LỜI MỞ ĐẦU
Muốn đất nước ngày càng phát triển thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức trong sạch, có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt là một vấn
đề rất quan trọng, đã được Đảng và Nhà nước ta hết sức chú trọng.
Với những hạn chế, yếu kém về chất lượng của một bộ phận trong đội
ngũ này ở khơng ít địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị làm cho hoạt động bị trì
trệ, làm mất uy tín của các lãnh đạo sở ban ngành chính vì vậy việc xây dựng
đội ngũ cán bộ cơng nhân viên chức có vai trị vị trí hết sức quan trọng của đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Việt Nam XHCN, đáp ứng yêu cầu của quá trình xây dựng và nâng cao hiệu lực,
hiệu quả của nền hành chính Nhà nước.
Chính vì vậy Đảng và Nhà nước đã thơng qua Luật cán bộ, cơng chức (có
hiệu lực từ ngày 01/01/2010). Luật cán bộ, công chức được ban hành là thể chế
hóa đầy đủ chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước tiếp tục đổi mới hoạt
động công vụ và phương thức quản lý cán bộ, công chức phù hợp với thể chế
chính trị ở nước ta trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng một nền
hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại, với một đội ngũ
cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất và năng lực.
Một trong những nguyên nhân cơ bản của những hạn chế, thiếu sót nói
trên chủ yếu là do: Khi đi vào cơ chế thị trường, mở rộng giao lưu quốc tế, trước
sự cám dỗ của tiền tài, vật chất, những địn tiến cơng hiểm độc của các thế lực
thù địch, nhiều cán bộ đã lơi lỏng tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu, né tránh tự phê
bình và phê bình nên bị chủ nghĩa cá nhân lấn át. Bên cạnh đó, cơng tác cán bộ
của nhiều cấp ủy và tổ chức Đảng bị buông lỏng, yếu kém và có những sai phạm
cả về quan điểm và phương pháp, ngồi ra cơng tác tư tưởng, cơng tác lý luận,
cơng tác tổ chức, cán bộ có những yếu kém, bất cập. Việc tổng kết thực tiễn và
nghiên cứu lý luận không theo kịp yêu cầu. Tổ chức bộ máy cồng kềnh, chồng
chéo, kém hiệu lực và hiệu quả. Một bộ phận khơng nhỏ cán bộ, cơng chức thối
hóa biến chất, thiếu năng lực.
Bản thân tôi với việc được trang bị những kiến thức về quản lý Nhà nước,
tôi chọn đề tài "Xử lý tình huống Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng vi phạm

trong việc thu, chi tài chính tại trường THCS Phú Thịnh" làm đề tài tiểu luận
1


của minh. Đây là một cơ hội tốt để bản thân vận dụng những kiến thức đã học,
liên hệ với thực tế, trên cơ sở đó suy nghĩ, tìm tịi đưa ra những giải pháp thiết
thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác của bản thân ngày càng tốt hơn. Với sự
hiểu biết của bản thân còn hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa được nhiều, kính
mong nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo trong trường
để những nội dung trình bày trong tiểu luận này được đầy đủ hơn, có giá trị lâu
dài trong thực tiễn.
I. MƠ TẢ TÌNH HUỐNG:
1.1. Hồn cảnh ra đời /xuất hiện tình huống

Vào cuối tháng 4/2016, Sở Tài chính Hà Tĩnh nhận được đơn thư của cán
bộ cơng nhân viên Trường THCS Phú Thịnh phản ánh về việc thu chi không
minh bạch tại Trường THCS Phú Thịnh. Trước tình hình đó, Sở Tài chính và
các cơ quan liên quan đã tham mưu cho UBND huyện M ra Quyết định số
251/QĐ-UBND ngày 01/5/2016 về việc thành lập đoàn thanh tra cơng tác quản
lý tài chính Trường THCS Phú Thịnh. UBND huyện M đã giao cho Sở Tài chính
cùng với phịng Tài chính - Kế hoạch, Thanh tra sở và các đơn vị liên quan tiến
hành thanh tra việc thu, chi các khoản tiền tại Trường THCS Phú Thịnh, mục
đích là để nắm bắt thực trạng về thu, chi tài chính và xác minh đơn khiếu nại của
cán bộ về phẩm chất đạo đức của Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng có đúng sự
thực khơng.
Ngày 6/6/2016, đồn thanh tra đã làm việc tại Trường THCS Phú Thịnh
TP Hà Tĩnh, qua q trình thanh tra đồn đã phát hiện một số vấn đề bất thường
trong việc quản lý thu, chi tài chính. Mà lỗi chủ yếu là do Hiệu trưởng và phó
hiệu trưởng khơng minh bạch trong các chứng từ thu chi.
1.2. Mơ tả tình huống.


