II. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT THANH TRA NĂM
2010 VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH.

4. Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ
quan thực hiện chức năng thanh tra
5. Hoạt động thanh tra.
6. Quyền và nghĩa vụ của đối tượng thanh tra
7.Hoạt động thanh tra nhân dân


4. Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan
thực hiện chức năng thanh tra
Tổ
chức,
nhiệm
vụ,
quyền
hạn
của
4.1.
các cơ quan thanh tra nhà nước.

Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ
4.2. quan được giao thực hiện chức năng
thanh tra chuyên ngành.


4.1. Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ
quan thanh tra nhà nước.

MÔ HÌNH TỔ CHỨC CƠ QUAN THANH TRA NN
CHÍNH PHỦ
BỘ, CQ NGANG BỘ

TT CHÍNH
PHỦ

UBND TỈNH
SỞ

TT TỈNH, THÀNH
PHỐ THUỘC TW

UBND HUYỆN
TT QuẬN, HUYỆN,
THỊ XÃ, TP THUỘC
TỈNH

TT BỘ, CƠ QUAN
NGANG BỘ

TT SỞ


Vụ Pháp chế Văn phòng

THANH TRA
CHÍNH PHỦ

Vụ TCCB


Vụ HTQT

Vụ TT khối Vụ TT nội
KT ngành chính và KT
(Vụ I)
TH (Vụ II)
Vụ TT khối Vụ Giám sát,
VH, XH thẩm định và
xử lý sau TT
(Vụ III)
Cục GQKN,
Cục GQKN,
TC & TTKV1 TC & TTKV3
(Cục III)
(Cục I)

Các Cục,
Vụ thuộc
Thanh tra
Chính phủ

Các đơn vị
sự nghiệp
công lập

Vụ Tiếp dân
và xử lý
đơn thư


Viện
KHTT

Trường
CBTT
Tạp chí
TT
Báo TT

Cục chống Cục GQKN,
Trung tâm
tham nhũng TC & TTKV2
Thông tin
(Cục II)
(Cục IV)


KHÁI
NIỆM

TT CHÍNH
PHỦ
Là cơ quan
ngang
bộ,
chịu
trách
nhiệm trước
Chính
phủ

thực
hiện
QLNN
về
công
tác
thanh
tra,
GQKN, TC
và
PCTN
trong phạm
vi cả nước;

TT TỈNH

TT HUYỆN

là cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc
Trung ương (sau
đây gọi chung là
UBND tỉnh) có
chức năng tham
mưu, giúp UBND
cấp tỉnh quản lý nhà
nước về công tác
thanh tra, GQKN,

TC và PCTN;

là cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban
nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh (sau
đây gọi chung là
UBND cấp huyện) có
chức năng
tham
mưu, giúp UBND cấp
huyện quản lý nhà
nước về công tác
thanh tra, GQKN, TC
và PCTN;

Tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và
phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.


Tổ chức của các cơ quan thanh tra nhà nước.

Thành
phần

Cơ chế
hình
thành
Thủ

trưởng

TT CHÍNH PHỦ

TT TỈNH

Tổng TTCPPhó Tổng TTCPThanh tra viênCông chức khác-

- Chánh TT
- Phó Chánh TT
- TTV
- Công chức #.

- Chánh TT
- Phó Chánh TT
- TTV
- Công chức #.

Chủ tịch UBND
tỉnh bổ nhiệm
(sau khi thống
nhất với tổng
TTCP)

Chủ tịch UBND
huyện bổ nhiệm
(sau khi thống nhất
với Chánh TT tỉnh)

Thủ tướng Chính

phủ đề nghị Quốc
hội phê chuẩn,
Chủ Tịch nước bổ
.nhiệm

TT HUYỆN


4.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thanh tra NN.
TT CHÍNH PHỦ
TT TỈNH
TT HUYỆN
.Quản lí nhà nước về công tác thanh tra) 1(
Lập kế hoạch thanh tra của Thanh traChính phủ; hướng dẫn Thanh tra bộ,
Thanh tra tỉnh xây dựng và tổ chức thực
;hiện kế hoạch thanh tra
Xây dựng chiến lược, Định hướngchương trình, văn bản quy phạm pháp
luật về thanh tra trình cấp có thẩm
quyền ban hành, phê duyệt hoặc ban
hành theo thẩm quyền; hướng dẫn,
tuyên truyền, kiểm tra, thanh tra việc
;thực hiện pháp luật về thanh tra

