LỜI CẢM ƠN
Được sự phân công của Lãnh đạo trường Chính trị tỉnh Quảng Ngãi, sự
đồng ý của giáo viên hướng dẫn Th.S Nguyễn Văn Tâm, tôi đã thực hiện đề tài
“Giải pháp phát huy vai trò của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
huyện Sơn Tịnh trong công tác giảm nghèo cho thanh niên giai đoạn hiện nay”
Để hoàn thành khóa luận này, tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo
đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy trong suốt quá trình tôi học tập, nghiên cứu và rèn
luyện ở trường Chính trị tỉnh Quảng Ngãi.
Đặc biệt, tôi muốn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn Th.S
Nguyễn Văn Tâm, người đã trực tiếp giúp đỡ tận tình, chu đáo và luôn theo sát
hướng dẫn tôi thực hiện khóa luận này.
Trong thời gian thực hiện khóa luận, do bản thân còn thiếu kiến thức và kinh
nghiệm nên không thể tránh khỏi những thiếu sót. Tôi rất mong được sự góp ý của
quý thầy cô giáo để khóa luận được hoàn chỉnh hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Quảng Ngãi, ngày tháng 11 năm 2018
Học viên thực hiện
Nguyễn Thị Cẩm


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Giảm nghèo là một chính sách an sinh xã hội quan trọng trong chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước, thu hút được sự quan tâm của
toàn xã hội. Chính sách giảm nghèo được tiến hành đồng bộ với quá trình đầu tư
phát triển kinh tế - xã hội nhằm giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa tăng trưởng
kinh tế với công bằng và tiến bộ xã hội, góp phần giữ vững ổn định xã hội và đảm
bảo sự phát triển bền vững.
Công tác giảm nghèo là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội,
trong đó Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có vai trò quan trọng, Đoàn
Thanh niên là một tổ chức chính trị - xã hội có tính đặc thù trong hệ thống chính

trị; là lực lượng xung kích, đi đầu trong các hoạt động phát triển kinh tế, chính trị,
văn hóa - xã hội. Do đó phát huy mạnh mẽ vai trò xung kích của thanh niên tham
gia công tác giảm nghèo là vấn đề có ý nghĩa quan trọng, thiết thực, cấp thiết, góp
phần thực hiện thắng lợi chủ trương của Đảng và Nhà nước về công tác giảm
nghèo ở nước ta hiện nay.


Trong những năm qua công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Sơn Tịnh đã
đạt được những kết quả quan trọng. Sơn Tịnh đã triển khai nhiều giải pháp hiệu
quả, nhất là hạ tầng cơ sở được đầu tư đồng bộ, các chính sách hỗ trợ trực tiếp đến
với hộ nghèo như vay vốn phát triển sản xuất, đào tạo nghề, hỗ trợ tiếp cận các
dịch vụ xã hội cơ bản về y tế, giáo dục, nhà ở, công trình vệ sinh... đã tạo điều kiện
để đại bộ phận hộ nghèo được cải thiện đời sống, vươn lên thoát nghèo. Chương
trình giảm nghèo của huyện giai đoạn 2013 - 2017 đã huy động cả hệ thống chính
trị vào cuộc với sự chỉ đạo quyết liệt của lãnh đạo huyện Sơn Tịnh bằng các giải
pháp và cách làm năng động nên số hộ nghèo giảm hàng năm đều vượt chỉ tiêu.
Những kết quả huyện đạt được đã huy động vai trò, sức mạnh của mọi lực lượng.
Trong đó vai trò của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh được đảng bộ, chính
quyền địa phương rất coi trọng, thường xuyên phát huy và đạt được hiệu quả thiết
thực trong công tác giảm nghèo. Tuy nhiên có lúc có nơi vai trò của Đoàn Thanh
niên trong công tác giảm nghèo chưa được phát huy tối đa, chưa tương xứng với
tiềm năng, tính xung kích của tổ chức Đoàn Thanh niên và hiệu quả một số phong
trào, mô hình phát triển kinh tế chưa cao, còn mang tính hình thức,...Do đó để công
tác giảm nghèo ở huyện Sơn Tịnh thực hiện có hiệu quả, vấn đề có ý nghĩa chiến
lược, cần thiết, lâu dài là phải phát huy mạnh mẽ hơn nữa vai trò xung kích tình
nguyện của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong thực hiện mục tiêu,
nhiệm vụ giảm nghèo do đảng bộ, chính quyền huyện đã đề ra. Xuất phát từ những
lý do trên, tôi chọn đề tài “Giải pháp phát huy vai trò của Đoàn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh trong công tác giảm nghèo cho thanh
niên giai đoạn hiện nay” làm khóa luận tốt nghiệp Trung cấp lý luận chính trị hành chính của mình.

2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
Mục đích nghiên cứu
Đánh giá thực trạng vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh
trong công tác giảm nghèo cho thanh niên, đề xuất những giải pháp nhằm phát
huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh trong công tác giảm
nghèo cho thanh niên hiện nay.
Nhiệm vụ nghiên cứu


Để thực hiện được mục đích nghiên cứu đã đề ra, đề tài tập trung giải quyết
những nhiệm vụ sau:
Làm rõ những vấn đề lý luận chung về vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh trong công tác giảm nghèo: khái niệm về nghèo; tiêu chí để xác định chuẩn
nghèo ở Việt Nam; quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước
về công tác giảm nghèo; vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong công tác
giảm nghèo.

