Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

PHẦN MỞ ĐẦU

Krông Ana là một huyện nằm ở khu vực trung tâm tỉnh Đắk Lắk. Phía bắc giáp
Tỉnh Buôn Ma Thuột, phía đông giáp huyện Cư Kuin, phía Nam giáp huyện Lắk, phía
Tây giáp huyện Krông Nô tỉnh Đắk Nông. Krông Ana có diện tích tự nhiên
356,09 km², là vựa lúa của tỉnh Đắk Lắk. Diện tích sản xuất lúa hàng năm của toàn
huyện khoảng 11.000 ha, tập trung nhiều nhất tại các xã Dur Kmăl, Bình Hòa, Quảng
Điền, Đray Sáp và thị trấn Buôn Trấp. Sản lượng thóc ước đạt 75.000 tấn/năm. Các
cánh đồng sản xuất lúa tại Krông Ana là đất phù sa màu mỡ, được bồi đắp bởi 2 con
sông lớn là sông Krông Nô (sông bố) và sông Krông Ana (sông mẹ). Độ màu mỡ của
đất cùng khí hậu cao nguyên nhiệt đới ẩm là điều kiện tuyệt vời cho cây lúa sinh
trưởng và phát triển tốt cho năng suất và chất lượng cao.
Huyện cũng đang rà soát lại đất đai, quy hoạch các vùng sản xuất, hướng đến
sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, cánh đồng mẫu lớn, vùng sản xuất nguyên liệu
phục vụ chế biến, xuất khẩu, cụ thể:
+ Sản lượng lúa gạo bình quân hàng năm giữ ổn định 59.000 tấn.
+ Xây dựng vùng thâm canh lúa chất lượng cao 3.000 – 5.000 ha, hình thành các
cánh đồng mẫu lớn.
+ Tích cực thu hút các nguồn lực đầu tư vào sản xuất nông nghiệp theo hướng liên
kết từ sản xuất đến chế biến, tiêu thụ sản phẩm giữa hộ nông dân với với doanh
nghiệp, Hợp tác xã, chủ trang trại. Thực hiện chính sách khuyến nông, hỗ trợ vốn,
chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, xây dựng và nhân rộng các mô hình sản xuất có hiệu quả;
tiếp tục hoàn thiện hạ tầng nông nghiệp; dồn điền, đổi thửa để hình thành vùng, cơ sở
sản xuất nông nghiệp quy mô lớn. Phấn đấu đưa tỷ trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp
công nghệ cao chiếm hơn 30% giá trị sản phẩm nông, lâm, thủy sản.
Sản xuất nông nghiệp của huyện Krông Ana còn nhiều khó khăn: quy mô kinh
tế nhỏ, sức cạnh tranh của các doanh nghiệp còn hạn chế, phát triển dịch vụ chưa có
bước đột phá, các mô hình sản xuất hàng hóa quy mô còn nhỏ, phân tán, thiếu liên
kết…. Các bộ giống lúa đang sản xuất trên đồng ruộng hiện nay có tính cạnh tranh

kém cả về năng suất và chất lượng.
Do chất lượng giống đại trà, nhiều giống còn bị nhiễm sâu bệnh và quy trình
sản xuất chưa chính xác làm cho nhiều loài sâu bệnh hại như rầy nâu, bệnh đạo ôn

Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018


Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

ngày càng nghiêm trọng. Hiện còn rất thiếu những nghiên cứu ứng dụng phù hợp với
đặc điểm của tỉnh, huyện để tăng hiệu quả đầu tư, tăng tính hấp dẫn cho nhà đầu tư…
Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất được coi trọng, trong
những năm gần đây huyện đã đầu tư hỗ trợ các loại giống mới có năng suất, chất lượng
cao vào sản xuất như giống lúa: Hương cốm 7, RVT, N46, HYT100, Nàng xuân… là
những giống lúa có chất lượng gạo ngon, năng suất cao góp phần nâng cao hiệu quả thu
nhập của sản xuất nông nghiệp, đây chính là công tác quản lý và sử dụng giống cây trồng
phù hợp, hiệu quả. Có giống tốt, đúng chủng loại, năng suất và chất lượng sản phẩm sẽ
cao, giảm được chi phí sản xuất, tăng giá thành sản phẩm và khả năng cạnh tranh cao
đem lại hiệu quả kinh tế cao. Ngược lại giống kém chất lượng, không đúng chủng loại sẽ
làm giảm năng suất dẫn đến hiệu quả kinh tế thấp, thậm chí thất thu. Để chỉ rõ vai trò
trong công tác quản lý và sử dụng giống trong định hướng chiến lược phát triển cây
trồng, vật nuôi thời kỳ 2010-2020, Tỉnh ủy Đăk Lăk đã ban hành Chương trình số
02/CTr-TU ngày 31/10/2008 về thực hiện Nghị quyết số 26/NQ-TW ngày 05/8/2008
Nghị quyết Hội nghị TW lần thứ 7 của BCH TW Đảng khoá X về nông nghiệp, nông dân
và nông thôn; ngày 25/02/2014 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2194/QĐTTg về việc phê duyệt đề án phát triển giống cây nông nghiệp, lâm nghiệp, giống vật
nuôi và thủy sản đến năm 2020 và Quyết định số 176/QĐ-TTg của thủ tướng Chính phủ
về việc phê duyệt đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020.
Thực hiện Quyết định số 1305/QĐ-UBND ngày 17/3/2011 của UBND Tỉnh Đăk Lăk về
việc phê duyệt chương trình sản xuất lúa hàng hoá chất lượng cao của Tỉnh Đăk Lăk giai

đoạn 2015-2020, UBND huyện Krông Ana đã phối hợp với các ngành chức năng của Sở
Nông nghiệp &PTNT Đăk Lăk thực hiện một số chương trình sản xuất lúa hàng hoá ở
một số xã trong Huyện. Chất lượng giống là yếu tố quan trọng trong phát triển ngành
nông nghiệp. Với vai trò là nhà quản lý trong công tác quản lý và sử dụng giống tôi xin
đưa ra tình huống cần được giải quyết: “Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém
chất lượng trong vụ xuân 2017”.
I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG:
1. Hoàn cảnh ra đời: Thực hiện Chương trình 02-CTr/TU, ngày 29/8/2011 của
Tỉnh ủy Đăk Lăk về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng
cao đời sống nông dân. Huyện uỷ Krông Ana đã ban hành Chương trình số 07CTr/HU,
ngày 15/11/2011 về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao
đời sống nông dân huyện giai đoạn 2015-2020, trong đó có đề ra mục tiêu đến năm 2017
về sản xuất nông nghiệp phấn đấu tăng trưởng bình quân 3,7%/năm. Giá trị sản xuất nông
nghiệp thực tế phấn đấu đạt 231 triệu đồng/ha. Năng suất lúa bình quân đạt trên

Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018


Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

124tạ/ha/năm, cơ cấu giống lúa hàng hoá chất lượng cao trên 50% diện tích. Để đạt được
mục tiêu này, hàng năm UBND huyện Krông Ana đã xây dựng kế hoạch sản xuất nông
nghiệp từng vụ phù hợp với điều kiện canh tác của Huyện và xây dựng cơ cấu giống lúa
phù hợp, tăng dần diện tích lúa hàng hoá. Và để đảm bảo cơ cấu giống lúa đã xây dựng,
UBND huyện hàng năm đều hỗ trợ nông dân 50% giá một số giống lúa có năng suất, chất
lượng cao: Hương cốm 7, BC15, Lai Thái xuyên 111, TH3-4, nếp 97, Thụy hương 308.
Đồng thời trong những năm qua Huyện đã phối hợp với Trung tâm giống cây trồng Đăk
Lăk thuộc Sở NN&PTNT Đăk Lăk thực hiện Chương trình sản xuất lúa hàng hoá. Vụ
xuân năm 2017, Huyện uỷ Krông Ana đã ban hành Chỉ thị số 59-CT/HU, ngày 9/10/2014

về việc tăng cường chỉ đạo công tác chống hạn và sản xuất vụ xuân năm 2017; UBND
huyện xây dựng kế hoạch số 360/KH-UBND, ngày 11/12/2016 Kế hoạch sản xuất vụ
xuân năm 2017 với cơ cấu giống lúa hàng hoá từ 40-50% diện tích (trong đó giống lúa
Hương cốm 7 là 30-35% diện tích). Và thành lập Ban chỉ đạo chống hạn và sản xuất vụ
xuân 2017 do đồng chí Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng ban, các đồng chí Phó Chủ
tịch UBND huyện, đồng chí Trưởng Phòng Nông nghiệp làm Phó ban chỉ đạo. Các uỷ
viên là các đồng chí trong Ban thường vụ Huyện uỷ, Trạm Trưởng Trạm Bảo vệ thực vật,
Trạm trưởng Trạm Khuyến nông huyện, Trưởng đài truyền thanh huyện. Huyện còn phối
hợp với Trung tâm giống cây trồng Đăk Lăk tiếp tục triển khai chương trình sản xuất lúa
hàng hoá chất lượng cao với giống lúa Hương cốm 7 trên diện tích 500ha (chiếm 7% diện
tích cấy lúa của Huyện) ở 5 xã: Bình Hòa, Quảng Điền, Du Kmal, Băng A Đrênh, Ea
Bông (mỗi xã 100ha). Giống lúa Hương cốm 7 là một trong giống lúa hàng hoá có thời
gian sinh trưởng ngắn, chất lượng gạo ngon, có khả năng cấy với diện tích lớn, dễ tiêu
thụ, đem lại hiệu quả kinh tế cao và đặc biệt là phục vụ nhân dân nội thành Đăk Lăk, là
giống lúa được gieo trồng phù hợp với điều kiện thời tiết, khí hậu của huyện. Căn cứ kế
hoạch số 827/KH-PTCT-TT, ngày 31/12/2016 của Trung tâm giống cây trồng Sở
NN&PTNT Đăk Lăk, kế hoạch cung ứng giống lúa tại các HTX tham gia Chương trình
sản xuất lúa hàng hoá chất lượng cao vụ xuân 2017 và biên bản phối hợp thực hiện
chương trình sản xuất lúa hàng hoá chất lượng năm 2017 giữa Phòng Nông nghiệp huyện
Krông Ana với Trung tâm phát triển cây trồng Sở NN&PTNT Đăk Lăk. Trong nội dung
biên bản đã nêu rõ nhiệm vụ của các Sở ngành Tỉnh và nhiệm vụ cụ thể của Huyện trong
việc thực hiện chương trình:
- Sở NN&PTNT lập Kế hoạch diện tích, cơ cấu, thời vụ đối với từng loại giống lúa
để giao cho từng Quận, Huyện, Thị xã.
- Sở Tài chính xây dựng kế hoạch hỗ trợ, đầu tư tài chính cho các Quận, Huyện,
Thị xã.

Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018



Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

- UBND các Quận, huyện, Thị xã thành lập Ban chỉ đạo sản xuất vụ xuân và giao
chỉ tiêu cụ thể cho từng xã, cử cán bộ phối hợp với Sở NN&PTNT trong việc chỉ đạo
thực hiện Chương trình. Trong những năm gần đây Krông Ana đã đưa các giống lúa hàng
hoá vào sản xuất, giống lúa Hương cốm 7 trở thành giống chủ lực trong sản xuất của
Huyện, đặc biệt vụ xuân 2017 diện tích giống lúa Hương cốm 7 của huyện tăng 1,5 lần so
với vụ xuân 2014. Để chuẩn bị cho công tác cấy xuân đảm bảo đúng thời vụ, ngày
15/01/2014 UBND huyện, BCĐ sản xuất vụ xuân của Huyện tổ chức hội nghị giao ban
phản ánh tiến độ thu hoạch cây vụ đông năm 2016 và công tác chuẩn bị sản xuất vụ xuân
2017 . Chủ trì hội nghị có đồng chí Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách khối nông
nghiệp và về dự hội nghị có Lãnh đạo các ngành: văn phòng HĐND-UBND huyện, Xí
nghiệp ĐT&PTTL Nông Việt Phát; Lãnh đạo và cán bộ chuyên môn các ngành: Kinh tế,
Khuyến nông, Bảo vệ thực vật huyện. Ở xã, thị trấn có các đồng chí là Chủ tịch (hoặc
phó Chủ tịch) UBND, Chủ nhiệm HTXNN, đồng chí khuyến nông viên. Tại hội nghị, các
xã, thị trấn phản ánh tiến độ thu hoạch cây vụ đông, tình hình lấy nước làm đất chuẩn bị
gieo mạ và công tác chuẩn bị giống cho vụ xuân 2017. Lần lượt các xã, thị trấn lên báo
cáo trước hội nghị về tình hình của xã mình theo chỉ định của đồng chí Phó Chánh văn
phòng HĐND-UBND huyện – người điều hành hội nghị. Khi đến HTXNN (Hợp tác xã
nông nghiệp) Phú Lâm, đồng chí Lê Thanh Bình – Chủ nhiệm HTXNN lên báo cáo về
các nội dung hội nghị yêu cầu, trước khi ngừng lời đồng chí có kiến nghị: Vừa qua
HTXNN Du Kmal đã nhận 3.250kg giống lúa Hương cốm 7 do Trung tâm giống cây
trồng Đăk Lăk cung ứng để chuẩn bị cho cấy diện tích 100ha theo Chương trình sản xuất
lúa hàng hoá chất lượng cao nhưng qua kiểm tra của HTX thì tỷ lệ nảy mầm của giống
lúa Hương cốm 7 là không đạt yêu cầu (có 70%). Theo ý kiến của đồng chí Chủ nhiệm
HTXNN Du Kmal là chất lượng giống của Trung tâm giống cây trồng là chưa đảm bảo,
UBND huyện cần kiểm tra và có hướng xử lý. Với vai trò là nhà quản lý tôi đã cùng một
số đồng nghiệp tìm hiểu và kiểm tra thông tin. Sau đây là những tìm hiều về sự việc và đề
xuất cách giải quyết của tôi. 2. Diễn biến tình huống: Ngày 10/01/2014 Trung tâm phát