Ơng Nguyễn Văn B ngun là phó hiệu trưởng trường THCS Phú Thịnh
từ năm 2010 , năm 2013 sau khi hiệu trưởng về hưu, ông được tín nhiệm của
nhà trường và của ban giám hiệu đồng ý để ông lên làm hiệu trưởng trường
THCS Phú Thịnh, và ơng Trần Văn M lên làm phó hiệu trưởng nhà trường.
Từ ngày được bổ nhiệm làm Hiệu trưởng Ông B rất năng nổ làm việc,

2


quan tâm sâu sát đến các hoạt động của nhà trường, từ hoạt động chuyên môn
dạy học đến các hoạt động văn thể mỹ, trường ln có giáo viên dạy giỏi tỉnh,
các học sinh tham gia hội khỏe phù đổng đạt kết quả cao…..
Tuy nhiên, sau một thời gian khi Ông B về làm Hiệu trưởng có nhiều bất
cập đó trong cơng tác tài chính tại trường. Mặc dù các cán bộ trong trường đã có
nhắc nhở ơng B và ông M nhưng ông B không nghe
Công tác tài chính trong trường còn nhiều bất cập như tiền điện thoại
danh cho lãnh đạo, một số khoản chi khơng đúng trình tự, sai ngun tắc, khơng
có báo cáo tài chính.
Sau khi nhận được đơn tố 06/06/2017, Đoàn thanh tra đã việc tại trường
THCS Phú Thịnh, Đồn thanh tra đã có kết luận số 71/KL-TTr, trong 3 năm
(2014 - 2016) và 6 tháng đầu năm 2017, Hiệu trưởng và các Phó Hiệu trưởng
Trường THCS - THPT Phú Thịnh không trực tiếp giảng dạy đủ số tiết theo quy
định nhưng vẫn được hưởng phụ cấp ưu đãi (30%) với số tiền trên 267 triệu
đồng là sai quy định.
Bên cạnh đó, mặc dù Hiệu trưởng Trường THCS - THPT Phú Thịnh
không thuộc đối tượng được trang bị điện thoại và cước phí điện thoại riêng theo
quy định, nhưng trong 3 năm (2014 - 2016), đơn vị đã chi tiền khốn cước phí
điện thoại cho Hiệu trưởng gần 10 triệu đồng.
Qua kiểm tra chứng từ thanh tốn năm 2015, Thanh tra Sở Tài chính phát

hiện có một số chứng từ phát sinh năm 2014 nhưng lại được thanh quyết toán
năm 2015 với tổng số tiền trên 145 triệu đồng. Về hạch toán nguồn thu học phí,
năm 2015, đơn vị chi cho hoạt động thường xuyên từ nguồn thu học phí với số
tiền trên 137 triệu đồng, nhưng đến tháng 12/2016 mới có lệnh ghi thu chi.
Trong q trình thanh tra, Thanh tra Sở Tài chính cịn phát hiện, trong 3
năm (2014 - 2016), Trường có 5 nguồn thu khác nhưng để ngồi báo cáo tài
chính với tổng số tiền gần 510 triệu đồng, gồm: Thu hoa hồng bảo hiểm y tế, thu
dạy thêm học thêm... Trường chi nguồn dịch vụ (căng tin, nhà xe, văn phòng
phẩm) sai nguyên tắc và chế độ quản lý số tiền trên 81 triệu đồng.

