phạm một cách rõ ràng.
Đối với các cơ quan chức năng về giáo dục, cần tăng cường thanh tra, kiểm
tra, khảo sát nhằm đưa ra những đánh giá chính xác, những quy định và cách tổ
chức thực hiện phù hợp với xu thế phát triển của xã hội nói chung cũng như ngành
12


giáo dục nói riêng.
Đối với lãnh đạo các nhà trường, cần tăng cường nâng cao công tác quản lý
việc dạy học các tiết chính khóa trên lớp cũng như việc dạy thêm ngoài giờ của
giáo viên. Từ đó có những tham mưu với cơ quan cấp trên và đưa ra phương án xử
lý kịp thời đối với các vi phạm
Đối với giáo viên, cần nâng cao ý thức trách nhiệm của bản thân, công tác
và làm việc với lòng yêu nghề, mến trẻ, hết mình vì sự nghiệp giáo dục.
Đối với học sinh và phụ huynh học sinh, cần thường xuyên theo dõi việc học
của con em mình, liên hệ trực tiếp với ban giám hiệu nhà trường nếu phát hiện

những biểu hiện sai phạm của giáo viên. Đề cao vấn đề kết nối giữa gia đình và
nhà trường trong việc giáo dục con em mình.
Lạng Sơn, ngày …. tháng ….năm 20…
Người viết tiểu luận

…

TÀI LIỆU THAM KHẢO
13


1. Luật Giáo dục 2005 và Luật GD sửa đổi bổ sung 2009 của Bộ Giáo dục
và Đào tạo.
2. Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16 tháng 05 năm 2012 của Bộ
giáo dục và đào tạo về dạy thêm, học thêm.
3. Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 18 tháng 4 năm 2013 của UBND
tỉnh Lạng Sơn về việc quy định về dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
4. Chỉ thị số 3004/CT-BGDĐT ngày 15/8/2013 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục
và Đào tạo về nhiệm vụ trọng tâm của giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo
dục thường xuyên và giáo dục chuyên nghiệp năm học 2013 - 2014.
5. Công văn số 5703/BGDĐT-TTr ngày 20/8/2013 của Bộ Giáo dục và Đào
tạo về việc Hướng dẫn thực hiện công tác thanh tra năm học 2013 - 2014.
6. Công văn số 1785/SGDĐT-TTr ngày 09/9/2013 của Sở giáo dục và Đào
tạo Lạng Sơn về việc Hướng dẫn thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra năm học
2013 - 2014.
7. Công văn số 967/PGDĐT-KTr ngày 11 tháng 9 năm 2013 của Phòng
GDĐT huyện … về việc hướng dẫn nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra năm học 2013 2014.
8. Tài liệu bồi dưỡng quản lí hành chính nhà nước ngạch chuyên viên do
Học viện hành chính Quốc gia biên soạn và các văn bản liên quan đến công tác
thanh tra, kiểm tra giáo dục./.


14