Trái phiếu xanh: Việt Nam trong nỗ lực bắt nhịp với kỷ nguyên
tài chính xanh toàn cầu
Tóm tắt: Bài viết này phân tích tiềm năng phát triển trái phiếu xanh tại Việt
Nam, một công cụ tài chính xanh phổ biến trên thế giới hiện nay. Dựa trên cách tiếp
cận lý thuyết về khái niệm, đặc điểm và tiêu chuẩn của trái phiếu xanh cũng như thực
tiễn thị trường trái phiếu xanh trên toàn cầu, bài viết phân tích một số thách thức
trong phát triển trái phiếu xanh tại Việt Nam và khuyến nghị một số giải pháp nhằm
đẩy mạnh phát triển trái phiếu xanh tại Việt Nam.
Từ khóa: Trái phiếu xanh, Tài chính xanh
1. Khái niệm và đặc điểm của trái phiếu xanh
Cho đến nay, không có định nghĩa phổ quát về trái phiếu xanh, mặc dù sự đồng
thuận ngày càng tăng về ý nghĩa của trái phiếu này. Thuật ngữ trái phiếu xanh chỉ các
trái phiếu có số tiền thu được dùng để tài trợ các dự án có tác động tích cực đến môi
trường hoặc khí hậu, với phạm vi rộng lớn, bao gồm giao thông, quản lý chất thải, xây
dựng công trình, sử dụng nước và đất. Một số định nghĩa cũng bao gồm truyền thông
và công nghệ thông tin. Có thể tham khảo khái niệm về trái phiếu xanh của một số tổ
chức tài chính lớn trên thế giới và trong khu vực như sau:
Theo định nghĩa của Tổ chức Sáng kiến Trái phiếu Khí hậu (CBI) trái phiếu xanh
là trái phiếu được phát hành nhằm huy động vốn cho những giải pháp biến đổi khí hậu
do chính phủ, ngân hàng, địa phương hoặc doanh nghiệp phát hành, dán nhãn TPX
dưới dạng chứng khoán nợ bao gồm chứng khoán hóa, phát hành riêng lẻ, trái phiếu có
đảm bảo.
Hiệp hội Thị trường Vốn Quốc tế (ICMA): Trái phiếu xanh cho phép huy động
vốn và đầu tư cho các dự án mới và các dự án hiện hành có lợi ích cho môi trường.
Theo Bộ Tiêu chuẩn Trái phiếu Xanh ASEAN, Trái phiếu Xanh đề cập đến các
trái phiếu tài trợ hoặc tái tài trợ một phần hoặc toàn bộ cho các dự án Xanh là tất cả
các dự án cung cấp lợi ích cho môi trường bao gồm: (1) Năng lượng tái tạo; (2) Hiệu
quả năng lượng; (3) Phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm; (4) Quản lý sự bền vững của
môi trường trong sử dụng đất và môi trường sống tự nhiên; (5) Bảo tồn đa dạng sinh
học trên cạn và dưới nước; (6) Giao thông sạch; (7) Quản lý nước và nước thải bền
vững; (8) Thích ứng với biến đổi khí hậu; (9) Quy trình và công nghệ sản xuất thích

nghi với kinh tế hiệu quả; (10) Các tòa nhà xanh có chứng nhận hoặc đáp ứng các tiêu
chuẩn được công nhận của quốc tế, trong nước và khu vực.
Theo định nghĩa, tiêu chí của Ngân hàng Thế giới (WB): Chương trình Trái phiếu
Xanh của WB hỗ trợ các nước trong việc tăng trưởng và phát triển phục hồi khí hậu và
các-bon thấp, bao gồm giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu, với điều kiện tuân
thủ các chính sách bảo an của WB đối với các vấn đề xã hội và môi trường. Các dự án
đủ điều kiện được hỗ trợ bởi chương trình Trái phiếu Xanh được các chuyên gia về
môi trường của WB lựa chọn và phải đáp ứng các tiêu chí điều kiện của WB về cácbon
thấp và phát triển phục hồi khí hậu.
Đặc điểm của trái phiếu xanh
Giống như các trái phiếu khác, trái phiếu xanh là một công cụ tài chính lãi suất
cố định để huy động vốn từ các nhà đầu tư qua thị trường vốn. Tổ chức phát hành huy


