MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING
THUONGMAI UNIVERSITY
­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­

HOÀNG VĂN MẠNH

IMPROVING COMPLETION IN GOVERNMENT POLICIES 
ON SOCIAL NEED­ORIENTED TRAINING AT HIGHER 
EDUCATION INSTITUTIONS IN VIET NAM 

Major

: Economic Management

Code

: 62.34.04.10

PhD DISSERTATION SUMMARY


2

Ha Noi ­ 2018
The study has been completed at: Thuongmai University 

Supervisors:
1. Prof. Dr. Bùi Xuân Nhàn
2. Dr. Nguyễn Hóa

Examiner 1: 

Examiner 2: 
Examiner 3: 

The dissertation will be orally defended at the University Examining 
Committee:   
Venue: ……………………………………………………………………
Time: ……………………………………………………………………

2


The origin of the dissertation is accessible at:
National Library of Vietnam
Library of Thuongmai University


LIST OF AUTHOR’S PUBLISCATIONS
1. “Developing Current Teaching Staff in Vietnam: Situation and Solutions”, 
Economy and Forecast Review, vol. 12/2012 (524).
2.   “Developing   Teaching   Staff   under   “Training   for   Social   Demands””, 
Conference   proceedings   “Current   World   Context   and   Issues   on  
Vietnam”,   Program   of   KX   04/11­15,   State­level   project,   Center   for 
Training Political Theory Teachers, National University, Ha Noi.
3.   “Quality   of   Teaching   Staff:   from   Research   Capability”,  Economy   and 
Forecast Review, vol. 12/2014 (572).
4. “Research Capability of Teaching Staff from International Publication”, 
National conference proceeding “Developing training for comprehensive  
reform of higher education in Viet Nam”, Thuongmai University, 2015.
5.   “Internal   Factors   Affecting   the   Development   of   University   Education 
Services   for   Social   Demands”,  Journal   of   Science   and   Technology, 

University of Thai Nguyen, vol. 156, ed. 11, 2016.
6.   “Enhancing   Accountability   of   Public   Universities   in   Reforming 
Performance   under   Resolution   No.   77/NQ­CP”,  National   conference  
proceeding   “University   training   management   in   Autonomy”,   National 
Economics University, 2016.
7.   “Roles   of   Accountability   in   Promoting   University   Training   for   Social 
Demands”, Vietnam Trade and Industry Review, vol. 5+6 – April 2018.
8. “Enhancing Accountability in Promoting Universities in Vietnam Training 
for Social Demands ”, Vietnam Trade and Industry Review, vol. 7 – May 
2018.
9.   “Improving   Human   Resource   Demand   for   Development   of   High­tech 
Agriculture in Dak Lak Province”,  National conference proceeding 2nd 
“Socio­economic Developing in Central Highlands”  in 2018, Kon Tum 
Branch   of     Danang   University,   Faculty   of   Economics   ­   Danang 
University of Economics, Faculty of Economics  and Accounting ­ Quy 
Nhon University, Faculty of Chemistry – Danang University of Science 
and Technology and  Hue University of Agriculture and Forestry, 2018.
10. “Improving University Training Quality of Human Resources to Meet the 
Requirements   of   Industry   4.0”,  International   conference   proceeding  
“Industrial Revolution 4.0: Opportunities and Challenges to Economic  
Development   in”,   Thuongmai   University,   Hue   College   of   Economics, 
Haiphong University, University of Toulon, France, Lunghwa University 
of Science and Technology, Taiwan, 2018.


FOREWORD
1. Rationale of the study 
The Higher education (HE) plays a decisive role in the development of 
high   quality   human   resources.   However,   today,   with   the   expansion   of 
globalization   and   the   advancement   of   science,   the   HE   in   many  countries   is 

