4
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP
CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT
CHI BỘ TẠI ĐẢNG BỘ KHỐI DOANH NGHIỆP
TỈNH THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN 2018 - 2023

Họ và tên học viên:
Mã số học viên: AP 160438
Chức vụ, cơ quan công tác:
Lớp, khóa học: B5 - K67

THANH HÓA - NĂM 2018


5
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu, kết quả nêu trong đề án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích
dẫn đúng quy định. Đề án này phù hợp với vị trí, chức vụ, đơn vị công tác của
tôi và chưa được triển khai thực hiện trong thực tiễn.
Tác giả


6
MỤC LỤC
Phần 1. MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề án
2. Mục tiêu của đề án

2.1. Mục tiêu chung
2.2. Mục tiêu cụ thể
3. Nhiệm vụ của đề án
4. Giới hạn của đề án
Phần 2. NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN
1. Căn cứ xây xây dựng đề án
1.1. Căn cứ khoa học, lý luận
1.2. Căn cứ chính trị pháp lý
1.3. Cơ sở thực tiễn
2. Nội dung cơ bản của đề án
2.1. Thực trạng về chất lượng sinh hoạt chi bộ tại Đảng bộ Khối
Doanh nghiệp ở Thanh Hóa hiện nay
2.2. Phương hướng, mục tiêu và giải pháp nâng cao chất lượng sinh
hoạt chi bộ tại Đảng bộ Khối Doanh nghiệp ở Thanh Hóa trong giai
đoạn 2018 - 2023
3. Tổ chức thực hiện đề án
3.1. Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện đề án
3.2. Các nguồn lực để thực hiện đề án
3.3. Kế hoạch, tiến độ thực hiện đề án
3.4. Phân công trách nhiệm thực hiện đề án
4. Dự kiến hiệu quả của đề án
4.1. Sản phẩm của đề án
4.2. Tác động và ý nghĩa của đề án
Phần 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
2. Kiến nghị, đề xuất
2.1. Đối với Trung ương
2.2. Đối với Tỉnh ủy Thanh Hóa
2.3. Đối với Đảng ủy khối doanh nghiệp


Trang
1
1
2
2
2
3
3
4
4
4
10
12
13
13
22
30
30
31
31
32
32
32
33
35
35
37
37
37
38



1
Phần 1: MỞ ĐẦU
1. LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ ÁN
Chi bộ là hạt nhân lãnh đạo hệ thống chính trị ở cơ sở, chi bộ còn là cầu
nối trực tiếp giữa Đảng với nhân dân. Chi bộ và đảng bộ cơ sở lãnh đạo đơn
vị thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước và nhiệm vụ chính trị của đơn vị; xây dựng tổ chức đảng và
phát triển đảng viên; làm công tác vận động quần chúng. Chi bộ, đảng bộ ở cơ
sở có mạnh thì nền tảng của Đảng mới vững chắc. Sinh hoạt chi bộ có vai trò,
tác dụng rất lớn đối với việc xây dựng nội bộ Đảng trong sạch, vững mạnh,
nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện và sức chiến đấu của tổ chức đảng; là
khâu then chốt đảm bảo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị đề ra.
Nhận thức được vị trí, vai trò của chi bộ, trong những năm qua, Đảng ủy
Khối doanh nghiệp tỉnh luôn bám sát hướng dẫn của cấp trên và mục tiêu,
nhiệm vụ chính trị của đơn vị, luôn đổi mới nội dung, phương thức hoạt động
của các tổ chức đảng trong doanh nghiệp; tập trung củng cố, xây dựng tổ chức
cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh. Việc đổi mới nội dung sinh hoạt chi bộ
được Đảng ủy Khối xác định là một trong những biện pháp quan trọng, cần
thiết, có ý nghĩa thiết thực để chi bộ thực sự là hạt nhân chính trị. Trên cơ sở
chức năng, nhiệm vụ của từng loại hình chi bộ và tình hình thực tế của các
doanh nghiệp, sự chỉ đạo của cấp uỷ cấp trên, các cấp uỷ, chi bộ bám sát nội
dung Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW, ngày 02-3-2012 để tổ chức sinh hoạt
chi bộ định kỳ, xác định nội dung phù hợp với việc thực hiện nhiệm vụ chính
trị của đơn vị, góp phần nâng cao chất lượng công tác tổ chức xây dựng đảng
ở các đảng bộ, chi bộ; tăng cường sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, mối
quan hệ giữa cấp ủy với người quản lý doanh nghiệp được nâng lên, tạo sự
thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành.
Bên cạnh những kết quả đạt được, trong những năm qua việc sinh hoạt

chi bộ ở các chi bộ trực thuộc, các tổ chức cơ sở Đảng của Đảng bộ khối
doanh nghiệp vẫn còn những hạn chế, yếu kém, như: một số cấp ủy, chi bộ
chưa thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt đảng, buông lõng công tác quản
lý, giáo dục đảng viên; nội dung sinh hoạt còn nghèo nàn, thiếu nội dung


2
chính trị, tư tưởng cụ thể; tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu, tinh
thần tự phê bình, phê bình yếu, ý thức tổ chức kỷ luật kém; tinh thần đoàn kết
và tình thương yêu đồng chí bị giảm sút; chi bộ chưa thật sự là nơi sinh hoạt
tư tưởng để cấp ủy nắm và hiểu tâm tư, nguyện vọng của đảng viên; chi bộ
chưa thể hiện tốt vai trò là nơi lãnh đạo, giáo dục, quản lý, giám sát và rèn
luyện đội ngũ đảng viên... Tình hình đó làm suy giảm lòng tin của cán bộ,
đảng viên và quần chúng nhân dân đối với Đảng, giảm năng lực lãnh đạo và
sức chiến đấu của Đảng. Do đó, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở các
chi bộ trực thuộc, các tổ chức cơ sở Đảng của Đảng bộ khối doanh nghiệp là
rất cấp bách.
Vì vậy, em chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại đảng
bộ khối doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn 2018 - 2023” làm Đề án
tốt nghiệp chương trình cao cấp lý luận chính trị của mình.
2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN
2.1. Mục tiêu chung
Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại đảng bộ khối doanh nghiệp tỉnh
Thanh Hóa trong giai đoạn 2018 - 2023.
2.2. Mục tiêu cụ thể
Nâng cao nhận thức của các tổ chức đảng, cấp ủy viên và cán bộ, đảng
viên về vị trí, vai trò của chi bộ và sinh hoạt chi bộ.
Nâng cao chất lượng chuẩn bị sinh hoạt chi bộ.
Nâng cao chất lượng tổ chức, điều hành buổi sinh hoạt chi bộ.
Nâng cao chất lượng các nghị quyết chi bộ.

Hằng năm, tỷ lệ các chi bộ xếp loại trong sạch, vững mạnh đạt trên 90%;
tỷ lệ đảng viên xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên đạt trên 95%.
3. NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN
- Luận giải, làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng sinh
hoạt chi bộ tại đảng bộ khối doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn
hiện nay.
- Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng sinh hoạt chi bộ tại đảng bộ
khối doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa từ năm 2012 đến nay, chỉ ra ưu điểm,


3
khuyết điểm và nguyên nhân dẫn đến ưu, khuyết điểm.
- Đề xuất một số phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt
chi bộ trong Đảng bộ khối doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2018 - 2023.
4. GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN
- Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng sinh hoạt chi bộ tại đảng bộ khối
doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa.
- Phạm vi thực hiện: Các chi bộ thuộc Đảng bộ khối doanh nghiệp tỉnh
Thanh Hóa.
- Thời gian: Đề án được thực hiện từ năm 2018 đến năm 2023.