động một khối lượng vốn cố định có kỳ hạn từ các nhà đầu tư, trả gốc khi đáo hạn và
trả lãi định kỳ trong thời gian huy động. Đặc điểm khác biệt với trái phiếu thường
chính là trái phiếu xanh được tổ chức phát hành và/hoặc các cơ quan có thẩm quyền
dán nhãn là "xanh", theo đó tổ chức phát hành cam kết sử dụng số tiền thu được một
cách minh bạch và đặc biệt là tài trợ hoặc tái tài trợ cho các dự án "xanh", các tài sản
hoặc các hoạt động kinh doanh có lợi ích cho môi trường. Ngoài ra, do xuất phát từ
mục đích sử dụng vốn nên trái phiếu xanh còn có một số các điều khoản đặc biệt về cơ
chế trả nợ, truy đòi/miễn truy đòi tổ chức phát hành.
Các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền có thể áp dụng dán nhãn màu xanh cho trái
phiếu và đưa vào một chỉ số trái phiếu xanh, hoặc phân biệt thông qua thẻ "tag" trên
các công cụ phân tích được sử dụng rộng rãi trong thị trường tài chính như trên kênh
của Bloomberg.
2. Về tiêu chuẩn trái phiếu xanh toàn cầu:
Theo thông lệ, các nước có thị trường trái phiếu xanh phát triển đều dựa trên bộ
Nguyên tắc Trái phiếu xanh (GBP) của Hiệp hội thị trường vốn quốc tế (ICMA), bao
gồm bốn nguyên tắc chính về phát hành: (1) Mục đích sử dụng tiền thu từ phát hành

cho các dự án xanh phải được công bố rộng rãi trước khi phát hành để nhà đầu tư có
thể theo dõi; (2) Quy trình đánh giá và lựa chọn dự án: Tổ chức phát hành trái phiếu
xanh cần xây dựng một quy trình nội bộ xác định các dự án đủ điều kiện sử dụng
nguồn vốn từ trái phiếu xanh; (3) Số tiền thu được từ trái phiếu xanh phải được hạch
toán riêng và thuận tiện cho tổ chức phát hành trong việc quản lý, theo dõi và phân bổ
cho các dự án xanh; (4) Chế độ báo cáo: Tổ chức phát hành phải báo cáo, cập nhật về
việc sử dụng, giải ngân đầy đủ nguồn tiền thu được từ phát hành trái phiếu xanh,
khuyến khích sử dụng những chỉ tiêu định lượng, định tính để đánh giá hiệu quả dự án.
Ngoài ra, việc có một tổ chức độc lập thẩm định, chứng nhận được ICMA khuyến
nghị là rất cần thiết để xác định trái phiếu đủ tiêu chuẩn xanh dưới dạng tư vấn, xếp
hạng tín nhiệm, dán nhãn… Đôi khi do thiếu các tiêu chuẩn được chấp nhận toàn cầu
hoặc xác minh nhất quán, nhận thức về trái phiếu xanh cũng có thể khác nhau. Trung
Quốc, nơi có lượng xả thải carbon lớn nhất thế giới và đang là nhà phát hành trái phiếu
xanh thứ 2 thế giới (sau Mỹ), đã phải đối mặt với các chỉ trích vì sử dụng nguồn vốn từ
trái phiếu xanh để tài trợ cho các nhà máy nhiệt điện, ngay cả khi áp dụng công nghệ
sạch hơn so với trước. Các báo cáo cho biết Trung Quốc có thể phải bỏ cái gọi là than
sạch từ các định nghĩa trái phiếu xanh để hài hòa với các tiêu chuẩn của EU và các nhà
đầu tư trong nước.
Thị trường trái phiếu xanh đã phát triển trên toàn thế giới trong thập kỷ qua, tài
trợ cho các dự án năng lượng tái tạo, năng lượng hiệu quả và các ngành công nghiệp
thân thiện với môi trường khác chống lại biến đổi khí hậu. Tuy nhiên, theo ước tính
của Tổ chức Năng lượng quốc tế IEA, để giảm một nửa lượng khí thải toàn cầu vào
năm 2050, thế giới sẽ cần một khoản đầu tư lên đến 46.000 tỷ USD. Do đó, trái phiếu
xanh được xem là một giải pháp hiệu quả để huy động vốn đầu tư phát triển một nền
kinh tế xanh.
Bảng số liệu trái phiếu xanh được phát hành giai đoạn năm 2013-2018:
(đv: tỷ USD)