3


Ngoài ra, một số khoản khác cũng bị phát hiện chi sai nguyên tắc như:
Chi tiền hoa hồng thu học phí cho Ban Giám hiệu, phó hiệu trưởng, thủ quỹ và
giáo viên chủ nhiệm; tiền bồi dưỡng cho giáo viên ôn cho học sinh tham dự các
kỳ thi, ôn thi lại, xét tuyển lớp 6, 10…
Về quản lý và hạch tốn tài sản cố định, cơng cụ dụng cụ, trường chưa
thực hiện đúng quy định. Cụ thể là chưa chuyển những tài sản cố định không đủ
tiêu chuẩn sang theo dõi, quản lý, sử dụng như công cụ, dụng cụ lâu bền theo
quy định. Chưa thực hiện hạch toán tài khoản 005 (công cụ, dụng cụ lâu bền)
vào tài khoản ngoài bảng trong bảng cân đối tài khoản năm 2015.
Bên cạnh đó, một số tài sản cố định do mua sắm, nhận bàn giao tài sản cố
định từ Sở Giáo dục và Đào tạo, sửa chữa tài sản cố định đã hoàn thành bàn giao
đưa vào sử dụng nhưng chưa phản ánh tăng tài sản cố định trên bảng cân đối tài
khoản với tổng số tiền trên 1,3 tỷ đồng.
Sau khi đồn thanh tra kết luận, Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng đã biết
lỗi của mình và xin nhận mọi hình thức kỷ luật của cấp trên.
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.1. Mục tiêu xử lý tình huống:


- Việc vi phạm kỷ luật của ông B và ông M cần phải được xử lý kịp thời
và nghiêm minh theo Điều 79 và Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008, có hiệu
lực kể từ ngày 01/01/2010; Điều 118 - Luật Giáo dục 2005, để nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ quản lý trong ngành GD&ĐT, tăng cường pháp chế Xã hội
chủ nghĩa.
- Củng cố lại tổ chức của trường THCS Phú Thịnh, chấn chỉnh việc thực
hiện kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn của nhà trường.
- Chấn chỉnh việc thu chi tài chính sai quy định của trường; thu hồi số tiền
thất thoát;
2.2 Cơ sở lý luận
Trên cơ sở các quy định của các văn bản quy phạm pháp luật do Nhà
nước ban hành như:
Các văn bản của Quốc hội bao gồm:
4


- Luật kế tốn được Quốc hội thơng qua ngày 17/6/2003;
- Luật cán bộ, công chức năm được Quốc hội thông qua ngày
13/11/2008;
- Các văn bản của cơ quan hành pháp như: Nghị định số
128/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 31/5/2004 quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật kế toán áp dụng trong lĩnh vực kế toán nhà
nước (Điều 2 của Nghị định này, cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức
có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước gồm nhiều cơ quan, tổ chức);
- Nghị định số 35/2005/NĐ-CP của Chính phủ ngày 17/3/2005 về việc
xử lý kỷ luật cán bộ, công chức;
- Nghị định số 118/2006/NĐ-CP của Chính phủ, ngày 10/10/2006 về
xử lý trách nhiệm vật chất đối với cán bộ, công chức;...
Nhằm xác định và xử lý trách nhiệm kỷ luật đối với cán bộ, công chức

trong thực thi công vụ ở cơ quan nhà nước; đơn vị hành chính sự nghiệp;...
Đối tượng thuộc hoạt động hành chính, sự nghiệp, hoạt động của đơn
vị, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước gồm có tiền và các khoản
tương đương tiền; Vật tư và tài sản cố định; Nguồn kinh phí, quỹ;. Các khoản
thanh tốn trong và ngồi đơn vị kế toán; Thu, chi và xử lý chênh lệch thu,
chi hoạt động; Đầu tư tài chính, tín dụng nhà nước; Các tài sản khác liên quan
đến đơn vị kế tốn.
Là một cơ quan nhà nước có sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước.
Các nội dung cơng tác kế toán, tổ chức bộ máy kế toán, người làm kế toán
của trường phải tuân thủ các quy định của pháp luật về kế tốn, trong đó chủ
yếu là Luật kế toán năm 2003 và Nghị định số 128/2004/NĐ-CP. Và phải tuân
thủ quy định tại Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng 3 năm 2006
về việc ban hành chế độ kế tốn hành chính sự nghiệp.
2.3. Ngun nhân xảy ra tình huống