Xây dựng kế
hoạch thanh
tra trình Chủ
tịch
UBND
cấp tỉnh phê
duyệt và tổ

chức thực hiện
kế hoạch;

Xây dựng kế
hoạch thanh
tra trình Chủ
tịch
UBND
cấp huyện phê
duyệt và tổ
chức thực hiện
kế hoạch đó;


4.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thanh tra NN.
TT CHÍNH PHỦ
TT TỈNH
TT HUYỆN
.Quản lí nhà nước về công tác thanh tra) 1(

Chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về nghiệp vụthanh tra; bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra đối với
;đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh tra
Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổchức bộ máy, biên chế thanh tra các cấp, các
ngành, điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm Chánh TT,
Phó Chánh TT, TT viên các cấp, các ngành
Yêu cầu Bộ, UBND cấp tỉnh báo cáo về công-tác thanh tra; tổng hợp, báo cáo kết quả về công
tác thanh tra; tổng kết kinh nghiệm về công tác
;thanh tra

Chỉ

đạo
công
tác
thanh tra,
hướng dẫn
nghiệp vụ
thanh tra
hành chính
đối
với
Thanh tra
sở, Thanh
tra huyện;

Báo
cáo
kết
quả
về
công
tác
thanh
tra;


4.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thanh tra NN.
TT CHÍNH PHỦ
TT TỈNH
TT HUYỆN
.Quản lí nhà nước về công tác thanh tra) 1(

- Theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra việc thực
hiện kết luận, kiến
nghị, quyết định xử
lý về thanh tra của
Thủ tướng Chính
phủ,
Thanh
tra
Chính phủ;
- Thực hiện hợp tác
quốc tế về công tác
thanh tra.

- Theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra việc thực hiện
kết luận, kiến nghị,
quyết định xử lý về
thanh tra của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh, Thanh tra tỉnh.

- Theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra việc thực hiện
kết luận, kiến nghị,
quyết định xử lý về
thanh tra của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp
huyện,
Thanh

tra
huyện.


4.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thanh tra NN.
TT CHÍNH PHỦ

TT TỈNH

TT HUYỆN

Hoạt động Thanh tra) 2(
-Thanh tra việc thực
hiện chính sách,
pháp luật, nhiệm
vụ, quyền hạn của
Bộ, CQ thuộc CP,
UBND cấp tỉnh; TT
DNNN do TTgCP
QĐ thành lập;
-Thanh tra vụ việc
phức tạp, liên quan
đến trách nhiệm QL
của
nhiều
Bộ,
UBND cấp tỉnh;

-Thanh tra việc thực
hiện chính sách, pháp

luật và nhiệm vụ,
quyền hạn của sở, của
UBND cấp huyện;
thanh tra đối với
DNNN do Chủ tịch
UBND cấp tỉnh QĐ
thành lập;
-Thanh tra vụ việc
phức tạp, liên quan
đến TN của nhiều sở,
UBND cấp huyện;

-Thanh tra việc thực
hiện chính sách, pháp
luật và nhiệm vụ,
quyền hạn của cơ quan
chuyên môn thuộc
UBND cấp huyện, của
UBND cấp xã;
-Thanh tra vụ việc
phức tạp, có liên quan
đến TN của nhiều cơ
quan chuyên môn
thuộc UBND cấp
huyện, UBND cấp xã;


4.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thanh tra NN.
TT CHÍNH PHỦ


TT TỈNH

TT HUYỆN

Hoạt động Thanh tra) 2(
- Thanh tra vụ việc khác - Thanh tra vụ việc - Thanh tra vụ việc
do Thủ tướng Chính phủ khác do Chủ tịch Ủy khác do Chủ tịch Ủy
giao;
ban nhân dân cấp ban nhân dân cấp
- Kiểm tra tính chính tỉnh giao;
huyện giao.
xác, hợp pháp của kết - Kiểm tra tính chính
luận thanh tra và quyết xác, hợp pháp của
định xử lý sau thanh tra kết luận thanh tra và
của Bộ trưởng, Thủ quyết định xử lý sau
trưởng cơ quan ngang thanh tra của Giám
bộ (sau đây gọi chung là đốc sở, Chủ tịch Ủy
Bộ trưởng), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
ban nhân dân cấp tỉnh huyện khi cần thiết.
khi cần thiết.