facing   a   number   of   challenges.  The   positive   effects   of   Vietnam's   HE 
development have played a very important role in the development of human 
resources   at   the   university   level,   thereby   contributing   to   the   country's 
industrialization   and   modernization   (industrialization   and   modernization), 
socio­economic   development   (SEDP),   and   improvement   in   people’s   living 
standards. However, such a rapid growth has not met the social needs yet. In 
fact, the published studies indicate that the HE in Vietnam hardly meets or just 
meets the minimum social requirements due to a wide range of reasons. It is 
possible that this limitation is caused by the HE system and other objective 
reasons.
The subject who provides HE services may be the universities which are 
known as the HE institutions  which have many  difficulties in  identifying  the 
social  needs  for  higher   education  in   relation   to   their   mission   and   their 
objectives. Moreover, although the universities identify educational needs, it is 
difficult to make the HE meet social needs. For this reason, the universities 
must have a link with the employers. Nevertheless, the association between the 
universities and employers in the HE in Vietnam is still limited. Therefore, it is 
quite challenging for the universities in Vietnam to implement the social needs. 
It was found that such limitations could result from the history of Vietnam's HE 
development in the econometric economic mechanism.
Since the resolution on the basic and comprehensive renovation of Vietnam's 
HE in a period of 2006­2020, Vietnam's HE has increasingly developed towards 
actively removing the imprint of economic planning, enhancing adaptability to 
the market economy, scientific and technological revolutions, and opening up 
and   international   integration.   In   this   view,   the   universities   are   gradually 
expanded autonomy associated with the implementation of accountability. As a 
result, the universities are increasingly operating in the same way as service 
providers, including training services.



There have been a number of studies related to the HE and the policy of HE 
based   on   social   needs,   etc.     Previous   studies   have   contributed   to   the 
interpretation   of   theoretical   issues   as   well   as   giving   solutions   to   the 
development of higher education, pointing out the contributions as well as the 
issues   of   higher   education   development   institutions   in   Vietnam   in   various 
aspects which could provide a basis for giving more effective solutions.
Several studies on the policy of HE Vietnam based on social needs were done 
in previous years. However, today, due to the rapid change in the HE, it is 
important for the universities to provide HE services  based on social needs; for 
example, business organizations can provide the commodity and service under 
the marketing regulation. Thus, there is a need to further research and provide 
the most effective educational policy of HE that could meet the requirements of 
the  development  of  HE  in  Vietnam.    In  this regard,  the  government  should 
monitor the universities and support the policy of HE to help the universities in 
Vietnam to complete their missions to meet social needs. 
    There   have   need   a   number   of   studies   on      the   policy   of   HE  to   help  the 
universities   in   Vietnam   to   complete   their   missions   based   on   social   needs. 
However, within the scope of the thesis in the field of economic management, 
this research emphasizes on “Improving completion in government policies on 
social   need­oriented   training   at   higher   education   Institutions   (HEIs)   in 
Vietnam”
2. Research objectives
Based on theoretical and practical issues, this study aims to give the best 
solutions as well as make further suggestions for developing and improving the 
policy   of   HE   in   Vietnam   based   on   social   needs.     To   achieve   mentioned 
objectives,   this   research   attempts   to   review   literature   on   a   policy   of   HE   in 
Vietnam based on social needs, study international experiences and the current 
status of meeting social needs level in HE in Vietnam, as well as explore policy 
state   that   has   a   supportive   role   to   ensure   that   the   universities   in   Vietnam 
provide their educational services based on social needs. A review of literature 

of this study reveals both positive and negative points to provide a basis for 
giving the most effective solutions, making suggestions to improve the policy 


of HE in Vietnam based on social needs by the year of 2025 until 2030 and the 
next years.
3. Subjects and scope of research
Research subjects
The subjects of this research are theoretical and practical issues about 
educational policy of the universities in Vietnam based on social needs.
Research scope
Content: This research limits studying theories and assessing the current status 
of relevance as well as explore the impact of educational policy in HE that 
plays   a   key   role   in   supporting,   promoting   and   assuring   the   universities   in 
Vietnam by providing educational services based on social needs, namely: (1) 
policy of educational development, the identification of enrollment  criteria of 
the universities associated with social needs; (2) policy of capacity development 
of   the   universities   based   on   social   needs;   (3)   policy   of  alliance   and 
collaboration development between the universities and employers (enterprises 
are representatives); (4) policy for learners; (5) policy of the implementation of 
accountability of universities. However, this research limits studying policy that 
plays   the   most   important   role   in   HE   in   Vietnam   based   on   social   needs. 
Moreover,   it   limits   studying   policy   that   has   an   impact   on   the   system   of 
universities as well as studying other stakeholders nationwide. Noticeably, it 
only studies social needs for university training in three basic aspects of scale, 
structure of training majors and quality of higher education.   It also aims to 
study the evaluation of policy content based on the most appropriate criteria. It 
finally aims to evaluate the impacts of policy of the universities through the 
impact criteria of education based on social needs.
Secondary data is collected from documents published in a period of 2007­2017, 

updated to 2018, whereas primary data is collected from documents published 
between   March,   2017   and   mid­November,   2017;   aiming   to   focus   on   the 
proposed solutions and proposals by the year of 2025 until 2030 and the next 
years.


