B

GIÁO D

O

I H C DÂN L P H I PHÒNG

ISO 9001:2008

CÁP TH

LU
CHUYÊN NGÀNH QU N TR KINH DOANH

H i Phòng - 2017


B GIÁO D

O

I H C DÂN L P H I PHÒNG

CÁP TH

M TS

GI I PHÁP PHÁT TRI N B O HI M XÃ H

BÀN HUY

H I PHÒNG

LU
NGÀNH QU N TR KINH DOANH

CHUYÊN NGÀNH: QU N TR KINH DOANH
MÃ S : 60 34 01 02

NG D N KHOA H C:
PGS.TS. N

A


uc
ng d n khoa h c c a PGS.TS. N
c

t qu

cs
. Các n i dung nghiên

tài là trung th

b t k hình th

c công b


i

li u trong các b ng bi u ph c v cho

vi c phân tích nh

c chính tác gi thu th p t các ngu n

c ghi rõ trong ph n tham kh o.
Ngoài ra, trong lu

còn s d ng m t s nh

li u c a các tác gi khá

ch

u có trích d n và chú

thích ngu n g c rõ ràng. N u phát hi n có b t k s gian l n nào tôi xin hoàn
toàn ch u trách nhi m v n i dung lu
L pH

c

i h c Dân

n nh ng vi ph m tác quy n, b n quy n do

tôi gây ra trong quá trình th c hi n (n u có).


Cáp Th


L
V i nh ng ki n th

c trong su t th i gian h c t p và

nghiên c u t

i H c Dân L p H

cs

nhi t tình c a Ban Giám Hi
cùng v i s nhi

c

nghi

c và toàn th
ch

na

ng, Quý Th y/Cô,
b


a bàn huy

ng
n

t nghi p c a mình, v i s trân tr ng tôi xin

chân thành c

n:

PGS.TS. Nghiêm S T

,

c ti

su t th i gian hoàn thành Lu
uy n

ng d n tôi trong

il ic
n tình cung c p tài li u c n thi

góp nhi u ý ki

tôi hoàn thành Lu

M t l n n a tôi xin chân thành c

c nhi u s c kh

y/Cô

c bi t là PGS.TS. N

c d i dào

s c kh e và công tác t

c nhi u thành

công trong công tác giáo d c.
ng g i l i c
nghi

n t t c b

ng

t nhi t tình h tr tôi trong th i gian qua.
7

Cáp Th


M CL C
L

.............................................................................................. i


L IC

................................................................................................... ii

DANH M C B NG BI U ............................................................................ vii
DANH M
M

, HÌNH V ..................................................................... ix

U........................................................................................................... 1
LÝ LU N V BHXH VÀ PHÁT TRI N BHXH........ 7
1.1. Khái quát v B o hi m xã h i ................................................................ 7
1.1.1.Khái ni m v b o hi m xã h i. ......................................................... 7
1.1.2. Vai trò c a b o hi m xã h i............................................................ 8
1.1.3 Các lo i hình b o hi m xã h i...................................................... 10
1.1.4. Qu B o hi m xã h i và ngu n hình thành qu . ........................... 11
1.2. L ch s phát tri n c a B o hi m xã h i................................................ 14
1.2.1. L ch s hình thành và phát tri n c a B o hi m xã h i trên th gi i.
.................................................................................................................. 14
1.2.2. L ch s hình thành và phát tri n c a B o hi m xã h i

Vi t Nam.

.................................................................................................................. 15
1.3. N

n c a B o hi m xã h i. ............................................... 16


1.3.1. Nghiên c u kh
1.3.2. Xây d ng các ch

u tham gia B o hi m xã h i. ....... 16
b o hi m xã h i ( các lo i hình b o hi m, các

o hi m và phí b o hi m).................................................. 18
1.3.3. T ch c m

i phát tri n B o hi m xã h i............................. 21

1.3.4 Tuyên truy n và h tr B o hi m xã h i. ....................................... 22
1.3.6. Qu n lý n

ng và tr

...................................................... 30

1.3.7. Khi u n i, t cáo và x lý vi ph m v BHXH............................... 30
1.3.8. Công tác nhân s b o hi m xã h i................................................. 32
1.4. Các y u t

n phát tri n b o hi m xã h i........................ 33


1.4.1. Các y u t bên ngoài...................................................................... 33
1.4.2. Các y u t bên trong. ..................................................................... 36
n b o hi m xã h i ............................ 39
TH C TR NG PHÁT TRI N B O HI M XÃ H I TRÊN
A BÀN HUY


