ph n I:gi i thi u v b o hi m th t nghi pầ ớ ệ ề ả ể ấ ệ
1,v trí c a b o hi m th t nghi p đ i v i n c taị ủ ả ể ấ ệ ố ớ ướ
2,gi i thi u nh ng nét chính v b o hi m th t nghi pớ ệ ữ ề ả ể ấ ệ
ph n II:th c tr ng sau g n m t năm tri n khai b o hi m th t nghi pầ ự ạ ầ ộ ể ả ể ấ ệ
1,nh ng thành t u mà b o hi m th t nghi p đ t đ cữ ự ả ể ấ ệ ạ ượ
2,nh ng khó khăn mà b o hi m th t nghi p g p ph iữ ả ể ấ ệ ặ ả
ph n III:k t lu nầ ế ậ
1
I, gi i thi u v b o hi m th t nghi p:ớ ệ ề ả ể ấ ệ
1,v trí c a b o hi m th t nghi p đ i v i n c ta:ị ủ ả ể ấ ệ ố ớ ướ
T khi chuy n sang n n kinh t th tr ng và b c vào h i nh p v i kinh t th gi i,ừ ể ề ế ị ườ ướ ộ ậ ớ ế ế ớ
bên c nh nh ng thành t u đ t đ c v kinh t - xã h i, thì tình tr ng th t nghi p đangạ ữ ự ạ ượ ề ế ộ ạ ấ ệ
là m t trong nh ng v n đ nan gi i và h t s c b c xúc. Hàng năm có t 1,1 đ n 1,2ộ ữ ấ ề ả ế ứ ứ ừ ế
tri u ng i b c vào tu i lao đ ng, nh ng kh năng thu hút lao đ ng c a n n kinh tệ ườ ướ ổ ộ ư ả ộ ủ ề ế
l i có h n. ạ ạ
Bên c nh đó, trong quá trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá và chuy n đ i c c u kinhạ ệ ệ ạ ể ổ ơ ấ
t , đ i m i, s p x p doanh nghi p nhà n c, m t b ph n không nh lao đ ng doế ổ ớ ắ ế ệ ướ ộ ộ ậ ỏ ộ
nhi u nguyên nhân khác nhau b m t vi c làm, đ i s ng r t khó khăn, nh h ng đ nề ị ấ ệ ờ ố ấ ả ưở ế
tr t t an sinh xã h i. ậ ự ộ
B o hi m th t nghi p ra đ i s góp ph n n đ nh đ i s ng và h tr cho ng i laoả ể ấ ệ ờ ẽ ầ ổ ị ờ ố ỗ ợ ườ
đ ng đ c h c ngh và tìm vi c làm, s m đ a h tr l i làm vi c. Bên c nh đó b oộ ượ ọ ề ệ ớ ư ọ ở ạ ệ ạ ả
hi m th t nghi p còn gi m gánh n ng cho ngân sách Nhà n c và doanh nghi p. ể ấ ệ ả ặ ướ ệ
Có th kh ng đ nh, b o hi m th t nghi p là m t bi n pháp h tr ng i lao đ ngể ẳ ị ả ể ấ ệ ộ ệ ỗ ợ ườ ộ
trong n n kinh t th tr ng. Bên c nh vi c h tr m t kho n tài chính đ m b o nề ế ị ườ ạ ệ ỗ ợ ộ ả ả ả ổ
đ nh cu c s ng cho ng i lao đ ng trong th i gian m t vi c thì m c đích chính c aị ộ ố ườ ộ ờ ấ ệ ụ ủ
b o hi m th t nghi p là thông qua các ho t đ ng đào t o ngh , t v n, gi i thi uả ể ấ ệ ạ ộ ạ ề ư ấ ớ ệ
vi c làm, s m đ a nh ng lao đ ng th t nghi p tìm đ c m t vi c làm m i thích h pệ ớ ư ữ ộ ấ ệ ượ ộ ệ ớ ợ
và n đ nh.ổ ị
2,gi i thi u nh ng nét chính v lu t b o hi m th t nghi p:ớ ệ ữ ề ậ ả ể ấ ệ
* Ði u ki n ng i lao đ ng đ c h ng b o hi m th t nghi p?ề ệ ườ ộ ượ ưở ả ể ấ ệ
ND- B Lao đ ng- Th ng binh và Xã h i:ộ ộ ươ ộ Ng i lao đ ng đ c h ng b o hi mườ ộ ượ ưở ả ể