4
Phần 2: NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN
2.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
2.1.1. Căn cứ khoa học, lý luận
2.1.1.1. Khái niệm, chức năng, nhiệm vụ của chi bộ
Khái niệm: chi bộ chi bộ tại đảng bộ khối doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa
Chi bộ tại đảng bộ khối doanh nghiệp tỉnh là chi bộ được thành lập trong
các khối doanh nghiệp tỉnh, gồm những đảng viên làm việc trong doanh

nghiệp và đảng viên được Đảng ủy khối giới thiệu về sinh hoạt, do đảng uỷ
khối trực tiếp lãnh đạo.
Các Mác và Ph.Ăngghen xác định chi bộ là tổ chức khởi đầu của Đảng,
trên cơ sở đó xây dựng nên các tổ chức cấp trên của chi bộ và hình thành hệ
thống tổ chức của Đảng.
V.I.Lênin cho rằng, chi bộ là nơi giáo dục, rèn luyện, phân công công
việc, kiểm tra, quản lý đảng viên, kết nạp đảng viên, đưa người không đủ tư
cách đảng viên ra khỏi Đảng, thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng.
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định các chi bộ là “tổ chức cơ bản của Đảng”;
là “nền tảng”, “nền móng” của Đảng; là “hạt nhân” chính trị ở cơ sở. Chất lượng
của chi bộ là một trong những yếu tố quyết định năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu của Đảng và việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở cơ sở.
1.1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của chi bộ
Chức năng, nhiệm vụ của chi bộ được quy định rất rõ ràng trong Điều 23
và 24 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, thông qua tại Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ XI. Theo đó, các chi bộ thuộc trực thuộc các tổ chức cơ sở Đảng
tại Đảng bộ khối doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa có hai chức năng chính sau:
Một là, chức năng lãnh đạo:
Chi bộ có chức năng là hạt nhân lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ và hoạt
động ở đơn vị, địa bàn theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo sản xuất, kinh doanh, công tác chuyên môn,
nghiệp vụ, quốc phòng, an ninh, văn hoá - xã hội... đạt hiệu quả ngày càng
cao, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; hoàn
thành nghĩa vụ đối với Nhà nước.


5
Hai là, xây dựng nội bộ Đảng:
Thường xuyên chăm lo xây dựng chi bộ trong sạch, vững mạnh cả về
chính trị, tư tưởng và tổ chức; tạo nguồn, giáo dục, quản lý và phân công công

tác cho đảng viên, chủ động đề phòng và kịp thời khắc phục những biểu hiện
suy thoái của cán bộ, đảng viên về nhận thức, tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối
sống, tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ luật; phát huy vai trò hạt
nhân đoàn kết và lãnh đạo ở đơn vị.
1.1.1.2. Sinh hoạt chi bộ - quan niệm, vai trò, tính chất, hình thức
Quan niệm:
Sinh hoạt chi bộ là một hoạt động tập thể của chi bộ. Trong quá trình tồn
tại, hoạt động, chi bộ có nhiều hình thức hoạt động như: Đại hội chi bộ, họp
chi bộ thường kỳ hàng tháng hoặc đột xuất, học nghị quyết, nghe thời sự, hội
thi, đi tham quan, học tập kinh nghiệm... Theo nghĩa rộng, có thể coi sinh hoạt
chi bộ bao gồm tất cả các hoạt động đó.
Tuy nhiên, trên thực tế theo cách hiểu thông thường, sinh hoạt chi bộ chủ
yếu bao gồm các cuộc họp thường kỳ hàng tháng hoặc đột xuất của chi bộ để
giáo dục chính trị, lãnh đạo tư tưởng đảng viên; thông tin, thảo luận, quyết
định những hoạt động lãnh đạo và xây dựng nội bộ.
Đại hội chi bộ tuy được coi là một sự kiện sinh hoạt chính trị đặc biệt
nhưng bản chất là cơ quan lãnh đạo của chi bộ, có cách tổ chức theo một quy
định thống nhất, có nhiệm vụ quyết định những vấn đề quan trọng nhất về
chính trị, tư tưởng và tổ chức của chi bộ trong cả một nhiệm kỳ, nên không
ghép vào sinh hoạt chi bộ.
Các hình thức hoạt động tập thể khác của chi bộ như: Lễ kết nạp đảng
viên, học nghị quyết, nghe thời sự, hội thi, đi tham quan, nghiên cứu thực tế,
học tập trao đổi kinh nghiệm... là các hình thức đặc biệt của sinh hoạt chi bộ.
Từ những phân tích trên cho thấy, sinh hoạt của các chi bộ trực thuộc các
tổ chức cơ sở Đảng ở Đảng bộ khối doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa là hoạt
động tập thể có tính chất thường kỳ hàng tháng hoặc đột xuất của toàn thể
đảng viên chi bộ để tiến hành công tác lãnh đạo và xây dựng nội bộ nhằm
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của chi bộ.
Vai trò của sinh hoạt chi bộ:



6
Sinh hoạt chi bộ là hình thức hoạt động thường xuyên, phổ biến nhất của
chi bộ, đồng thời cũng là hình thức lãnh đạo, xây dựng tổ chức chủ yếu ở cơ sở
của Đảng. Vai trò quan trọng của sinh hoạt chi bộ thể hiện trên thực tiễn, như:
- Sinh hoạt chi bộ là nơi quán triệt và triển khai thực hiện đường lối, chủ
trương của Đảng, của cấp ủy các cấp đến đảng viên.
- Sinh hoạt chi bộ là nơi thảo luận, đề ra phương hướng, nhiệm vụ, biện
pháp công tác của chi bộ.
- Sinh hoạt chi bộ là nơi thông tin tình hình chính trị, kinh tế, xã hội, nội
bộ, nâng cao nhận thức cho đảng viên.
- Sinh hoạt chi bộ là nơi phản ánh tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên.
- Sinh hoạt chi bộ là nơi thực hành dân chủ trong Đảng, diễn đàn tư
tưởng của đảng viên, đồng thời cũng là nơi giáo dục, rèn luyện đảng viên về
bản lĩnh chính trị, tính chiến đấu, vai trò tiên phong, kỹ năng thuyết phục,
lãnh đạo, ý thức tổ chức, kỷ luật.
- Sinh hoạt chi bộ là nơi phân công công tác cho đảng viên, đồng thời
cũng là nơi kiểm tra công tác của đảng viên.
- Sinh hoạt chi bộ là nơi tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ khác, cụ
thể là: thực hành các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng, củng cố khối đoàn
kết thống nhất trong chi bộ, kết nạp đảng viên, đánh giá phân loại đảng viên...
Ba tính chất của sinh hoạt chi bộ: Để sinh hoạt chi bộ phát huy được vai
trò, tác dụng, yêu cầu chung đối với sinh hoạt chi bộ là phải đảm bảo ba tính
chất chủ yếu sau:
- Tính lãnh đạo:
Lãnh đạo là chức năng cơ bản của Đảng, sinh hoạt chi bộ là hình thức
hoạt động lãnh đạo chủ yếu của Đảng nói chung và chi bộ nói riêng, vì vậy,
sinh hoạt chi bộ phải có tính lãnh đạo.
Tính lãnh đạo của sinh hoạt chi bộ là yêu cầu đòi hỏi sinh hoạt chi bộ
phải luôn luôn bảo dảm tính định hướng, tính chỉ đạo hoạt động cho đội ngũ