Nhiệm vụ của người đứng đầu các cơ quan thanh tra NN.

CHÁNH TT
CHÁNH TT
TỔNG TT CP
TỈNH
HUYỆN
- Lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra công tác thanh tra

trong phạm vi quản lý nhà nước của cơ quan
QLNN cùng cấp;
- Lãnh đạo cơ quan Thanh tra thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn theo quy định.


Nhiệm vụ của người đứng đầu các cơ quan thanh tra NN.

TỔNG TT CP
Chủ trì xử lý
việc
chồng
chéo về phạm
vi, đối tượng,
nội dung, thời
gian thanh tra
giữa các thanh
tra Bộ; giữa
Thanh tra Bộ
với Thanh tra
tỉnh;

CHÁNH TT
TỈNH
Chủ trì xử lý việc
chồng chéo về
phạm vi, đối
tượng, nội dung,
thời gian TT giữa
các Ttra sở, giữa

TT sở với TT
huyện;

CHÁNH TT
HUYỆN


Nhiệm vụ của người đứng đầu các cơ quan thanh tra NN.
TỔNG TT CP

CHÁNH TT TỈNH

Xem xét xử lý vấn đề
mà Chánh TT Bộ
không nhất trí với Bộ
trưởng, Chánh TT tỉnh
không nhất trí với
CTUBND cấp tỉnh về
công tác thanh tra.
Trường hợp BT không
đồng ý thì TTT báo
cáo TTgCP xem xét,
quyết định.

Xem xét xử lý vấn đề mà
Chánh TT Sở không nhất trí
với GĐ sở, Chánh TT huyện
không nhất trí với Chủ tịch
UBND cấp huyện về công tác
thanh tra.

Trường hợp GĐ sở không đồng
ý với kết quả xử lý của Chánh
TT tỉnh thì Chánh TT tra tỉnh
báo cáo CT UBND cấp tỉnh
xem xét, quyết định.

CHÁNH TT
HUYỆN


Quyền hạn của người đứng đầu các cơ quan thanh tra NN.

TỔNG TT CP

CHÁNH TT
TỈNH

CHÁNH TT
HUYỆN

Quyết định việc thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu
vi phạm pháp luật và chịu trách nhiệm trước người
đứng đầu cơ quan QLNN cùng cấp về quyết định của
mình;


Quyền hạn của người đứng đầu các cơ quan thanh tra NN.
TỔNG TT CP

CHÁNH TT TỈNH


Quyết định TT lại vụ
việc đã được BT kết
luận nhưng phát hiện
có dấu hiệu VPPL khi
được TTgCP giao;
quyết định TT lại vụ
việc
đã
được
CTUBND tỉnh kết
luận nhưng phát hiện
dấu hiệu VPPL;

Quyết định thanh tra lại vụ
việc đã được Giám đốc sở kết
luận nhưng phát hiện có dấu
hiệu vi phạm pháp luật khi
được Chủ tịch UBND cấp tỉnh
giao; quyết định thanh tra lại
vụ việc đã được Chủ tịch
UBND cấp huyện kết luận
nhưng phát hiện có dấu hiệu vi
phạm pháp luật;

CHÁNH
TT
HUYỆN



4.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thanh tra NN.
THANH TRA BỘ
- Là cơ quan của bộ, giúp Bộ trưởng
quản lý nhà nước về công tác thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và
phòng, chống tham nhũng;
Khái - Tiến hành thanh tra hành chính và
niệm thanh tra chuyên ngành đối với cơ
quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi
quản lý của bộ;
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo và
PCTN theo quy định của pháp luật.

THANH TRA
SỞ
Là cơ quan của
sở, giúp Giám
đốc Sở tiến
hành thanh tra
hành chính và
thanh
tra
chuyên ngành,
giải
quyết
khiếu nại, tố
cáo, PCTN.


Tổ chức của các cơ quan thanh tra NN.