triển cây trồng – Sở NN&PTNT Đăk Lăk đã giao giống lúa Hương cốm 7 cho 5 HTXNN
của huyện Krông Ana gồm: Bình Hòa, Quảng Điền, Du Kmal, Băng A Đrênh, Ea Bông
(mỗi xã 3.250kg giống để cấy cho diện tích mỗi xã 100ha) theo Kế hoạch số 827/KHPTCT-TT, ngày 31/12/2016 của Trung tâm phát triển cây trồng – Sở NN&PTNT Đăk Lăk
để chuẩn bị cho cấy lúa vụ xuân theo Chương trình sản xuât lúa hàng hoá chất lượng cao
mà UBND huyện Krông Ana đã phối hợp với Trung tâm phát triển cây trồng – Sở
NN&PTNT Đăk Lăk tổ chức thực hiện. - Ngày 11/01/2017 đồng chí Lê Thanh Bình–
Chủ nhiệm HTXNN Du Kmal có giao cho đồng chí Phạm Xuân Ngọc– Cán bộ khuyến
nông viên lấy 200g thóc giống lúa Hương cốm 7 đã nhận của Trung tâm phát triển cây
trồng – Sở NN&PTNT Đăk Lăk ngày 10/01/2017 để đem thử tỷ lệ nảy mầm trước khi
Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018


Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

gieo cấy vụ xuân 2017. Đồng chí Chung – cán bộ khuyến nông viên đã mang lượng thóc
đó đem ngâm ủ trong điều kiện bình thường đảm bảo cho hạt nảy mầm (có ngâm vào
nước ấm sau đó đem ủ). Tuy nhiên sau 03 ngày (đến ngày 14/01/2017) đồng chí Khuyến
nông viên của xã Du Kmal bỏ lượng giống đã đem ngâm ủ để thử tỷ lệ nảy mầm ra để
kiểm tra tỷ lệ nảy mầm của thóc thì thấy tỷ lệ nảy mầm chỉ đạt 70%.
- Ngay sau khi kiểm tra đồng chí Khuyến nông viên đã mang mẫu đã thử tỷ lệ nảy
mầm ra để báo cáo đồng chí Chủ nhiệm HTXNN, ở đó có cả 2 đồng chí Phó chủ nhiệm
HTX. Các đồng chí trong Ban quản trị HTXNN Du Kmal đã cùng đồng chí Khuyến nông
viên của xã một lần nữa kiểm tra lại mẫu thóc đã kiểm tra. Kết quả đúng như đồng chí
Khuyến nông viên đã báo cáo là thóc giống chỉ nảy mầm đạt 70%. Ban quản trị HTXNN
Du Kmal cho rằng so với yêu cầu thì lượng thóc giống này không đảm bảo chất lượng.
- Ngày 15/01/2017 tại hội nghị giao ban phản ánh tình hình thu hoạch cây vụ
đông năm 2016 và công tác chuẩn bị sản xuất vụ xuân năm 2017 do UBND huyện tổ
chức, tại đây đồng chí Lê Thanh Bình – Chủ nhiệm HTXNN Du Kmal đã trình bày về kết
quả mà HTXNN Du Kmal đã làm kiểm tra tỷ lệ nảy mầm của giống lúa Hương cốm 7 để

đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách khối nông nghiệp
- Chủ trì hội nghị cùng Lãnh đạo các ngành, các xã, thị trấn lắm bắt được tình
hình.
- Tại hội nghị giao ban, sau khi nghe đồng chí Chủ nhiệm HTXNN Du Kmal báo
cáo sự việc, đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện đã giao cho Phòng Nông nghiệp chủ trì
phối hợp với các ngành liên quan liên hệ với Trung tâm phát triển cây trồng Đăk Lăk
kiểm tra tình hình thực tế chất lượng giống lúa Hương cốm 7 do Trung tâm phát triển cây
trồng đã cung ứng.
- Ngay sau buổi giao ban Phòng Nông nghiệp đã liên hệ với Trung tâm phát triển
cây trồng Đăk Lăk để cùng kiểm tra lại giống lúa Hương cốm 7 tại xã Du Kmal. Vào
chiều ngày 15/01/2017, cán bộ chuyên môn Phòng Nông nghiệp phối hợp với cán bộ
chuyên môn Trạm Khuyến nông, Trạm BVTV của Huyện cùng với Trung tâm phát triển
cây trồng Đăk Lăk về HTXNN Du Kmal kiểm tra lại chất lượng giống lúa Hương cốm 7
do Trung tâm phát triển cây trồng Đăk Lăk đã cung ứng. Đoàn kiểm tra đã lấy mẫu thóc
giống Hương cốm 7 của xã Du Kmal và một mẫu thóc giống Hương cốm 7 do Công ty
giống cây trồng Nông Việt Phát cung ứng (các xã đăng ký mua qua Trạm Khuyến nông
và Phòng Nông nghiệp huyện).

Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018


Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

- Tại 4 xã còn lại: Bình Hòa, Quảng Điền, Băng A Đrênh, Ea Bông với lượng
giống lúa Hương cốm 7 cũng do Trung tâm phát triển cây trồng Đăk Lăk cung ứng cùng
trong Chương trình sản xuất lúa hàng hoá vụ xuân 2017 của huyện Krông Ana cũng được
tiến hành kiểm tra.
- Sau khi mang mẫu về làm thử nghiệm đến ngày 18/01/2017 đoàn kiểm tra đưa ra
kết luận: Tất cả các mẫu thóc mang về thử nghiệm (một mẫu của Công ty giống cây trồng

Nông Việt Phát cung ứng và 5 mẫu giống Hương cốm 7 do Trung tâm phát triển cây
trồng Đăk Lăk cung ứng) cùng trong điều kiện ngâm ủ như nhau nhưng thóc giống do
Trung tâm phát triển cây trồng Đăk Lăk cung ứng tỷ lệ nảy mầm chỉ đạt 70% đúng như
HTXNN Du Kmal đã thử nghiệm và báo cáo; mẫu thóc giống còn lại (giống lúa Hương
cốm 7 do Công ty giống cây trồng Nông Việt Phát cung ứng) thì tỷ lệ nảy` mầm đạt trên
96%. Theo quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng hạt giống QCVN 0154: 2011/BNNPTNT do Trung tâm khảo kiểm nghiệm giống, sản phẩm cây trồng và phân
bón quốc gia biên soạn, Cục Trồng trọt trình duyệt, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn ban hành tại Thông tư số 54/2011/TTBNNPTNT ngày 24 tháng 6 năm 2011 quy
định: Đối với hạt giống lúa nguyên chủng thì tỷ lệ nẩy mầm, % số hạt, không nhỏ hơn
80%. Vậy căn cứ quy định trên đoàn kiểm tra của Huyện kết luận chất lượng thóc giống
lúa Hương cốm 7 mà Trung tâm phát triển cây trồng Đăk Lăk đã cung ứng cho huyện
Krông Ana để triển khai thực hiện Chương trình lúa hàng hoá vụ xuân 2017 là không
đảm bảo yêu cầu; đề nghị Trung tâm phát triển cây trồng Đăk Lăk phối hợp với huyện
Krông Ana tìm cách tháo gỡ vấn đề để kịp thời triển khai sản xuất vụ xuân 2017 và
không gây hoang mang cho nông dân.
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG:
1. Mục tiêu phân tích tình huống:
Mục tiêu của tình huống là giải quyết tình huống theo hướng bảo vệ quyền và lợi
ích cho người nông dân theo quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng hạt
giống QCVN 01-54: 2011/BNNPTNT do Trung tâm khảo kiểm nghiệm giống, sản phẩm
cây trồng và phân bón quốc gia biên soạn, Cục Trồng trọt trình duyệt, Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn ban hành tại Thông tư số 54/2011/TT-BNNPTNT ngày 24 tháng 6
năm 2011, qua đây nhấn mạnh công tác quản lý và sử dụng giống phải đảm bảo chất
lượng, đúng quy định, quy chuẩn không làm ảnh hưởng đến uy tín của doanh nghiệp
cũng như lợi ích của nông dân. Một số vấn đề đặt ra trong tình huống cần được giải quyết
kịp thời đó là:
- Dừng ngay việc sử dụng lô giống trên vào sản xuất vụ xuân 2017.
Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018



Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

- Tiếp tục chỉ đạo sản xuất vụ xuân hoàn thành theo kế hoạch và trong khung thời
vụ tốt nhất.
- Không gây tổn hại đến uy tín của đơn vị cung ứng giống cũng như lợi ích của
nông dân.
- Làm rõ trách nhiệm các đơn vị, cá nhân và tăng cường pháp chế trong lĩnh
vực quản lý và sử dụng giống cây trồng.
- Ổn định lòng dân, không để mất phong trào, ủng cố lòng tin của nhân dân với
các cấp lãnh đạo.
- Bằng mọi giá huyện Krông Ana phải đưa 50% diện tích giống lúa hàng hoá vào
sản xuất tại vụ xuân 2017 theo như kế hoạch của UBND huyện đã xây dựng.
2. Cơ sở lý luận:
Để xử lý đúng sự việc tình huống cần tiến hành xác minh thông tin đưa ra có đúng
như vậy không? Và tỷ lệ nảy mầm của thóc giống thấp (70%) là có đảm bảo yêu cầu theo
quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng hạt giống QCVN 01-54:
2011/BNNPTNT và Pháp lệnh giống cây trồng hay chưa? Quyền lợi của người nông dân
cũng như trách nhiệm của các đơn vị, cơ quan quản lý nhà nước có liên quan trong việc
quản lý và sử dụng giống cây trồng như:
- Việc ngâm ủ thử tỷ lệ nảy mầm của thóc giống đã được tiến hành đúng theo
hướng dẫn kỹ thuật của các cơ quan chuyên môn hay chưa?
- Về góc độ quản lý nhà nước, sự việc xảy ra từ ngày 14/01/2017 mà HTXNN Du
Kmal đến ngày 15/01/2017 mới báo cáo qua hội nghị giao ban là đúng hay sai?
- Việc cung ứng giống không đảm bảo chất lượng của Trung tâm giống cây trồng
Đăk Lăk đã vi phạm điều khoản nào trong Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng
hạt giống QCVN 01-54: 2011/BNNPTNT và Pháp lệnh giống cây trồng và quy định
trong văn bản phối hợp thực hiện Chương trình sản xuất lúa hàng hoá giữa UBND huyện
Krông Ana và Trung tâm phát triển cây trồng – Sở NN&PTNT Đăk Lăk. Với quan điểm
khách quan, dựa vào quy định của pháp luật để phân tích diễn biến, nguyên nhân, hậu quả

của tình huống.
3. Phân tích diễn biến, nguyên nhân, hậu quả của tình huống:
3.1 Phân tích diễn biến tình huống: Sau khi HTXNN Du Kmalbáo cáo sự việc
về chất lượng giống lúa Hương cốm 7 tỷ lệ nảy mầm chỉ đạt 70%, ngay chiều ngày
15/01/2017 UBND huyện đã giao cho các ngành chuyên môn: Phòng Nông nghiệp, Trạm

Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018


Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

Khuyến nông, Trạm Bảo vệ thực vật phối hợp ngay với Trung tâm phát triển cây trồng
Đăk Lăk về làm việc trực tiếp tại xã Du Kmal. Sau khi kiểm tra thử tỷ lệ nảy mầm của
giống lúa thấy tỷ lệ nảy mầm thấp mà thời vụ gieo mạ vụ xuân 2017 đã đến nên sự việc
đã khiến Ban chỉ đạo sản xuất nông nghiệp xã Du Kmal lo lắng sẽ ảnh hưởng đến kế
hoạch sản xuất của xã, ảnh hưởng đến lòng tin của nhân dân. Đây chính là nguyên nhân
đồng chí Chủ nhiệm HTXNN Du Kmal đã phản ánh sự việc tại hội nghị có tất cả Lãnh
đạo UBND huyện, Lãnh đạo các ngành chuyên môn và Lãnh đạo các xã, thị trấn trong
toàn huyện. Trước hết, khẳng định việc HTXNN Du Kmal cho rằng tỷ lệ nảy mầm của
thóc giống lúa Hương cốm 7 đạt 70% không đảm bảo chất lượng là việc làm đúng theo
nội dung quy định trong “Biên bản phối hợp thực hiện chương trình sản xuất lúa hàng
hoá chất lượng năm 2017” giữa Trung tâm giống cây trồng Đăk Lăk với Phòng Nông
nghiệp huyện Krông Ana và 5 HTXNN có tham gia Chương trình sản xuất lúa hàng hoá
vụ xuân năm 2017 (HTXNN: Bình Hòa, Quảng Điền, Du Kmal, Băng A Đrênh, Lê
Thanh). Trong nội dung biên bản có nêu nếu chất lượng giống không đảm bảo theo quy
định thì các HTXNN phải kịp thời báo cáo cơ quan chức năng để phối hợp xử lý. Và quy
định về chất lượng hạt giống lúa được quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất
lượng hạt giống QCVN 01-54: 2011/BNNPTNT do Trung tâm khảo kiểm nghiệm giống,
sản phẩm cây trồng và phân bón quốc gia biên soạn, Cục Trồng trọt trình duyệt, Bộ Nông

nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành tại Thông tư số 45/2011/TTBNNPTNT ngày 24
tháng 6 năm 2011 quy định: Đối vợi hạt giống lúa nguyên chủng thì tỷ lệ nẩy mầm, % số
hạt, không nhỏ hơn 80%. Việc cung ứng giống lúa không đảm bảo chất lượng của Trung
tâm phát triển cây trồng Đăk Lăk đã vi phạm khoản 1 Điều 9 về những hành vi nghiêm
cấm: “Kinh doanh giống giả, giống cây trồng không bảo đảm tiêu chuẩn chất
lượng”.trong Pháp Lệnh giống cây trồng số 15/2004/PL-UBTVQH11, ngày 24/03/2004
của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khoá XI ban hành. Và vi phạm mục 2.2. Các chỉ tiêu
chất lượng giống lúa – Phần II : QUY ĐỊNH KỸ THUẬT trong QCVN 01–54 :
2011/BNNPTNT quy định: Đối vợi hạt giống lúa nguyên chủng thì tỷ lệ nẩy mầm, % số
hạt, không nhỏ hơn 80%. HTXNN Du Kmal có kết quả thử nghiệm về tỷ lệ nảy mầm của
thóc giống lúa Hương cốm 7 từ ngày 14/01/2017 nhưng đến ngày 15/01/2017 mới báo
cáo tại Hội nghị giao ban của Huyện là chưa kịp thời. Trong “Biên bản phối hợp thực
hiện chương trình sản xuất lúa hàng hoá chất lượng năm 2017” giữa Trung tâm giống cây
trồng Đăk Lăk với Phòng Nông nghiệp huyện Krông Ana và 5 HTXNN có tham gia
Chương trình sản xuất lúa hàng hoá vụ xuân năm 2017 có nêu nếu chất lượng giống
không đảm bảo theo quy định thì các HTXNN phải kịp thời báo cáo cơ quan chức năng
để phối hợp xử lý. Khi sự việc xảy ra đáng ra HTXNN Du Kmal phải báo cáo ngay với
các cơ quan chức năng của Huyện (Phòng Nông nghiệp, Trạm Khuyến nông huyện,
UBND huyện) để phối hợp xử lý ngay từ ngày 14/01/2017 vì thời vụ gieo mạ vụ xuân đã
Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018


Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

đến (thời vụ gieo mạ của Huyện đã được xây dựng trong Kế hoạch sản xuất vụ xuân năm
2017 ngày 11/12/2016 là lịch gieo mạ từ ngày 20-29/01/2017). Và hiện tại lượng thóc
giống đã được giao cho nông dân để ngâm ủ đem gieo nên sự việc xảy ra cần báo cáo
càng sớm càng tốt để có phương án xử lý kịp thời.
Việc đoàn kiểm tra của Huyện đã thông báo với các xã có tham gia Chương trình

sản xuất lúa hàng hoá vụ xuân 2017, gồm 5 xã: Bình Hòa, Quảng Điền, Du Kmal, Băng A
Đrênh, Ea Bông dừng ngay việc sử dụng giống lúa Hương cốm 7 do Trung tâm giống cây
trồng Đăk Lăk cung ứng và cho thu hồi lại là việc làm đúng trong công tác quản lý Nhà
nước. Đoàn kiểm tra xác minh lại các bước tiến hành thử tỷ lệ nảy mầm của HTXNN Du
Kmal xem đã làm đúng quy trình, đúng kỹ thuật ngâm ngủ như trong hướng dẫn kỹ thuật
ngâm ủ thóc giống Hương cốm 7 có trong bao bì thóc giống và Hướng dẫn kỹ thuật sản
xuất vụ xuân số 05/HD-KT ngày 26/12/2016 của Phòng Nông nghiệp đã hướng dẫn chưa
là việc làm đúng và kịp thời đối với cơ quan quản lý nhà nước. Song song với việc kiểm
tra toàn bộ lượng giống Hương cốm 7 đã phát cho nông dân và kịp thời cho thu hồi lại
toàn bộ số giống trên thì đoàn kiểm tra đã tổ chức họp với Ban chỉ đạo sản xuất và các hộ
nông dân có tham gia Chương trình sản xuất lúa hàng hoá của Huyện đã phối hợp với
Trung tâm giống cây trồng Đăk Lăk để làm yên lòng dân và tìm ra hướng giải quyết hợp
lý, hiệu quả nhất.
3.2. Nguyên nhân, hậu quả của tình huống:
3.2.1. Nguyên nhân:
a. Nguyên nhân khách quan:
- Do thời gian bảo quản lúa giống từ vụ mùa đến khi sản xuất vụ xuân là tương đối
dài nên trong quá trình bảo quản điều kiện kho bảo quản chưa chuẩn tạo điều kiện cho
thóc giống đã hút ẩm trở lại. Vì vậy đã không đảm bảo được độ khô cho phép dẫn đến tỷ
lệ nảy mầm của thóc giống lúa Hương cốm 7 không đạt tỷ lệ cho phép.
- Do những năm gần đây sản xuất nông nghiệp được quan tâm đầu tư theo hướng
sản xuất lúa hàng hóa, hiệu quả, bền vững nên nhu cầu về hạt giống lúa hàng hóa ngày
càng cao, trong khoảng khung thời vụ nhất định Trung tâm phát triển cây trồng phải cung
ứng giống cho nhiều địa phương nên không tránh khỏi sai sót về kỹ thuật.
- Đây là mùa vụ giống lúa Hương cốm được đưa vào sản xuất trên địa bàn huyện
với diện rộng hơn các năm trước, do vậy trong công tác chỉ đạo điều hành của các cơ
quan chức năng và các HTXNN còn nhiều bỡ ngỡ.

Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018



Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

b. Nguyên nhân chủ quan:
- Về phía Trung tâm phát triển cây trồng đã không giám sát chặt chẽ đầu vào, trách
nhiệm chưa cao, còn chạy theo lợi nhuận.
- Về phía các cơ quan quản lý nhà nước của Huyện (Phòng Nông nghiệp, Trạm
Khuyến nông) đã chủ quan, chưa làm hết trách nhiệm trong khâu quản lý chất lượng
giống. Về nguyên tắc các cơ quan chức năng của Huyện phải có trách nhiệm kiểm tra hạt
giống, thử tỷ lệ nảy mầm của hạt giống trước khi giao xuống các xã, thị trấn. Trong tình
huống này còn có nguyên nhân nữa là kế hoạch thực hiện Chương trình sản xuất lúa hàng
hóa vụ xuân 2017 giữa Sở NN&PTNT với huyện Krông Ana được thống nhất trong tháng
12/2014, vậy nên tính kế hoạch chưa cao. Nếu kế hoạch được thống nhất sớm hơn thì
Trung tâm phát triển cây trồng cũng thuận lợi trong việc chuẩn bị và lựa chọn nguồn
giống đầu vào được kỹ càng hơn, đảm bảo hơn.
3.2.1. Hậu quả:
Trong buổi làm việc giữa Ban chỉ đạo sản xuất vụ xuân của Huyện do đồng chí
Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách khối nông nghiệp làm chủ trì với Trung tâm phát
triển cây trồng sau khi đã kiểm tra toàn bộ lô giống do Trung tâm giống cây trồng cung
ứng, hai bên đã thống nhất và sơ bộ đánh giá mức thiệt hại như sau:
- Lượng thóc giống Hương cốm 7 được cấp nông dân đã đem ngâm ủ là 80% =
13.000kg, giá giống là 22.000đ/kg. Lượng giống mất đi quy thành tiền là 286.000.000
đồng.
- Công thu gom và vận chuyển lượng giống còn lại 3.250kg về Trung tâm:
300.000đ/1tấn = 975.000 đồng. Tổng thiệt hại về vật chất là 286.975.000 đồng. (Hai trăm
tám mươi sáu triệu chín trăm bẩy mươi lăm nghìn đồng chẵn). Tất cả những thiệt hại về
vật chất nói trên đều có thể khắc phục, nhưng điều quan trọng là thiệt hại về uy tín của
các cơ quan nhà nước và uy tín của cán bộ với nhân dân, làm ảnh hưởng tới phong trào
sản xuất lúa hàng hóa không những của vụ xuân 2017 mà còn có thể ảnh hưởng tới cả vụ

sau, các năm sau, gây dư luận không tốt trong nhân dân.
III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG:
1. Mục tiêu xử lý tình huống:
- Dừng ngay việc sử dụng lô giống trên vào sản xuất vụ xuân 2017.

Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018


Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

- Tiếp tục chỉ đạo sản xuất vụ xuân hoàn thành theo kế hoạch và trong khung thời
vụ tốt nhất.
- Không gây tổn hại đến uy tín của đơn vị cung ứng giống cũng như lợi ích của
nông dân.
- Làm rõ trách nhiệm các đơn vị, cá nhân và tăng cường pháp chế trong lĩnh vực
quản lý và sử dụng giống cây trồng.
- Ổn định lòng dân, không để mất phong trào, ủng cố lòng tin của nhân dân với
các cấp lãnh đạo.
- Bằng mọi giá huyện Krông Ana phải đưa 50% diện tích giống lúa hàng hoá vào
sản xuất tại vụ xuân 2017 theo như kế hoạch của UBND huyện đã xây dựng.
2. Đề xuất phương án xử lý: Từ phân tích diễn biến thực tế sự việc nêu trên, tôi
xin đề xuất 3 phương án giải quyết như sau:
a) Phương án 1: Thanh lý hợp đồng đã ký với Trung tâm phát triển cây trồng,
nghĩa là Trung tâm phát triển cây trồng ngừng cung ứng giống lúa Hương cốm 7 cho
huyện Krông Ana và cũng là chấm dứt việc thực hiện Chương trình sản xuất lúa hàng hóa
với huyện Krông Ana trong vụ xuân 2017.
- Ưu điểm của Phương án 1: Phần nào làm yên lòng dân.
- Nhược điểm của Phương án 1: Thời vụ gieo mạ để chuẩn bị cho cấy vụ xuân đã
đến sẽ khó khăn cho Huyện để chuẩn bị một lượng giống lớn khác thay thế vào lượng

giống đã hủy bỏ và thu hồi lại do không đảm bảo chất lượng như đã nêu trên và cũng làm
ảnh hưởng đến uy tín của Trung tâm phát triển cây trồng.
b) Phương án 2: Huyện sẽ ký một hợp đồng khác với Trung tâm phát triển cây
trồng để cung ứng một loại giống lúa hàng hóa khác thay thế giống lúa Hương cốm 7 để
đảm bảo về thời vụ và cũng là một trong những giống lúa hàng hóa có năng suất và chất
lượng cao như: N46, Hương thơm… Và trong hợp đồng thêm một điều khoản với bên
phía Trung tâm phát triển cây trồng là nếu chất lượng giống ảnh hưởng đến năng suất lúa
thì Trung tâm phải hỗ trợ nông dân về năng suất bằng năng suất trung bình của các giống
lúa hàng hóa trong vụ xuân 2017.
- Ưu điểm của Phương án: Đảm bảo được lợi ích hài hòa của các bên (Nhà cung
ứng giống, nhà quản lý và người nông dân). Tạo được lòng tin trong nhân dân đối với nhà
quản lý.

Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018


Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

- Nhược điểm: Chưa thể hiện được chế tài mạnh trong công tác quản lý chất lượng
giống đối với các nhà kinh doanh.
c) Phương án 3: Các xã, thị trấn tuyên truyền, phổ biến để nông dân tự chủ động
nguồn giống để gieo cấy trong vụ xuân 2017, UBND huyện sẽ hỗ trợ 50% giá giống lúa.
- Ưu điểm của Phương án 3: Phát huy được sức dân trong tình hình thời vụ gấp rút
để kịp thời cho sản xuất vụ xuân.
- Nhược điểm của Phương án 3: Làm mất lòng tin của nhân dân vào Cán bộ, các
Công ty giống cây trồng và giảm uy tín của các nhà quản lý. Trong tình hình gấp rút để
nhân dân tự lo giống là rất khó khăn và không thể thực hiện được vùng sản xuất lúa hàng
hóa tập trung một loại giống cũng như không hoàn thành được kế hoạch sản xuất vụ xuân
của Huyện đã xây dựng.