Nguyên nhân chủ quan:
- Bản thân Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng khơng ý thức được hậu quả

việc mình đang làm nên gây hậu quả là làm cho nội bộ cơ quan, mất đoàn kết,
5


thiếu dân chủ, hiệu quả công tác không cao.
- Chưa nắm chắc về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà

nước; do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ các văn bản quy định của Nhà nước về tài
chính; chưa trung thực trong việc thực hiện quy chế của ngành, của các cấp, của
Chính phủ đã quy định.
- Thiếu tinh thần trách nhiệm trong việc tổ chức, triển khai thực hiện các


chế độ chính sách.
2.4 Nguyên nhân khách quan:
- Việc quản lý cán bộ, công chức, viên chức của Phòng giáo dục về các

mặt theo thẩm quyền chưa thường xuyên, liên tục.
- Việc kiểm tra, thanh tra của các ngành, các cấp mà trực tiếp là Sở Tài

chính chưa thường xun, liên tục, đơi khi cịn mang nặng hình thức, qua loa,
đại khái, nể nang, chưa nắm bắt được thực trạng của các đơn vị
- Phòng giáo dục chưa nắm rõ được trình độ, năng lực, phẩm chất của

cán bộ, công chức quản lý ở cơ sở nên tham mưu cho thành phố bổ nhiệm, sắp
xếp cán bộ quản lý cho phòng ban còn hạn chế.
- Việc bổ nhiệm cán bộ quản lý mới chỉ đủ về số lượng nhưng còn yếu về

mặt chất lượng, chưa quan tâm một cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ quản lý Nhà nước để nâng cao trình độ và năng lực điều hành.
- Cơ chế thị trường khiến một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức

không giữ được phẩm chất đạo đức, đã bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn
đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho bản thân.
2.5. Hậu quả của tình huống
- Hậu quả về xã hội: Việc làm sai trái của Ông B và ông M gây ảnh

hưởng xấu về mặt xã hội, làm mất uy tín trong đồng nghiệp. Làm giảm uy tín
của người cán bộ, quản lý
- Quyền lợi chính đáng của cán bộ cơng nhân viên bị xâm hại.
- Nếu giải quyết sự việc khơng tốt có thể dễ bị gây bất bình trong nhân

dân làm ảnh hưởng đến công tác; làm cho nhân dân nghi ngờ sự lãnh đạo của

Đảng và Nhà nước.
6


III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

Với việc phân tích ngun nhân và hậu quả ở trên, căn cứ vào các văn
bản: Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Luật Viên chức 2010 và các văn bản
hướng dẫn thi hành luật có liên quan, tôi đưa ra các phương án để xử lý tình
huống này như sau:
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống

Mục tiêu của việc xử lý tình huống nêu trên là căn cứ vào chủ trương, chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước để xác định các phương án giải quyết
tình huống và lựa chọn phương án tối ưu nhất cho việc giải quyết tình huống nêu
trên.
3.2. Đề xuất / Xây dựng phương án/ Giải pháp xử lý tình huống

Phương án 1: Ra quyết định cảnh cáo Ông B và ơng M.
Dự vào kết luận của đồn thanh tra, Trưởng Sở Tài chính tham mưu với
UBND huyện M ra quyết định kỷ luật hai người bằng hình thức cảnh cáo trước
toàn ngành và kéo dài thời gian lên lương là một năm, Ơng B và ơng M vẫn tiếp
tục cơng tác bình thường tại Trường THCS Phú Thịnh.
*

Ưu điểm:
Giải quyết nhanh sự việc trước mắt, không gây xáo trộn cơng việc, tổ

chức nhân sự, Ơng B vẫn giữ chức vụ Hiệu trưởng và ơng M vẫn làm phó hiệu
trưởng tại Trường THCS Phú Thịnh, cơng việc phó hiệu trưởng vẫn ổn định.