8


Trình bày thực trạng vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh
trong công tác giảm nghèo cho thanh niên: những thành tựu đạt được và hạn chế,
đồng thời chỉ ra nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế đó.
Đề xuất những giải pháp nhằm phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh trong giảm nghèo cho thanh niên hiện nay.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng: Vai trò của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện
Sơn Tịnh trong công tác giảm nghèo cho thanh niên.
- Phạm vi nghiên cứu:
Tìm hiểu vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh trong công

tác giảm nghèo cho thanh niên giai đoạn 2015 - 2020.
4. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài được thực hiện trên cơ sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa duy
vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; sử dụng các phương pháp logic - lịch
sử, phân tích, tổng hợp, khảo sát thực tiễn.
5. Bố cục của đề tài
Bố cục của đề tài được chia làm 3 phần:
Mở đầu
Nội dung: Gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong giảm nghèo.
Chương 2: Thực trạng vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn
Tịnh trong công tác giảm nghèo.
Chương 3: Giải pháp nâng cao vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong
công tác giảm nghèo hiện nay.
Kết luận

5


NỘI DUNG
Chương 1
TẦM QUAN TRỌNG CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
TRONG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO
1.Khái niệm và tiêu chí xác định chuẩn nghèo của Việt Nam
1.1. Khái niệm
Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không có khả năng thỏa mãn những
nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu ấy phụ thuộc vào trình độ phát
triển kinh tế- xã hội, phong tục tập quán của từng vùng và những phong tục ấy
được xã hội thừa nhận.
1.2.Tiêu chí để xác định chuẩn nghèo của Việt Nam

Để đánh giá được mức độ nghèo đói cần phải đưa ra các tiêu chí xác định
nghèo đói. Việc xác định tiêu chuẩn nghèo rất cần thiết, để đánh giá hộ nghèo, nó
đòi hỏi độ chính xác rất cao và tùy thuộc vào từng vùng, từng khu vực khác
nhau..., để có tiêu chuẩn cho phù hợp. Thông thường hiện tượng nghèo người ta
căn cứ vào thu nhập, thu nhập là tiêu chuẩn cơ bản nhất để đánh giá chính xác hộ
nghèo, nó được biểu hiện bằng mức độ thu nhập bình quân của các nhân khẩu
trong một tháng hoặc một năm, được đo bằng giá trị tiền hoặc hiện vật được quy
đổi ra gạo.
Trong một đất nước, giá cả mỗi vùng một khác, thành thị cao hơn nông
thôn, đồng bằng cao hơn miền núi; mức tiêu chuẩn và thu nhập giữa các vùng cũng
vậy, thành thị dễ tạo ra thu nhập nhưng mức tiêu dùng đa dạng và rất cao, còn ở
nông thôn thu nhập thấp nhưng tiêu dùng cũng đơn giản hơn thành thị, nên chuẩn
nghèo cần tách ra theo vùng thành thị, nông thôn, vùng núi để có chính sách phù
hợp cho từng đối tượng cụ thể.

6


Theo Tổng cục thống kê tiêu chuẩn nghèo được xác định bằng mức thu
nhập bình quân theo đầu người một tháng tính theo thời gian để mua được
lương thực, thực phẩm thiết yếu đảm bảo khẩu phần thức ăn, duy trì với một
lượng tiêu dùng một ngày trên một người là 2.100 calo và một số lượng hàng
hóa, dịch vụ cần thiết khác.
Chuẩn nghèo mới được chương trình xoá đói giảm nghèo quốc gia đưa ra
cho giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số 59/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 của Thủ
tướng Chính Phủ, cụ thể các tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho
giai đoạn 2016-2020 như sau:
Các tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn
2016-2020
* Các tiêu chí về thu nhập

- Chuẩn nghèo: 700.000 đồng/người/tháng ở khu vực nông thôn và 900.000
đồng/người/tháng ở khu vực thành thị.
- Chuẩn cận nghèo: 1.000.000 đồng/người/tháng ở khu vực nông thôn và
1.300.000 đồng/người/tháng ở khu vực thành thị.
* Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản
- Các dịch vụ xã hội cơ bản (05 dịch vụ): y tế; giáo dục; nhà ở; nước sạch và
vệ sinh; thông tin.
- Các chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản (10 chỉ
số): tiếp cận các dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; trình độ giáo dục của người lớn; tình
trạng đi học của trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà ở bình quân đầu người;
nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài
sản phục vụ tiếp cận thông tin.
Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp dụng cho
giai đoạn 2016-2020
- Hộ nghèo
Khu vực nông thôn: là hộ đáp ứng một trong hai tiêu chí sau:

7


+ Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống;
+ Có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 700.000 đồng đến 1.000.000
đồng và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã
hội cơ bản trở lên.
Khu vực thành thị: là hộ đáp ứng một trong hai tiêu chí sau:
+ Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống;
+ Có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 900.000 đồng đến 1.300.000
đồng và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã
hội cơ bản trở lên.
- Hộ cận nghèo

Khu vực nông thôn: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên
700.000 đồng đến 1.000.000 đồng và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ
thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản.
Khu vực thành thị: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên
900.000 đồng đến 1.300.000 đồng và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ
thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản.
- Hộ có mức sống trung bình
Khu vực nông thôn: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên
1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng.
Khu vực thành thị: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên
1.300.000 đồng đến 1.950.000 đồng.
2. Quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về
công tác giảm nghèo