Qua phân tích tình hình thực tế cho thấy Phương án 2 là phương án tối ưu nhất vừa
giải quyết được giống cho nông dân kịp thời đưa vào sản xuất vụ xuân 2017, nông dân
cũng yên tâm không sợ ảnh hưởng đến năng suất. Đồng thời đảm bảo được kế hoạch 50%
diện tích lúa hàng hóa được đưa vào sản xuất vụ xuân 2017 của huyện Krông Ana đã xây
dựng và cũng là giữ được uy tín cho đơn vị kinh doanh giống cây trồng. 3. Lựa chọn
phương án xử lý và các bước tổ chức thực hiện: Từ những nhận định trên và ở góc độ là
những nhà quản lý tôi lựa chọn Phương án 2, vì đây là Phương án đảm bảo hài hòa lợi ích
của tất cả các bên: Nhà quản lý, nhà kinh doanh và nông dân. Phương án này được tổ
chức thực hiện như sau:
- UBND huyện tổ chức triệu tập tất cả Ban chỉ đạo sản xuất và các hộ nông dân
tham gia Chương trình sản xuất lúa hàng hoá vụ xuân năm 2017. Đại diện đoàn kiểm tra
của Huyện trình bày kết quả kiểm tra chất lượng lô giống lúa Hương cốm 7 tại 5 xã thực
hiện chương trình sản xuất lúa hàng hoá do Trung tâm phát triển cây trồng cung ứng. Đại
diện Lãnh đạo Trung tâm phát triển cây trồng công khai xin lỗi Huyện và BCĐ các xã, thị
trấn cùng tất cả nông dân tham gia chương trình sản xuất lúa hàng hoá về chất lượng
giống lúa do Trung tâm cung ứng đã không được đảm bảo về chất lượng là do sơ xuất về
kỹ thuật bảo quản giống chứ không phải do Trung tâm cố ý chạy theo lợi nhuận kinh
doanh.
- Đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện thay mặt Ban chỉ đạo sản xuất của Huyện
cũng đã nhận sai xót của các cơ quan quản lý nhà nước trong thời gian qua đã chưa quản
lý chặt chẽ việc đưa giống vào sản xuất. Đồng thời đưa ra phương án giải quyết tiếp theo

Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018


Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

để Ban chỉ đạo sản xuất các xã, thị trấn cùng tất cả nông dân nắm bắt được và đã nhận
được sự đồng thuận của các bên tham gia.

- UBND huyện giao cho Trung tâm phát triển cây trồng có trách nhiệm cung ứng
giống lúa RVT để thay thế cho giống lúa Hương cốm 7 ngay trong ngày 20/01/2017 để
nông dân kịp thời ngâm ủ và triển khai gieo mạ xuân 2017 đảm bảo thời vụ. Trước toàn
thể BCĐ sản xuất của Huyện, BCĐ sản xuất các xã, thị trấn và nông dân tham gia
chương trình sản xuất lúa hàng hoá, phía Trung tâm phát triển cây trồng cũng đã cam kết
về chất lượng giống lúa và tăng cường giám sát trong quá trình sản xuất nếu chất lượng
giống có ảnh hưởng đến năng suất lúa của nông dân thì Trung tâm sẽ hỗ trợ nông dân để
không để nông dân thiệt thòi.
- Sau khi Trung tâm phát triển cây trồng cung ứng giống lúa RVT, các cơ quan
quản lý nhà nước cùng với Trung tâm đã tăng cường giám sát, kiểm tra, hướng dẫn nông
dân trong suốt quá trình thực hiện sản xuất vụ xuân 2017. Kết quả sản xuất vụ xuân 2017
đã giành thắng lợi, kế hoạch sản xuất vụ xuân 2017 của Huyện hoàn thành 50% diện tích
lúa hàng hoá được đưa vào sản xuất kịp thời vụ, năng suất lúa RVT cũng đã đạt 61tạ/ha,
nông dân phấn khởi vì lúa xuân được mùa, ít sâu bệnh. Thông qua giải quyết sự việc này
đã nâng cao được vai trò quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác quản
lý và sử dụng giống cây trồng, đảm bảo được uy tín của cán bộ với nhân dân. Nâng cao ý
thức trách nhiệm của các đơn vị kinh doanh trong việc đảm bảo chất lượng hạt giống khi
đưa vào sản xuất. Đồng thời thấy được sự quyết tâm của cơ quan nhà nước trong việc
lãnh đạo, chỉ đạo sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng hàng hoá, hiệu quả, bền
vững góp phần xây dựng nông thôn mới, nâng cao thu nhập cho người nông dân theo
Chương trình số 02-CTr/TU, ngày 29/8/2011 của Tỉnh ủy Đăk Lăk về “phát triển nông
nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nông dân”.
IV. KIẾN NGHỊ:
- Với UBND Tỉnh Đăk Lăk: Củng cố và hoàn thiện các cơ sở sản xuất giống cây
trồng, vật nuôi trong Tỉnh. Mở rộng quy mô các trại giống lúa: Krông Ana, Ea Kar, Công
ty giống cây trồng Đăk Lăk… để đáp ứng nhu cầu của nông dân hiện nay bởi vì lâu nay
người dân đã hình thành tập quán, thói quen mua giống để sản xuất mà không tự để giống
như trước đây.
- Với Trung tâm phát triển cây trồng: Là đơn vị kinh doanh dịch vụ giống cần có
đầu tư ban đầu về cơ sở vật chất kỹ thuật để đảm bảo chất lượng giống như: Công nghệ

liên hoàn, sấy, sàng lọc, đóng bao, bảo quản như mô hình của Công ty giống Nông Việt

Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018


Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

Phát. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cán bộ kỹ thuật trong công tác kiểm tra, giám sát
chất lượng giống trước khi giao cho nông dân.
- Với UBND huyện Krông Ana:
+ Phổ biến rộng rãi các văn bản pháp quy về công tác quản lý và sử dụng giống
cây trồng để các cán bộ, nhân dân đều nắm bắt được và thực hiện.
+ Công tác quản lý nhà nước trong quản lý và sử dụng giống cần được thực hiện
thường xuyên, liên tục và chặt chẽ hơn.
+ Vận động, tuyên truyền, phổ biến về lợi ích và kinh tế của việc sản xuất lúa
giống nhân dân giúp nông dân chủ động về giống trong sản xuất và cũng mang lại hiệu
quả kinh tế cao hơn.
- Đối với HTXNN Du Kmal: Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ cần phối hợp
chặt chẽ hơn nữa với các cơ quan quản lý nhà nước, nhất là khi có sự việc xảy ra (như
tình huống nêu trên) cần báo cáo ngay với cơ quan quản lý nhà nước kịp xử lí. Qua tình
huống kể trên, để công tác sản xuất và cung ứng giống trong Tỉnh được tốt hơn, tôi xin có
những kiến nghị sau:
- Củng cố và hoàn thiện các cơ sở sản xuất giống cây trồng, vật nuôi trong Tỉnh.
Mở rộng quy mô các trại giống lúa Krông Ana, Ea Kar, Công ty giống cây trồng Đăk
Lăk... để đáp ứng nhu cầu của nông dân hiện nay bởi vì người dân lâu nay đã hình thành
tập quán mua giống mà không tự để giống.
- Vận động, tuyên truyền, phổ biến lợi ích và kinh tế của việc sản xuất giống lúa
nhân dân vụ xuân để làm giống cho vụ mùa giúp cho nông dân chủ động về giống và
cũng mang lại hiệu quả kinh tế cao.

- Các đơn vị kinh doanh dịch vụ giống cần có cơ chế hỗ trợ ban đầu về cơ sở vật
chất kỹ thuật để đảm bảo chất lượng giống như: Công nghệ liên hoàn, sấy, sàng lọc, đóng
bao như mô hình của Nông Việt Phát.
- Các văn bản pháp quy về công tác giống ngành chức năng cần đ-ợc phổ biến
rộng rãi. - Công tác quản lý và giám sát hoạt động trong lĩnh vực giống cần tiến hành thờng xuyên, liên tục và chặt chẽ hơn.
V. KẾT LUẬN:

Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018


Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

Qua việc xử lý tình huống nêu trên cho thấy việc quản lý cần thiết của các cơ quan
quản lý nhà nước công tác quản lý và sử dụng giống. Bên cạnh việc đảm bảo tiến độ của
thời vụ, lợi ích của nông dân là trên hết nhưng vẫn phải đảm bảo theo đúng quy trình,
nguyên tắc và phù hợp với các văn bản pháp luật quy định. Trong tình hình nước ta hiện
nay, công tác quản lý nhà nước luôn là nhiệm vụ trọng và liên tục ở tất cả các lĩnh vực
đời sống xã hội. Pháp luật có được thực thi, pháp chế có nghiêm minh, một mặt là nâng
cao nhận thức của công dân, mặt khác nâng cao trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà
nước. Trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là công tác quản lý và sử dụng
giống đứng trước những thách thức của cơ chế thị trường, sản phẩm nông nghiệp là hàng
hoá có đủ sức cạnh tranh hay không, vấn đề giống cây trồng, vật nuôi đóng vai trò quyết
định.
Để công tác quản lý chất lượng giống được chặt chẽ Nhà nước đã ban hành Pháp
lệnh giống cây trồng và quy chuẩn các loại hạt giống cây trồng để các cơ quan nhà nước,
các đơn vị kinh doanh và người dân nắm bắt và thực hiện. Trên cơ sở các cơ quan nhà
nước, các doanh nghiệp và nhân dân nhiều địa phương đã thực hiện tốt, bên cạnh đó vẫn
còn có những địa phương, doanh nghiệp thực hiện chưa tốt. Nguyên nhân là do nhận thức
về công tác giống chưa đầy đủ, đúng mức, còn chạy theo lợi nhuận trước mắt và một

phần cũng do điều kiện kinh tế xã hội còn hạn chế nên việc đầu tư những khoa học kỹ
thuật tiên tiến vào sản xuất, bảo quản giống còn chưa đáp ứng được thời kỳ công nghiệp
hoá, hiện đại hoá. Vì vậy mỗi cá nhân, mỗi đơn vị đều thực hiện tốt quy định của nhà
nước về giống cây trồng và thực hiện với tinh thần, trách nhiệm cao sẽ tạo ra được những
giống cây trồng tốt đáp ứng được nhu cầu sản xuất hiện đại, nâng cao thu nhập và cải
thiện đời sống cho nông dân. Trên đây là bài tiểu luận về lĩnh vực quản lý nhà nước.
Qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, chương trình chuyên viên; Tôi đã
được các thầy, cô giáo Học viện hành chính Quốc gia tận tình giảng dạy giúp tôi nhận
được những kiến thức quý báu khi bắt đầu bước vào cơ quan nhà nước. Tuy nhiên trong
một thời gian ngắn, bản thân không tránh khỏi những thiếu xót và nhận thức cũng chưa
được đầy đủ. Qua bài viết tiểu luận này Tôi rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các
thầy, cô và bạn bè để bài tiểu luận được hoàn thiện hơn cũng như bản thân được học hỏi
thêm những kiến thức, kinh nghiệm quý báu. Tôi xin chân thành cảm ơn!

Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018


Tiểu luận: Xử lý tình huống giống lúa Hương cốm 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2017.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đặng Khắc Ánh (2007):“Bàn về việc áp dụng phương pháp tình huống vào giảng dạy
quản lý và hành chính”, in trong Tạp chí Quản lý Nhà nước, số tháng 11 năm 2007, tr.3537.
2. Phòng Nông nghiệp huyện Krông Ana(2016): “Hướng dẫn kỹ thuật sản xuất vụ xuân
số 05/HD-KT ngày 26/12/2016 của Phòng Nông nghiệp huyện Krông Ana”.
3. Thủ tướng Chính phủ(25/02/2014): “ Quyết định số 2194/QĐ-TTg về việc phê duyệt
đề án phát triển giống cây nông nghiệp, lâm nghiệp, giống vật nuôi và thủy sản đến năm
2020.”
4. Thủ tướng Chính phủ(2014): “Quyết định số 176/QĐ-TTg của thủ tướng Chính phủ
về việc phê duyệt đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020”.

5. Tỉnh ủy Đăk Lăk(2008): “Chương trình số 02/CTr-TU ngày 31/10/2008 về thực hiện
Nghị quyết số 26/NQ-TW ngày 05/8/2008 Nghị quyết Hội nghị TW lần thứ 7 của BCH
TW Đảng khoá X về nông nghiệp, nông dân và nông thôn”.
6. UBND Tỉnh Đăk Lăk(2011): “ Quyết định số 1305/QĐ-UBND ngày 17/3/2011 về việc
phê duyệt chương trình sản xuất lúa hàng hoá chất lượng cao của Tỉnh Đăk Lăk giai đoạn
2015-2020”.

Trương Thị Thanh - Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, chương trình chuyên
viên 2018