H I PH

N

2012 2016..................................................................................................... 41
u ki n t

m kinh t và xã h i c a huy

41

u ki n t nhiên. ......................................................................... 41
m kinh t và xã h i. ........................................................... 42
2.2. Khái quát v b o hi m xã h i huy

................................. 44

2.2.1. Gi i thi u v b o hi m xã h i huy
2.2.2. V trí, ch
huy

.......................... 44

m v và quy n h n c a b o hi m xã h i
..................................................................................... 45

u t ch c c a b o hi m xã h i huy
2.2.4. K t qu phát tri n, th c hi n b o hi m xã h


................. 47
a bàn huy n

n 2012 2016. .......................................................... 49
2.3. Th c tr ng v công tác phát tri n b o hi m xã h

a bàn huy n

................................................................................................... 70
2.3.1. Nghiên c u kh

u tham gia b o hi m xã h i......... 70

2.3.2. Xây d ng các ch

BHXH (các lo i hình b o hi

o hi m và phí b o hi m). ............................................................ 74
2.3.3. T ch c m

i phát tri n BHXH ............................................ 77

2.3.4. Tuyên truy n và h tr B o hi m xã h i ....................................... 79
2.3.5. T ch c th c hi n BHXH ( B máy t ch c, quy trình th t c,
ng d n th c hi n) ............................................................................... 82
2.3.6. Qu n lý n

ng và tr

...................................................... 83


2.3.7. Khi u n i, t cáo và x lý vi ph m v BHXH............................... 86


2.3.8. Công tác nhân s BHXH ............................................................... 87
công tác qu

a bàn huy n An

......................................................................................................... 92
2.4.1. Nh ng k t qu

c................................................................. 92

2.4.2. Nh ng h n ch và nguyên nhân. ................................................... 92
TS
H

GI I PHÁP NH M PHÁT TRI N B O HI M XÃ

A BÀN HUY

H I PHÒNG 94

ng m c tiêu phát tri n b o hi m xã h

a bàn huy n An

......................................................................................................... 94
3.1.1. M c tiêu chung .............................................................................. 94

3.1.2.M c tiêu c th ............................................................................... 94
3.2. M t s gi i pháp nh m phát tri n b o hi m xã h

a bàn huy n

H i Phòng ................................................................. 96
3.2.1. Hoàn thi n b máy t ch c, quy trình th t c t i BHXH huy n... 96
nh nhu c u tham gia BHXH.............. 99
3.2.3. Hoàn thi

o và phát tri n ngu n nhân l c:

................................................................................................................ 101
3.2.4. Hoàn thi n, nâng cao công ngh

v t ch t ph c v BHXH

................................................................................................................ 104
3.2.5. Phát tri n các d ch v b o hi m................................................... 105
3.2.6. Phát tri n h th

i lý............................................................. 108

ng công tác tuyên truy n h tr chính sách BHXH ..... 110
3.3. Ki n ngh . ........................................................................................... 112
3.3.1. Ki n ngh v i BHXH thành ph H i Phòng................................ 112
3.3.2. Ki n ngh v i chính quy n huy

............................ 114


K T LU N ................................................................................................... 115
DANH M C GIÁO TRÌNH THAM KH O ............................................... 116


DANH M C CH

VI T T T

BHXH

B o hi m xã h i

BHYT

B o hi m y t

BHTN

B o hi m th t nghi p

BNN

B nh ngh nghi p

CNTT

Công ngh thông tin

DNNQD


Doanh nghi p ngoài qu c doanh
ng

Tai n
CBVC

Cán b viên ch c

UBND

y ban nhân dân

TB & XH

ng

i

ih
KCB

ng

Khám ch a b nh
H

ng
ng
is d


Tai n

ng
ng

KTTT

Kinh t th

ng

KT- XH

Kinh t xã h i

TTHC

Th t c hành chính


Trang

2.1

Tình hình tham gia BHXH b t bu c t i huy

S
2.2

50


n 2012 - 2016.
ng trong các doanh nghi

BHXH b t bu c

c tham gia

a bàn huy

n

52

2012 2016.
2.3

2.4

2.5

2.6

2.7

2.8

Tình hình tham gia BHXH t nguy

a bàn huy n An


n 2012 2016.
Tình hình tham gia BHYT t nguy n

a bàn huy n An

n 2012 2016.
K t qu

a bàn huy

giai

n2012 2016.
T l hoàn thành k ho

a bàn huy n

n 2012
Công tác qu n lý ch

2016.
chính sách BHXH t i huy n An

n 2012- 2016.
Tình hình th c hi n công tác ti p nh n h
huy

n 2012


2016.

i BHXH

55

56

58

60

63

65

Tình hình th c hi n công tác BHYT t i huy
2.9

n 2012- 2016.