Nguồn: Tổ chức Sáng kiến Trái phiếu Khí hậu

Bảng thống kê khối lượng trái phiếu xanh được phát hành tại các nước năm 2018

Số lượng trái phiếu xanh được phát hành đã tăng mạnh từ 1 tỷ USD năm 2007 lên
167,3 tỷ USD năm 2018 với Mỹ, Trung Quốc và Pháp chiếm 47% khối lượng. Trước
đây, trái phiếu xanh được phát hành bởi các tổ chức quốc tế như Ngân hàng Thế giới,
Ngân hàng Đầu tư Châu Âu, đến nay đã có sự tham gia của các nhà phát hành truyền
thống khác như chính phủ, các ngân hàng thương mại, ngân hàng phát triển, các tổ
chức tài chính quốc tế, các công ty lớn trên thế giới.
3. Thực trạng phát triển trái phiếu xanh của Việt Nam
Việt Nam có một nền kinh tế sử dụng nhiều nhiên liệu hóa thạch, với gần hai
phần ba năng lượng được cung cấp từ than, dầu và khí đốt. Nhu cầu năng lượng ngày
càng tăng trong những năm gần đây đã khiến Việt Nam trở thành một nước nhập khẩu
than từ năm 2015. Tuy nhiên Việt Nam là một quốc gia giàu tiềm năng với nguồn năng
lượng tái tạo dồi dào, đặc biệt là năng lượng gió, năng lượng mặt trời và sinh khối
chưa được khai thác. Sự phụ thuộc quá mức vào nhiên liệu hóa thạch đang đe dọa an
ninh năng lượng của quốc gia. Ngoài ra, Việt Nam đã đang gặp những vấn đề nghiêm
trọng về môi trường liên quan đến biến đổi khí hậu và ô nhiễm không khí. Nghiên cứu
của các tổ chức quốc tế cho rằng biến đổi khí hậu có thể làm Việt Nam tổn thất 15 tỷ
USD/năm, tương đương 5% GDP. Tất cả những vấn đề này đòi hỏi Việt Nam phải thay
thế dần nhiên liệu hóa thạch bằng các nguồn năng lượng thân thiện với môi trường.
Như vậy, Việt Nam cần phải thiết lập một khung chính sách tài chính xanh và tạo ra


các công cụ tài chính xanh để huy động tài trợ cho phát triển bền vững, thúc đẩy năng
lượng xanh, thực hiện các giải pháp nhằm thích nghi và giảm thiểu tác động của biến
đổi khí hậu tại Việt Nam.
Theo Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn
năm 2050 (Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012), từ năm 2012, Việt Nam đã
có định hướng về tài chính xanh và sản phẩm tài chính xanh cho thị trường chứng
khoán Việt Nam để tạo nguồn tài chính cho tăng trưởng xanh.