The   subject   of   this   research   includes   the   universities   and   HE   institutes   in 
Vietnam (excluding security universities, military universities, and international 
universities).
4. Research questions
Based on the above research objectives, the key research questions of 
this research are addressed as follows:
RQ1: What is the theoretical framework of policy of HE in Vietnam based on 
social needs?
RQ2:   What   ate   international   experiences   in  policy   of   HE   based   on   social 
needs?
RQ3:   How do universities in Vietnam  provide educational services based on 
social needs?
RQ4:  How does the educational policy of Vietnam ensure the appropriateness 
and impact of education of the universities in Vietnam based on social needs?
RQ5:   From the educational perspective based on social needs,  what are the 
advantages, the drawbacks and causes of educational policy of Vietnam?
RQ6:     What should we do to improve educational policy of HE in Vietnam 
based on social needs?
5. The contributions of this thesis
This thesis has the greatest following contributions.
In terms of theoretical  aspects:  It  summarizes  and clarifies the  theoretical 
issues of  education of HE in Vietnam based on social needs.   It attempts to 
analyze, clarify and define the concept of educational policy of HE in Vietnam 
based   on   social   needs.   In   particular,   it  analyzes,   clarifies   and   defines   the 

necessity of implementation of educational policy of HE in Vietnam based on 
social needs, and followed by  the analysis of important factors of  educational 
policy of HE in Vietnam based on social needs. This thesis presents the process 
of education in HE in Vietnam based on social needs. It also presents a brief 
summary of summary and explains the theoretical issues of educational policy 
of HE in Vietnam based on social needs.  It then analyzes and clarifies the role 
of policy that has an impact on the system of universities.   It also presents 
policy  that   plays   a   key   role   in   supporting,   promoting   for   assuring   the 
universities in Vietnam to provide educational services based on social needs. It 


finally analyzes the basic factors affecting the policy of HE in Vietnam based 
on social needs as well as  identifies the criteria used in the policy assessment 
HE in Vietnam based on social needs. 
In terms of practical aspects:  These theses studied the experiences of some 
countries, the current situation and then make conclusions as well as assess the 
policy of HE in Vietnam based on social needs. It also clarifies the strengths, 
limitations, and causes that contribute to the modification or confirmation of 
previously published research results in the new contexts. This has contributed 
to   the   establishment   of   a   scientific   basis   for   giving   solutions   and   making 
recommendations to improve the educational policy of HE in Vietnam, thereby 
contributing   to   the   support,   promotion   and   assurance   of   the   education   of 
universities in Vietnam based on social needs. 
6. Thesis Organization
This thesis is organized into four chapters as follows:
Chapter   1   presents   an     overview   of   research   situation   and   research 
methodology.
Chapter 2 presents theoretical and international experiences in the educational 
policy of HE in Vietnam based on social needs.  
Chapter   3   describes   the  current   status   of   the   educational   policy   of   HE   in 

Vietnam based on social needs.  
Chapter 4 provides  some solutions and presents further recommendations of 
improving the educational policy of HE in Vietnam based on social needs.  


Chapter 1
LITERATURE REVIEW AND RESEARCH METHODOLOGY
1.1. Literature Review of Previous Studies
1.1.1. Studies on social needs for higher education and Social need­oriented  
higher education 
There have been several studies on university training and other aspects of 
university training development including social needs for university training 
and training for social demands. The authors have analysed and presented some 
theoretical   and   practical   issues   on   social   needs   for   university   training   and 
training   for   social   demands   and   business   demands;   situations   of   university 
training   in   local,   regional   and   national   level.   They   then   proposed   some 
assessment on the advantages and limitations of university training in relation 
with social needs. Most studies generally concluded that university training in 
Vietnam  has yet to fully meet social needs for various reasons. Based on the 
findings, researchers made some recommendations on improving the quality of 
university training to meet social demands. Those studies are significant for the 
dissertation   to   build   the   theoretical   background,   analyse   and   evaluate   the 
situation   of   different   aspects   in   university   training   for   social   demands   and 
policies on university training for social demands in Vietnam.
1.1.2.   Studies   on  government  policies   on  Social   need­oriented   higher  
education
A   number   of   studies   have   been   conducted   on   policies   on   developing 
university training system and aspects of university training development. They 
applied different approaches including theoretical and practical analyses as the 
ground for suggested solutions. Almost none of them looked into the issue of 

university training for social demands. However, they provided the ground and 
information to form the theoretical background to determine the conclusions on 
policies related to university training for social demands as presented in the 
dissertation. Some research on policies on university training for or to meet 
social demands analysed theoretical and practical issues on university training 
for social demands as well as related state policies. It is noted that they were all 
conducted   a   long   time   ago   including   one   on   college   training   from   the 
perspective of education management. However, some of their findings are still 