8


Từ trước đến nay, Đảng ta luôn xem công tác xóa đói giảm nghèo là một
trong những nhiệm vụ quan trọng, điều này được thể hiện qua các kỳ Đại hội của
Đảng. Cùng với quan điểm đổi mới toàn diện, Đảng ta luôn xác định: tăng trưởng
kinh tế phải đi đôi với xoá đói, giảm nghèo, thực hiện công bằng xã hội, bình đẳng
giới, giảm sự phân hoá giàu nghèo. Khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với
xoá đói, giảm nghèo bền vững, chú trọng phát triển nông nghiệp, nông thôn và phát
triển các dịch vụ cơ bản. Tập trung nguồn lực để xoá cơ bản các hộ đói, giảm
nhanh các hộ nghèo, phát triển cơ sở hạ tầng ở các xã đặc biệt khó khăn.
Đại hội lần thứ X của Đảng tiếp tục chỉ rõ và đề ra mục tiêu cụ thể: “Khuyến
khích mọi người làm giàu theo pháp luật, thực hiện có hiệu quả các chính sách xoá
đói, giảm nghèo”, “Kết hợp các mục tiêu kinh tế với các mục tiêu xã hội trong
phạm vi cả nước ở từng lĩnh vực, địa phương; thực hiện tiến bộ và công bằng xã
hội ngay trong từng bước phát triển”

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng ta tiếp tục khẳng định: Tăng cường
chính sách hỗ trợ phát triển các vùng còn nhiều khó khăn, nhất là vùng sâu, vùng
xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Tập trung triển khai có hiệu quả các chương
trình giảm nghèo ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. Đa dạng hóa các
nguồn lực và phương thức xóa nghèo gắn với phát triển nông nghiệp, nông thôn,
phát triển giáo dục, dạy nghề và giải quyết việc làm để xóa nghèo bền vững.

9


Thực hiện chủ trương của Đảng về giảm nghèo, Chính phủ đã ban hành
nhiều chương trình, chính sách đầu tư thực hiện xóa đói giảm nghèo hiệu quả
như: Nghị quyết số 80/NQ-CP ngày 19 tháng 5 năm 2011 về định hướng giảm
nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020; Chương trình 134 về hỗ trợ
đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt (sau này là Quyết định 1592/QĐTTg ngày 12/10/2009 của Thủ tướng Chính phủ); Chương trình 135 (Chương
trình phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc
và miền núi được thực hiện từ năm 1998 đến 2005 và giai đoạn 2006 - 2010
(Chương trình 135 giai đoạn II); Chương trình 167 (hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở);
Quyết định số 76/2014/QH13 ngày 24 tháng 6 năm 2014 của Quốc hội về đẩy
mạnh thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020; Quyết định số
2324/QĐ-TTg ngày 19 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về Ban
hành Kế hoạch hành động triển khai Nghị quyết số 76/2014/QH13 của Quốc hội
về đẩy mạnh thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020; Quyết
định số 1614/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về
Phê duyệt đề án tổng thể “Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường đơn chiều
sang đa chiều áp dụng áp dụng cho giai đoạn 2016-2020”, Nghị quyết Đại hội
đại biểu lần thứ XXI của Đảng bộ thành phố Đà Nẵng nhiệm kỳ 2015 - 2020…
3. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và vai trò của Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong công tác giảm nghèo
3.1. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên
Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh
đạo và rèn luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục
tiêu, lý tưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân
giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
Về chức năng: Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng
Cộng sản Việt Nam, là lực lượng xung kích cách mạng. Là trường học xã hội
chủ nghĩa của thanh niên, đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính
đáng của tuổi trẻ. Phụ trách Đội Thiếu niên tiền phong (TNTP) Hồ Chí Minh; là

10


lực lượng nòng cốt chính trị trong phong trào thanh niên và trong các tổ chức
thanh niên Việt Nam.
Về nhiệm vụ: Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên của hệ thống chính
trị, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và Pháp luật của nước Cộng hòa Xã
hội Chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam. Đoàn phối hợp với các cơ quan Nhà nước,
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội, các tập thể lao
động và gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi; tổ chức
cho đoàn viên, thanh niên tích cực tham gia vào việc quản lý nhà nước và xã
hội; đoàn kết, phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác bình đẳng với các tổ chức
thanh niên tiến bộ, thanh niên và nhân dân các nước trong cộng đồng quốc tế
phấn đấu vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội, vì tương lai và
hạnh phúc của tuổi trẻ.
Nguyên tắc hoạt động: Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức và hoạt động
theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Nội dung cơ bản của nguyên tắc đó là:
Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đoàn đều do bầu cử lập ra, thực hiện
nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.
Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đoàn là Đại hội đại biểu toàn quốc. Cơ

quan lãnh đạo của Đoàn ở mỗi cấp là Đại hội đại biểu hoặc đại hội đoàn viên ở
cấp ấy. Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo là BCH do đại hội Đoàn cùng cấp
bầu ra. Giữa hai kỳ họp BCH, cơ quan lãnh đạo là Ban Thường vụ do Ban chấp
hành cùng cấp bầu ra.
BCH Đoàn các cấp có trách nhiệm báo cáo về hoạt động của mình với đại
hội hoặc hội nghị đại biểu cùng cấp, với BCH Đoàn cấp trên, với cấp ủy Đảng
cùng cấp và thông báo cho BCH Đoàn cấp dưới.
Nghị quyết của Đoàn phải được chấp hành nghiêm chỉnh, cấp dưới phục
tùng cấp trên; thiểu số phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tổ chức.
Trước khi quyết định các công việc và biểu quyết nghị quyết của Đoàn,
các thành viên đều được cung cấp thông tin và phát biểu ý kiến của mình, ý kiến
thuộc về thiểu số được quyền bảo lưu, báo cáo lên Đoàn cấp trên cho đến Đại
hội đại biểu toàn quốc, song phải nghiêm chỉnh chấp hành nghị quyết hiện hành.
3.2. Vai trò của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong công
tác giảm nghèo

11


Thực hiện Nghị quyết của Đảng và Chương trình mục tiêu quốc gia về
giảm nghèo, trong những năm qua, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã
chủ động, sáng tạo đề ra các kế hoạch, chương trình hành động thiết thực và
lãnh đạo, vận động đoàn viên, thanh niên cả nước tham gia tích cực vào công
cuộc xóa nghèo. Nổi bật trong số đó là chương “Đồng hành với thanh niên trong
lập thân, lập nghiệp”. Thông qua các chương trình hành động của mình, Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh đã đề ra các chương trình cụ thể về hỗ trợ thanh niên làm
kinh tế hộ gia đình, góp phần xóa nghèo cụ thể như: chương trình hợp tác với
ngân hàng chính sách xã hội để hỗ trợ thanh niên vay vốn là kinh tế, chương
trình đồng hành cùng các xã nghèo mà chủ yếu là chăm lo cho thanh niên,
chương trình tuyên dương “Thanh niên làm kinh tế giỏi”, các giải thưởng cao

quý của Đoàn dành cho các tập thể, các thanh niên làm kinh tế giỏi hoặc hỗ trợ
phát triển kinh tế góp phần giảm nghèo....