Đến năm 2014, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục ban hành Quyết định số 403/QĐTTg phê duyệt "Kế hoạch hành động quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 20142020" và được Bộ Tài chính tiếp tục triển khai ban hành Kế hoạch hành động ngành
Tài chính thực hiện Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh đến năm 2020 (Quyết
định số 2183/QĐ-BTC tháng 10/2015) nhằm xây dựng, hoàn thiện khung chính sách
tài chính, phát triển thị trường vốn xanh.
Cuối năm 2015, trên khuôn khổ chương trình hợp tác giữa Ủy ban Chứng khoán
Nhà nước với Tổ chức Hợp tác Phát triển Đức (GIZ), Sở Giao dịch Chứng khoán Hà
Nội (HNX) đã xây dựng Đề án Phát triển thị trường trái phiếu xanh.
Năm 2017, Chính phủ ban hành lộ trình phát triển thị trường trái phiếu năm
2017-2020, tầm nhìn năm 2030 (Quyết định số 1191/QĐ-TTg ngày 14/8/2017) quy
định cơ chế và chính sách phân phối thị trường trái phiếu xanh nhằm mục đích cho
phép tổ chức phát hành huy động vốn thông qua việc phát hành trái phiếu để thực hiện
các dự án xanh.
Tháng 8/2018, Thống đốc NHNN đã ban hành Quyết định số 1604/QĐ-NHNN
phê duyệt Đề án phát triển ngân hàng xanh tại Việt Nam. Một trong những mục tiêu
của Đề án là phấn đấu đến năm 2025, 100% ngân hàng thực hiện đánh giá rủi ro môi
trường xã hội trong hoạt động cấp tín dụng; Áp dụng các tiêu chuẩn về môi trường cho
các dự án được ngân hàng cấp vốn vay; 60% ngân hàng tiếp cận được nguồn vốn xanh
và triển khai cho vay các dự án tín dụng xanh…
Trong những năm gần đây, các bộ ngành đã thực hiện nhiều biện pháp hỗ trợ thị
trường trái phiếu xanh như hướng dẫn các doanh nghiệp công bố thông tin, cung cấp
tính minh bạch về các hoạt động tài chính xanh và khuyến khích doanh nghiệp niêm
yết trên thị trường chứng khoán để thực hiện các báo cáo tài chính, báo cáo thường
niên với các nội dung về phát triển bền vững và tăng trưởng xanh. Tuy nhiên, đến nay,
Việt Nam mới thực hiện một số chương trình phát hành trái phiếu xanh mang tính thí
điểm, chưa thực hiện phát hành trái phiếu xanh chính thức.
Ngoài thị trường trái phiếu chính phủ xanh, thị trường trái phiếu doanh nghiệp
xanh cũng là một kênh tiềm năng cho các dự án xanh của các doanh nghiệp. Để tạo
điều kiện phát triển thị trường trái phiếu xanh, chính phủ đã nỗ lực trong việc xem xét,
cải thiện và ban hành các chính sách và pháp luật liên quan với mục đích thúc đẩy trái
phiếu doanh nghiệp xanh. Đặc biệt, ngày 04/12/2018, Chính phủ đã ban hành Nghị

định 163/2018/NĐ-CP về phát hành trái phiếu doanh nghiệp, có hiệu lực từ ngày
01/02/2019 (gọi tắt là Nghị định 163). Tuy chưa quy định nhiều tiêu chuẩn riêng đối
với trái phiếu xanh, Nghị định này đã bổ sung khái niệm, định nghĩa và một số quy
định về trái phiếu doanh nghiệp xanh. Theo Điều 4.3 của Nghị định 163, trái phiếu
doanh nghiệp xanh là trái phiếu doanh nghiệp được phát hành để đầu tư cho các dự án
bảo vệ môi trường theo quy định của Luật bảo vệ môi trường. Bên cạnh việc tuân thủ
các quy định về phát hành trái phiếu bao gồm các điều kiện cơ bản để phát hành trái
phiếu, điều khoản, điều kiện trái phiếu, điều kiện phát hành trái phiếu thị trường trong


