BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ

PTNT
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY
LỢI

PHẠM DUY
HƯNG

NGHIÊN CỨU NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC
DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG
TƯ (PPP) TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH
GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ
NỘI

LUẬN VĂN THẠC
SĨ


HÀ NỘI, NĂM
2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ

PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY
LỢI

PHẠM DUY
HƯNG

NGHIÊN CỨU NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC
DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG
TƯ (PPP) TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH
GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ
NỘI
Chuyên ngành: Quản lý xây
dựng
Mã số: 60.58.03.02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS Nguyễn Hữu Huế


HÀ NỘI, NĂM
2018


LỜI CAM
ĐOAN
Học viên là Phạm Duy Hưng, học viên cao học chuyên ngành Quản lý xây
dựng lớp
24QLXD11, xin cam đoan mọi thông tin liên quan đến Ban quản lý dự án
Đầu tư xây dựng Công trình giao thông thành phố Hà Nội được cung cấp
trong luận văn là trung thực.

Học viên xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của học viên dưới sự
hướng dẫn của thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Huế, học viên hoàn toàn
chịu trách nhiệm về những nội dung đã trình bày.
Tác giả luận văn

Phạm Duy Hưng

5

i


LỜI CẢM
ƠN
Sau thời gian học tập, nghiên cứu và thực hiện, học viên đã hoàn thành
luận văn với đề tài: “Nghiên cứu nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư
theo hình thức đối tác công tư (PPP) tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Công
trình giao thông thành phố Hà Nội”. Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc,
học viên xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới:
Ban Giám hiệu Nhà trường, Khoa Công trình, Phòng Đào tạo Đại học và Sau
Đại học của Trường Đại học Thủy lợi đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ
học viên trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn. Đặc biệt
thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Huế đã trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp
đỡ học viên trong suốt quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp. Các thầy
giáo, cô giáo trong Hội đồng khoa học đã chỉ bảo những lời khuyên quý giá,
giúp học viên có đủ kiến thức cơ sở và chuyên ngành để hoàn thành luận
văn.
Học viên cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban quản lý dự án Đầu
tư xây dựng Công trình giao thông thành phố Hà Nội cùng toàn thể bạn bè,
đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn.

Do trình độ chuyên môn, kinh nghiệm cũng như thời gian còn hạn chế
nên trong quá trình thực hiện luận văn học viên khó tránh khỏi những
thiếu sót. Học viên rất mong tiếp tục nhận được những ý kiến đóng góp
của quý độc giả.
Xin trân trọng cảm
ơn!

6

i


MỤC
LỤC
DANH MỤC HÌNH............................................................................................................... vi
DANH

MỤC

CÁC

TỪ

VIẾT

NGỮ...........................

TẮT

VÀ


GIẢI

THÍCH

THUẬT

MỞ

vii

ĐẦU

................................................................................................................................. 1

1.
Tính
cấp
thiết
của
.............................................................................. 1

đề

tài

2.
Mục
đích
cứu................................................................................... 2


nghiên

3.
Đối
tượng
và
phạm
cứu............................................................... 2
4.
Cách
tiếp
cận
và
................................................. 2

phương

5. Ý nghĩa
khoa học
.................................................... 3

và

vi

pháp

thực


nghiên

nghiên

tiễn

của

đề

6.
Kết
quả
đạt
......................................................................................... 3

cứu
tài
được

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN, QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG
CÔNG
TRÌNH
VÀ
HÌNH
PPP............................................................... 4

THỨC


ĐẦU

TƯ

1.1
Dự
án
đầu
dựng.............................................................................. 4

tư

xây

1.1.1
Dự
án
đầu
dựng.....................................................................................4

tư

xây

1.1.2
Đặc
điểm
của
dự
..............................................................5


án

đầu

tư

1.1.3
Phân loại dự
án
....................................................6

tư

xây

dựng

đầu

xây

dựng

công

trình

1.1.4 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình
.............................7


1.2 Quản lý dự án đầu
............................................... 9

3

3

tư

xây

dựng

công

trình


1.2.1
Quản
lý
dự
án
......................................................9

đầu

tư


1.2.2
Các
mục
tiêu
của
dựng.....................................................10

xây

quản

dựng
lý

dự

công

trình

án

xây

1.2.3 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình.................12
1.2.4 Nội dung quản
.....................................13

lý


án

dự

đầu

tư

xây

dựng

công

trình

1.2.5 Những nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
......................16
1.2.6 Năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của Ban quản lý dự
án...17