12


Vai trò của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong công tác giảm
nghèo được thể hiện rõ trên các phương diện:
Một là, Đoàn Thanh niên có vai trò quan trọng trong việc tuyên truyền,
giáo dục đoàn viên, thanh niên về những chủ trương, đường lối, chính sách của
Đảng, Nhà nước về giảm nghèo.
Tuyên truyền, giáo dục là một bộ phận quan trọng của công tác tư tưởng
của Đảng, là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp bộ Đoàn. Thực hiện tốt công tác
tuyên truyền, giáo dục trong các cấp bộ Đoàn sẽ góp phần triển khai chủ trương
của Đảng, luật pháp, chính sách của Nhà nước đến cán bộ, đoàn viên, thanh niên.
Đồng thời nâng cao nhận thức, kỹ năng hành động, bồi dưỡng giáo dục phẩm
chất đạo đức cho cán bộ, đoàn viên, thanh niên và điều chỉnh những nhận thức
sai lệch cũng như đấu tranh với những quan điểm sai trái trong cuộc sống, thực
hiện định hướng và điều chỉnh dư luận xã hội. Công tác tuyên truyền, giáo dục
của Đoàn được triển khai gắn kết chặt chẽ với các phong trào thi đua, các cuộc
vận động với nội dung phong phú, hình thức đa dạng; thực hiện hiệu quả các đề
án, tiểu đề án tuyên truyền, giáo dục về giảm nghèo.
Hai là Đoàn Thanh niên có vai trò xung kích cách mạng phát triển kinh tế xã hội giúp đoàn viên, thanh niên giảm nghèo

13


Phong trào xung kích phát triển kinh tế - xã hội nhằm phát huy tinh thần lao
động sáng tạo và vai trò tiền phong gương mẫu của thanh niên trong lao động với
năng suất cao hơn, chất lượng tốt hơn và hiệu quả thiết thực hơn; động viên thanh

niên tích cực tham gia các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
và cả nước. Phong trào triển khai đoàn viên thanh niên tích cực tham gia các
chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đơn vị; tham gia
các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội do Đoàn Thanh niên đảm nhận
như: xây dựng các làng thanh niên lập nghiệp, dự án nuôi trồng thuỷ sản, trồng
rừng, đảo thanh niên. Ở các địa phương, thanh niên tham gia các công trình xây
dựng hạ tầng nông thôn, xây dựng và nhân rộng các mô hình tổ hợp tác thanh
niên; tham gia các hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật
trong sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp.
Đoàn thanh niên tham gia vào các đội hình tình nguyện tập trung vào giải
quyết những vấn đề bức xúc của cộng đồng, công tác xóa nghèo, nâng cao dân trí,
tình nguyện chi viện các công trình trọng điểm quốc gia; tham gia bảo vệ môi
trường, phòng chống và khắc phục hậu quả của thiên tai; tham gia các hoạt động
tình nguyện tại chỗ, tình nguyện ngăn hạn ở cơ sở hoặc tham gia các hoạt động
tình nguyện trung hạn và dài hạn, các đội hình chuyên do Đoàn phát động, tổ chức.
Ba là Đoàn Thanh niên có vai trò quan trọng trong đồng hành với thanh
niên lập thân, lập nghiệp giúp thanh niên giảm nghèo
Nghề nghiệp, việc làm và nâng cao trình độ về mọi mặt là mối quan tâm
hàng đầu, giá trị quan trọng nhất của thanh niên. Nguyện vọng đó của thanh niên là
hết sức chính đáng và cần được tôn trọng. Đoàn thanh niên triển khai các chương
trình vốn vay Quỹ Quốc gia về việc làm kênh Trung ương Đoàn, Ngân hàng
Chính sách xã hội và Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các
nguồn vốn hợp pháp khác để hỗ trợ thanh niên vay vốn phát triển sản xuất, kinh
doanh. Tổ chức các hoạt động tư vấn hướng nghiệp trong các trường trung học
phổ thông, trung tâm giáo dục nghề nghiệp và giáo dục thường xuyên. Phối hợp
triển khai các chương trình tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ;
kịp thời phát hiện, hỗ trợ và nhân rộng các mô hình thanh niên làm kinh tế giỏi,
tổ hợp tác, hợp tác xã của thanh niên.

