BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐỖ THỊ THU HÀ

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH
TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG MỚI BỆNH VIỆN BỆNH
NHIỆT ĐỚI TRUNG ƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------------

ĐỖ THỊ THU HÀ
KHÓA: 2015 - 2017

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH
TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG MỚI BỆNH VIỆN BỆNH

NHIỆT ĐỚI TRUNG ƯƠNG

Chuyên nghành:
Mã số

Quản lý đô thị và công trình
:

60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS TRẦN CHỦNG

Hà Nội - 2017


LỜI CẢM ƠN
Trước hết, tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học
Kiến Trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô trong Khoa Sau đại học đã tận tình dạy
bảo tôi trong suốt thời gian học tập tại trường.
Đồng thời, tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Giáo viên hướng dẫn - PGS.TS.
Trần Chủng đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ
tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Ban quản lý dự án công trình xây dựng mới
Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương, gia đình và bạn bè đồng nghiệp của tôi đã
quan tâm, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và làm luận văn.
Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn này bằng tất cả khả năng
của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tôi rất mong

nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn để tôi có thể hoàn thiện hơn về
kiến thức và có bước nghiên cứu bổ sung và phát triển./.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đỗ Thị Thu Hà


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng ./.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đỗ Thị Thu Hà


MỤC LỤC

Trang
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt trong luận văn
Danh mục các bảng biểu và hình vẽ sơ đồ trong luận văn
MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài .....................................................................................

1


Mục tiêu nghiên cứu................................................................................

1

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ..........................................................

1

Nhiệm vụ nghiên cứu...............................................................................

2

Phương pháp nghiên cứu..........................................................................

2

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài................................................

2

Cấu trúc luận văn.....................................................................................

2

NỘI DUNG
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG THUỘC LĨNH VỰC Y TẾ

3


1.1.

3

Tổng quan về công tác quản lý chất lượng các công trình xây

dựng tại Việt Nam
1.1.1 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng các công trình xây

3

dựng dân dụng tại Việt Nam
1.1.2 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng các công trình y tế tại

9

Việt Nam
1.2. Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình tại Ban

18

QLDA xây dựng mới Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương
1.2.1 Cơ cấu và mô hình tổ chức Ban QLDA đầu tư xây dựng mới Bệnh

18


viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương
1.2.2 Thực trạng quản lý chất lượng tại Ban QLDA xây dựng mới Bệnh


20

viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương
1.2.3 Giới hạn nội dung nghiên cứu

30

CHƯƠNG II: CƠ SỞ PHÁP LÝ, CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QLCL CÔNG
TRÌNH BỆNH VIỆN BỆNH NHIỆT ĐỚI TRUNG ƯƠNG

32

2.1. Cơ sở pháp lý

32

2.2. Cơ sở khoa học

38

2.2.1 Các khái niệm về chất lượng công trình xây dựng

38

2.2.2. Quy trình quản lý chất lượng

39

2.2.3. Nội dung và nguyên tắc quản lý chất lượng công trình xây dựng


44

a. Nội dung quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng

44

b. Nội dung QLCL công trình xây dựng

52

c. Nguyên tắc chung trong quản lý chất lượng công trình xây dựng

53

2.2.4. Những đặc thù riêng của công trình bệnh viện

55

CHƯƠNG III. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG
TÁC QLCL CÔNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG MỚI BỆNH VIỆN
BỆNH NHIỆT ĐỚI TRUNG ƯƠNG