đảng viên và quần chúng. Thông qua sinh hoạt chi bộ, dù dưới hình thức nào,
đều phải nhằm tới mục tiêu đề ra được chủ trương, quyết định lãnh đạo.
- Tính chiến đấu:
Sinh hoạt chi bộ phải có tác dụng thiết thực, phát huy được ưu điểm, chỉ


7
ra khuyết điếm của đảng viên, tồn tại của chi bộ, đề ra được giải pháp khắc
phục, đưa chi bộ và đảng viên vào hành động theo mục tiêu, nhiệm vụ của
Đảng, đó là yêu cầu về tính chiến đấu của sinh hoạt chi bộ.
- Tính giáo dục:
Sinh hoạt chi bộ phải làm cho trình độ mọi mặt của đảng viên được nâng
lên, nhận thức ngày càng sâu sắc hơn đường lối, chủ trương của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước, có thêm những kiến thức mới, những kinh
nghiệm bổ ích cho công tác, cuộc sống; đó là yêu cầu về tính giáo dục của
sinh hoạt chi bộ.
Các hình thức sinh hoạt chi bộ:
Xét theo nội dung, sinh hoạt chi bộ có 3 hình thức sinh hoạt chủ yếu:
Sinh hoạt chính trị, sinh hoạt chuyên đề và sinh hoạt học tập.
Nếu xét theo mặt thời gian, tần xuất sinh hoạt, sinh hoạt chi bộ có 2 loại:
sinh hoạt định kỳ và sinh hoạt bất thường.
Tuỳ tình hình và yêu cầu cụ thể, chi bộ có thể vận dụng một trong những
hình thức sinh hoạt nói trên, hoặc kết hợp các hình thức với nhau nhằm nâng
cao chất lượng và tính phong phú, sinh động của sinh hoạt chi bộ.
1.1.1.3. Chất lượng sinh hoạt chi bộ
Vận dụng quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí
Minh, có thể định nghĩa như sau: Chất lượng sinh hoạt chi bộ là sự tổng hợp
của các yếu tố làm cho sinh hoạt chi bộ phát huy tác dụng và đạt được mục
tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thực chất
là nâng cao chất lượng lãnh đạo của chi bộ đảng.

Có nhiều yếu tố quy định tác dụng, hiệu quả của sinh hoạt chi bộ, hay
nói cách khác, chất lượng sinh hoạt chi bộ do nhiều yếu tố quy định, như: Nền
nếp, nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ, công tác chuẩn bị, số lượng và tâm
trạng, thái độ đảng viên tham gia sinh hoạt chi bộ, sự điều hành của người chủ
trì, việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, điều kiện vật chất
và môi trường tâm lý xã hội liên quan… Thực tế cho thấy, những yếu tố trên
có thể nhiều hoặc ít nhưng đều trực tiếp hoặc gián tiếp quy định hiệu quả, tác
dụng của sinh hoạt chi bộ, làm cho sinh hoạt chi bộ có đạt hay không đạt mục
đích, yêu cầu, nhiệm vụ đề ra.


8
Từ quan niệm về chất lượng sinh hoạt chi bộ cho thấy, để đánh giá chất
lượng sinh hoạt chi bộ, cần căn cứ vào các tiêu chí chủ yếu sau:
- Việc duy trì nền nếp sinh hoạt chi bộ: Tuy chỉ là yếu tố có tính hình
thức nhưng có tác động sâu xa đến thói quen sinh hoạt, ý thức đảng của đảng
viên khi sinh hoạt nên đây phải coi là dấu hiệu không thể thiếu đế đánh giá
chất lượng sinh hoạt chi bộ.
- Sự chuẩn bị cho sinh hoạt chi bộ: Chất lượng sinh hoạt chi bộ không tự
nhiên có được mà phải có sự chuẩn bị chu đáo. Sự chuẩn bị càng tốt thì khả
năng thành công của sinh hoạt chi bộ càng cao.
- Nội dung sinh hoạt chi bộ: Nội dung phù hợp và thiết thực là dấu hiệu
quan trọng để đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ. Để bảo đảm cho sinh hoạt
chi bộ có chất lượng, chi uỷ hoặc bí thư chi bộ phải chọn đúng những vấn đề
trọng tâm chi bộ cần thảo luận, quyết định.
- Hình thức sinh hoạt chi bộ: Mỗi một nội dung sinh hoạt chi bộ bao giờ
cũng có một hình thức phù hợp. Nếu hình thức sinh hoạt phù hợp, sinh động,
luôn đổi mới sẽ có tác dụng kích thích tính tích cực của đảng viên, giải quyết
có hiệu quả cao các vấn đề đặt ra, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ.
- Việc thực hiện quy trình sinh hoạt chi bộ: quy trình sinh hoạt chi bộ thể

hiện tính khoa học của sinh hoạt. Để sinh hoạt chi bộ có chất lượng, bí thư chi
bộ và cấp uỷ đều phải nắm vững và thực hiện đúng quy trình sinh hoạt chi bộ.
- Số lượng và thái độ của đảng viên tham gia sinh hoạt chi bộ: Đảng
viên tham gia sinh hoạt đầy đủ, tích cực không những thể hiện ý thức tổ chức
kỷ luật của đảng viên, nền nếp sinh hoạt của chi bộ mà còn là dấu hiệu đánh
giá chất lượng của sinh hoạt chi bộ.
- Việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng: sinh hoạt chi bộ
là nơi thực hành các nguyên tắc tập trung, dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân
phụ trách, tự phê bình và phê bình, đoàn kết thống nhất. Việc thực hiện
nghiêm túc hay không các nguyên tắc đó là dấu hiệu quan trọng cho biết chất
lượng sinh hoạt chi bộ.
- Kết quả thực hiện nội dung sinh hoạt: Đây là dấu hiệu trực tiếp đánh
giá chất lượng sinh hoạt chi bộ. Một cuộc sinh hoạt chi bộ có chất lượng nhất
thiết phải thực hiện được các tính chất của sinh hoạt chi bộ, các mục tiêu, nội


9
dung đã định, như: ra được nghị quyết, tố chức phân công rành mạch, quán
triệt sâu sắc nghị quyết, chỉ thị mới.
- Kết quả thực hiện nhiệm vụ của chi bộ: Đây là một tiêu chí có tính gián
tiếp nhưng lại là tiêu chí cao nhất, tiêu chí cuối cùng thể hiện chính xác chất
lượng sinh hoạt chi bộ. Chất lượng sinh hoạt chi bộ cao hay thấp sẽ thể hiện
và được khẳng định ở các nhiệm vụ lãnh đạo và xây dựng Đảng của chi bộ
được thực hiện thế nào, kết quả ra sao.
1.1.4. Vai trò và đặc điểm của các chi bộ đảng trong đảng bộ khối
doanh nghiệp
Vai trò, đặc điểm của các chi bộ trong đảng bộ khối doanh nghiệp tỉnh có
phần khác nhau do Trung ương quy định trong từng loại hình. Đối với các chi
bộ cơ sở trong công ty cổ phần có vốn Nhà nước, tuy vẫn có chức năng,
nhiệm vụ “Tham gia xây dựng và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ

sản xuất, kinh doanh của công ty” nhưng mức độ, cách thức phải “Căn cứ vào
điều lệ và các quy chế, quy định của công ty để tham gia”; trong công tác tổ
chức, cán bộ, cấp uỷ đảng không còn nhiệm vụ “Xây dựng quy hoạch, quy
chế, quy định về công tác cán bộ của doanh nghiệp" mà chỉ còn “Tham gia ý
kiến với hội đồng quản trị về chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy quản lý,
công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen
thưởng, kỷ luật cán bộ trong công ty”. Đối với các chi bộ cơ sở trong công ty
cổ phần không còn vốn Nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nước
ngoài chức năng, nhiệm vụ hàng đầu chỉ còn là: “Lãnh đạo đảng viên, người
lao động trong doanh nghiệp và tuyên truyền, vận động… các thành viên hội
đồng quản trị và ban giám đốc thực hiện đường lối, chủ trương chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước, hợp đồng và các thoả ước lao động đã ký kết”.
Trong công tác tổ chức, cán bộ, chi bộ cơ sở chỉ có nhiệm vụ: “Chủ động
tham gia với chủ doanh nghiệp, giám đốc trong việc đào tạo, bồi dưỡng, sử
dụng cán bộ quản lý, lao động kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ trong doanh
nghiệp”; không còn đặt ra nhiệm vụ “Tham gia ý kiến với hội đồng quản trị
về chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy quản lý, công tác quy hoạch, đào tạo,
bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ trong