valuable and developed in the dissertation.
1.1.3. Conclusions from previous studies and research gap
From the previous studies, some conclusions can be drawn as follows: (1) 
The   development   of   university   training   for   or   to   meet   social   demands   in 
Vietnam  has   drawn   the   attention   of   individuals   and   organizations.   Various 
studies   have   presented   different   views   on   university   training   for   social 
demands,   the   affecting   factors   as   well   as   the   situation   and   solutions   for 
university training for social demands in Vietnam. However, there has yet to be 
a   systematic   research   on   state   policies   as   a   tool   to   motivate   and   ensure 
universities to train for social demands; (2) Some research studied policies on 
developing university training as a system on national, local, public and non­
public areas. Some studied the state administration and management policies on 
university   training   with   different   aspects   of   its   development,   in   which   it   is 
commonly accepted that the state need to eliminate its direct intervention in the 
performance of universities for their autonomy. However, they hardly studied 
university training for social demands; (3) State policies on university training 
development were studied in doctorate dissertations from such perspectives as 
political economy, education management, public administration management, 
Theory and history of State and law, economic management, etc. with specific 
topics on different aspects of university training development. Among those, 

there has not been any dissertation on policies on university training for social 
demands with the economic management approach; (4) There is a doctorate 
study on state policies on university training for social demands, but it studied 
the issue at college level from the approach of education management. One 
studied   the   supporting   mechanism   for   university   training   for   social   demand 
whose actual focus is on the supporting policies. However, it was conducted in 
2010 when university education in  Vietnam  was far different from now; (5) 
There   has   yet   to   be   any   research   on   public   policies   in   relation   with   the 
university   training   for   social   demands   in  Vietnam  from   the   economic 
management   approach   in   which   universities   can   be   seen   as   an   autonomous 
service provider and the state as a stakeholder with the issuance of policies to 
support and ensure universities to training for social demands.
The dissertation adopted the findings from some published studies to form 


the theoretical background for the analysis and assessment of the situation, then 
suggest some recommendations on completing policies on university training 
for social demands in Vietnam.


1.2. Research framework and methodology
1.2.1. Research framework


1.2.2. Research methodology
1.2.2.1. Research methodology and approach
The  dissertation takes  the  view of dialectical  materialism  and historical 
materialism with the systematic approach under economic management major. 
Accordingly, universities are seen as the autonomous service provider; the state 
serves   as   the   policy   maker   to   support,   motivate   and   ensure   universities   to 

provide training services to meet social demands.
1.2.2.2. Data collection
Secondary data: The dissertation mostly uses secondary data from some 
course   books   on   policies   and   public   policies,   specialized   books   on   public 
policies,   issues   on   university   education,   published   doctorate   dissertations 
related   to   university   education,   its   policies,   ministry­level   science   projects, 
journal articles; official state documents; and statistics from reports.
Primary   data:   The   author   collected   primary   data   by   questionnaires. 
Questionnaires were designed with both closed and open questions. Most of 
them  are closed with a few open questions for additional information. Data 
from survey questionnaires was collected in two stages, i.e. Pretest and official 
survey. The respondents are divided into such groups as university leaders (214 
respondents with 115 valid questionnaires); employers of university graduates 
(378   respondents   with   232   valid   questionnaires);   learners   (258   valid 
questionnaires). The questionnaires use Likert 5­point scale as follows:
1 :
1.00­1.80 :  Very low
2 :
1.81­2.60 :  Low
3 :
2.61­3.40 :  Average
4 :
3.41­4.20 :  High
5 :
4.21­5.00 :  Very high
1.2.2.3. Data analysis
The dissertation uses Excel and SPSS 22.0 to analyse the collected data 
with some other tools for analysis, description in charts, figures and tables to 
present   the   data   and   evaluate   the   outcomes   of  university  training   for  social 
demands, the current policies on university training for social demands.