*

Hạn chế:
Việc Ông B vẫn tiếp tục làm Hiệu trưởng và ơng M vẫn làm phó hiệu

trưởng tại Trường THCS Phú Thịnh sẽ gây sự bất bình cho tập thể cán bộ nhân
viên. Dư luận cho rằng Ông B gây ra khuyết điểm làm mất uy tín cá nhân và tập
thể song vẫn được cấp trên tín nhiệm. Việc xử lý vi phạm như vậy khơng có tác
dụng giáo dục người khác, từ đó dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật.
Bản thân Ơng B và ơng M sẽ không thấy được hậu quả và trách nhiệm do
việc vi phạm khuyết điểm của mình gây ra, từ đó sẽ khơng có ý thức tự mình
điều chỉnh phong cách sống và làm việc.
Việc xử lý Ơng B và ơng M ở mức độ cảnh cáo là quá nhẹ so với khuyết
7


điểm mà hai người mắc phải.
Phương án 2: Cách chức Ông B và ông M và chuyển đi đơn vị
khác.
Căn cứ vào kết luận của đoàn thanh tra, Sở Tài chính huyện sẽ lập hồ sơ
đề nghị UBND huyện M ra quyết định kỷ luật bằng hình thức cách chức đối với
Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương một năm, đồng thời có quyết định
thun chuyển sang vị trí khác làm nhân viên và bổ nhiệm người khác lên làm
Hiệu trưởng thay Ông B; và đề nghị kỷ luật ơng M bằng hình thức thơi giữ cơng
việc phó hiệu trưởng, hạ một bậc lương, chuyển sang làm công tác khác tại một
đơn vị khác trong ngành giáo dục. Đồng thời có quyết định bổ nhiệm một phó
hiệu trưởng mới có năng lực, phẩm chất tốt để đảm tính liên tục trong hoạt động
tài chính
* Ưu điểm:


Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu ngay được dư luận xã hội và
sự bất bình của tập thể cán bộ nhân viên Trường THCS Phú Thịnh. Xử lý Ông B
theo đúng quy định của Luật cán bộ, công chức 2008
Về lý thì Ơng B khơng đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng vì đã
có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, không quán xuyến được hết các việc làm
của nhân viên phó hiệu trưởng của mình.
Việc điều động Ơng B sang vị trí khác sẽ làm cho cán bộ, nhân viên
trong Trường THCS Phú Thịnh không bàn tán về vụ việc đã xảy ra, an tâm công
tác. Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng sẽ làm cho cán bộ nhân viên phải tự rút ra
một bài học cho mình về nhân cách của người cán bộ cơng chức.
* Hạn chế:

- Trước mắt việc phó hiệu trưởng được điều đi nơi khác sẽ làm mất đi
một người phụ trách chun mơn mà người hiệu trưởng mới lại cịn mới mẻ
trong công tác sẽ làm hiệu trưởng mới phải cáng đáng nhiều việc
- Việc luân chuyển ông M sang công tác tại cơ quan khác sẽ khơng thuận

lợi cho phó hiệu trưởng mới

8


Phương án 3: Giáng chức Ông B và kỷ luật ông M không giữ chức phó
hiệu trưởng.
Căn cứ vào kết luận của đồn thanh tra, Sở Tài chính huyện lập hồ sơ đề
nghị UBND huyện M ra quyết định kỷ luật bằng hình thức giáng chức đối với
Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương một năm, đồng thời có quyết định bổ
nhiệm Ơng B sang làm Phó Hiệu trưởng và chọn một người trong ban giám hiệu
là Phó Hiệu trưởng là người có năng lực chun mơn thực sự, có uy tín về
chun mơn, bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay

Ông B; đề nghị kỷ luật ơng M bằng hình thức thơi giữ cơng việc phó hiệu
trưởng, hạ một bậc lương, chuyển sang làm cơng tác khác trong ngành. Đồng
thời có quyết định bổ nhiệm một phó hiệu trưởng mới cho Trường THCS Phú
Thịnh để đảm bảo tính liên tục trong hoạt động nhà trường.
* Ưu điểm:
Không gây xáo trộn nhiều trong việc tổ chức nhân sự; vụ việc được xử lý
một cách nhanh chóng, làm dịu ngay được dư luận xã hội. Xử lý Ông B theo
đúng quy định của Luật cán bộ, cơng chức 2008.
- Việc kỷ luật Ơng B và ông M như phương án 3 sẽ nhận được sự đồng

tình, ủng hộ của tập thể cán bộ, nhân viên, làm cho cán bộ, nhân viên tin vào sự
công minh của pháp luật. Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, đúng người, đúng
tội và có ý nghĩa giáo dục sâu sắc.
- Bản thân Ông B cũng thấy được sự khoan hồng, thiện chí của lãnh đạo

huyện trong việc xử lý kỷ luật. Từ đó sẽ có ý thức sữa chữa sai lầm, chuyên tâm
vào công việc, cống hiến trí tuệ của mình cho ngành, khơng tái phạm khuyết
điểm.
* Hạn chế:
Ông B đang làm Hiệu trưởng bị giáng chức và phải chuyển sang đơn vị
khác làm việc, cịn ơng M là phó hiệu trưởng nay bị chuyển sang làm công tác
khác sẽ dễ bị mặc cảm, tự ti trong công tác, dư luận xã hội cũng mặc cảm với
ông về những khuyết điểm mắc phải. Việc kỷ luật Ông B có phần nhẹ hơn lỗi
mà bà mắc phải một chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, tuy nhiên xét trên bình
9


diện chung thì phương án này có phần hợp lý hơn hai phương án trên.
3.3. Lựa chọn giải pháp phương án xử lý.


Qua 3 phương án đã trình bày ở trên, tôi chọn phương án 3 làm phương
án để giải quyết, xử lý tình huống vì phương án này theo tơi là hợp tình, hợp lý
nhất. Như đã phân tích ở trên, với cách giải quyết này Ông B và ông M sẽ nhận
thấy được khuyết điểm của mình, nhận thấy được năng lực quản lý của mình
đang có hạn song cấp trên vẫn có chính sách khoan hồng tạo cơ hội để Ông B
sửa chữa. Trường THCS Phú Thịnh có người lãnh đạo mới có đủ năng lực để
quản lý chỉ đạo, có kinh nghiệm.
Các bước để thực hiện phương án lựa chọn.
Khi nhận được đơn thư tố giác của cán bộ, nhân viên về việc Hiệu trưởng
Trường THCS Phú Thịnh đã có những hành vi vi phạm những nội dung như
trong đơn, Sở Tài chính huyện phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải quyết
vụ việc theo các bước cụ thể sau:
* Bước 1: Vì đơn thư có gửi đến UBND huyện M và Sở Tài chính nên phải
tham mưu để UBND huyện M ra quyết định thành lập đoàn thanh tra đột xuất
đơn vị . Thành phần đồn thanh tra có đại diện của Sở Tài chính, phịng Thanh
tra, Phịng Tài chính - Kế hoạch;
* Bước 2. Tiến hành thanh tra Trường THCS Phú Thịnh với các nội dung:
- Về công tá chuyên môn, quản lý cán bộ, viên chức: Công tác quản lý

chỉ đạo, công tác chuyên môn; Việc thực thực hiện quy chế chuyên môn và một
số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng của cán bộ, nhân viên;
- Về công tác tài chính: Thanh tra cơng tác quản lý thu - chi của Trường