1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
trong thờ�
g�an qua ở V�ệt Nam ..................................................................................... 17
1.4 Hình thức đầu tư theo mô hình đối tác công tư (PPP)
............................ 19
1.4.1 Đầu tư theo mô
...................................................19


hình

đối

tác

công

tư

(PPP)

1.4.2 Các đặc điểm cơ bản của mô hình đối tác công tư PPP
................................20
1.4.3
Mô
hình
đối
tác
giới.....................................................21

công

tư

PPP

trên

thế


1.4.4 Hình thức đầu tư theo mô hình đối tác công tư PPP ở Việt
Nam..................24

4

4


Kết luận chương 1 .................................................................................................................
28
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ
THEO

HÌNH

THỨC

PPP................................................................................................................. 29

2.1 Các quy định của pháp luật về công tác quản lý các dự án
đầu tư theo
hình thức PPP ................................................................................................
29
2.2 Nội dung công tác quản lý các dự án đầu tư theo hình thức PPP
........... 31
2.2.1
Quản
lý
hợp

đồng
................................................................................32

dự

án

2.2.1.1 Bảo đảm nguồn vốn và tiến độ huy động vốn phù hợp với tiến độ thực
hiện

dự

án

.......................................................................................................................32
2.2.1.2
Bảo
đảm
điều
án............................................................32

kiện

triển

2.2.2
Quản
lý
chất
lượng

.............................................................34

công

2.2.3
Công
tác
thanh,
trình...........................................................38

quyết

2.2.4. Công tác chuyển
án....................................38

giao

2.2.5
Công
tác
giải
........................................................39

và

bảo

phóng

2.3

Công
tác
quản
lý
.................................................. 39

trình

dự

dự

toán

hành
mặt

công

khai

công

công
trình

bằng

trình


án

dự

(GPMB)

giao

thông

2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư theo hình thức
PPP ... 41
2.5 Các phương pháp nghiên cứu nâng cao năng lực quản lý
...................... 45
2.5.1
Phương
pháp
quản
án............................................................46
2.5.2
Phương
pháp
quản
...............................................................47

5

lý
lý


5

thời
chi

gian
phí

dự

dự
án


2.5.3
Phương
pháp
quản
án.........................................................50

lý

2.5.4
Phương
pháp
quản
.................................................................51

lý


chất
rủi

lượng

dự

dự

án

ro

Kết luận chương 2 .................................................................................................................
54
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN
ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC PPP CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY

DỰNG

CÔNG

TRÌNH

GIAO

THÔNG

THÀNH


PHỐ

HÀ

NỘI................................................. 55

3.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
giao thông
thành phố Hà Nội ..........................................................................................
55
3.1.1 Sự hình thành và phát triển của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
công

trình

giao

thông

thành

phố

Hà

Nội

.........................................................................55
3.1.2 Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

giao

thông

thành

phố

Hà

Nội

.........................................................................................55
3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình

giao

thông

thành

phố

.........................................................................................57

6

6


Hà

Nội


3.2 Các dự án đầu tư theo hình thức PPP của Ban quản lý dự án
Đầu

tư xây dựng Công trình giao thông thành phố Hà

Nội............................................. 59
3.2.1
Các
dự
án
thành................................................................................60

đã

hoàn

3.2.2 Các dự án chuyển tiếp....................................................................................60
3.2.3 Các dự án đang hoàn chỉnh thủ tục lựa chọn nhà đầu tư và đàm
phán

ký

kết

đồng


hợp

BT:

..........................................................................................................68
3.2.4 Các dự án đang
BCNCKT...........................70

lập,

trình

định,

thẩm

phê

duyệt

3.3 Đánh giá năng lực của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng
công

trình

giao

thông


thành

phố

Hà

Nội

........................................................................ 71
3.3.1
Các
mặt
đạt
...........................................................................................71

được

3.3.2
Tồn
tại,
khó
...........................................................................................72

khăn

3.3.3
Nguyên
nhân
tồn
......................................................................75


khó

tại,

khăn

3.4 Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án
đầu tư theo hình thức PPP tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng
Công trình giao thông thành phố Hà Nội trong thời gian tới
............................................................ 77
3.4.1 Giải pháp hoàn
..........................................78

thiện

về

cơ

cấu

tổ

chức,

nhân

sự


3.4.2 Giải pháp nâng cao năng lực trong công tác giải phóng mặt
bằng................80
3.4.3
Tăng
cường
công
án...................................................82

tác

quản

3.4.4
Công
tác
quản
lý
................................................................84

chất

nhà

3.4.5 Công tác lựa chọn
thầu:.........................................86

7

7


đầu

lý

tiến
lượng

tư,

lựa

độ

dự

dự

án

chọn

nhà


3.4.6
Công
tác
quản
lý
......................................................................88


chi

phí

dự

án

Kết luận chương 3 .................................................................................................................
90
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .............................................................................................
91