Chapter 2
THEORETICAL BACKGROUND AND INTERNATIONAL 
EXPERIENCE IN POLICIES ON UNIVERSITY TRAINING FOR 
SOCIAL DEMANDS
2.1. Social need­oriented Training at Higher Education Institutions
2.1.1. Definitions
2.1.1.1. University
The   dissertation   uses   the   concept   “university”   as   the   higher   education 
institution  defined  in   2012   Law   on  Higher  Education  [1]  and   2014  Law  on 
Vocational Education [2] issued by the National Assembly. In the dissertation, 
the   terms   of   university   and   higher   education   institution   are   interchangeably 
used with the same concept. However, the above laws have not clearly defined 
higher   education   institution   or   university,   but   only   listed   different   types   of 
universities.   Besides,   within   the   scope   of   university   level,   higher   education 
institutions   or   universities   as   stated   in   the   dissertation   are   classified   as 
universities, academies; local universities and national universities.
2.1.1.2. Education and university education
Among various definitions of training, the dissertation defines education as 
“the development of capacity in professional knowledge, skills and attitudes of  
learners, university training is conducted by universities including university  
and higher education level (master and doctorate)”.  The dissertation sets the 
scope of study in university training. 
2.1.1.3. Social needs for university education 
In order to answer such questions as Whose are social needs for university 
education? and What are their needs for university education?, the dissertation 
adopts the concept of social needs for university education as “the relevance  
between the needs of learners, employers and the State for the scale, structure  
and quality of university education as well as its outcomes (graduates) in the  

certain   socio­economic   context.”  The   dissertation   sees   social   needs   for 
university education as a single unit combining the needs of learners, employers 
and the State in terms of scale, structure and quality.
2.1.1.4. Social need­oriented Training at Higher Education Institutions
Among several different concepts, the dissertation adopts the definition of 


university training for social demands as “a process in which universities, on  
the basis of social demands, develop training programs, education personnel,  
training implementation to meet the common needs of related parties in terms  
of   scale,   structure   and   quality.   Universities   are   responsible   for   equipping  
learners   with   professional   knowledge,   skills   and   attitudes   (autonomy   and  
responsibility)   relevant   to   certain   levels   of   university   education   to   ensure  
graduates to meet the demands of employers, the work practice as well as the  
national socio­economic development in certain context.”
2.1.2.   Needs   and   conditions   for  Social   need­oriented   Training   at   Higher  
Education Institutions
2.1.2.1.   Needs   for  Social   need­oriented   Training   at   Higher   Education 
Institutions
University   training   for   social   demands   plays   a   significant   role   in   the 
development of human resources with university degree to meet the demands of 
related parties, then the requirements of national socio­economic development. 
In order to improve the university education, it is vital for nations to foster a 
university   system   in   which   each   institution   can   provide   training   for   social 
demands with the proactive participation of the entities under the direction of 
different   forces   including   the   State’s  relevant   policies   for  positive   effect   on 
university training.
2.1.2.2.   Conditions   for  Social   need­oriented   Training   at   Higher   Education 
Institutions
Necessary conditions for university training for social demands as studied 

in   the   dissertation   can   be   named   as   (1)   Identification   of   social   needs   for 
university   education   as   a   ground   for   the   development   of   training   majors, 
enrolment targets in accordance with the university training capacity, mission 
and training goals; (2) University training capacity, i.e. “all the conditions and  
resources   that   universities   can   mobilize   to   provide   training   services   which  
equip learners with professional knowledge, skills and attitudes relevant to the  
social demands in scale, structure and quality.”  Conditions and resources for 
universities   to   create   their   training   capacity   include   the   autonomy   of 
universities,   educators,   training   programs,   facilities,   finance,   technology, 
international   cooperation;   (3)     Connection   between   universities   and 


stakeholders, especially employers, in training.
2.1.3.  Procedure  of  at  Higher Education Institutions at  Higher Education  
Institutions
The procedure of training for social demands of particular university and 
the   system   starts   with   the   identification   of   social   demands   for   potential 
outcomes   in   scale,   structure   and   quality   (knowledge,   skills   and   attitudes   or 
autonomy and responsibility) (see Figure 2.1). 

Source: Training model based on business demands suggested by 
Phung Xuan Nha (2009) 
2.2. Policies on university training for social demands
2.2.1.   Definitions,   classification   and   functions   of   policies   on   university  
training for social demands
2.2.1.1. Policies on university training for social demands
Policy   and   public   policy:  Policies   and   public   policies   are   defined 
differently   based   on   different   approaches.   The   dissertation   refers   to   public 
policies as “a system of goals, viewpoints, principles, rules, tools and measures  
selected, issued and implemented by the State to resolve one or some public  

problems in a certain context.”
Policies on university training for social demands: From reviewing the 
literature   on   policies,   public   policies   on   education   and   public   policies   on 
university education, the dissertation defines policies on university training for 