10
công ty”. Môi trường hoạt động và đối tượng lãnh đạo có sự khác nhau trong
từng loại hình chi bộ cơ sở ở doanh nghiệp.
Sự thay đổi về sở hữu và loại hình doanh nghiệp dẫn đến cơ cấu tổ chức,
phương thức quản lý, điều hành, hoạt động của doanh nghiệp có nhiều thay
đổi lớn, làm thay đổi môi trường hoạt động và đối tượng lãnh đạo của chi bộ
cơ sở so với trước khi cổ phần hoá. Trong môi trường hoạt động của doanh
nghiệp cổ phần, điều kiện hoạt động của chi bộ cơ sở không còn thuận lợi như
trong doanh nghiệp nhà nước, ngay cả ở những doanh nghiệp nhà nước còn
nắm một phần vốn, do sự chi phối của mối quan tâm hàng đầu, sống còn của

doanh nghiệp là vấn đề lợi nhuận. Vai trò lãnh đạo của các chi bộ cơ sở gặp
không ít khó khăn trước những thay đổi từ bên trong của doanh nghiệp, từ chỗ
chỉ độc tôn sở hữu nhà nước nay thành đa sở hữu. Ban giám đốc do Nhà nước
bổ nhiệm nay bị chia sẻ cho các đại diện của những cổ đông là thành viên hội
đồng quản trị. Sự thay đổi này làm cho không ít chi bộ cơ sở lúng túng trong
lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ của chi bộ.
Về đảng viên, chi bộ chỉ quản lý những đảng viên là người lao động
trong doanh nghiệp, còn đảng viên là cổ đông, nhưng không phải là người lao
động trong doanh nghiệp thì họ sinh hoạt ở tổ chức đảng khác. Đội ngũ đảng
viên trong doanh nghiệp ở Thanh Hóa hiện nay hầu hết là những người vừa là
cổ đông vừa là người lao động trong doanh nghiệp, nên sự lãnh đạo của chi
bộ cơ sở doanh nghiệp còn khá thuận lợi. Những đặc điểm của các doanh
nghiệp ở Thanh Hóa có ảnh hưởng lớn đến tổ chức và hoạt động của chi bộ
trong từng loại hình doanh nghiệp. Vì vậy, trong quá trình nâng cao chất
lượng sinh hoạt chi bộ trong các doanh nghiệp phải nắm chắc vai trò và các
đặc điểm này.
1.2. Căn cứ chính trị, pháp lý
Cơ sở pháp lý về sinh hoạt chi bộ là những quy định của Đảng và cấp ủy
Đảng có liên quan tới các vấn đề về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ, các nguyên
tắc trong sinh hoạt chi bộ, nội dung, quy trình sinh hoạt và các vấn đề có liên
quan tới sự vận hành của chi bộ và trách nhiệm của cấp ủy, đảng viên, như:
- Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 30-3-2007 của Ban Bí thư Trung ương
Đảng, Chỉ thị về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ.


11

- Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, khoá X, ngày 30-01-2008 về
việc “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng
và đội ngũ cán bộ, đảng viên”, đã chỉ rõ thực trạng chất lượng cơ sở đảng

và đội ngũ cán bộ, đảng viên, đề cập đến những hạn chế trong sinh hoạt
đảng là nguyên nhân cơ bản của những yếu kém, khuyết điểm của các tổ
chức đảng, đồng thời còn chỉ ra những giải pháp nâng cao chất lượng sinh
hoạt đảng, góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo của các chi bộ, đảng bộ
cơ sở.
- Quy định 287-QĐ/TW, ngày 08-02-2010 của Ban Bí thư, Quy định về
chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong doanh nghiệp nhà nước
(Công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, trong đó nhà nước sở hữu
trên 50% vốn điều lệ).
- Quy định số 294-QĐ/TW, ngày 23 - 3 – 2010 của Ban bí thư, Quy định
về chức năng, nhiệm vụ tổ chức bộ máy của đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh
- Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam.
- Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW, ngày 02 tháng 3 năm 2012 của Ban Tổ
chức Trung ương Đảng, Hướng dẫn về nội dung sinh hoạt chi bộ.
- Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW ngày 25/9/2014 về Kiểm điểm tự phê
bình, phê bình dối với tập thể, cá nhân và đánh giá, phân loại chất lượng tổ
chức cơ sở đảng, đảng viên hàng năm.
- Quy định số 29-QĐ/TW, ngày 25/07/2016 của Ban Chấp hành Trung
ương khóa XII về thi hành Điều lệ Đảng.
- Hướng dẫn số 01-HD/TW, ngày 20 - 9 - 2016 của Ban Chấp hành
Trung ương khóa XII, Hướng dẫn một số vấn đề cụ thể thi hành điều lệ Đảng.
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa nhiệm kỳ 2015 - 2020.
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Khối doanh nghiệp nhiệm kỳ 2015 - 2020.
- Quyết định số 1051-QĐ/TU, ngày 01/7/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh
ủy Thanh Hóa về quy trình cấp ủy viên cấp trên về dự sinh hoạt chi bộ.
- Kế hoạch số 34-KH/TU, ngày 28/11/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy
Thanh Hóa về thực hiện khâu đột phá về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng; phát huy vai trò tiên phong gương mẫu
của đảng viên; nêu cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu các cơ



