MÔN: LÝ THUYẾT TÀI CHÍNH

ĐỀ TÀI:
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
GVHD: ThS. HÀ ĐỨC THỦY

1


I

KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM

II

CHI NGÂN
SÁCH NHÀ
NƯỚC

III
IV

V
VI

NỘI DUNG CHI NGÂN SÁCH

PHÂN LOẠI

CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG CHI NSN

NHỮNG NGUYÊN TẮC CHI NSNN
BỘI CHI VÀ CÁC GIẢI PHÁP XỬ LÝ
2


I. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CHI
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1.Khái niệm chi NSNN
Chi ngân sách nhà nước là việc phân phối và
sử dụng quỹ ngân sách nhà nước nhằm thực
hiện các chức năng của nhà nước theo những
nguyên tắc nhất định.

3


2. Đặc điểm chi NSNN
Chi NS gắn với bộ máy NN và các nhiệm vụ của
NN (về kinh tế, Chính trị, xã hội..)
Gắn với quyền lực NN: Quốc hội quyết định
phân bổ NS,Chính phủ chấp hành quản lý điều
hành chi tiêu.
Hiệu quả chi NS là hiệu quả KTXH, an ninh
quốc phòng.
Chi NS là khoản chi không có tính hoàn trả trực
tiếp

4



II NỘI DUNG KINH TẾ CỦA CHI
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Chi đầu tư
phát triển
Chi giáo dục

Chi văn hóa

Chi sự
nghiệp kinh
tế

NỘI DUNG
CHI

Chi quản lý
NS

Chi y tế

Chi xã hội

Chi khác

Chi an ninh
5


III. PHÂN LOẠI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1. Phân loại chi NSNN theo tính chất và phương

thức quản lý NSNN
- Nhóm chi thường xuyên bao gồm :các khoản chi nhằm duy trì hoạt

động thường xuyên của nhà nước.
- Nhóm chi đầu tư phát triển là các khoản chi dài hạn nhằm làm tăng
cơ sở vật chất của đất nước và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
- Nhóm chi trả nợ và viện trợ bao gồm : các khoản chi để nhà nước
thực hiện nghĩa vụ trả nợ các khoản đã vay trong nước, vay nước ngoài
khi đến hạn và các khoản chi làm nghĩa vụ quốc tế.
- Nhóm chi dự trữ là những khoản chi ngân sách nhà nước để bổ sung
quỹ dự trữ nhà nước và quỹ dự trữ tài chính.

6


1. Phân loại chi NSNN theo tính chất và
phương thức quản lý NSNN
• Theo thông tin trang web www.mof.gov.vn : của Bộ tài chính Tổng chi
ngân sách Nhà nước từ đầu năm đến thời điểm 15/6/2019  ước tính
đạt 612,5 nghìn tỷ đồng:
•
Trong đó chi thường xuyên đạt : 441,1 nghìn tỷ đồng
•
Chi đầu tư phát triển :112,1 nghìn tỷ đồng
•
 Chi trả nợ lãi: 55,9 nghìn tỷ đồng.

7



Chi thường
xuyên 441.1 nghìn
tỷ đồng chiếm tỷ lệ
72,01%

Chi trả nợ

55.9 nghìn tỷ đồng
chiếm tỷ lệ 9,13 %
Chi đầu tư phát triển
112.1 nghìn tỷ đồng
chiếm tỷ lệ 18,3%

9.14
18.3

0.56

71.01

BIỂU ĐỒ CHI NSNN 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2019

Nhận xét: trong các khoản chi NSNN thì chi thường
xuyên chiếm tỷ lệ cao nhất 72,01% đó là khoản chi
đảm bảo an ninh quốc phòng, an sinh xã hội và hoạt
động của bộ máy nhà nước.

8



2. Phân loại chi NSNN theo mục đích chi tiêu
• Nhóm 1: Chi tích lũy của ngân sách nhà nước là những
khoản chi làm tăng cơ sở vật chất và tiềm lực cho nền
kinh tế, tăng trưởng kinh tế, là những khoản chi đầu tư
phát triển và các khoản tích lũy khác.
• Nhóm 2: Chi tiêu dùng của ngân sách nhà nước là các
khoản chi không tạo ra sản phẩm vật chất để tiêu dùng
trong tương lai; bao gồm chi cho hoạt động sự nghiệp,
quản lý hành chính, quốc phòng, an ninh...