1 Kết luận ......................................................................................................
91
2
Kiến
nghị
với
các
quan...................................................... 92

8

8

tổ

chức


có

liên


DANH MỤC HÌNH
Hình 1. 1 Chu trình dự án đầu tư xây
dựng.....................................................................7
Hình 1. 2 Chu trình quản lý dự
án.................................................................................10
Hình 1. 3 Tam giác mục tiêu
.........................................................................................11
Hình 1. 4 Tứ giác mục
tiêu............................................................................................11
Hình 1. 5 Ngũ giác mục tiêu
.........................................................................................11
Hình 1. 6 Lục giác mục tiêu
..........................................................................................12
Hình 1. 7 Các lĩnh vực của quản lý dự án
.....................................................................16

9

9


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 1.1: Lĩnh vực cơ bản trong QLDA đầu tư xây dựng công
trình....................14

Bảng 2.1 Vận dụng các phương pháp nâng cao năng lực quản lý trong quá
trình thực hiện dự án
......................................................................................................................52
Bảng 3. 1 Tồn tại gây kéo dài thời gian dự
án...............................................................72

10

10


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ
T
ừ
B
C
B
K
B
Q
B
T
B
X
C
Đ
C
T
C
T

G
P
H
Đ
H
S
N
Đ
Q
H
T
K
T
K
T
T
T
V
X
D
U
B

T
ừ
:
B
:
B
:

B
:
B
:
B
:
C
:
C
:
C
:
G
:
H
:
H
:
N
:
Q
:
T
:
T
:
T
:
T
:

X
:
Ủ

viii


MỞ
ĐẦU
1. Tính cấp thiết của
đề tài
Cùng với quá trình mở cửa và hội nhập của nền kinh tế, hoạt động đầu
tư được đẩy mạnh, đặc biệt là đầu tư xây dựng các công trình cơ sở hạ
tầng. Thành quả của hoạt động đầu tư có tác động to lớn đến sự phát triển
kinh tế xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân.
Có thể nói lập dự án đầu tư mới chỉ là điều kiện cần; để đảm bảo cho hoạt
động đầu tư theo dự án được thành công, mục tiêu của dự án được thực
hiện thì điều kiện đủ chính là quản lý tốt các hoạt động ở mỗi giai đoạn
của chu kỳ dự án đầu tư về tất cả các mặt chất lượng, tiến độ và chi phí.
Để dự án đầu tư được triển khai đúng tiến độ, hiệu quả và đạt được mục
tiêu đề ra đòi hỏi phải làm tổ chức tốt công tác quản lý thực hiện dự án,
trong đó đặc biệt tập trung vào: tổ chức, phân công, giám sát, điều phối
thực hiện các hoạt động, kịp thời xử lý các tình huống.
Thủ đô Hà Nội với vai trò, vị trí là trung tâm chính trị, kinh tế và văn hoá
của cả nước, trong những năm vừa qua đã có những bước phát triển
mạnh mẽ nhờ sự đầu tư của Nhà nước cũng như các thành phần kinh tế
khác. Trong đó, nhiều dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng có quy mô
lớn và có ý nghĩa quan trọng đã và đang được triển khai.
Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Công trình giao thông thành phố Hà
Nội là đơn vị trực thuộc UBND Thành phố Hà Nội, được giao làm chủ

đầu tư xây dựng các công trình giao thông, hạ tầng kỹ thuật trọng điểm
của Thành phố như dự án xây dựng cầu Vĩnh Tuy (giai đoạn 1 & 2), dự
án xây dựng nút giao thông trung tâm quận Long Biên, dự án xây dựng
đường giao thông bao quanh khu tưởng niệm danh nhân Chu Văn An, dự

2

1


án xây dựng đường Vành Đai I (đoạn Ô Đống Mác - Nguyễn Khoái), dự
án xây dựng đường 5 kéo dài, dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật các khu tái
định cư Đông Hội, Xuân Canh, Vĩnh Ngọc... Với chức năng, nhiệm vụ đuợc
giao, Ban đã đạt được những kết quả quan trọng, công tác quản lý thực
hiện dự án cơ bản đạt được những yêu cầu đặt ra.