th t nghi p khi đáp ng các đi u ki n sau:ấ ệ ứ ề ệ
- Ðã đóng b o hi m th t nghi p đ t 12 tháng tr lên trong vòng hai m i b n thángả ể ấ ệ ủ ừ ở ươ ố
tr c khi b m t vi c làm ho c ch m d t h p đ ng lao đ ng theo quy đ nh c a phápướ ị ấ ệ ặ ấ ứ ợ ồ ộ ị ủ
lu t lao đ ng ho c ch m d t h p đ ng làm vi c theo quy đ nh c a pháp lu t v cánậ ộ ặ ấ ứ ợ ồ ệ ị ủ ậ ề
b , công ch c.ộ ứ
- Ðã đăng ký v i c quan lao đ ng khi b m t vi c làm, ch m d t h p đ ng lao đ ngớ ơ ộ ị ấ ệ ấ ứ ợ ồ ộ
ho c h p đ ng làm vi c.ặ ợ ồ ệ
- Ch a tìm đ c vi c làm sau m i lăm ngày k t ngày đăng ký v i c quan lao đ ngư ượ ệ ườ ể ừ ớ ơ ộ
theo quy đ nh.ị
2
* Ngu n kinh phí đóng b o hi m th t nghi p thu c trách nhi m đóng c a đ n vồ ả ể ấ ệ ộ ệ ủ ơ ị
s d ng lao đ ng theo kho n 2 Đi u 25 Ngh đ nh s 127/2008/NĐ-CPử ụ ộ ả ề ị ị ố
1. Đ i v i đ n v s d ng lao đ ng là c quan nhà n c, đ n v vũ trang nhân dân, tố ớ ơ ị ử ụ ộ ơ ướ ơ ị ổ
ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i, t ch c xã h i ngh nghi p, đ n v s nghi pứ ị ổ ứ ị ộ ổ ứ ộ ề ệ ơ ị ự ệ
đ c ngân sách nhà n c b o đ m toàn b ho c m t ph n kinh phí ho t đ ng th ngượ ướ ả ả ộ ặ ộ ầ ạ ộ ườ
xuyên:
a) Ngân sách nhà n c b o đ m ngu n kinh phí đóng b o hi m th t nghi p c a đ nướ ả ả ồ ả ể ấ ệ ủ ơ
v s d ng lao đ ng theo m c quy đ nh và b trí trong d toán chi th ng xuyên h ngị ử ụ ộ ứ ị ố ự ườ ằ
năm c a đ n v theo phân c p qu n lý ngân sách nhà n c hi n hành. ủ ơ ị ấ ả ướ ệ
Riêng năm 2009, đ n v s d ng lao đ ng căn c danh sách ng i lao đ ng thu c đ iơ ị ử ụ ộ ứ ườ ộ ộ ố
t ng áp d ng b t bu c tham gia b o hi m th t nghi p đã đăng ký v i c quan B oượ ụ ắ ộ ả ể ấ ệ ớ ơ ả
hi m xã h i theo h ng d n c a B o hi m xã h i Vi t Nam l p d toán kinh phíể ộ ướ ẫ ủ ả ể ộ ệ ậ ự
đóng b o hi m th t nghi p g i đ n v d toán c p trên. Đ n v d toán c p I t ng h pả ể ấ ệ ử ơ ị ự ấ ơ ị ự ấ ổ ợ
và có văn b n g i c quan tài chính cùng c p đ t ng h p trình c p có th m quy nả ử ơ ấ ể ổ ợ ấ ẩ ề
quy t đ nh giao b sung d toán t ngu n c i cách ti n l ng năm 2009 theo phân c pế ị ổ ự ừ ồ ả ề ươ ấ
qu n lý ngân sách nhà n c hi n hành. ả ướ ệ
b) Kho n kinh phí đóng b o hi m th t nghi p c a đ n v s d ng lao đ ng đ c h chả ả ể ấ ệ ủ ơ ị ử ụ ộ ượ ạ
toán, quy t toán vào lo i, kho n, m c và ti u m c theo quy đ nh c a M c l c Ngânế ạ ả ụ ể ụ ị ủ ụ ụ
sách nhà n c hi n hành. ướ ệ
2. Đ i v i B o hi m xã h i Vi t Nam: ố ớ ả ể ộ ệ

Ngu n kinh phí đóng b o hi m th t nghi p c a đ n v s d ng lao đ ng đ c b tríồ ả ể ấ ệ ủ ơ ị ử ụ ộ ượ ố