9


IV. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHI NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC
• Chế độ xã hội là nhân tố cơ bản.

.

.

.

• Sự phát triển của lực lượng sản xuất.
• Khả năng tích lũy của nền kinh tế.
• Mô hình tổ chức bộ máy của nhà nước và những nhiệm vụ kinh tế,
xã hội của nhà nước trong từng thời kỳ, sự biến động của các phạm
trù giá trị (giá cả, tỷ giá hối đoái, tiền lương,....

10



V. NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC CHI
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Gắn chặt khả năng thu để bố trí các khoản chi
NSNN
Đảm bảo yêu cầu tiết kiệm và hiệu quả trong việc bố
trí các khoản chi tiêu của NSNN

Nguyên
tắc tổ
chức chi
NSNN

Tuân thủ nguyên tắc nhà nước và nhân dân cùng
làm, nhất là khoản chi mang tính chất phúc lợi
xã hội
Tập trung và có trọng điểm
Phân biệt rõ nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội của
các cấp theo luật pháp để bố trí các khoản chi hợp lý

Kết hợp chặt chẽ các khoản chi NSNN với khối
lượng tiền tệ , lãi suất, tỷ giá hối đối

11


VI .BỘI CHI NSNN VÀ CÁC GIẢI PHÁP
XỬ LÝ
1. Bội chi NSNN (Thâm hụt NSNN) : Là hiện tượng phát sinh

chênh lệch chi lớn hơn thu NSNN.

DỰ TOÁN NSNN NĂM 2019
12


1. Bội chi NSNN (Thâm hụt NSNN)
•
•

•

Để phản ánh mức độ thâm hụt ngân sách người ta thường sử dụng chỉ tiêu tỉ lệ
thâm hụt so với GDP hoặc so với tổng số thu trong ngân sách nhà nước.
Thâm hụt ngân sách nhà nước có thể ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu cực đến nền
kinh tế một nước tùy theo tỉ lệ thâm hụt và thời gian thâm hụt. Nói chung nếu tình
trạng thâm hụt ngân sách nhà nước với tỷ lệ cao và trong thời gian dài sẽ gây ra
lạm phát, ảnh hưởng tiêu cực.
Thâm hụt ngân sách nhà nước cần phải đặt trên cơ sở thu nhập và mức sống
của người dân do thuế là một trong những nguồn bù đắp ngân sách lớn nhất của
ngân sách nhà nước mà việc thu thuế cần phải dựa vào mức thu nhập của người
dân, hơn nữa nhà nước có thể lựa chọn vay từ dân cư trong nước mà để định mức
vay hợp lý thì lại phải dựa trên thu nhập và mức sống của người dân.

13


2. Nguyên nhân bội chi NSNN
• Do chiến tranh, thiên tai lớn….
• Do khủng hoảng kinh tế, chính phủ không có khả năng

kiểm soát tình hình tài chính quốc gia.
• Hiệu quả thấp của nền sản xuất xã hội.
• Cơ chế quản lý ngân sách kém hiệu quả.
• Do ngân sách thực hiện những đầu tư lớn để phát triển
kinh tế.

14


3. Giải pháp bội chi NSNN
• Tăng thu giảm chi ví dụ : thu thuế, nâng cao công
tác thu thuế, kiểm soát nghiêm ngặt tình trạng
thuế, nợ thuế, xử lý nghiêm minh các trường hợp
vi phạm để tăng nguồn thu cho NSNN.
• Vay trong nước ,ngoài nước để đầu tư.
• Tăng phát hành trái phiếu chính phủ và tín phiếu
kho bạc.
• Phát hành tiền giấy.

15


NHÓM 1 :
DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM:
- Bùi Thị Thùy Linh ( 1985) ( Trưởng Nhóm)
- Trần Thị Thanh Nhanh ( Thiết kế Slide)
- Hồ Thị Hằng Ni ( Thuyết trình)
- Nguyễn Thị Hoài Nhi
- Đỗ Thị Quỳnh.
- Lê Ngọc Mai Phụng

- Lưu Thị Trang.
- Đoàn Lê Như Quỳnh
- Nguyễn Trần Duy Phú

16


The End.
Thank you for watching
Have a good night !!!

17