67


2.10
2.11
2.12

2.13


2.14

2.15

2.16

2.17

2.18

Tình hình phát tri

ng tham gia BHXH t i huy n
n 2012- 2016.

Th ng kê t l

74

T ng qu

i huy

76

n 2012 2016.
Tình hình phát tri n m
huy

a bàn

n 2012

2016.

Công tác tuyên truy n h tr BHXH huy n An
n 2012 2016.
Tình hình thu BHXH, n

ng BHXH huy

n 2012 2016.
u ngu n nhân l

t i BHXH huy n An

n 2012 2016.
u ngu n nhân l c theo gi i tính t i BHXH huy n An
n 2012 2016.
u ngu n nhân l c theo

tu i t i BHXH huy n An

n 2012 2016.

3.1

3.2

3.3


73

78

80

83

87

89

90

102
B ng phát d ch v b o hi m xã h i tr
c n b sung trong nh
Phát tri n h th
n 2017 2020

a bàn huy n An
i
a bàn huy n An

107

107


Trang

1.1
1.2

u b máy t ch c BHXH Vi t Nam.

28

u t ch c b máy giúp T

c BHXH

Vi t Nam.

29

1.3

u t ch c b máy BHXH t nh.

31

1.4

u t ch c b máy BHXH huy n.

32

2.1

u b máy t ch c BHXH huy


48

Bi
2.2

s

ng

ng trong các doanh nghi p

c tham gia BHXH b t bu c t i huy

50

n 2012 2016.
2.3

2.4

2.5

2.6

Bi
huy
Bi

n 2012


Bi

n 2012

nguy n t i

2016

tình hình tham gia BHYT t

huy

nguy n t i

2016.

k t qu thu chi BHXH t i huy
n 2012 2016.

Công tác c p và qu n lý s th t i BHXH huy n An
n 2012
Bi

2.7

tình hình tham gia BHXH t

t i huy


2016.

53

55

59

61

tình hình công tác ti p nh n h
n 2012 2016.

65


a bàn huy n An

2.8

2.9

2.10

2.11

n 2012- 2016.
Tình hình tham gia BHXH, BHYT t nguy
bàn huy
T l


n

a

n 2012- 2016.
ng, tr

a bàn huy n
n 2012

2016.

Công tác ti p nh n h

i quy t khi u n i t i

BHXH huy

n 2012

2016.

71

72

84

86



1. Tính c p thi t và lý do ch

tài

N n kinh t hàng hóa càng ngày càng phát tri n thì v

n

nhân công càng ngày càng ph bi n chính vì th mà mâu thu n gi a ch và t
càng có kh

c bi

s c

ng không may g p r i ro,

m, b nh t t hay tai n

ng, m t vi

các hoàn c nh này các nhu c u phát sinh nhi
b

u tr

c khám ch a


m, c

th i gian ngh vi c do không làm vi

i ch s không tr

vì v

ng l i càng g p nhi

vi

i ch

àm

ng ch cam k t tr

i cam k t c vi c b
nh

ng có 1 ngu n thu nh p

h trang tr i khi không may g

i ro.

Trên th c t nhi u khi các r i ro không x

i ch không ph i


i x y ra d n d p khi n cho h ph i
b ra 1 kho n ti n r t l n mà h không h mu n. Chính vì th mà v
và th càng ngày càng tr nên gay g
dài thì bu

c ph

ph i có trách nhi

h t. Mâu thu n càng kéo

ng ra can thi p vào b ng cách bu
iv

ch

i ch

ng mà mình s d ng, th hi n

b ng cách trích ra m t ph n thu nh p c a mình hình thành m t kho n qu .
n qu này s

c dùn

tr c

ng và


khi không may h g p r
th
c

u c m th y mình có l i và t giác th c hi
ng. Vi c s n xu
c nh ng xáo tr n không c n thi t.