nước, quốc tế, chế độ công bố thông tin và báo cáo như của trái phiếu doanh nghiệp;
Khi phát hành trái phiếu doanh nghiệp xanh, tổ chức phát hành phải hạch toán riêng và
quản lý vốn huy động từ trái phiếu xanh của công ty. Số vốn này phải được giải ngân
cho các dự án bảo vệ môi trường theo kế hoạch của doanh nghiệp và được phê duyệt
bởi các cơ quan có thẩm quyền. Các tổ chức phát hành còn được yêu cầu công bố
thông tin về quy trình quản lý và rút vốn huy động từ phát hành trái phiếu xanh, và đưa
báo cáo tác động môi trường vào công bố thông tin thường xuyên của doanh nghiệp.
Các quy định về trái phiếu doanh nghiệp xanh theo Nghị định 163 dự kiến sẽ tạo ra
một kênh tiềm năng để huy động vốn cho các dự án xanh trong khu vực tư nhân, tạo
nền tảng cho giao dịch sản phẩm phái sinh xanh tại Việt Nam; tạo khung pháp lý để
thu hút thêm đầu tư từ các nhà đầu tư trong và ngoài nước quan tâm đến các dự án liên
quan đến môi trường tại Việt Nam.
Một số thách thức trong việc phát triển thị trường trái phiếu xanh
Mặc dù thị trường trái phiếu xanh toàn cầu đang phát triển nhanh chóng, nhưng
Việt Nam nói riêng cũng như các nước đang phát triển nói chung đang còn phải đối
mặt với nhiều thách thức, việc triển khai áp dụng các chiến lược, chính sách tài chính
xanh còn gặp nhiều rào cản bao gồm rào cản từ thể chế đến thị trường.
- Thách thức về thể chế: Thông thường các Bộ khác nhau với các nhiệm vụ và kỹ
năng khác nhau đang theo đuổi các mục tiêu khác nhau nếu các mục tiêu này không
xung đột trong quá trình thực hiện chính sách của chính phủ với ưu tiên phát triển đất

nước. Sự phân loại các ưu tiên và nhiệm vụ có thể dẫn đến làm giảm ảnh hưởng đối
với chính sách của Bộ Tài nguyên & Môi trường. Do đó, sự phối hợp hiệu quả giữa Bộ
Tài chính và Bộ Tài nguyên & Môi trường là rất cần thiết để phát triển trái phiếu xanh.
Ví dụ, chính sách trợ giá điện, duy trì tỷ lệ lạm phát hàng năm trung bình dưới 5% sẽ
làm giảm cơ hội cạnh tranh của các dự án năng lượng tái tạo. Ngoài ra, trái phiếu xanh
đòi hỏi các kỹ năng, kỹ thuật để theo dõi và đánh giá việc sử dụng tiền thu được trong
suốt vòng đời dự án, đảm bảo rằng các dự án được thực hiện theo Nguyên tắc Trái
phiếu Xanh (GBP).
- Thách thức từ thị trường: Có 03 thách thức lớn từ thị trường quan trọng tác
động đến sự phát triển trái phiếu xanh của các nước đang phát triển là (1) vấn đề quy
mô tối thiểu, trong đó nhiều dự án quy mô nhỏ không đáp ứng các ngân hàng, tổ chức
tài chính lớn trên thế giới; (2) tiền tệ phát hành, do là loại tiền tệ không thể chuyển đổi
nên dẫn đến khả năng phải phát hành trái phiếu ngoại tệ nếu muốn phát hành khối
lượng lớn; (3) chi phí phát hành cao, do nhà phát hành phải chịu thêm chi phí để có
được chứng nhận trái phiếu xanh từ cơ quan đánh giá độc lập và các hoạt động công
bố thông tin, báo cáo về việc phân bổ số tiền thu được từ trái phiếu xanh trong suốt
vòng đời dự án.
4. Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát hành trái phiếu xanh tại Việt Nam
Để đạt được chiến lược tăng trưởng xanh mà chính phủ Việt Nam đã đề ra, Việt
Nam cần thực hiện các giải pháp để giải quyết các thách thức, biến những thách thức
thành cơ hội, cụ thể:
(1) Chính phủ Việt Nam cần nhất quán trong quá trình triển khai chiến lược, tăng
cường cụ thể hóa nhiệm vụ của các cơ quan chức năng trên cơ sở phối hợp hiệu quả
trong việc ban hành các chính sách; Đặc biệt, Việt Nam cần có cam kết mạnh mẽ hơn
trong việc thiết lập giá cả theo định hướng thị trường, giúp giảm nhu cầu than so với
khí đốt tự nhiên sạch và các nguồn năng lượng thay thế khác. Nhiều nghiên cứu đã chỉ
ra rằng lợi ích của việc tái cấu trúc hệ thống giá năng lượng sẽ có lợi cho Việt Nam khi