trong d toán chi th ng xuyên h ng năm theo quy đ nh. Riêng năm 2009, B o hi m xãự ườ ằ ị ả ể
h i Vi t Nam căn c danh sách ng i lao đ ng thu c đ i t ng áp d ng b t bu cộ ệ ứ ườ ộ ộ ố ượ ụ ắ ộ
tham gia b o hi m th t nghi p l p d toán kinh phí đóng b o hi m th t nghi p g iả ể ấ ệ ậ ự ả ể ấ ệ ử
B Tài chính đ xem xét trình Th t ng Chính ph b sung kinh phí chi qu n lý bộ ể ủ ướ ủ ổ ả ộ
máy t ngu n lãi tăng tr ng theo quy đ nh. ừ ồ ưở ị
3. Đ i v i đ n v s d ng lao đ ng là đ n v s nghi p công l p t b o đ m toàn bố ớ ơ ị ử ụ ộ ơ ị ự ệ ậ ự ả ả ộ
chi phí ho t đ ng th ng xuyên; đ n v s nghi p ngoài công l p; doanh nghi p; H pạ ộ ườ ơ ị ự ệ ậ ệ ợ
tác xã, Liên hi p H p tác xã; h kinh doanh cá th , t h p tác, t ch c khác và cá nhânệ ợ ộ ể ổ ợ ổ ứ
có thuê m n, s d ng và tr công cho ng i lao đ ng; c quan, t ch c, cá nhânướ ử ụ ả ườ ộ ơ ổ ứ
n c ngoài, t ch c qu c t ho t đ ng trên lãnh th Vi t Nam có s d ng lao đ ng làướ ổ ứ ố ế ạ ộ ổ ệ ử ụ ộ
ng i Vi t Nam: ườ ệ
a) Đ n v s d ng lao đ ng t b o đ m ngu n kinh phí đóng b o hi m th t nghi pơ ị ử ụ ộ ự ả ả ồ ả ể ấ ệ
theo m c quy đ nh. ứ ị
b) Kho n kinh phí đóng b o hi m th t nghi p c a đ n v s d ng lao đ ng đ c h chả ả ể ấ ệ ủ ơ ị ử ụ ộ ượ ạ
toán vào chi phí d ch v , s n xu t, kinh doanh trong kỳ.ị ụ ả ấ
3
* Ngu n kinh phí h tr t ngân sách th c hi n chính sách b o hi m th tồ ỗ ợ ừ ự ệ ả ể ấ
nghi p theo m c quy đ nh t i kho n 3 Đi u 25 Ngh đ nh s 127/2008/NĐ-CPệ ứ ị ạ ả ề ị ị ố
th c hi n theo phân c p qu n lý ngân sách nhà n c nh sau:ự ệ ấ ả ướ ư
1.Ngân sách đ a ph ng b o đ m ngu n kinh phí h tr qu b o hi m th t nghi pị ươ ả ả ồ ỗ ợ ỹ ả ể ấ ệ
theo m c b ng 1% qu ti n l ng, ti n công đóng b o hi m th t nghi p c a nh ngứ ằ ỹ ề ươ ề ả ể ấ ệ ủ ữ
ng i lao đ ng tham gia b o hi m th t nghi p làm vi c trong các đ n v s d ng laoườ ộ ả ể ấ ệ ệ ơ ị ử ụ
đ ng quy đ nh t i kho n 1 Đi u 2 Thông t này mà kinh phí ho t đ ng t ngân sáchộ ị ạ ả ề ư ạ ộ ừ
đ a ph ng.ị ươ
2. Ngân sách trung ng b o đ m ngu n kinh phí h tr qu b o hi m th t nghi pươ ả ả ồ ỗ ợ ỹ ả ể ấ ệ
theo m c b ng 1% qu ti n l ng, ti n công đóng b o hi m th t nghi p c a nh ngứ ằ ỹ ề ươ ề ả ể ấ ệ ủ ữ
ng i lao đ ng tham gia b o hi m th t nghi p làm vi c trong các đ n v s d ng laoườ ộ ả ể ấ ệ ệ ơ ị ử ụ
đ ng quy đ nh t i kho n 1 Đi u 2 Thông t này mà kinh phí ho t đ ng t ngân sáchộ ị ạ ả ề ư ạ ộ ừ
trung ng và các đ n v s d ng lao đ ng quy đ nh t i kho n 2 và 3 Đi u 2 Thông tươ ơ ị ử ụ ộ ị ạ ả ề ư

này.