social demands as “a system of goals, viewpoints, principles, rules, tools and  
measures selected, issued and implemented by the State to directly or indirectly  
create the environment and conditions for supporting, motivating and ensuring  
universities to develop their necessary factors for training for social demands.”  
Policies on university training for social demands also include goals, tools and 
measures as sub­policies with their own objectives, tools and measures. Within 
the scope of the study, policies on university training for social demands are 
referred as public policies issued by state administration units at different level, 
which are different from policies of universities.
2.2.1.2. Classification of policies on university training for social demands
Policies  on  university  training for  social  demands  are  a  system  of sub­
policies to support, motivate and ensure universities to train for social demands. 
There   can   different   groups   of   policies   based   on   different   criteria.   The 
classification of policies on university training for social demands is relative as 
a certain policy can be classified in different groups.
2.2.1.3. Effect of policies on university training for social demands
State   policies   are   of  great   importance   to   the   development   of  university 
education,   particularly   university   training   for   social   demands.   Policies   on 
university training for social demands as studied in the dissertation are public 
policies used by the State as the tools. By using tools, measures or sub­policies 
to reach the goals of policies on university training for social demands, the State 
aims to generate the environment and conditions for supporting, motivating and 
ensuring universities to build necessary factors for training for social demands.
2.2.2. Major policies on university training for social demands

Policies on university training for social demands consist of a number of 
sub­policies.   The   dissertation   studies   some   policies   with   major   impact   on 
university   training   for   social   demands,   namely   (1)   Policies   on   university 
training programs, enrolment targets relevant to training capacity and based on 
social demands; (2) Policies on university training capacity development; (3) 
Policies   on   learners;   (4)   Policies   on   cooperation   between   universities   and 
employers; (5) Policies on university accountability..
2.2.3. Factors affecting policies on university training for social demands
There are many factors affecting policies on university training for social 


demands   including   macro­environment   factors   (socio­economic   conditions; 
political state; industrial revolutions; globalization and international integration 
in   university   education;   trends   in   university   education   development   in   the 
world); the capacity of policy makers, executors and policy­making procedure; 
and policy implementation of universities. Policies on university training for 
social demands are dependent on various factors, so it is significant for state 
administration agencies to evaluate them in making and implementing policies 
to ensure their positive effect on supporting, motivating universities to train for 
social demands.
2.2.4. Evaluation of  policies on university training for social demands
It   is vital  to  evaluate   public  policies,   particularly policies on  university 
training for social demands as it provides a basis for related agencies to make 
decisions and complete policies. The evaluation should be implemented based 
on relevant criteria for specific policies. In addition to secondary data on the 
outcomes   of   university   education   development   and   elements   of   university 
capacity of training for social demands, the dissertation determines two criteria 
including   the   relevance   and   impact   of   policies   to   survey   the   assessment   of 
related parties on the results of university training for social demands and state 
policies on university training for social demands.

2.3. International experience in policies on university training for social 
demands
2.3.1. Experience of some countries
The   dissertation   studies   the   experiences   of   some   neighboring   countries 
with similar history of socio­economic, cultural and education development but 
with more developed university education than  Vietnam  including Malaysia, 
China and Korea. It then draws such lessons as (1) Strongly reforming state 
administration on universities towards greater autonomy, especially in finance; 
(2)   Enhancing   education   personnel   development   including   selection   and 
training in foreign countries; recruitment of experts and scientists from abroad, 
i.e. Vietnamese or overseas Vietnamese; (3) Improving collaboration among 
ministries,   committees  and  trade  associations  in establishing and  developing 
national   occupational   skill   standards   based   on   practical   occupations;   (4) 
Extending   cooperation   between   universities   and   enterprises,   employers   for 


practical   education   in   training   to   improve   the   quality   of   training   for   social 
demands; (5) Diversifying financial sources for university education including 
state   budget   as   a   key   factor;   (6)   Allocating   the   state   budget   for   university 
education   based   on   the   outcomes   and   the   state   and   social   demands   for 
university   education   instead   of   public   or   private   sectors;   (7)   Building   and 
applying   Law   on   Labour   use   tax;   (8)   Implementing   policies   on   supporting 
learners by building funds for learning.