14



Chương 2
THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN
HỒ CHÍ MINH HUYỆN SƠN TỊNH TRONG GIẢM NGHÈO CHO
THANH NIÊN HIỆN NAY.
1. Đặc điểm tình hình
1.1. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh
Ở huyện Sơn Tịnh, năm 1937 các chi đoàn dân chủ thanh niên bắt đầu được
thành lập. Đến năm 1940, Đoàn Thanh niên phản đế Đông Dương được thành lập
ở các xã Tịnh Sơn, Tịnh Bắc, Tịnh Đông,...Tháng 3/1948, Đại hội lần thứ nhất
Huyện đoàn Sơn Tịnh đã đánh dấu sự trưởng thành to lớn của tổ chức đoàn và
phong trào thanh thiếu nhi huyện nhà. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, từ năm 1948 1954 tuổi trẻ huyện nhà cùng với tuổi trẻ cả nước bước vào cuộc đấu tranh giữ
vững chính quyền cách mạng, chống chiến tranh xâm lược của thực dân Pháp, can
thiệp của đế quốc Mỹ. Từ năm 1954 đến năm 1975 tuổi trẻ huyện nhà luôn hăng
hái, tình nguyện, tham gia nhập du kích, gia nhập lực lượng vũ trang, sẵn sàng
chiến đấu vì độc lập tự do của dân tộc. Kết thúc chiến tranh tuổi trẻ Sơn Tịnh cùng
với tuổi trẻ cả nước bắt tay vào công cuộc hàn gắn vết thương chiến tranh, xây
dựng đất nước.

15


Hiện nay, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh có 25 cán bộ Đoàn
cấp huyện, cán bộ Đoàn chuyên trách và tương đương; có 42 đồng chí Bí thư ,
Phó Bí thư Đoàn các xã và Đoàn trực thuộc. Từ khi thành lập cho đến nay, Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh không ngừng phát triển, đã trải qua 18 kỳ
Đại hội. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh là một tổ chức chính trị - xã
hội, tham mưu và đề xuất với Huyện ủy - HĐND - UBND huyện về quy chế
chính sách bảo vệ quyền lợi cho Đoàn viên, thanh thiếu nhi, đồng thời tập trung

tuyên truyền, vận động đoàn viên thanh niên thực hiện đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Thường xuyên nâng cao trình độ mọi
mặt cho Đoàn viên, thanh thiếu nhi, tạo điều kiện cho Đoàn viên thanh niên phát
triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập, bảo vệ quyền lợi hợp pháp và chính đáng
Đoàn viên thanh thiếu nhi trong huyện.
1.2. Tình hình Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh trong công
tác giảm nghèo cho thanh niên
Tính đến thời điểm hiện nay, toàn huyện có 19.818 thanh niên từ 16 đến 30
tuổi, chiếm 20.45% dân số và 40% lực lượng lao động toàn huyện (nguồn cục
Thống kê huyện Sơn Tịnh). Hiện nay toàn huyện có 193 thanh niên là chủ hộ
nghèo. Trong đó: xã Tịnh Giang có 18 hộ; xã Tịnh Đông có 21; xã Tịnh Minh có
11 hộ; xã Tịnh Bắc có 18 hộ; xã Tịnh Hiệp có 17 hộ; xã Tịnh Trà có 18 hộ; xã Tịnh
Bình có 20; Tịnh Sơn có 24 hộ; xã Tịnh Hà có 12 hộ; xã Tịnh Thọ có 19 hộ; xã
Tịnh Phong 15 hộ.

16


Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh là một trong các tổ
chức đoàn thể tích cực tham gia vào phong trào giảm nghèo của huyện với các
phong trào, chương trình phù hợp và thiết thực như: Phong trào Xung kích, tình
nguyện phát triển kinh tế - xã hội; Phong trào Thanh niên nông thôn thi đua sản
xuất, kinh doanh giỏi; công tác nhận ủy thác vay vốn, đào tạo nghề và giới thiệu
việc làm cho thanh niên; hỗ trợ thanh niên vay vốn giải quyết việc làm, phát triển
kinh tế trang trại, kinh tế tập thể, mở lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật
và các điểm trình diễn mô hình sản xuất... Tuy có nhiều đóng góp trong phong trào
giảm nghèo trong thanh niên, ở huyện Sơn Tịnh vẫn còn một bộ phận hộ thanh
niên nghèo vì nhiều điều kiện khách quan, chủ quan khác nhau đã không thể tiếp
cận và thụ hưởng có hiệu quả các chương trình giảm nghèo, vẫn chưa có bước đột
phá, sức bật để vươn lên thoát nghèo. Với chức năng của mình, Đoàn Thanh niên

có trách nhiệm, vai trò hỗ trợ các hộ thanh niên nghèo giảm và thoát nghèo bền
vững - Đó còn là cơ hội để tổ chức Đoàn thực hiện vai trò tập hợp và phát triển
thanh niên.
2. Thực trạng thực hiện vai trò của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí
Minh huyện Sơn Tịnh trong công tác giảm nghèo cho thanh niên hiện nay.
2.1 Những kết quả đạt được của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí
Minh huyện Sơn Tịnh trong công tác giảm nghèo cho thanh niên.
Thứ nhất, trong công tác tuyên truyền, giáo dục đoàn viên, thanh niên về
những chủ trương, chính sách, đường lối của Đảng, Nhà nước về xóa nghèo.
Tuyên truyền, giáo dục là một bộ phận quan trọng của công tác tư tưởng
của Đảng, là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp bộ Đoàn.Thực hiện tốt công tác
tuyên truyền, giáo dục trong các cấp bộ Đoàn sẽ góp phần triển khai các chủ
trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đến cán bộ, đoàn viên, thanh niên.