3.1. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban QLDA

62
62

3.2. Tăng cường nhiệm vụ cho TVGS và đổi mới sự phối hợp giữa
Ban QLDA và TVGS


65

3.3. Hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng

70

3.3.1. Quy trình quản lý chất lượng trong giai đoạn khảo sát xây dựng

70

3.3.2. Quy trình quản lý chất lượng trong giai đoạn thiết kế

73

3.3.3. Quy trình quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công

76

a. Quy trình nghiệm thu vật liệu đầu vào

76

b. Quy trình nghiệm thu thiết bị, hệ thống thiết bị trước khi lắp đặt và


sau khi lắp đặt

79

c. Quy trình nghiệm thu thi công xây dựng công trình


81

3.4. Áp dụng ISO 9001:2015

87

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

90

Kết luận

90

Kiến nghị

91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HỌA


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ATLĐ

An toàn lao động

BYT


Bộ Y tế

BXD

Bộ Xây dựng

CĐT

Chủ đầu tư

GĐ

Giám đốc

NT

Nghiệm thu

PGĐ

Phó Giám đốc

QLCL

Quản lý chất lượng

QLDA

Quản lý dự án


TVGS

Tư vấn giám sát

TVTK

Tư vấn thiết kế

XD

Xây dựng

VSMT

Vệ sinh môi trường


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu

Tên bảng, biểu

bảng, biểu
Bảng 2.1

Yêu cầu về chiếu sáng tự nhiên

Bảng 2.2


Độ rọi tối thiểu các khu vực trong bệnh viện


DANH MỤC SƠ ĐỒ

Số hiệu sơ đồ

Tên bảng, biểu

Sơ đồ 1.1

Sơ đồ tổ chức bộ máy tổ chức của Ban QLDA

Sơ đồ 1.2

Sơ đồ quản lý Ban QLDA trong giai đoạn thực hiện đầu tư

Sơ đồ 1.3

Sơ đồ quy trình QLCL khảo sát của CĐT

Sơ đồ 1.4

Sơ đồ quy trình QLCL thiết kế của CĐT

Sơ đồ 1.5

Sơ đồ quy trình QLCL thi công của CĐT (Ban QLDA)


Sơ đồ 2.1

Sơ đồ hệ thống văn bản pháp luật về QLCL công trình XD ở
Việt Nam

Sơ đồ 2.2

Sơ đồ phân khu chức năng Bệnh viện đa khoa

Sơ đồ 2.3

Sơ đồ dây cruyền khoa phẫu thuật – gây mê hồi sức

Sơ đồ 2.4

Phòng mổ

Sơ đồ 2.5

Sơ đồ dây chuyền bộ phận giặt là khoa quản lý nhiễm khuẩn

Sơ đồ 3.1

Hoàn thiện sơ đồ tổ chức Ban QLDA

Sơ đồ 3.2

Sự phối hợp giữa Chủ đầu tư và Tư vấn giám sát trong
QLDA


Sơ đồ 3.3

Sơ đồ quy trình QLCL khảo sát của CĐT

Sơ đồ 3.4

Sơ đồ quy trình QLCL thiết kế của CĐT

Sơ đồ 3.5

Sơ đồ quy trình nghiệm thu vật liệu đầu vào

Sơ đồ 3.6

Sơ đồ quy trình NT thiết bị, hệ thống thiết bị trước khi lắp
đặt và sau khi lắp đặt

Sơ đồ 3.7

Sơ đồ quy trình nghiệm thu thi công xây dựng công trình


DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA
Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1

BV Thể thao Việt Nam bị hư hỏng nặng sau 10 năm đưa

vào sử dụng

Hình1.2

Bệnh viện Hàm Tân mới được đưa vào sử dụng đã xuất
hiện hư hỏng

Hình 1.3

Bệnh viện Xây dựng Việt Trì - tường khu vệ sinh bị thấm
dột

Hình 1.4

Bệnh viện Xây dựng Việt Trì
Hệ thống thoát nước thải, nước mưa tắc nghẽn

Hình 1.5

Bệnh viện quốc tế Hạnh phúc ở Bình Dương.