Chapter 3
CURRENT SITUATION OF GOVERNENT POLICIES ON SOCIAL 
NEED­ORIENTED TRAINING AT HIGHER EDUCATION 
INSITUTIONS IN VIETNAM
3.1.   social   need­oriented   training   at   higher   education   Institutions   in 

Vietnam
3.1.1. Overview on higher education system in Vietnam
3.1.1.1. Features
Higher education in Vietnam has been formed under the provisions in 2012 
Law on Higher Education and some recent documents for its amendments.
3.1.1.2. Development
Higher education in Vietnam has gained some strong development in scale, 
institution types, forms of training with a greater number of social resources for 
development   and   better   meeting   social   demands.   Therefore,   despite   some 
limitations, higher education in Vietnam has positively contributed to the socio­
economic development for better national security, defence and international 
integration.
3.1.2.  Current  Situation   of  Social   need­oriented   training   at   higher 
education Institutions in Vietnam
The analysis of primary and secondary data showed the level of meeting 
social   demands   in   university   training   in   such   aspects   as   scale,   profession 
structure and quality is rated at low or average. There is the imbalance between 
the   university   training   service   capacity   and   social   demands.   There   exists 
redundancy in conditions but lack of capacity.
3.2. Current Situation of Social need­oriented training at HEIs in Vietnam
3.2.1. Policies in training programs and enrolment targets based on social  
Needs
There   are   some   additional   requirements   for   university   training   to   meet 
social   demands   in   accordance   with   the   mission   and   training   goals   of   each 
university in regulations on university training programs and enrolment targets. 
Universities  have     now  given greater autonomy in  developing  their  training 
programs  and enrolment  targets.  However,  the  relevance  between enrolment 
targets   and   social   demands   was   assessed   by   university   leaders   at   low   and 
average.   It   shows   some   limitations   in   State   policies.   As   the   survey   results, 
university   leaders   rated   the   relevance   and   effect   of   current   regulations   on 



starting   training   majors,   recalling   training   major   decisions,   identifying 
enrolment targets at average level.
3.2.2. Policies on developing HEIs’ training capacity in Vietnam
3.2.2.1. Policies on state administration on HEIs
State policies are implemented towards greater autonomy for universities 
for their active functions with positive effect on university training for social 
demands.   However,   there   still   exist   some   limitations   in   policies   on   state 
administration on universities. According to the survey on university leaders, 
the relevance and effect of those policies in relation to university training for 
social demands are rated low.
3.2.2.2. Policies on training program development
State policies on university training program development have facilitate 
universities to better meet social demands. However, the training programs of 
some universities have yet to reflect social demands. It is corresponding to the 
assessment of university leaders. Training program development is one of the 
important   indicators   showing   the   irrelevance   between   state   policies   and   the 
requirements of universities to meet social demands.
3.2.2.3. Policies on education personnel development
Over   the   past   few   years,   under   the   State   policies,   university   education 
personnel have developed in both quantity and quality. However, they have not 
been able to fully implement university training for social demands. This indicator 
shows   a   mismatch   between   state   policies   and   universities’   requirements   for 
personnel to improve their capacity of training for social demands. According to 
university leaders, the relevance and effect of state policies on university training 
for social demands are rated from average to good.  
3.2.2.4. Policies on HEIs finance, facilities and science and technology
Investments in university education from state budget are still limited with 
small   value,   irrelevant   allocation  and  shortcomings  in policies on  university 

facilities such as land, credit, etc. leading to the mismatch between university 
facilities   and   the   requirements   of   training   for   social   demands.   Finance   for 
science   and   technology   in   university   education   is   also   a   problem   with 
unsuitable allocation of state budget. There have been some infeasible policies 
on supporting science and technology for specific entities which regulates the 
beneficiaries to satisfy relatively strict requirements. Therefore, these policies 
have   not   had   positive   effect   on   universities   to   develop   their   science   and 
technology conditions for training. In the context of stricter requirements for 


state budget for higher education, the State has applied the policies of sharing 
training   fees   between   learners,   the   State   and   related   institutions   to   improve 
financial resources for universities to adjust the tuition, and grant the autonomy 
to determine tuition for private sector. In the study, university leaders evaluate 
policies on finance, facilities, science and technology and tuition fee at low 
level in both the relevance and effect. Insufficient investment is also a reason 
for limited capacity for university training for social demands. 
3.2.2.5. Policies on university international cooperation
In   addition   to   the   support   and   development   of   training   capacity   of 
universities, international cooperation activities are still inadequate, especially 
in   training   and   research,   even   problems   in   the   international   cooperation   in 
training.   The   results   of   international   cooperation   on   research   in   Vietnamese 
universities are very modest and thus the contribution to the development of 
training   capacity   and   university   training   for   social   demands   can   hardly   be 
appreciated.   It   shows   that   state   policies   on   international   cooperation   of 
universities   have   not   really   been   relevant   with   positive   impact   on   the 
development of training capacity and capacity for university training for social 
demands in Vietnam as targeted.
3.2.3. Policies on learners 
Policies on credit, exemption, reduction of tuition fees for students have 