và
mb
c di

c s ng
ng tránh


M i quan h

c quan ni m là b o hi m xã h i (BHXH)
y BHXH là m t ch

nh b o v

i

ng b ng cách thông qua vi c t p trung ngu

ng

is d


ng, s tài tr c a

t s
c nh m tr c p v v t ch

c b o hi

ng h p b gi m ho c m t thu nh p do g p các r
thai s n, tai n

ng, b nh ngh nghi p, h t tu

nh c a pháp lu t. T

ng ho c t vong
t t t y u khách quan

khi mà m i thành viên trong xã h

u c m th y ph i tham gia h th ng

BHXH này.
c th c hi n
nhi u l n b sung s
1961 m t Ngh

Vi t Nam t nh

i qua


c bi

nh c a Chính ph

cung c p các d ch v

phúc l i xã h i cho các cán b , viên ch c làm vi c trong ngành n i chính,
giáo d c, y t , và các doanh nghi p nhà

c, n i v

nh

218 th c hi
c th c hi n th ng nh t trên c
Lu
nh v

ng có hi u l
ng d n th c hi n B Lu

ph
ch

nh s 19/CP v
b o hi m: ch

tr c p


ng b nh ngh nghi p, ch
B o hi m Vi
th c hi n ch

c.

ul

ng Chính
i v i dân s v i 5

c p thai s n, tr c p tai n n lao
tr c p t tu t [ 16, tr.117].
c Chính ph có ch

ch c

, chính sách BHXH. BHXH Vi t Nam ch u s qu n lý c a B
i v BHXH, c a B Y t v BHYT, c a B

Tài Chính v ch

i v i các qu BHXH, B o hi m Y t .


BHXH huy

tr c thu c BHXH thành ph H i

Phòng, có ch


o hi m xã h i thành ph th c hi n ch

chính

sách BHXH b t bu c, BHXH t nguy n, B o hi m th t nghi p, B o hi m y t
b t bu c, b o hi m y t t nguy n, qu n lý qu BHXH, b o hi m y t
bàn huy

H

a

nh c a BHXH Vi t

nh c a pháp lu t. Nh n th y vai trò quan tr ng c
v

i s ng c

i

a bàn huy

m nh d n ch n : M t s gi i pháp phát tri n B o hi m xã h
huy

H

a bàn


tài lu

t nghi p cho

mình.
tình hình
Vi c nghiên c

.
tài này khoá lu n này s nh m m c

công tác th c hi

ng
t cách t ng quát và có h th ng th c tr ng v

th c tr ng v công tác phát tri
nv
b o hi m xã h

a bàn huy

ng th

t s gi i pháp nh m phát tri n

a bàn huy

H i Phòng.


Tình hình nghiên c

tài:

ng thu BHXH t nh

ngh an c a tác gi Ph m Th Phong (2013) , Chuyên ngành kinh t phát
tri n- Tác gi
thông qua m t s

ra nh ng bi
xu t phát tri

ng công tác thu BHXH
ng tham gia BHXH, t

y

a bàn t nh Ngh An. [ 16, tr.117]
tài nghiên c u khoa h c c p B v "Chi n
ph c v m c tiêu phát tri n kinh t - xã h
u m i quan h gi
BHXH, vi c th c hi n BHXH

m ts

c phát tri n BHXH
a TS. Nguy n


ng kinh t và phát tri n
c trên th gi i và th c tr ng chính


sách BHXH

Vi t Nam, tác gi

tri n BHXH

Vi t Nam. Lu n án Ti

v

qu n lý qu BHXH

qu BHXH
qu n lý qu

phát
a tác gi

u

Vi

c tr ng qu n lý

xu


m và gi i pháp nh m hoàn thi n

Vi

Vi t Nam. Lu

a tác gi Tr n Qu c Toàn

nghiên c u v th c tr ng qu n lý tài chính

Ngh

ng, m c tiêu và gi

ng

ng qu n lý tài chính BHXH

Ngh An.
y, m i bài lu

a các tác gi

ng t i m

u có nh ng cách vi t khác

n ti p c n, m

ph m vi nghiên c


c

c a BHXH và có nh ng liên quan nh

nm ts

c ho

ng

n qu n lý phát tri n BHXH.