tạo cơ hội tăng hệ thống phúc lợi xã hội thay vì chi tiêu cho trợ cấp năng lượng như

hiện nay. Theo WB (2016), để đảm bảo sự bền vững tài chính cho EVN cũng như tạo
ra mức giá năng lượng hấp dẫn để thu hút đầu tư, giá năng lượng nên tăng khoảng
10% mỗi năm thay vì phản ánh tỷ lệ lạm phát trung bình dưới 5% hàng năm. Trong
trung hạn, cải cách giá điện và cắt giảm trợ cấp cho các công nghệ nhiên liệu hóa thạch
sẽ cho phép đầu tư nhiều hơn vào công nghệ năng lượng tái tạo với sự cạnh tranh
tương đối bình đẳng;
(2) Hoàn thiện khung chính sách tài chính xanh: Trên cơ sở hành lang pháp lý
hiện có, Chính phủ Việt Nam cần ban hành các văn bản cụ thể quy định rõ các tiêu
chuẩn trong việc xác định trái phiếu xanh, dự án xanh cũng như các nguyên tắc trong
việc phát hành và quản lý, sử dụng nguồn vốn hình thành từ trái phiếu xanh để làm cơ
sở cho việc kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng. Nghiên cứu và xây dựng bộ
chỉ số đánh giá các công ty phát triển bền vững nhằm thu hút sự quan tâm của các nhà
đầu tư cho trái phiếu xanh;
(3) Việt Nam cần có những chính sách ưu đãi để khuyến khích các tổ chức phát
hành trái phiếu xanh và thu hút các nhà đầu tư quan tâm đến loại tài sản này. Sau khi
đưa ra được các tiêu chuẩn liên quan đến trái phiếu xanh, Nhà nước cần đưa ra những
ưu đãi về thuế, phí hoặc những thuận lợi khác cho các tổ chức phát hành cũng như
những nhà đầu tư trong và ngoài nước. Trong đề án về trái phiếu xanh, Sở Giao dịch
chứng khoán Hà Nội đã đưa ra đề xuất đối với Ngân hàng Nhà nước chấp thuận sử
dụng trái phiếu xanh trong thị trường mở với ưu đãi là tỷ lệ chiết khấu ở mức cao hơn
so với các loại trái phiếu cùng loại, chấp nhận sử dụng một số loại trái phiếu xanh để
làm dự trữ bắt buộc…Điều này sẽ tạo ra tác động tốt đến việc khuyến khích các ngân
hàng sở hữu trái phiếu xanh trong danh mục tài sản của mình, góp phần thúc đẩy thị
trường phát triển.
(4) Tăng cường vai trò trung gian của ngân hàng trong việc phát hành và quản lý
trái phiếu xanh do các điều kiện thuận lợi như xếp hạng tín dụng cao và bộ máy quản
trị chuyên nghiệp. Như đã nêu ở trên, hầu hết các dự án xanh được thực hiện ở các
nước đang phát triển có quy mô nhỏ, không đáp ứng yêu cầu quy mô tối thiểu của các
ngân hàng, tổ chức tài chính lớn trên thế giới, do đó việc gộp các dự án quy mô nhỏ,
sử dụng các ngân hàng làm trung gian huy động sẽ có thể đạt được các điều khoản tài