recently enhanced the payment for education service users, i.e. students, thereby 
ensuring   that   universities   have   revenues   from   tuition   fees   to   improve   their 
financial capacity. However, according to the survey results, policies on credit, 
tuition   exemption   and   reduction   for   learners   are   rated   by   the   leaders   of   the 
universities  as  not   really high  with  different  points.   Career  guidance  for the 
learners has long been implemented with some specific results. However, it is 
rated very low. The results of the survey indicate that among the policies on 
learners, career guidance is rated “not very good” by the university leaders with 
a   score   of   2.061;   Their   impact   is   assessed   as   “not   very   good”;   Learners’ 
satisfaction with state policies for career guidance is also at low level.
3.2.4. Policies on cooperation between universities and employers 
Besides the advantages, in general the cooperation between the employers 
and universities in training is limited, which has greatly affected the university 
training for social demands in Vietnam. The constraints in cooperation between 
universities and employers are the important indicator for the inadequacy in the 
relevance and impact of state policies. It is also consistent with the viewpoints 


of several stakeholders collected from the survey.
3.2.5. Policies on university accountability 
University accountability by inspection
The   accountability   by   inspection   has   revealed   some   violations   of 
universities in performing their functions and tasks. However, the inspection 
activities have not been relevant and effective to motivate university training for 
social demands.
University accountability by accreditation
There have been some shortcomings in accreditation criteria, number of 
accredited   universities   and   training   programs.   Universities   in  Vietnam  have 
mainly   been   accredited   by   04   domestic   centers   for   education   accreditation. 
Only few universities have been accredited by international organizations.

University accountability by disclosure
Apart from some initial positive effect, disclosure policies on universities 
have   not   been   suitable   and   effective   as   expected   to   improve   their   training 
quality and training for social demands.
3.3. General assessments 
3.3.1. Achievements 
Policies on university training for social demands in Vietnam have gained 
following   achievements:  First,   the   state   policies   for   the   development   of 
university training majors, and enrolment targets have been adjusted suitably; 
Second, the state policies have been amended and supplemented to support and 
promote universities to develop training capacity as well as capacity for training 
for social demands;  Third, state policies are constantly improved, which has 
been very supportive for learners universities to implement their training for 
social demands;  Fourth, state policies have initially facilitated universities to 
develop cooperation with employers, thereby developing university training for 
social   demands;  Fifth,   the   state   policies   have   created   the   environment   and 
conditions for universities to implement their accountability.
3.3.2. Limitations 
Policies on university training for social demands in  Vietnam  have still 
faced some limitations as follows:  First, the State policies have not actually 
ensured   universities   to   develop   their   training   majors,   determine   enrolment 
targets in accordance with social demands; Second, state policies are not really 
relevant and effective for universities to enhance their capacity for training for 
social demands;  Third, state policies for learners have not generated positive 


impact on universities to implement training for social demands;  Fourth, the 
state   policies   on   cooperation   between   universities   and   employers   are   still 
limited,   unsuitable   with   the   modest   effect   and   unable   to   create   a   favorable 
environment for cooperation; Fifth, policies on accountability of universities are 

also   inadequate,   and   ineffective   in   motivating   universities   to   better   perform 
their functions.
Chapter 4
SOLUTIONS AND RECOMMENDATIONS ON IMPROVING 
COMPLETION IN GOVERNMENT POLICIES ON SOCIAL NEED­
ORIENTED TRAINING AT HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS IN 
VIETNAM
4.1. Viewpoints and objectives of higher education development in Vietnam 
4.1.1. Viewpoints on higher education development in Vietnam
In   addition   to   some   certain   viewpoints   of   the   Party   and   the   State,   the 
dissertation   proposes   a   general   viewpoint   on   the   development   of  Vietnam 
higher   education   by   2025,   a   vision   to   2030   and   the   following   years. 
Accordingly,   it   is   necessary   to   mobilize   more   resources   from   domestic   and 
international stakeholders in order to develop a diverse system of education 
with the participation of all stakeholders. The development of an educational 
system   should   correspond   to   the   requirements   of   the   socialist­oriented 
intellectual   economy   in   association   with   the   international   integration,   and 
industrial revolutions.
4.1.2. Objectives of higher education development in Vietnam
Beside the major objectives stated in the documents of the Party and the 
State,   the   dissertation   suggests   a   general   objective   for   the   development   of 
Vietnam higher education by 2025, a vision to 2030 and the following years. It 
is significant to develop a higher education system in which each university has 
the capacity and conditions to better implement the training for social demands 
in terms of scale, structure and quality associated with the certain context of 
socio­economic development in Vietnam and the intensive integration into the 
regional and world economy.