Tuy nhiên,
n các v

ng,

u m t cách có h th ng

lý lu n v BHXH và phát tri n BHXH t
c tr ng và gi

Chính vì v y mà tác gi
tri

phát tri n BHXH t

quy


nh ch

t s gi i pháp phát

a bàn huy

H

nghiên c u cho lu

tài

tài này có m t s

v

s

thi n công tác qu

m m i so

xu t m t s gi i pháp nh m hoàn
n, h th ng hóa các v

lý lu n v

th c tr ng tham gia BHXH và m t
s gi i pháp nh m phát tri n BHXH t
3. M


nghiên c u c a lu
M

ch nghiên c u c

nh m góp ph n phát tri n BHXH t

tài này chính là
a bàn huy

ra m t s gi i pháp


nghiên c u tình hình phát tri n kinh t xã h i c a huy
tr ng tham gia BHXH t

c

a bàn.

tài s phân tích

c tr ng tham gia BHXH t

huy

a bàn

t s ki n ngh , gi i pháp nh m hoàn thi n


công tác qu n lý phát tri n BHXH trên
4

a bàn.

ng và ph m vi nghiên c u
ng nghiên c u.

- H th ng lý lu n v BHXH
-

a bàn huy
Ph m vi nghiên c u.

- V th i gian : Các s li u nghiên c
- V không gian: Lu

c s d ng t

u tình hình phát tri n kinh t xã h i t i

huy

a bàn huy n An

5.

u


- H th ng hóa các v

lý lu n v BHXH.

- Lu

d

ng kê,

phân tích, so sánh và mô hình hóa s li
ho

ng BHXH trên

2016. Ngoài ra lu

c t ng h p t các báo cáo

a bàn huy

n 2012-

d

ng v

cán b làm công tác phát tri

a bàn huy


c tr ng tham gia BHXH c
d ng l

-2016

ng t i các doanh nghi p.

ng,

ng, ch s


- T

th v th c tr ng tham gia BHXH trên
a bàn huy

-

t s gi i pháp nh m phát tri

a bàn huy n An

6. K t c u c a lu
Ngoài ph n m

u, m c l c, k t lu n và danh m c tài li u tham kh o,

lu

lý lu n v BHXH và phát tri n BHXH.
c tr ng phát tri n BHXH t i huy

n

2012 2016.
t s gi i pháp nh m phát tri
H i Phòng.

a bàn huy n


1.

LÝ LU N V BHXH VÀ PHÁT TRI N
BHXH.

1.1. Khái quát v B o hi m xã h i

B o hi m xã h i là m t b ph n c u thành quan tr ng c a v
sinh xã h
BHXH

an

chính trong h th ng an sinh xã h i. Vì th , chính sách
c tiên là m t trong các chính sách an sinh xã h i [8, tr.110].

Cùng v i s phát tri n kinh t là s l n m nh không ng ng c a h
th ng an sinh xã h


c bi t là chính sách B o hi m xã h i

trò tr c t trong h th ng an sinh xã h i, góp ph n tích c c vào vi c
xã h i, th c hi n m

nh

c m nh, xã h i công b ng, dân ch ,
n nay là m t trong nh ng chính sách xã h i quan tr ng

c

ng và nhà

c ta t

c c th hóa th c hi n theo lu t. BHXH

là s chia s r i ro và các ngu n qu giúp
c

ng

m b o cu c s ng

i ro x y ra.
BHXH là s b

p m t ph n ho c thay th thu nh p c a


ng khi h b gi m ho c m t thu nh p do
ng, b nh ngh nghi p, h t tu
qu

n, tai n n

ng ho c ch

c t ch c th c hi n và s d ng qu
is

mb o

ng và an toàn xã h i [8, tr.110].
ng

is d

ng là nh

tham gia BHXH. Tu theo s phát tri n kinh t

ng chính

xã h i c a m

c mà các

ng này có th là t t c ho c m t b ph n nh

pháp lý, BHXH là m t lo i ch
d ng ngu n ti

a

b ov
is d

,s

ng và s tài tr ,


b oh c

c, nh m tr c p v t ch

c b o hi m và gia

ng h p b gi m ho c m t thu nh p bình t
n

ng do

ng, b nh ngh nghi p, thai s n, th t nghi p, h t tu

ng theo

nh c a pháp lu t, ho c ch t [ 7, tr.110].
y, phát sinh t nhu c


ng, BHXH

thành chính sách xã h i quan tr ng c
trên th gi i. BHXH tr
c a các r i ro xã h

c ta và h u h

cd
m b o an toàn xã h i và t

c

kh c ph c h u qu
ng l c h u hi

phát

tri n kinh t .