THCS Phú Thịnh; Hồ sơ quản lý tài chính của Hiệu trưởng; thống kê các khoản
thu; kiểm tra hồ sơ của phó hiệu trưởng; kiểm tra những tài sản liên quan đến
các chứng từ thu; Hồ sơ của thủ quỹ (Phần này do chuyên viên của Phòng TCKH và Phòng Thanh tra chịu trách nhiệm). Trong quá trình thanh tra có sự
chứng kiến, giám sát của Ban chấp hành Cơng đồn và đại diện của cấp ủy chi
bộ Trường THCS Phú Thịnh.
Sau khi thanh tra xong các nội dung, đoàn thanh tra tiến hành họp, tổng
10



hợp ý kiến từ các bộ phận để đưa ra kết luận.
* Bước 3. Thơng báo kết luận của đồn thanh tra. Nêu rõ những việc đã
làm được và cần phát huy những mặt còn tồn tại, hạn chế cần khắc phục. Đặc
biệt, nêu rõ những sai phạm về công tác quản lý thu chi tài chính của Ơng B và
ông M, vấn đề này phải lập một biên bản chi tiết riêng để giải quyết. Trước hết
yêu cầu Ông B và ông M phải giải quyết những tồn tại trong việc quản lý thu chi
Tất cả những nội dung trên yêu cầu Ông B hẹn ngày giải quyết xong và
báo cáo chi tiết bằng văn bản nộp về UBND huyện M. Đồng thời u cầu Ơng B
và ơng M viết bản tự kiểm điểm về những sai phạm của mình. Và yêu cầu Hội
đồng sư phạm tổ chức họp và đề nghị hình thức thi hành kỷ luật Ơng B và ông
M.
* Bước 4. Xử lý kết quả thanh tra:
Dựa vào kết luận của đoàn thanh tra, theo quy định về phân cấp quản lý
Sở Tài chính chủ trì, tham mưu cho UBND huyện M thành lập Hội đồng kỷ luật
và Quyết định hình thức kỷ luật Ơng B và ông M theo ý kiến của tập thể Hội
đồng kỷ luật
IV.

KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ

4.1. Kết luận

Hiện nay việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
có đủ năng lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt là một trong những yêu cầu
cấp thiết. Bởi vì cán bộ, cơng chức, viên chức là lực lượng nịng cốt góp phần
nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Là một người cán bộ quản lý Nhà
nước phải biết tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước để duy trì ổn định
xã hội và điều chỉnh các hành vi của từng cá nhân trong xã hội, để xã hội phát

triển theo mục tiêu đã định để đạt được mục tiêu nhà nước đã đề ra trong từng
giai đoạn, từng thời kỳ.
Chính vì vậy, việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác
quản lý hành chính Nhà nước. Tuyên truyền phổ biến sâu rộng mọi chủ chương
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước cho đông đảo quần
chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ và tự giác thực hiện. Phát huy tính
11


chủ động sáng tạo của cán bộ cơ sở, tăng cường phối hợp với các đoàn thể trong
cơ quan. Nâng cao vai trò lãnh đạo của người đứng đầu trong cơ quan. Đặc biệt,
cần coi trọng việc lựa chọn đội ngũ cán bộ quản lý có đủ cả tài và đức. Có như
vậy, nền hành chính cơng của Việt Nam mới phát triển và sánh ngang với các
quốc gia tiến bộ khác trên thế giới.
4.2. Kiến nghị

* Đối với Đảng và Nhà nước:
- Cần tăng cường đầu tư nhiều hơn nữa cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội

ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt chú trọng đến việc cải cách chế độ
tiền lương để đội ngũ cán bộ, giáo viên thực sự yên tâm công tác.
- Hệ thống văn bản quản lý Nhà nước về quản lý cán bộ, cơng chức, viên

chức: Mặc dù đã có luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức nhưng hiện nay hệ
thống văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành luật ở nước ta vẫn chưa hoàn chỉnh.
Chẳng hạn, việc giải quyết vụ việc trên theo quy định thì Trưởng Sở Tài chính là
người tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện M ra quyết định kỷ luật. Chính phủ
cần rà sốt lại hệ thống các văn bản pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ
sung, điều chỉnh hoàn thiện sao cho phù hợp với tình hình mới; cần có các văn
bản hướng dẫn tổ chức thực hiện những vấn đề liên quan đến lĩnh vực thi đua khen thưởng thông suốt từ Trung ương đến địa phương, tránh chồng chéo, kém

hiệu lực.
* Đối với các cơ quan chức năng:
- Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ công chức,