Riêng năm 2009, ngân sách trung ng b o đ m toàn b ngu n kinh phí h tr quươ ả ả ộ ồ ỗ ợ ỹ
b o hi m th t nghi p theo m c quy đ nh. B Tài chính căn c báo cáo quy t toán thuả ể ấ ệ ứ ị ộ ứ ế
b o hi m th t nghi p năm 2009 c a B o hi m xã h i Vi t Nam đ chuy n m t l nả ể ấ ệ ủ ả ể ộ ệ ể ể ộ ầ
vào qu b o hi m th t nghi p theo m c quy đ nh.ỹ ả ể ấ ệ ứ ị
4
II th c tr ng tri n khai ch đ b o hi m vi t nam hiên nayự ạ ể ế ộ ả ể ở ệ
1,nh ng thành t u đ t đ c sau g n 1 năm tri n khaiữ ự ạ ựơ ầ ể
B oả hi m th t nghi p (BHTN)ể ấ ệ là chính sách m i nh ng tính đ n 30/6/2009 đã có h nớ ư ế ơ
2,2 tri u ng i tham gia. D ki n đ n năm 2010, s ng i tham gia BHTN là trên 4ệ ườ ự ế ế ố ườ
tri u ng i. ệ ườ
Sau g n n a năm th c hi n chính sách BHTN t i TP.HCM có 7.740 doanh nghi p đãầ ử ự ệ ạ ệ
tham gia cho 762.306 lao đ ng, v i t ng s ti n h n 133,5 t đ ng..ộ ớ ổ ố ề ơ ỷ ồ
VĩnhPhúc: 56% s đ n v tham gia b o hi m th t nghi pố ơ ị ả ể ấ ệ
Công ty TNHH Công nghi p chính xác Vi t Nam 1 liên doanh v i Đài Loan, chuyênệ ệ ớ
s n xu t các c vít, ph ki n cho xe máy, đóng t i Khu Công nghi p Khai Quangả ấ ố ụ ệ ạ ệ
(Vĩnh Yên) có h n 2300 công nhân, v i m c bình quân l ng 1,6 tri u/đ ng/tháng, đãơ ớ ứ ươ ệ ồ
tri n khai b o hi m th t nghi p cho 100% ng i lao đ ng có h p đ ng lao đ ng t 12ể ả ể ấ ệ ườ ộ ợ ồ ộ ừ
tháng tr lên.ở
Hà Tĩnh: Nh làm t t công tác tuyên truy n, v n đ ng - t đ u năm đ n nay toàn thànhờ ố ề ậ ộ ừ ầ ế
ph có 132 đ n v tham gia đóng b o hi m th t nghi p cho 3.206 lao đ ng . ố ơ ị ả ể ấ ệ ộ
An Giang:T tháng 4-2009 đ n nay, toàn t nh có 41.425 ng i lao đ ng tham gia b oừ ế ỉ ườ ộ ả
hi m th t nghi p, hình thành ngu n qu h n 13,8 t đ ng. Trong đó ng i lao đ ngể ấ ệ ồ ỹ ơ ỷ ồ ườ ộ
đóng 1/3, đ n v s d ng lao đ ng đóng 1/3, Nhà n c h tr 1/3.ơ ị ử ụ ộ ướ ỗ ợ
-V công tác tuyên truy n: Xác đ nh đây là m t khâu h t s c quan tr ng trong vi cề ề ị ộ ế ứ ọ ệ
tri n khai th c hi n b o hi m th t nghi p, do đó, B o hi m xã h i Vi t Nam đã xâyể ự ệ ả ể ấ ệ ả ể ộ ệ
d ng m t ch ng trình tuyên truy n Lu t B o hi m xã h i v i quy mô l n, trong đóự ộ ươ ề ậ ả ể ộ ớ ớ
t p trung vào chính sách b o hi m xã h i t nguy n và b o hi m th t nghi p. Theoậ ả ể ộ ự ệ ả ể ấ ệ
đó, m t m t chúng tôi ch đ o B o hi m xã h i các t nh, thành ph t ch c tuyênộ ặ ỉ ạ ả ể ộ ỉ ố ổ ứ
truy n sâu r ng trên các báo, đài đ a ph ng.ề ộ ở ị ươ c p trung ng, B o hi m xã h iỞ ấ ươ ả ể ộ

Vi t Nam đã ký th a thu n v ph i h p tuyên truy n v i các b , ban, ngành, t ch cệ ỏ ậ ề ố ợ ề ớ ộ ổ ứ
chính tr , t ch c xã h i ngh nghi p nh : B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i, Bị ổ ứ ộ ề ệ ư ộ ộ ươ ộ ộ
Y t , T ng Liên đoàn Lao đ ng Vi t Nam, H i Liên hi p Ph n Vi t Nam, H i Nôngế ổ ộ ệ ộ ệ ụ ữ ệ ộ
dân Vi t Nam... M t khác, đ n v cũng đã ph i h p v i các c quan truy n thông nhệ ặ ơ ị ố ợ ớ ơ ề ư
Đài Ti ng nói Vi t Nam, T p chí Lao đ ng và Xã h i, Báo Lao đ ng - Xã h i và nhi uế ệ ạ ộ ộ ộ ộ ề
c quan thông tin đ i chúng khác đ th c hi n các phóng s , chuyên đ v chính sáchơ ạ ể ự ệ ự ề ề
b o hi m th t nghi p.ả ể ấ ệ
Ngoài ra, ngay t cu i năm 2008, B o hi m xã h i Vi t Nam đã th c hi n các nừ ố ả ể ộ ệ ự ệ ấ
ph m, t r i, t g p... gi i thi u v chính sách b o hi m xã h i nói chung và b oẩ ờ ơ ờ ấ ớ ệ ề ả ể ộ ả
5