1. Vai trò c a b o hi m xã h

iv

- BHXH có vai trò
góp ph n n

ah .


nh thu nh p cho

i s ng tinh th

,t
i cu c s ng bình yên,

h nh phúc:
ng ph i trích m t kho n phí n p vào
qu BHXH, khi g p r i ro, b t h

n, tai n

ng

c ph i ng ng làm vi c t m th i, thu nh p
c

gi

i s ng kinh t lâm vào tình c

Nh có chính sách BHXH mà h

n.

c nh n m t kho n ti n tr c

l i ph n thu nh p b m t ho c b gi


mb o

nh thu nh p,

p
nh

i s ng [8, tr.110]
2. Vai trò c

i v i xã h i

Th nh t: BHXH t
d
trách nhi m, chia s r i ro ch

ng m i quan h gi

is

ng, m i quan h ràng bu c, ch t ch , chia s
c trong quan h c a BHXH.


Th hai: BHXH th hi n ch
nh

p: BHXH t o cho

i b t h nh có thêm nh


u ki n, nh ng l c

kh c ph c nh ng bi n c xã h i, hoà nh p vào c
c c c a xã h i trong m

i giúp h

chân-thi n-m nh

y c n thi

ng, kích thích tính tích
ng t i nh ng chu n m c c a

ch ng l

BHXH là y u t t o nên s

yr

ng m

tôn giáo ch ng t c, v th xã h

i, không phân bi t chính ki n,

ng th i giúp m

ng t i m t xã


h i nhân ái, cu c s ng công b ng, bình yên.
Th ba: BHXH th hi n truy n th
g ái c a c

l

ng: S

là nhân t quan tr ng

l n nhau trong c
nh

nh ng giá tr nhân b n c

ng

i b t h nh là nh m hoàn thi n
i, t

u ki n cho m t xã h i phát tri n

lành m nh và b n v ng.
Th

h n th c hi

ng xã h


h i, BHXH là m t công c

xã

u ki n s

ng.

BHXH là m t công c phân ph i l i thu nh p gi a các thành viên trong c ng
ng.
3.

i v i n n kinh t th
Th nh t: Khi chuy

ng
th

l p trong xã h i tr nên rõ r

ng, thì s phân t ng gi a các

ng th i t o ra s b

gi a các ngành ngh khác nhau trong xã h i
s ng cho h
Th

n


c chuy

tình hình tài chính c a các doanh nghi
m

i

.
i v i các doanh nghi p, khi nh

may g p r

ng v thu nh p

nh xã h i t o ti

ng không
. Nh v y

c
phát tri n kinh t th

th ng BHXH
ng.


Th

ng s phát huy tinh th n


trách nhi m, g n bó t n tình c

ng trong các doanh nghi p làm

cho m i quan h th
s

ng v

c tr nên lành m
ng th

ho ch phát tri n ch
kinh t th

ng

ng tích c c góp ph n xây d ng và có k

ng ngu n nhân l

ng yêu c u phát tri n n n

ng.

Th

c tích t t p

trung r t l n, ph n qu nhàn r


n kinh t t o ra s

ng, ph t tri n kinh t và t
Th

at

tri n

ng.
ng l c cho các thành ph n kinh t phát

t khác t o ra s

ng gi a các t ng l

h th ng phân ph i l i thu nh p góp ph n lành m nh hóa th

ng.

1.1.3
1. Lo i hình b o hi m xã h i b t bu c:
Lo i hình BHXH b t bu
quan, t ch c có s d
h nt

c áp d

i v i doanh nghi


ng làm vi c theo h

ng có th i

ba tháng tr lên và h

nh th i h n.

nh ng doanh nghi
ng ph

ch
o hi m xã h

lu

c

is d
nh t

ng các ch

ng, b nh ngh nghi p, thai s

ng,
u 149 c a B

tr c p BHXH

tu t [11,

tr.110].

2. Lo i hình BHXH t
iv

nguy n:
ng làm vi c theo h

i ba tháng thì các kho n BHXH

c tính vào ti

ng có th i h n
is


d

ng tr

nh c a Chính ph

ng tham gia

BHXH theo lo i hình t nguy n ho c t lo li u v b o hi m [ 18, tr.117].
Khi h t h n h

ng ti p t c làm vi c


ho c giao k t h

ng m i, thì áp d ng ch

b o hi m xã h i b t

bu c [18, tr.117].