12
quan, đơn vị, tạo chuyển biến mạnh mẽ về công tác cán bộ.
- Các báo cáo chuyên đề, đề tài, đề án, báo cáo tổng kết hằng năm của
Đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa.
1.3. Căn cứ thực tiễn
Hầu hết các chi bộ trực thuộc các tổ chức cơ sở Đảng của Đảng bộ khối
doanh nghiệp tỉnh đều đóng trên địa bàn Thành phố Thanh Hóa, chỉ một số ít
chi bộ đóng trên địa bàn các huyện, thị, thành phố đây là điều kiện thuận lợi
cho việc chỉ đạo của Đảng bộ Khối Doanh nghiệp và sinh hoạt chi bộ.
Hiện nay, Đảng bộ Khối Doanh nghiệp có 95 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc
(50 Đảng bộ cơ sở và 45 Chi bộ cơ sở) với 5.765 đảng viên. Các tổ chức cơ sở
Đảng trong doanh nghiệp được phân theo các lĩnh vực, ngành nghề, như: Ngân
hàng, bảo hiểm, xây dựng, giao thông, công nghiệp, thương mại, dịch vụ và
nông lâm ngư nghiệp.
Sinh hoạt chi bộ được quy định thống nhất vào ngày ba hằng tháng, ngoài
ra còn sinh hoạt chuyên đề theo từng thời gian nhất định; nội dung sinh hoạt chi
bộ là kiểm điểm, đánh giá những mặt được, chưa được của tháng qua; đề ra
chương trình công tác của tháng tiếp theo; thực hiện tự phê bình và phê bình
theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2); thông tin những vấn đề thời sự
trong và ngoài nước; thảo luận và biểu quyết thông qua nghị quyết của chi bộ...
Các chi bộ thuộc Đảng ủy Khối Doanh nghiệp thực hiện chức năng,
nhiệm vụ công tác đảng theo các quy định của Ban Bí thư. Về chức năng
“Đảng bộ, chi bộ cơ sở trong doanh nghiệp tư nhân là hạt nhân chính trị lãnh
đạo đảng viên, các tổ chức chính trị - xã hội trong doanh nghiệp; tuyên
truyền, vận động chủ sở hữu, các thành viên hội đồng quản trị, hội đồng thành
viên, giám đốc hoặc tổng giám đốc và các chức danh quản lý khác do điều lệ
doanh nghiệp quy định (gọi chung là người quản lý doanh nghiệp) và người
lao động chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của Nhà nước, doanh nghiệp và

người lao động” (Theo Quy định số 170-QĐ/TW, ngày 07/3/2013 của Ban Bí
thư Trung ương về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong
doanh nghiệp tư nhân)


13
Những năm qua, thực hiện theo các Quy định số 170, 171 của Ban Bí
thư Trung ương về chức năng, nhiệm của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong doanh
nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; Chỉ thị số 10CT/TW, ngày 30-3-2007 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về nâng cao chất
lượng sinh hoạt chi bộ; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa nhiệm
kỳ 2015 - 2020; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Khối doanh nghiệp nhiệm kỳ
2015 - 2020... sinh hoạt chi bộ trong các doanh nghiệp ở Thanh Hóa hoạt
động còn gặp nhiều khó khăn, như: nội dung sinh hoạt còn đơn điệu, hiệu quả
chưa cao, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong
doanh nghiệp chưa thể hiện rõ, chưa chi phối nhiều đến hoạt động sản xuất
kinh doanh của doanh nghiệp.
2. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN
2.1. Thực trạng về chất lượng sinh hoạt chi bộ tại Đảng bộ Khối
Doanh nghiệp ở Thanh Hóa hiện nay
2.1.1. Đặc điểm tình hình Đảng bộ khối doanh nghiệp ở Thanh Hóa
Đảng bộ Khối doanh nghiệp tỉnh được thành lập theo Quyết định số 281QĐ/TU, ngày 27/9/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Thanh Hóa và chính
thức hoạt động từ tháng 7/2013 với 85 tổ chức cơ sở đảng (49 đảng bộ và 36
chi bộ cơ sở), 5.600 đảng viên. Đến nay, Đảng bộ có 95 tổ chức cơ sở đảng
(50 đảng bộ, 45 chi bộ cơ sở) với 5.765 đảng viên, đang sinh hoạt tại 472 chi
bộ trực thuộc. Trong đó có 28 tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp có vốn
Nhà nước trên 50% vốn điều lệ; 11 doanh nghiệp có vốn Nhà nước từ 50% trở
xuống; 55 doanh nghiệp cổ phần tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn và Chi
bộ Cơ quan Đảng ủy Khối.
Từ khi thành lập đến nay, Đảng bộ Khối luôn nhận được sự quan tâm,
chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, sự phối hợp, tạo điều kiện của các

ban, ngành, đoàn thể Trung ương và địa phương, cùng với sự nỗ lực cố gắng,
đoàn kết, thống nhất của toàn đảng bộ, các hoạt động của Khối Doanh nghiệp
cơ bản ổn định, có nền nếp. Hầu hết các doanh nghiệp trong Khối đã hoàn
thành và hoàn vượt mức các chỉ tiêu, kế hoạch được giao. Công tác xây dựng
Đảng, chính quyền, đoàn thể được quan tâm. Năng lực lãnh đạo và sức chiến
của các tổ chức đảng được nâng lên, thể hiện được vai trò hạt nhân lãnh đạo


14
chính trị trong các doanh nghiệp. Công tác quốc phòng, an ninh được giữ
vững, trật tự, an toàn xã hội trong các doanh nghiệp được đảm bảo, góp phần
quan trọng vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của tỉnh Thanh Hóa.
2.1.2. Những kết quả đạt được
2.1.2.1. Việc duy trì nền nếp sinh hoạt; chuẩn bị về mọi mặt cho sinh
hoạt chi bộ, số lượng và chất lượng đảng viên tham gia sinh hoạt chi bộ
Thực hiện hướng dẫn số 09-HD/BTCTW ngày 02/3/2012 của Ban tổ
chức Trung ương về nội dung sinh hoạt chi bộ; Kế hoạch số 34-KH/TU, ngày
28/11/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thanh Hóa về thực hiện khâu đột phá
về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng;
phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên; nêu cao tinh thần
trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, tạo chuyển biến mạnh
mẽ về công tác cán bộ; các văn bản hướng dẫn của Đảng ủy Khối doanh
nghiệp… Các chi bộ trong toàn Đảng bộ đã duy trì thực hiện đúng quy định
về thời gian sinh hoạt chi bộ định kỳ từ ngày 03 - 05 hằng tháng và sinh hoạt
đột xuất khi có yêu cầu cần thiết. Trong cuộc họp chi bộ thường kỳ hàng
tháng đồng chí bí thư chi bộ triển khai nội dung, các đảng viên phát biểu một
cách dân chủ, tham gia và đề xuất các ý kiến về nội dung triển khai của bí
thư chi bộ và thống nhất đề ra phương hướng cho nghị quyết chi bộ thực hiện
trong tháng tới. Đối với các cuộc họp tổng kết cuối năm thì các đảng viên
được thông báo theo lịch của đảng bộ và chuẩn bị trước các nội dung, như:

Bản tự kiểm đảng viên, phiếu xin ý kiến nhận xét của đảng viên nơi cư trú....
Cuộc họp diễn ra trong không khí dân chủ các đảng viên kiếm điểm tự phê
bình và phê bình một cách nghiêm túc.
Số lượng đảng viên sinh hoạt chi bộ cơ bản đảm bảo nghiêm túc, chỉ có
những trường hợp có lý do dặc biệt mới được phép vắng mặt.
- Thực hiện các quy định, quy trình sinh hoạt chi bộ
Trong sinh hoạt chi bộ, hầu hết các chi bộ đã thực hiện được đúng quy trình:
+ Đảng viên đóng đảng phí.
+ Người chủ trì thông báo tình hình đảng viên trong chi bộ, nêu tổng số
đảng viên (chính thức, dự bị); cử thư ký cuộc họp; thông qua chương trình,
thời gian, nội dung cuộc họp, nêu nhũng phần trọng tâm cần thảo luận; nêu