THANH TRA BỘ
THÀNH
PHẦN

NGƯỜI
ĐỨNG
ĐẦU

THANH TRA SỞ

Chánh thanh tra
Phó Chánh thanh tra
Thanh tra viên
Công chức khác
Bộ trưởng bổ nhiệm
(sau khi thống nhất
với Tổng TTCP)

GĐ Sở bổ nhiệm
(sau khi thống nhất
với Chánh TT tỉnh)


4.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thanh tra NN.
THANH TRA BỘ

Nhiệm
vụ,
quyền
hạn


THANH TRA SỞ

 Xây dựng kế hoạch thanh tra  Xây dựng kế hoạch
thanh tra trình Giám đốc
trình Bộ trưởng phê duyệt; tổ
sở phê duyệt; tổ chức
chức thực hiện kế hoạch thanh
thực hiện kế hoạch thanh
tra thuộc trách nhiệm của
tra thuộc trách nhiệm
Thanh tra bộ;
của Thanh tra sở;
 Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, 
Hướng dẫn, theo dõi,
kiểm tra việc thực hiện kế
đôn đốc, kiểm tra việc
hoạch thanh tra thuộc trách
thực hiện kế hoạch thanh
nhiệm của cơ quan được giao
tra của cơ quan được
thực hiện chức năng thanh tra
giao thực hiện chức năng
chuyên ngành thuộc Bộ;
thanh tra chuyên ngành
thuộc Sở.


4.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thanh tra NN.


THANH TRA BỘ
 Hướng dẫn nghiệp vụ thanh
tra chuyên ngành đối với cơ
quan được giao thực hiện chức
Nhiệm
năng thanh tra chuyên ngành
vụ,
thuộc bộ, Thanh tra sở;
quyền  Hướng dẫn, kiểm tra cơ quan,
hạn
đơn vị thuộc bộ thực hiện quy
định của pháp luật về thanh
tra;

THANH
TRA SỞ
Hướng dẫn,
kiểm tra cơ
quan, đơn
vị thuộc sở
thực hiện
quy
định
của pháp
luật
về
thanh tra.


4.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thanh tra NN.


THANH TRA BỘ

THANH TRA SỞ

 Yêu cầu Thủ trưởng cơ quan được giao thực
hiện chức năng thanh tra chuyên ngành trực
thuộc báo cáo về công tác thanh tra; tổng
hợp, báo cáo kết quả về công tác thanh tra
Nhiệm
thuộc phạm vi quản lý nhà nước;
vụ,
quyền  Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện
hạn
kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh
tra của Bộ trưởng, Thanh tra bộ và Giám
đốc Sở, Thanh tra Sở.


4.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thanh tra NN.

THANH TRA BỘ

THANH TRA SỞ

Trong hoạt động thanh tra
Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật
và nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá
nhân
thuộc

quyền
quản
lý
trực
tiếp
của
Bộ,
Sở;
Nhiệm
Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên
vụ,
quyền ngành, quy định về chuyên môn - kỹ thuật, quy
tắc quản lý ngành, lĩnh vực của cơ quan, tổ
hạn
chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước
của ngành, lĩnh vực phụ trách;


4.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thanh tra NN.

Nhiệm
vụ,
quyền
hạn

THANH TRA BỘ

THANH TRA SỞ

Kiểm tra tính chính xác, hợp

pháp của kết luận thanh tra và
quyết định xử lý sau thanh tra
của Thủ trưởng cơ quan được
giao thực hiện chức năng thanh
tra chuyên ngành thuộc bộ,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh đối với vụ việc thuộc
ngành, lĩnh vực quản lý nhà
nước của Bộ khi cần thiết.

Kiểm tra tính chính xác,
hợp pháp của kết luận
thanh tra và quyết định xử
lý sau thanh tra của Thủ
trưởng cơ quan được giao
thực hiện chức năng thanh
tra chuyên ngành thuộc sở
đối với vụ việc thuộc
ngành, lĩnh vực quản lý nhà
nước của sở khi cần thiết.


4.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thanh tra NN.
CHÁNH THANH TRA
BỘ

Nhiệm
vụ,
quyền
hạn


CHÁNH THANH
TRA SỞ

 Lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra công tác thanh tra trong
phạm vi quản lý nhà nước của Bộ, Sở;
 Quyết định việc thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi
phạm PL và chịu trách nhiệm về quyết định của mình;
 Kiến nghị Bộ trưởng (GĐ Sở) tạm đình chỉ việc thi hành
quyết định sai trái về thanh tra của cơ quan, đơn vị thuộc
quyền quản lý trực tiếp của Bộ (Sở);
 Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi,
bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu
quản lý; kiến nghị đình chỉ hoặc hủy bỏ quy định trái
pháp luật phát hiện qua công tác thanh tra;
 Xử phạt VPHC theo quy định của PL về xử lý VPHC.