viên chức; đặc biệt là tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, làm cho mọi người
luôn có ý thức tuân thủ pháp luật.
- Tổ chức và sắp xếp lại bộ máy các cơ quan quản lý Nhà nước, có cơ

chế, chính sách thu hút những cán bộ có tài, có tâm, có tầm. Kiện tồn đội ngũ
cán bộ thanh tra, kiểm tra giám sát của ngành từ huyện đến cơ sở, đảm bảo đủ về
số lượng và chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận về chính trị, kiến thức quản
lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách và kinh phí hoạt
động, tạo điều kiện về trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu
12


quả.
- Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán bộ quản lý cần tôn trọng ý kiến

của ngành chuyên môn, tuân thủ quy trình, chú trọng cả về chất lượng, số lượng
cũng như trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với
sự phát triển của xã hội hiện nay.
- Đổi mới mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho sự
phát triển; về chế độ khen thưởng phải tương xứng với những thành tích của cá
nhân và tập thể đã đạt được.
Trong quá trình nghiên cứu thực hiện làm đề tài: Với sự hiểu biết còn hạn
chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn. Tơi mạnh dạn nêu lên những
suy nghĩ, quan điểm của mình về xử lý tình huống . Mặc dù đã có nhiều cố
gắng, song khơng thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót. Rất mong
nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy giáo, cơ giáo để những nội

dung trình bày trên được hồn thiện hơn, có thể vận dụng vào thực tiễn
quản lý một cách thiết thực hơn./.

13


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, Quyết định số 87/2005/QĐ-BTC ngày 01/12/2005 về việc ban
hành và công bố chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán, kiểm toán Việt Nam;
2. Bộ Tài chính, Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 về việc ban
hành chế độ kế tốn hành chính sự nghiệp;
3. Bộ Tài chính, Quyết định số 33/2007/QĐ-BTC ngày 15/5/2007 ban hành quy
trình xử lý sau thanh tra, kiểm tra tài chính;
4. Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số
128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn
thi hành Luật Kế tốn trong lĩnh vực kế tốn nhà nước;
5. Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số
185/2004/NĐ-CP ngày 08/11/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực kế tốn;
6. Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số
35/2005/NĐ-CP, ngày 19/4/2005 về việc xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức;
7. Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số
118/2006/NĐ-CP, ngày 10/10/2006 về xử lý trách nhiệm vật chất đối với cán bộ,
cơng chức;
8. Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật số 03/2003/QH11
ngày 16/6/2003 về kế tốn;
9. Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật số 15/1999/QH10
ngày 21/12/1999 về hình sự;
10. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật số 55/2005/QH11
ngày 29/11/2005 về phòng, chống tham nhũng;

11.

Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật số
34/2002/QH10 ngày 19/04/2002 của Quốc hội về Luật tổ chức Viện kiểm sát
nhân dân;

14


MỤC LỤC
I.MƠ TẢ TÌNH HUỐNG:............................................................................................. 2
1.1.HỒN CẢNH RA ĐỜI /XUẤT HIỆN TÌNH HUỐNG..............................................2
1.2.MƠ TẢ TÌNH HUỐNG.......................................................................................... 2
2.3.NGUN NHÂN XẢY RA TÌNH HUỐNG.............................................................5
NGUYÊN NHÂN CHỦ QUAN:.................................................................................... 5
2.4 NGUYÊN NHÂN KHÁCH QUAN:......................................................................... 6
2.5. HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG............................................................................6
III.XỬ LÝ TÌNH HUỐNG............................................................................................. 7
3.1.MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG.........................................................................7
3.2.ĐỀ XUẤT / XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN/ GIẢI PHÁP XỬ LÝ TÌNH HUỐNG..........7
KHÁC......................................................................................................................... 8
PHƯƠNG ÁN 3: GIÁNG CHỨC ÔNG B VÀ KỶ LUẬT ÔNG M KHÔNG GIỮ CHỨC
PHÓ HIỆU TRƯỞNG................................................................................................. 9
3.3.LỰA CHỌN GIẢI PHÁP PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ..................................................10
CÁC BƯỚC ĐỂ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN........................................10

15