15
các thông tin về tình hình thời sự nối bật trong nước, quốc tế và của đơn vị;
phổ biến, quán triệt những chủ trương, chính sách mới của Đảng, Nhà nước
và sự chỉ đạo của Đảng bộ cấp trên; đặc biệt các chỉ thị mới của thành ủy,
đảng ủy khối, để đảng viên trong chi bộ nắm bắt kịp thời mọi tình hình trong
nước, quốc tế của địa phương và trong ngành; nhận xét, đánh giá tình hình tư
tưởng của cán bộ, đảng viên, cán bộ công chức trong dơn vị; nêu rõ những
vấn đề tư tưởng nổi lên của đơn vị mà chi bộ cần quan tâm; đánh giá việc
thực hiện nhiệm vụ chính trị của chi bộ tháng trước (căn cứ vào chức năng,
nhiệm vụ chính trị cụ thể của chi bộ); quán triệt cho cán bộ, đảng viên, cán bộ
công chức nắm vững nhiệm vụ chính trị của đơn vị, thực hiện nghiêm túc các
nghị quyết, chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên; việc thực hiện nghiêm túc các quy
định của pháp luật, ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành kỷ cương, kỷ luật của
ngành, xây dựng nền nếp chính quy, hiện đại, sẵn sàng thực hiện các nhiệm
vụ thường xuyên cũng như cấp bách, đáp ứng kịp thời yêu cầu đấu tranh
phòng chống tội phạm, bảo vệ trật tự kỷ cương xã hội, tạo môi trường làm
việc lành mạnh, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương,

đơn vị; thông báo ý kiến của đảng viên, quần chúng về sự lãnh đạo của chi bộ
và vai trò tiền phong gương mẫu của đảng viên để chi bộ có biện pháp phát
huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, kịp thời phát hiện ngăn chặn những
biểu hiện vi phạm của cán bộ, đảng viên trong đơn vị; đề ra một số nhiệm vụ
cụ thể, thiết thực trong tháng tới theo chức năng, nhiệm vụ của chi bộ và sự
chỉ đạo của lãnh đạo cấp trên; đồng thời phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng
đảng viên thực hiện.
+ Chi bộ thảo luận, tham gia đóng góp ý kiến về các nội dung đã nêu;
Chủ trì tóm tắt các ý kiến phát biểu của đảng viên và kết luận những vấn đề
lớn, quan trọng mà chi bộ đã thảo luận, thống nhất.
+ Chi bộ biểu quyết thông qua kết luận (nghị quyết) của chi bộ; đồng chí
thư ký ghi rõ số đảng viên đồng ý, không đồng ý và số có ý kiến khác.
+ Đồng chí chủ trì và thư ký ký vào biên bản cuộc họp (Sổ nghị quyết
của chi bộ).
2.1.2.2. Nội dung và hình thức sinh hoạt chi bộ
Nội dung sinh hoạt định kỳ của chi bộ, gồm các nội dung: Thu đảng phí,


16
học tập, quán triệt Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước, hướng dẫn, chỉ đạo của đảng ủy cấp trên. Thông tin những vấn đề
về tình hình thế giới, trong nước và của địa phương và tình hình có liên quan
tới tư tưởng của đảng viên trong chi bộ và quần chúng trong đơn vị. Bàn bạc,
quyết định những vấn đề về lãnh đạo của chi bộ đối với nhiệm vụ chính trị,
công tác chuyên môn và công tác đoàn thể, quần chúng. Thảo luận, quyết
định những vấn đề về xây dựng Đảng; xây dựng chi bộ trong sạch, vững
mạnh, thực hiện chế độ tự phê bình và phê bình, giữ gìn và tăng cường đoàn
kết, thống nhất trong Đảng, công tác tuyên giáo, kiểm tra, giám sát, khen
thưởng, kỷ luật. Kiểm điểm đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết. Thực hiện
chương trình, nhiệm vụ công tác thời gian tới và công tác bồi dưỡng kết nạp

đảng viên.
Nội dung sinh hoạt chi bộ phù hợp và thiết thực, thể hiện tính giáo dục,
chiến đấu và nguyên tắc tập trung dân chủ có kỷ cương chặt chẽ qua công tác
giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên; phổ biến, quán triệt đường
lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; thông tin thời
sự, chính sách; nắm bắt tình hình tư tưởng của đảng viên và quần chúng trong
phạm vi lãnh đạo của chi bộ; đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị
tháng trước, đề ra phương hướng, nhiệm vụ công tác cho tháng tới.
Chi bộ luôn quan tâm coi trọng nội dung tiếp tục thực hiện nghị quyết
Trung ương 4 (khóa XII) gắn với việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức,
phong cách Hồ Chí Minh là một trong những tiêu chí để đánh giá, bình xét,
phân loại đảng viên, cán bộ công chức hằng tháng, 6 tháng và cả năm.
Ngoài sinh hoạt chi bộ thường kỳ, chi bộ còn chủ động xây dựng và tổ
chức các buổi sinh hoạt chuyên đề, như: Nêu cao tinh thần trách nhiệm, thực
hiện tốt nhiệm vụ được phân công; rèn luyện phẩm chất đạo đức, tác phong
công tác, lối sống theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và Hướng
dẫn số 03 hướng dẫn thực hiện Quy định số 47-ỌĐ/TW, ngày 01/11/2011 về
những điều đảng viên không được làm; nâng cao văn hóa doanh nhân; nâng
cao năng xuất, chất lượng sản phẩm… Bên cạnh đó, cấp ủy các chi bộ còn tổ
chức các buổi tọa đàm, đối thoại giữa chi ủy và lãnh đạo đơn vị với chi đoàn
thanh niên, ban chấp hành công đoàn cơ quan để tìm ra các giải pháp hay,


17
hiệu quả phục vụ cho công tác của đơn vị.
Cùng với việc không ngừng nâng cao chất lượng nội dung sinh hoạt chi
bộ, việc đổi mới hình thức sinh hoạt chi bộ trong các doanh nghiệp hiện nay
cũng ngày càng được chú trọng. Chẳng hạn, thông thường các buổi sinh hoạt
diễn ra dưới hình thức các hội nghị, đảng viên phải tham gia nghiêm túc, có
mặt đúng giờ, vắng mặt phải có lý do chính đáng, dự họp phải ngay ngắn, ghi

chép cẩn thận…thì nay còn bổ sung thêm nhiều hình thức mới, như sử dụng
các phương tiện nghe, nhìn, sách báo để trao đổi thông tin về thời sự, chính
sách, những vấn đề thời sự, chính sách, tiến hành thảo luận, đối thoại thẳng
thắn. Các hình thức sinh hoạt chuyên đề ngày càng được nhiều chi bộ vận
dụng để giải quyết những nhiệm vụ cấp thiết trong mỗi đơn vị.
Theo kết quả khảo sát, đánh giá việc chuẩn bị nội dung và hình thức sinh
hoạt chi bộ thì: Đối với các chi bộ trong doanh nghiệp Nhà nước trên 50% vốn
điều lệ: có tới 95,1% ý kiến được hỏi cho là tốt, 4,9% ý kiến được hỏi cho là
kết quả khá; đối với các chi bộ trong doanh nghiệp Nhà nước từ 50% trở
xuống: có 84,4% ý kiến được hỏi cho là tốt, 15,6 ý kiến được hỏi cho là kết quả
khá; đối với các chi bộ trong doanh nghiệp cổ phần tư nhân, công ty trách
nhiệm hữu hạn, thì kết quả thấp hơn, cụ thể: có hơn 72,1% ý kiến được hỏi cho
là tốt, 18,6% ý kiến được hỏi cho là khá và 9,3 % cho là trung bình.
Việc học tập các nghị quyết của Trung ương, của Đảng ủy Khối được các
cấp ủy đảng tập trung chỉ đạo, số đảng viên tham gia học tập đông đủ và
nghiêm túc; phương pháp học tập nghị quyết được đổi mới, có trao đổi, thảo
luận, liên hệ thực tiễn, học tập, quán triệt tinh thần chỉ thị, nghị quyết của cấp
trên gắn với việc xây dựng chương trình hành động của tổ chức đảng, đơn vị,
doanh nghiệp và cá nhân.
2.1.2.3. Xây dựng và thực hiện quy chế công tác của cấp ủy, quy chế
sinh hoạt chi bộ và quan hệ giữa chi bộ và cơ quan, đơn vị
Các chi bộ đều nhận thức rõ tầm quan trọng của việc xây dựng quy chế
và làm việc theo quy chế làm việc của cấp ủy và chi bộ đối với việc nâng cao
hiệu quả lãnh đạo của cấp ủy, chất lượng lãnh đạo của chi bộ đối với chuyên
môn. Hiện nay, các chi bộ, đảng bộ cơ sở trong Khối có 91,2 % đã xây dựng
quy chế làm việc của chi ủy và chi bộ, trong đó đã quy định rõ chức trách,