2

2


Tuy nhiên việc triển khai và thực hiện quản lý các dự án đặc biệt là các
dự án đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP) tại Ban quản lý dự án
Đầu tư xây dựng Công trình giao thông thành phố Hà Nội vẫn còn có
những tồn tại, hạn chế cần khắc phục như việc thực hiện cơ chế phối
hợp giữa Ban với Nhà đầu tư, tiến độ thi công chậm, trình độ chuyên
môn của một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ giai
đoạn hiện nay... Với tầm quan trọng của các dự án mà Ban được giao làm
chủ đầu tư (hoặc là đại diện cơ quan Nhà nước có thẩm quyền), đòi hỏi
công tác quản lý thực hiện dự án tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng

Công trình giao thông thành phố Hà Nội cần được nâng cao hơn nữa.
Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, học viên xin lựa chọn đề tài “Nghiên cứu
nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP)
tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Công trình giao thông thành phố Hà Nội”
làm luận văn tốt nghiệp của mình.
2. Mục đích nghiên
cứu
Đề xuất được giải pháp nâng cao năng lực về công tác quản lý các dự án
đầu tư theo hình thức PPP tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng Công trình giao
thông thành phố Hà Nội.
3. Đối tượng
nghiên cứu

và

phạm

vi

3.1 Đối tượng nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu năng lực quản lý dự án và nâng cao năng
lực QLDA các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) tại Ban
quản lý dự án Đầu tư xây dựng Công trình giao thông thành phố Hà Nội,
những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý dự án và các giải pháp nâng
cao năng lực quản lý dự án tại đơn vị.
3.2 Phạm vi nghiên cứu

2

3



Phạm vi nghiên cứu của luận văn được tập trung vào năng lực quản lý dự
án và năng lực QLDA các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư
(PPP) tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng Công trình giao thông thành phố Hà
Nội.
4. Cách tiếp cận và phương pháp
nghiên cứu
Cách tiếp cận: Tiếp cận từ tổng thể đến chi tiết; Thông qua các công trình
thực tế và các ấn phẩm đã phát hành nghiên cứu, phân tích để giải đáp các
mục tiêu đề ra của đề

2

4


tài.
Các phương pháp nghiên
cứu:
- Phương pháp thu thập phân tích tài liệu trên cơ sở các quy định hiện hành
và các ứng dụng thực tế
- Phương pháp kế thừa những kết quả đã tổng kết,
nghiên cứu
- Phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích,
thống kê.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
của đề tài
5.1. Ý nghĩa khoa học
Đề tài này đánh giá được các tồn tại và nguyên nhân của các tồn tại, đề

xuất được giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tại một Ban QLDA cụ thể,
qua đó cung cấp cơ sở cho các Ban QLDA hoặc các ban ngành liên quan
khác tham khảo.
5.2. Ý nghĩa thực tiễn
Việc phân tích chi tiết các tồn tại và nguyên nhân của các tồn tại này
dựa trên cơ sở thực tế và dựa trên nhiều khía cạnh khác nhau sẽ giúp cho
các giải pháp đề xuất thực sự thiết thực đối với Ban quản lý dự án Đầu tư
xây dựng Công trình giao thông thành phố Hà Nội. Qua đó kết quả của
luận văn có thể cung cấp thông tin hữu ích cho địa phương, đồng thời
góp phần cung cấp thông tin nhằm cải thiện hiệu quả nói chung cho các
BQLDA khác.
6. Kết quả đạt
được
- Xác định được các tồn tại trong quá trình quản lý các dự án đầu tư
theo hình thức PPP mà Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Công trình
giao thông thành phố Hà Nội đang gặp phải trong thời gian qua.
3

3


- Xác định được nguyên nhân của các tồn tại mà Ban quản lý dự án Đầu
tư xây dựng
Công trình giao thông thành phố Hà Nội gặp phải trên cơ sở pháp quy
và thực tiễn.
- Đề xuất được giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư
theo hình thức đối tác công tư (PPP) của Ban quản lý dự án Đầu tư xây
dựng Công trình giao thông thành phố Hà Nội.