17


Nhận thức rõ công tác tuyên truyền về giảm nghèo có ý nghĩa quan trọng,
nhằm làm chuyển biến nhận thức của cán bộ, đoàn viên, thanh niên về công tác
giảm nghèo; Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh chỉ đạo đẩy mạnh công
tác thông tin, tuyên truyền vận động giảm nghèo trong đoàn viên, thanh niên. Từ
năm 2015 đến nay đã tổ chức hơn 570 buổi tuyên truyền niên về những chủ
trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về giảm nghèo thu hút trên 6.000 lượt
đoàn viên, thanh niên tham gia. Tổ chức 42 lớp tập huấn, phổ biến phổ biến kinh
nghiệm làm kinh tế, chuyển giao công nghệ cho 2.417 lượt đoàn viên, thanh niên.
Tổ chức 04 diễn đàn, gặp mặt, đối thoại trực tiếp với đoàn viên, thanh niên hộ
nghèo để tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng; hướng dẫn các mô hình, kinh nghiệm
làm ăn để đoàn viên, thanh niên hộ nghèo học tập, vươn lên thoát nghèo. Bên
cạnh đó, cán bộ đoàn ở huyện và cơ sở đã đến từng nhà tuyên truyền, hướng dẫn
cho đoàn viên, thanh niên khó khăn tiếp cận gần hơn với các biện pháp giảm

nghèo.
Một trong những biện pháp tuyên truyền về giảm nghèo có hiệu quả đó là
việc biểu dương những gương thanh niên điển hình tiên tiến, những tấm gương
thanh niên vươn lên làm giàu cho bản thân, gia đình, làm giàu cho quê hương, đất
nước. Tổ chức tuyên dương 35 thanh niên kinh tế giỏi. Một trong những gương
thanh niên làm kinh tế giỏi là anh Nguyễn Được – Đoàn viên Chi đoàn thôn Thọ
Trung, xã Tịnh Thọ, huyện Sơn Tịnh. anh đã mạnh dạn chăn nuôi heo, gà trên diện
tích 1.000 mét vuông của gia đình để phát triển trang trại chăn nuôi tổng hợp. Với
nguồn vốn ban đầu ít ỏi tự có anh đã xây dựng chuồng trại, hệ thống hầm biogas,
con giống đảm bảo quy mô ban đầu nuôi được 30 con heo và 300 con gà. Bình
quân hàng năm anh xuất chuồng trên 100 con heo thịt, đối với gà thịt xuất chuồng
2 lần/năm, mỗi lần 300 con. Tính bình quân chưa trừ chi phí, tổng thu nhập hàng
năm từ chăn nuôi và làm nghề bún của gia đình anh khoảng 300 triệu đồng.
Thứ hai, trong phong trào xung kích, tình nguyện phát triển kinh tế - xã hội
giúp xóa nghèo
Phong trào xung kích, tình nguyện phát triển kinh tế - xã hội được phát huy
sâu rộng, kết nối tinh thần tương thân tương ái trong cộng đồng.

18


Trên cơ sở số hộ thanh niên nghèo và hộ nghèo do thanh niên làm chủ được
khảo sát từ đầu nhiệm kỳ và số hộ đã giúp thoát nghèo, Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh huyện Sơn Tịnh chỉ đạo Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các xã tiếp tục rà soát
nắm số lượng hộ thanh niên nghèo và hộ nghèo do thanh niên làm chủ, tiếp tục
xây dựng kế hoạch giúp đỡ. Trong những năm qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
huyện Sơn Tịnh đã chỉ đạo, hướng dẫn các cấp bộ Đoàn xây dựng các công trình,
phần việc thanh niên góp phần giúp đỡ thanh niên hộ nghèo vươn lên thoát
nghèo. Kết quả, từ năm 2015 đến nay đã vận động xây mới 8 ngôi nhà và sửa
chữa 15 ngôi nhà cho thanh niên hộ nghèo với kinh phí 206 triệu đồng. Vận động

hỗ trợ xây dựng được 21 nhà vệ sinh cho 21 hộ với kinh phí 160 triệu đồng, hỗ
trợ bắt điện, nước cho 10 hộ với kinh phí 26 triệu đồng.
Hằng năm, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh phối hợp tổ chức 12
đợt khám bệnh và cấp phát thuốc miễn phí cho 1.600 hộ nghèo với tổng kinh phí
hơn 120 triệu đồng. Vận động đoàn viên, thanh niên, học sinh trong toàn huyện
quyên góp, mua mới 30.544 quyển sách vở, dụng cụ học tập, quần áo mới dành
tặng cho 10.455 học sinh nghèo trên địa bàn huyện với kinh phí hơn 528 triệu
đồng.
Phong trào Thanh niên nông thôn thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi do Trung
ương Đoàn phát động được Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh triển khai
thực hiện một cách có hiệu quả. Phong trào thi đua học tập nâng cao trình độ, làm
chủ khoa học công nghệ mới được thanh niên nông thôn hưởng ứng nhiệt tình.
Trình độ, kiến thức về khoa học kỹ thuật của thanh niên nông thôn từng bước
được nâng lên. Tổ chức 158 lớp phổ cập tin học cho 7.000 cán bộ đoàn, hội,
thanh niên trên toàn huyện. Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ tổ chức trên 15 lớp tập huấn
chuyển giao khoa học kỹ thuật về sản xuất, khuyến nông cho 2.020 thanh niên
nông thôn, phối hợp tổ chức 12 hội thi nâng cao tay nghề cho 4125 thanh niên.
Đến nay, toàn huyện có trên 25 hộ gia đình thanh niên làm kinh tế giỏi, tập
trung chủ yếu vào nhóm ngành nông – lâm nghiệp, với các mô hình như VAC,
VACR, trang trại chăn nuôi, trồng các loại cây ăn quả... Hầu hết các mô hình có
mức thu nhập khoảng 50 đến 200 triệu đồng/năm.