18
nhiệm vụ và mối quan hệ giữa bí thư chi bộ với các chi ủy viên, với người

lãnh đạo doanh nghiệp và các đoàn thể chính trị xã hội trong các doanh
nghiệp; chi ủy, bí thư chi bộ đã thực hiện tốt quy chế, đa số các chi ủy và bí
thư biết lắng nghe, tôn trọng ý kiến của đảng viên trong sinh hoạt đảng.
2.1.2.4. Việc thực hiện các nguyên tắc sinh hoạt Đảng
Kết quả đánh giá của Đảng ủy Khối Doanh nghiệp, các chi bộ trong các
doanh nghiệp đã có những biến đổi khá rõ nét trong việc thực hiện nguyên tắc
sinh hoạt đảng và một số khâu cơ bản trong công tác xây dựng đảng, kể từ sau
thực hiện Đề án của Tỉnh ủy Thanh Hóa, đó là ”Nâng cao năng lực lãnh đạo
của Đảng ủy Khối Doanh nghiệp tỉnh trong tình hình mới”; gắn với thực hiện
Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương (khóa XII).
-Về thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt
Chi ủy chi bộ giao nhiệm vụ cho đồng chí bí thư hoặc phó bí thư, căn cứ
tình hình thực tế chuẩn bị nội dung sinh hoạt sau đó cấp ủy chi bộ bàn bạc,
thống nhất lựa chọn nội dung, hình thức sinh hoạt; trong sinh hoạt phát huy
dân chủ, thảo luận rộng rãi, phát biểu ý kiến, tranh luận, bàn bạc để thống
nhất về quan điểm, chủ trương đề ra nghị quyết phù hợp (Nếu có ý kiến khác
thì quyết định theo đa số). Trong quá trình thực hiện, cấp ủy thường xuyên
đôn đốc, kiểm tra, lắng nghe thông tin phản hồi để kịp thời bổ sung, điều
chỉnh cho sát với tình hình thực tế.
Chi ủy phân công trách nhiệm cho từng đồng chí chi ủy viên, lãnh đạo
đơn vị trên nguyên tắc “Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách”; đảm bảo lãnh
đạo, chỉ đạo, điều hành theo quy chế, phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm cá
nhân trong việc thực hiện nhiệm vụ. Những vấn đề lớn, trọng tâm trong công
tác chuyên môn; công tác xây dựng Đảng, công tác tổ chức và cán bộ... đều
được bàn bạc dân chủ, thống nhất trong tập thể cấp ủy, lãnh đạo đơn vị trước
khi quyết định thực hiện.
Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, chi ủy chi bộ luôn tuân thủ chặt chẽ
các nguyên tắc tổ chức kỷ luật, Điều lệ của Đảng; phân định rõ vai trò lãnh
đạo của chi ủy chi bộ với chức năng tổ chức, điều hành thực hiện của lãnh đạo
đơn vị, đảm bảo không có sự chồng chéo trong chỉ đạo cũng như trong tổ

chức thực hiện, giữ vững vai trò lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của chi ủy đối


19
với các mặt công tác. Từng đồng chí trong cấp ủy, lãnh đạo đơn vị đều có tác
phong lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, cụ thể, tập trung, dứt điểm; có phẩm chất đạo
đức trong sạch, lành mạnh, nghiêm túc tiếp thu ý kiến góp ý, phê bình của cán
bộ, đảng viên trong đơn vị. Đồng chí Bí thư chi bộ luôn phát huy vai trò, trách
nhiệm cao trong lãnh đạo, chỉ đạo, chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tổ chức
kỷ luật, đề cao tập trung dân chủ, gương mẫu trong công tác và đời sống,
không độc đoán, gia trưởng, quyết định hoặc chỉ đạo không đúng thẩm quyền.
- Về thực hiện nguyên tắc tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt chi bộ
Chi ủy chi bộ và đảng viên trong các chi bộ đều nhận thức được vai trò
quan trọng của nguyên tắc tự phê bình và phê bình, coi đây là quy luật phát
triển của Đảng, là phương thức xây dựng đoàn kết thống nhất trong Đảng. Tự
phê bình và phê bình là tìm ra ưu điểm để phát huy, những khuyết điểm,
nhược điểm để khắc phục, tăng cường và củng cố khối đoàn kết thống nhất
trong nội bộ, không ngừng nâng cao chất lượng công tác, giúp cán bộ, đảng
viên và tổ chức đảng tiến bộ.
- Về thực hiện việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách
Hồ Chí Minh
Cấp ủy, lãnh đạo đơn vị tổ chức lễ phát động và ký kết giao ước thi đua
đến từng đảng viên, người lao động của đơn vị; chỉ đạo Chi đoàn thanh niên,
Chi hội phụ nữ phát động đoàn viên, hội viên quyết tâm thực hiện tốt Chỉ thị
05-CT/TW bằng nhiều hình thức phù hợp, như: tham gia các đợt sinh hoạt
chính trị, tham gia các cuộc thi tìm hiểu về truyền thống lịch sử, về thân thế
và sự nghiệp của Chủ tich Hồ Chí Minh, tham gia cuộc tìm hiểu về tấm
gương đạo đức của Bác, nghe nói chuyện thời sự chuyên đề, nghiên cứu tài
liệu, sách báo viết về tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; chỉ đạo chi đoàn
thanh niên tổ chức cho đoàn viên thanh niên tham gia tọa đàm, trao đổi ý kiến

để hiểu sâu về tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh... Chi bộ xây
dựng kế hoạch cụ thể hàng năm để kiểm tra việc thực hiện nội dung các cuộc
vận động của đơn vị.
2.1.2.5. Về chất lượng ban hành nghị quyết, quyết định qua sinh hoạt chi
bộ và kết quả thực hiện nghị quyết của chi bộ
Các nghị quyết mà chi bộ xây dựng đều sát thực với nhiệm vụ chuyên