1. Khái ni m v qu BHXH
Qu BHXH là m t qu

c l p, t p trung n m ngoài ngân

c. Qu

chi tr tr c

ng

ng BHXH và chi phí cho s nghi p qu n lý BHXH

các c p, các nghành

[ 8, tr.116].
Qu BHXH là t p h

ng ti n c a các bên tham gia
c bù thi u nh m m


BHXH

m b o cho ho

cho các ch

ng c a h th ng BHXH [8,tr 110].

Qu BHXH là qu ti n t t p trung, h

c l p v i ngân sách

c b o h và bù thi u. Qu BHXH hình thành và ho t
o ra kh

i quy t nh ng r i ro c a t t c nh

gia v i t ng d tr ít nh t, do r
ng th i qu
có bi n c xã h i x
m t kho n không nh

c dàn tr i cho s
n gi

i tham
i tham
c; khi

n hán, d ch b nh, qu

c thay cho c u tr xã h i, phúc l i xã h i

[ 8,tr 110].
2. Ngu n hình thành qu
BHXH là ph m trù kinh t - xã h i t ng h p, m c dù tính xã h
th hi n n i tr

c

cho r ng, kinh t là n n t ng c a


BHXH vì ch khi

nm tm

c tham

gia BHXH m i thi t th c và có hi u qu

, BHXH

ch có th phát tri
hoá t

u ki n n n kinh t hàng

i tham gia BHXH ph i có trách nhi

b o hi m cho mình t ti


is d

ng
n t qu

a doanh nghi

ng th

nhi m b o h qu

n trách

góp thêm khi qu BHXH b thâm h t.

3. Qu

c hình thành ch y u t các ngu n sau:
is d

nhi m c

ng: s
iv

b

ng th hi n trách
ng th i còn th hi n l i ích c


t ph n BHXH cho

c thi t h i

kinh t do ph i chi ra m t kho n ti n l n khi có r i ro x
ng th

mb

iv

c nh ng tranh ch

a
ng ph n

nh d a trên qu

, doanh nghi p.

ng: h th ng BHXH

c trên th gi i ch y u v n

th c hi n trên nguyên t

ng vì v

i tham gia ph


góp cho qu m
b o hi m cho chính b n thân mình. Thông qua ho

i

i r i ro theo th i gian, kho
chính là kho

BHXH

dành d m, ti t ki m cho v sau b
ng tr c p khi g p r i ro x y ra. Kho n tr c

nh m t cách khoa h

theo nguyên nhân.
tr thêm: Qu

b thâm h
h i. Nh m m

c

kh

m b o cho các ho

c b o h và
chi tr cho các ch

ng xã h i di

xã
u

n,


nh. Ngu n thu t s h tr

n, s h

tr này là r t c n thi t và quan tr ng. Có th nói ho
BHXH mà không có s h tr c

ng c a chính sách

c thì ch

a tr m i

t
Các ngu n khác

s

c a các t ch c t thi n trong và ngoài

n qu nhàn r i, kho n ti n thu n p ph t t
ch


n thu nh

ph n nhàn r i

i c a qu
Vi

ng sinh l i.

nhàn r

n ph

m b o kh

n

khi c n thi t, an toàn và mang tính xã h i [15,tr.116].
Qu

c s d ng ch y u cho 2 m

cho các ch
nh

BHXH:

mb o


Chi tr tr c p

n chi chi m t tr ng l n nh t c a BHXH

nh, duy trì cu c s

ng th i góp ph n n

nh s n xu t kinh doanh cho các doanh nghi p
Theo khuy n ngh c a T ch
cs d

tr c

ng qu c t (ILO) qu BHXH
ng tham gia BHXH, nh m

cu c s ng cho b
và các ch

nh

ng tham gia g p r i ro
c BHXH tr c p là 9 ch

c

102 tháng 6/1952 t
Chi phí cho s nghi p qu n lý BHXH: Ngoài vi c tr c
t


ng BHXH, qu

phí qu

chi cho các kho n chi

làm vi c trong h th ng BHXH, kh u

hao tài s n c
4.

cs d

i

m và m t s kho n chi khác [ 2, tr.116].
th