trợ có lợi hơn đối với các dự án xanh. Chính phủ Việt Nam cũng có thể xem xét đến
việc thành lập một ngân hàng đầu tư xanh để phục vụ riêng mục đích đầu tư xanh.
Theo OECD (2014), một ngân hàng xanh là một tổ chức công hoặc bán công được
thành lập để tạo điều kiện cho đầu tư tư nhân vào các dự án cácbon thấp, có khả năng
phục hồi khí hậu. Mô hình ngân hàng xanh có thể là một công cụ thực sự hiệu quả để
phân luồng đầu tư tư nhân hướng tới các dự án thích ứng và giảm thiểu biến đổi khí
hậu. Tuy nhiên, do chi phí thành lập một ngân hàng mới cao, cùng với việc thiếu hụt
nguồn vốn và nguồn nhân lực lành nghề, sử dụng hiệu quả các ngân hàng trong nước
hiện nay là giải pháp tốt nhất. Trong ngắn hạn và trung hạn, Việt Nam không chỉ cần
nghiên cứu thêm về kỹ thuật thực hiện thành lập và vận hành mô hình ngân hàng xanh
mà còn cần cải thiện việc thu thập dữ liệu cho tương lai dựa trên kinh nghiệm nghiên
cứu về thị trường trái phiếu xanh tại các nước có nền kinh tế mới nổi.
(5) Bên cạnh những giải pháp về chính sách, chế độ nêu trên, Chính phủ Việt
Nam cần nâng cao nhận thức của người dân. Những chính sách liên quan đến tăng
trưởng xanh nói chung, hệ thống tài chính xanh nói riêng cần được tuyên truyền rộng


rãi đến người dân, đặc biệt là cộng đồng doanh nghiệp, các nhà đầu tư để hoàn thiện
đầy đủ yếu tố cung cầu cho việc phát triển trái phiếu xanh tại Việt Nam.
Kết luận
Có thể thấy cùng với sự tăng nhận thức về biến đổi khí hậu từ các nhà đầu tư, các
cam kết của các nhà hoạch định chính sách để chống lại biến đổi khí hậu và bảo vệ
môi trường, nền tảng để phát triển trái phiếu xanh ở Việt Nam đã có. Bằng cách phối
hợp hiệu quả giữa các bộ ngành, khu vực công và tư nhân, sự liên kết giữa các tổ chức
tài chính, ngân hàng với doanh nghiệp và nhà cung cấp giải pháp công nghệ, Việt Nam
có thể tăng cường phát triển trái phiếu xanh, từ đó đẩy nhanh việc đạt được các mục
tiêu phát triển bền vững.
Tài liệu tham khảo:
(1) Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh;

(2) Quyết định số 403/QĐ-TTg ngày 20/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Kế hoạch hành động quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2014-2020;
(3) Quyết định số 1191/QĐ-TTg ngày 14/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
lộ trình phát triển thị trường trái phiếu Việt Nam giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến
năm 2030;
(4) Quyết định số 2183/QĐ-BTC ngày 20/10/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban
hành Kế hoạch hành động của ngành tài chính thực hiện chiến lược quốc gia về tăng
trưởng xanh đến năm 2020;
(5) Quyết định số 1604/QĐ-NHNN ngày 7/8/2018 của Thống đốc Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam phê duyệt Đề án phát triển ngân hàng xanh tại Việt Nam;
(6) Nghị định 163/2018/NĐ-CP ngày 04/12/2018 về phát hành trái phiếu doanh
nghiệp;
(7) Học viện Ngân hàng phát triển Châu Á: Tài chính xanh tại Việt Nam- các rào cản
và giải pháp;
(8) Thị trường trái phiếu xanh: Một nguồn tài chính khí hậu tiềm năng của các nước
đang phát triển. Josue Banga (2019), Journal of Sustainable Finance & Investment,
9:1, 17-32, DOI: 10.1080/20430795.2018.1498617
(9) Nguyên tắc Trái phiếu xanh (GBP) của Hiệp hội thị trường vốn quốc tế (ICMA)