20
môn của đơn vị là tập trung đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng sản
xuất kinh doanh, xây dựng nội bộ chi bộ trong sạch, vững mạnh, xây dựng đội
ngũ cán bộ, đảng viên và người lao động năng động, sáng tạo và hiệu quả, xây
dựng chi đoàn thanh niên vững mạnh, đảm bảo đúng định hướng của cấp trên
và nhiệm vụ chính trị của đơn vị.
Chi bộ đã chú trọng đặc biệt đến công tác phân công nhiệm vụ cho đảng
viên với những công việc phù hợp, hướng vào công tác phát triển đảng viên.
Phân công nhiệm vụ cho đảng viên trở thành yêu cầu cụ thể để đảng viên nêu
cao trách nhiệm của mình, gương mẫu đi đầu trong mọi hoạt động thực tiễn.
2.1.3. Những hạn chế, khuyết điểm
- Việc duy trì nền nếp sinh hoạt chi bộ: Vẫn còn một số chi bộ chưa thực
hiện nền nếp sinh hoạt định kỳ chưa đúng quy định về thời gian; Sinh hoạt
chuyên đề có tổ chức nhưng chưa thường xuyên.
- Sự chuẩn bị cho sinh hoạt và nội dung sinh hoạt chi bộ: mặc dù chi ủy
đã có nhiều cố gắng nhưng nội dung sinh hoạt còn chưa phong phú, chủ yếu
tập trung thực hiện nhiệm vụ chính trị của doanh nghiệp như triển khai nhiệm
vụ sản xuất kinh doanh và công tác đảng vụ, chủ yếu thực hiện theo chỉ đạo,
hướng dẫn của cấp trên.
Việc tổ chức sinh hoạt chuyên đề về công tác chính trị, tư tưởng còn hạn
chế; công tác phổ biến, tuyên truyền thông tin tinh hình thời sự nổi bật trong
nước và quốc tế để định hướng chính trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và

người lao động có lúc chưa thường xuyên, chủ động, kịp thời.
Việc chỉ đạo, tổ chức quán triệt, học tập một số nghị quyết, chỉ thị của
Đảng chủ yếu mới dừng lại ở việc phổ biến nội dung văn bản cho cán bộ,
đảng viên nghe, việc liên hệ với tình hình thực tiễn còn ít.
Việc nắm tình hình tư tưởng, sinh hoạt, việc chấp hành chủ trương, chính
sách, quy định của Đảng, Nhà nước, địa phương của cán bộ, đảng viên ở
ngoài doanh nghiệp, ở nơi cư trú tuy đã được tăng cường, song có lúc chưa
thường xuyên, kịp thời.
- Hình thức sinh hoạt chi bộ: chưa đạt hiệu quả trong đổi mới hình thức
sinh hoạt chi bộ, tổ chức sinh hoạt chuyên đề theo quy định; chủ yếu vẫn là
cách sinh hoạt truyền thống để học tập, quán triệt triển khai nhiệm vụ của


21
doanh nghiệp nên có tính cứng nhắc, thiếu hấp dẫn.
- Việc thực hiện quy trình sinh hoạt chi bộ: đã tuân thủ theo hướng dẫn
của Đảng bộ khối nhưng còn có những điểm cần khắc phục, như: việc thu nộp
đảng phí do một đảng viên trong chi bộ kiêm nhiệm nên đôi khi còn chậm
phải nhắc nhở, do vậy ý nghĩa của việc thu nộp đảng phí chưa được thường
xuyên theo quy định của Đảng. Đôi khi do thời gian thực hiện nhiệm vụ
chuyên môn cấp bách nên có bước trong quy trình sinh hoạt còn bị bỏ qua.
- Việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng: Ý thức tự phê
bình và phê bình của một số ít cán bộ, đảng viên chưa cao, nhất là việc góp ý
xây dựng của cán bộ cấp dưới với cấp trên, của cán bộ trẻ vói cán bộ nhiều
tuổi hơn còn tình trạng e dè, nể nang. Trong một số buổi sinh hoạt chi ủy, chi
bộ ý kiến tham gia phát biểu chưa nhiều, nếu có thì chủ yếu là xuôi chiều, ít ý
kiến phản biện.
- Kết quả thực hiện nội dung sinh hoạt chi bộ:Việc triển khai thực hiện
Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh việc học
tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; về quy trình, nội

dung sinh hoạt chi bộ, tuy đã bám sát nội dung, yêu cầu chỉ đạo của cấp trên,
song việc tổ chức thực hiện đôi khi chưa sáng tạo. Có chi bộ, lãnh đạo doanh
nghiệp có lúc còn tập trung nhiều vào công tác sản xuất kinh doanh, chưa
giành nhiều thời gian cho công tác kiểm tra, đôn đốc cán bộ, đảng viên và
người lao động thực hiện Chỉ thị 05; Công tác bồi dưỡng nhân điển hình tiên
tiến còn chưa nhiều.
2.1.4. Nguyên nhân của kết quả đạt được
- Sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, kịp thời của Đảng ủy Khối doanh nghiệp
đối với các tổ chức cơ sở Đảng trong việc đổi mới, nâng cao chất lượng sinh
hoạt chi bộ.
- Căn cứ vào các văn bản của cấp trên, lãnh đạo các doanh nghiệp đã
từng bước nhận thức đầy đủ hơn về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở
Đảng trong doanh nghiệp, từng bước có sự quan tâm, tạo điều kiện để các chi
bộ hoạt động hiệu quả.
- Các chi bộ đều nhận thức rõ tầm quan trọng của việc xây dựng quy chế
và làm việc theo quy chế làm việc của cấp ủy và chi bộ đối với việc nâng cao


22
hiệu quả lãnh đạo của cấp ủy, chất lượng lãnh đạo của chi bộ đối với nhiệm
vụ sản xuất kinh doanh.
- Phần lớn các chi bộ trong các doanh nghiệp hoạt động khá tập trung
nên việc tổ chức sinh hoạt cơ bản thuận lợi. Về thời gian và địa điểm sinh
hoạt tương đối ổn định, phù hợp với điều kiện hoạt động của doanh nghiệp và
hoàn cảnh, công tác của đảng viên.
- Thời gian qua, thông qua đại hội chi bộ, nhìn chung các chi bộ đã kiện
toàn được đội ngũ chi ủy, bí thư chi bộ có phẩm chất, năng lực, có vị thế công
tác thuận lợi, nâng cao vai trò công tác Đảng.
2.1.5. Nguyên nhân của hạn chế
- Một số cấp ủy, tổ chức Đảng chưa nhận thức đầy đủ về vai trò, vị trí và

tầm quan trọng của chi bộ nói chung và việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi
bộ nói riêng.
- Mặt trái của cơ chế thị trường tác động mạnh mẽ làm ảnh hưởng nhất
định đến nhận thức, lối sống của cán bộ, đảng viên.
- Do áp lực về thời gian thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của đảng viên,
cán bộ công chức nên đôi khi công tác đảng chưa được chú trọng đúng mức.
- Đội ngũ cấp ủy viên kiêm nhiệm, dựa vào kinh nghiệm thực tiễn công
tác; chưa được đào tạo chính quy về công tác Đảng, nên quá trình tổ chức
sinh hoạt chi bộ của một số đồng chí bí thư còn lúng túng.
- Ý thức tổ chức kỷ luật của một bộ phận đảng viên chưa cao, chưa thật
sự gương mẫu trước quần chúng. Nhận thức của một số đảng viên chưa đầy
đủ về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của chi bộ nên chưa tích cực tham
gia đóng góp vào nội dung nghị quyết của chi bộ, xây dựng chi bộ. Một số
đảng viên trong sinh hoạt ngại phát biểu ý kiến, thiếu mạnh dạn trong sinh
hoạt do tâm lý cá nhân.
- Công tác kiểm tra, giám sát của chi ủy, lãnh đạo đơn vị đôi khi còn có
biểu hiện nể nang, hình thức; đặc biệt là kiểm tra việc chấp hành kỷ luật công
tác, chấp hành Điều lệ Đảng.
2.2. Phương hướng, mục tiêu và giải pháp nâng cao chất lượng sinh
hoạt chi bộ tại Đảng bộ Khối Doanh nghiệp ở Thanh Hóa trong giai đoạn
2018 - 2023