4


4


CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN, QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH VÀ HÌNH THỨC ĐẦU
TƯ PPP
1.1 Dự án đầu tư xây
dựng
1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng
Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử
dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải
tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng
công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định. [1]
Dự án đầu tư xây dựng khác với các dự án khác là dự án đầu tư có gắn
liền với việc
xây dựng công trình và hạ tầng kỹ thuật liên quan
đến dự án.
Dự án đầu tư có thể xem xét dưới nhiều góc độ khác
nhau, cụ thể:
- Xét trên tổng thể chung của quá trình đầu tư: Dự án đầu tư có thể được hiểu
như là kế hoạch chi tiết triển khai các hoạt động đầu tư nhằm đạt được
các mục tiêu đã đề ra trong một khoảng thời gian nhất định, hay đó là
một công trình cụ thể thực hiện các hoạt động đầu tư. Để có được một
dự án đầu tư phải bỏ ra hoặc huy động một lượng nguồn lực lớn kỹ
thuật, vật chất, lao động, tài chính và thời gian. Phải bỏ ra một lượng chi
phí lớn nên đòi hỏi phải phân tích, đánh giá, so sánh và lựa chọn để tìm
ra một phương án tối ưu nhất.
- Xét về mặt hình thức: Dự án đầu tư là tài liệu kinh tế - kỹ thuật về một kế

hoạch tổng thể huy động nguồn lực đầu vào cho mục tiêu đầu tư. Vì vậy,

5

5


trong dự án đó nội dung phải được trình bày có hệ thống và chi tiết theo
một trình tự, logic và đúng quy định chung của hoạt động đầu tư.
- Xét về góc độ quản lý: Dự án đầu tư là công cụ quản lý việc sử dụng vốn,
vật tư, lao động… để tạo ra kết quả kinh tế tài chính trong một thời gian
dài. Do dự án đầu tư là tài liệu được xây dựng trên những căn cứ khoa
học và thực tiễn, được trải qua thẩm định và phê duyệt của cơ quan có
thẩm quyền nên hồ sơ dự án đầu tư mang tính pháp lý và trở thành một
công cụ quản lý quan trọng trong hoạt động thực hiện một dự án

6

6


đầu tư. Việc quản lý dự án sẽ thực hiện trong khuôn khổ mà nội dung
dự án đã thể hiện về yêu cầu sử dụng các nguồn lực, về hướng tới mục tiêu
của dự án: lợi nhuận, lợi ích kinh tế - xã hội của ngành, vùng/địa phương.
- Xét về góc độ kế hoạch hóa: Dự án đầu tư là một hoạt động kinh tế riêng
biệt nhỏ nhất trong công tác kế hoạch hóa nền kinh tế nói chung. Dự án
đầu tư là kế hoạch chi tiết của công cuộc đầu tư.
- Xét về mặt nội dung: Dự án đầu tư là tập hợp các hoạt động có liên quan
với nhau được kế hoạch hóa để đạt được mục tiêu cụ thể, trong một thời
gian nhất định, thông qua việc sử dụng nguồn lực nhất định. Nội dung phải

thể hiện 4 vấn đề cơ bản: Sự cần thiết phải đầu tư và mục tiêu đầu tư; Quy
mô đầu tư và giải pháp thực hiện; Tính toán hiệu quả đầu tư; Xác định độ an
toàn và tính khả thi của dự án.
1.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng
Đặc điểm của dự án đầu tư xây
dựng là:
- Mỗi dự án đầu tư xây dựng là một đơn vị xây dựng được cấu thành
bởi một hoặc nhiều công trình đơn lẻ có mối liên hệ nội tại, thực hiện
hạch toán thống nhất, quản lý thống nhất trong quá trình xây dựng trong
phạm vi thiết kế sơ bộ.
- Các dự án đầu tư xây dựng phải tuân thủ theo một trình tự xây dựng cần
thiết và trải qua một quá trình xây dựng đặc biệt, tức là mỗi dự án xây
dựng là cả một quá trình theo thứ tự từ lúc đưa ra ý tưởng xây dựng
và đề nghị xây dựng đến lúc lựa chọn phương án, đánh giá, quyết sách,
điều tra thăm dò, thiết kế, thi công cho đến lúc công trình hoàn thiện đi
vào sử dụng.
- Dự án đầu tư xây dựng dựa theo nhiệm vụ đặc biệt để có được hình thức
tổ chức có đặc điểm dùng một lần. Điều này được biểu hiện ở việc đầu tư

7

7


duy nhất một lần, địa điểm xây dựng cố định một lần, thiết kế và thi công
đơn nhất.
- Mọi dự án đầu tư xây dựng đều có tiêu chuẩn về hạn ngạch đầu tư. Chỉ
khi đạt đến một mức độ đầu tư nhất định mới được coi là dự án xây dựng,
nếu không đạt được tiêu chuẩn về mức đầu tư này thì chỉ được coi là đặt
mua tài sản cố định đơn lẻ, mức hạn ngạch về đầu tư này được Nhà nước

quy định.

8

8