19


Thứ ba, phong trào đồng hành với thanh niên trong lập thân, lập nghiệp
giúp thanh niên giảm nghèo
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh tiếp tục triển khai có hiệu quả Đề
án 1956 của Chính phủ. Phối hợp với các ngành và Trung tâm dạy nghề thanh niên

tỉnh tổ chức tư vấn, hướng nghiệp dạy nghề cho thanh niên. Từ năm 2015 đến nay
đã tổ chức 22 đợt truyền thông nâng cao năng lực nhận thức của thanh niên về học
nghề và lập nghiệp, tư vấn xuất khẩu lao động tại các xã trên địa bàn huyện cho
4.011 ĐVTN và phát 15.000 tờ rơi các loại về thông tin việc làm, xuất khẩu lao
động và định hướng nghề nghiệp cho học sinh.
Mở 05 lớp sơ cấp nghề cho 142 học viên thuộc đối tượng lao động nông
thôn và phạm nhân sắp thi hành xong án phạt tù; mở 02 lớp trung cấp tin học cho
42 học viên. Đồng thời, đã phối hợp tiếp nhận thông tin và giới thiệu việc làm cho
trên 500 lao động tại các doanh nghiệp trong và ngoài huyện, tư vấn cho 52 lao
động phỏng vấn và trúng tuyển đi xuất khẩu lao động tại thị trường Nhật Bản và
Hàn Quốc, Malaysia. Bên cạnh đó, huyện thường xuyên đăng tải thông tin việc làm
và xuất khẩu lao động trên Website Tỉnh Đoàn, trang fabook của Đoàn cấp huyện.
Từng bước nhân rộng các mô hình làm kinh tế hiệu quả, các điển hình sản xuất,
kinh doanh giỏi gắn với việc phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu của đoàn
viên, thanh niên trong lao động sáng tạo.
Bên cạnh việc chuyển giao khoa học kỹ thuật, Đoàn đã phối hợp chặt chẽ
với các ngành chức năng xây dựng các mô hình kinh tế điểm, hỗ trợ cây, con,
giống, máy móc, vốn, kỹ thuật... Nhiều mô hình kinh tế của thanh niên đã được
nhân rộng trong toàn huyện như: mô hình trồng măng tây xanh của anh Lê
Thanh Vinh ở thôn Cù Và, xã Tịnh Giang, mô hình nước cá nước ngọt của anh
Trương Quang Bảy ở thôn Đông Hòa, xã Tịnh Giang, mô hình trồng nấm bào
ngư của anh Nguyễn Văn Hiếu ở thôn Thọ Bắc, xã Tịnh Thọ,...toàn huyện đã
xây dựng và nhân rộng được trên 41 mô hình kinh tế của thanh niên, nhiều mô
hình có thu nhập từ 50 triệu đồng/năm góp phần giải quyết việc làm cho thanh
niên nông thôn.
Ngoài ra, công tác hỗ trợ vốn vay và xây dựng các tổ, đội giúp nhau làm
kinh tế, đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên luôn đươc quan tâm
chú trọng. Hàng năm, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn Tịnh đều có
chương trình phối hợp với Ngân hàng chính sách xã hội huyện, Phòng LĐTB&XH, tranh thủ nguồn vốn từ Trung ương tạo điều kiện cho ĐVTN vay vốn
với lãi xuất ưu đãi để phát triển kinh tế. Hiện nay, trên địa bàn huyện, có 2 dự án

chăn nuôi bò sinh sản, lợn hướng nạc, 2 mô hình kinh tế trang trại và 01 mô

20


hình sản xuất công nghiệp, thu hút và giải quyết việc làm cho trên 200 lao động
thanh niên khu vực nông thôn. Tổng số vốn cho hộ nghèo vay để phát triển kinh
tế theo kênh địa phương là hơn 20 tỷ đồng. Nguồn vốn trên đã giúp cho hộ gia
đình thanh niên nghèo có điều kiện phát triển kinh tế để giải quyết việc làm
thường xuyên. Bên cạnh đó, các tổ, đội, nhóm giúp nhau làm kinh tế đã được
các cấp bộ đoàn triển khai xây dựng với nhiều mô hình hay và có hiệu quả. Toàn
huyện hiện có trên 20 tổ, đội, nhóm, câu lạc bộ giúp nhau phát triển kinh tế với
320 ĐVTN tham gia.

21


Hằng năm, Phối hợp với Đài Phát thanh huyện xây dựng chuyên mục
“Thanh niên với cuộc sống”. Chương trình nhằm đánh giá tình hình công tác
Đoàn tại tỉnh, điểm lại những sự kiện nổi bật, giới thiệu những gương thanh niên
làm kinh tế giỏi qua đó giúp đỡ những hộ thanh niên khó khăn phát triển kinh tế.
Tính đến nay đã trao được 08 suất quà trị giá 40 triệu đồng và 8 con bò cái giống
trị giá 130 triệu đồng cho các hộ thanh niên nghèo phát triển kinh tế
2.2. Hạn chế và nguyên nhân của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sơn
Tịnh trong công tác giảm nghèo
Hạn chế:
Sơn Tịnh là một huyện nông nghiệp, thanh niên lại sống chủ yếu ở nông
thôn do đó, cơ hội tiếp cận với những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà
nước là không nhiều.
Việc đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Đoàn chưa theo kịp sự

phát triển của tình hình thanh niên; khả năng chi phối và ảnh hưởng của Đoàn
trong thanh niên chưa cao, tỉ lệ tập hợp thanh niên thấp; tính tiên phong; gương
mẫu của một số cán bộ Đoàn, đoàn viên, thanh niên chưa cao.
Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động còn nhiều hạn chế.
Trình độ học vấn và chuyên môn của thanh niên còn thấp nên rất khó khăn khi
vào làm việc tại các công ty, xí nghiệp đòi hỏi trình độ chuyên môn.
Sự phối hợp với các ngành, các cấp và các đoàn thể chưa đồng bộ trong tổ
chức thực hiện. Cụ thể hóa chương trình xoá đói, giảm nghèo chưa sát với thực
tiễn ở cơ sở, phù hợp từng nơi, từng vùng, từng đối tượng hộ nghèo, để có cách
khắc phục, nhằm xóa nhanh hộ nghèo, ngăn chặn tái nghèo.
Ngoài ra việc huy động vốn để thực hiện chương trình cũng chưa đáp ứng
được yêu cầu, phân bổ nguồn lực chưa hợp lý cũng như tính bền vững của các dự
án, chương trình chưa cao, tái nghèo còn nhiều... cũng là những vấn đề cần được
quan tâm giải quyết.
* Nguyên nhân của hạn chế:

22


Nhận thức của đoàn viên, thanh niên về thực hiện chương trình mục tiêu
giảm nghèo còn hạn chế gây ra những hiểu biết sai lệch về chính sách của Nhà
nước.
Nhiều hộ thanh niên nghèo do thiếu kiến thức và kinh nghiệm làm ăn, khi
được hỗ trợ vay vốn không biết phát huy hiệu quả của đồng vốn, dẫn đến không
hoàn được nợ. Một bộ phận khác không dám vay vốn, vì không biết sử dụng
đồng vốn vào mục tiêu sản xuất, kinh doanh để xoá nghèo. Một bộ phận thanh
niên còn ỷ lại, không chú tâm làm ăn, chỉ trông đợi và sự hỗ trợ của nhà nước,
của các Đoàn thể.
Đội ngũ cán bộ đoàn chưa năng động, còn ngại khó, ngại khổ, ngại va chạm
chưa thật sự nhiệt tình trong công việc, năng lực còn hạn chế chưa được đào tạo

chính quy và bài bản.
Một bộ phận không nhỏ đoàn viên thanh niên chưa nắm bắt kiến thức khoa
học kỹ thuật vào sản xuất, còn thụ động trước các hoạt động phong trào của Đoàn,
kinh phí cơ sở vật chất phương tiện phục vụ hoạt động còn gặp nhiều khó khăn,
thiếu ngưồn vốn vay cho thanh niên.
Một số cấp ủy Đảng chính quyền, tổ chức Đoàn cơ sở chưa thực sự quan
tâm đến công tác thanh niên, sự phối hợp kết hợp giữa các ban ngành còn thiếu
đồng bộ.
Chương 3
VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA ĐOÀN TNCS HỒ
CHÍ MINH TRONG CÔNG TÁC XÓA NGHÈO CHO THANH NIÊN Ở
HUYỆN SƠN TỊNH
1. Những vấn đề đặt ra trong công tác xóa nghèo cho thanh niên huyện
Sơn Tịnh thời gian đến
1.1. Tác động của cuộc cách mạng 4.0 và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế

23


Việt Nam là quốc gia đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và
hội nhập kinh tế quốc tế, cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4 mở ra nhiều cơ
hội trong việc nâng cao trình độ công nghệ, nâng cao năng lực sản xuất; giảm
đáng kể chi phí giao dịch, vận chuyển; tạo cơ hội đầu tư hấp dẫn và đầy tiềm năng
trong lĩnh vực công nghệ số và Internet. Sự phát triển như vũ bão của khoa học
công nghệ, đặc biệt cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 làm cho con người liên tục
được kết nối, cả trong đời sống thực lẫn thế giới ảo. Xu thế hội nhập kinh tế quốc
tế sẽ tạo điều kiện cho thanh niên có nhiều cơ hội việc làm, phát huy năng lực
sáng tạo, tham gia khởi nghiệp và tăng thu nhập cho thanh niên. Tuy nhiên, khi
máy móc thay thế con người thì nhiều lao động với tay nghề thấp sẽ bị mất việc,
khó để tạo ra các cơ hội việc làm cho người lao động. Do vậy cuộc Cách mạng 4.0

cũng như xu thế hội nhập kinh tế quốc tế cũng là thách thức đối với thanh niên,
đòi hỏi thanh niên cần phải có bản lĩnh, trí tuệ, được trang bị đầy đủ tri thức, có
trình độ ngoại ngữ, có kỹ năng nghiệp vụ sử dụng máy móc thiết bị, kỹ năng để
làm chủ và khẳng định mình trong dòng chảy của cuộc cách mạng công nghệ số.
1.2. Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

24


Để thực hiện thắng lợi các mục tiêu nhiệm vụ và chương trình phát triển
kinh tế - xã hội đến năm 2020, Nghị quyết Đại hội đảng bộ huyện Sơn Tịnh
nhiệm kỳ 2015 - 2020 đề ra tập trung bổ sung nguồn lực vào hai chương trình
xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo; trong đó ưu tiên hỗ trợ phát triển nông
nghiệp để tăng thu nhập cho hộ nghèo. Triển khai thực hiện công tác thu hút
doanh nghiệp vào đầu tư lĩnh vực nông nghiệp, các dự án áp dụng khoa học công
nghệ vào sản xuất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Chú trọng đào tạo
nghề, giải quyết việc làm cho nông dân và lao động khu vực nông thôn, đặc biệt
ở các vùng Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế- xã hội. Đẩy
mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng giảm tỷ trọng lao động nông
nghiệp, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp và dịch vụ thông qua các hình thức
đẩy nhanh quá trình đô thị hoá nông thôn, đưa công nghiệp về nông thôn. Với
những chính sách phát triển kinh tế - xã hội của huyện Sơn Tịnh tác động tích
cực đến lực lượng thanh niên, tạo điều kiện cho thanh niên phát triển về mọi mặt
nhất là phát triển kinh tế, giảm nghèo, tăng thu nhập cho thanh niện. Tuy nhiên
vẫn chưa có một cơ chế, chính sách cụ thể nào về vấn đề thanh niên tham gia
phát triển kinh tế - xã hội ngoại trừ kế hoạch chiến lược phát triển thanh niên đến
năm 2020. Điều này cũng ảnh hưởng đến sự nhiệt tình, trách nhiệm của thanh
niên khi tham gia vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung và công tác
giảm nghèo của huyện nói riêng.
1.3. Nguồn vốn


25