Hình 2.1

Sơ đồ phân khu chức năng Bệnh viện đa khoa

Hình 2.2

Sơ đồ dây cruyền khoa phẫu thuật – gây mê hồi sức

Hình 2.3


Phòng mổ


1


1

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài
Công trình đầu tư xây dựng mới Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương
là công trình y tế cấp đặc biệt, hết sức cấp bách nhằm đáp ứng yêu cầu trong
tình hình mới khi bệnh truyền nhiễm vẫn còn phổ biến, sự bùng nổ của các
bệnh truyền nhiễm như (Mers, Cúm A H5N1, H7N9, sốt vàng...) nên việc yêu
cầu về chất lượng và tiến độ hoàn thành công trình là hết sức cấp thiết. Tuy
nhiên, Ban QLDA không phải là Ban chuyên nghiệp, quy trình quản lý còn
lỏng lẻo, chưa đồng nhất nên việc phối hợp giữa Ban QLDA, TVGS, TVTK
và Nhà thầu chưa nhịp nhàng dẫn đến việc giải quyết các vấn đề có liên quan
đến chất lượng công trình chưa nhanh chóng, kéo dài thời gian xử lý.
Vì vậy, để giúp cho việc quản lý chất lượng của Ban QLDA được hoàn
thiện và rút ngắn thời gian thi công xây dựng cũng như rút ngắn việc hoàn
thành hồ sơ theo tiến độ thi công công trình, học viên chọn đề tài nghiên cứu
“Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công
trình tại dự án xây dựng mới Bệnh viện bệnh Nhiệt đới Trung ương”
Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở thực trạng công tác QLCL tại Ban QLDA Bệnh viện Bệnh
Nhiệt đới Trung ương và dựa trên quy định của Pháp luật, học viên phân tích
và làm rõ các vấn đề pháp lý, khoa học về QLCL tại công trình xây dựng mới

Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương, từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn
thiện công tác QLCL công trình xây dựng tại Ban QLDA Bệnh viện Bệnh
Nhiệt đới Trung ương.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác QLCL tại công trình xây dựng mới
Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương (Giai đoạn I – 500 giường bệnh nội
trú).


2

- Phạm vi nghiên cứu: tại Ban QLDA Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung
ương.
Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tìm hiểu về công tác QLCL công trình xây dựng.
- Đánh giá thực trang công tác QLCL tại dự án và các vấn đề tồn tại, từ
đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác QLCL.
- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề nghiên cứu để hoàn
thiện công tác QLCL. Hệ thống hóa các lý luận cơ bản về quản lý chất lượng
công trình và các vấn đề có khả năng xảy ra khi thực hiện.
Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn: Phân tích, tổng hợp tài liệu, thu thập
các tài liệu liên quan đến vùng nghiên cứu.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Góp phần nghiên cứu, đưa ra các cơ sở lý luận và thực tiễn về QLCL
nhằm tìm ra những giải pháp để CĐT/Ban QLDA của Bệnh viện Bệnh Nhiệt
đới Trung ương có thể hoàn thiện công tác QLCL trong giai đoạn II của Dự
án.
Cấu trúc luận văn
MỞ ĐẦU

NỘI DUNG

Chương I. Tổng quan về công tác quản lý chất lượng công trình xây
dựng thuộc lĩnh vực y tế.
Chương II. Cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học về quản lý chất lượng công
trình Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương.
Chương III. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác QLCL công
trình tại dự án xây dựng mới Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


90

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Dự án xây dựng mới Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương là dự án
nhóm A, cấp đặc biệt, trong khi đó, Ban QLDA được thành lập với bộ máy
lãnh đạo Ban là các bác sỹ, không có chuyên môn và chuyên ngành phù hợp
dẫn đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng chưa hiệu quả. Sản

phẩm của đơn vị tư vấn thiết kế còn nhiều sai sót, phải thay đổi hoặc bổ sung.
Công tác nghiệm thu chưa bài bản, quy trình quản lý chất lượng thực hiện còn
hình thức dẫn đến xử lý tình huống chậm và kéo dài thời gian hoàn thành dự
án.
Vì vậy, trong luận văn này, học viên đã có đề xuất một số giải pháp để
hoàn thiện công tác quản lý chất lượng tại dự án xây dựng mới Bệnh viện
Bệnh Nhiệt đới Trung ương phù hợp với các quy định mới của Luật Xây dựng
2014. Kết quả của luận văn muốn mang lại là góp phần nâng cao hiệu quả
công tác quản lý chất lượng công trình của Ban QLDA Bệnh viện bệnh Nhiệt
đới Trung ương, những điểm mới trong các giải pháp, cụ thể:
- Áp dụng những quy định mới của Pháp luật như Luật xây dựng số
50/2014/QH13, nghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng
để hoàn thiện bộ máy Ban QLDA phù hợp với cấp công trình với các đề xuất
thuê Giám đốc BQLDA và các vị trí chuyên môn có năng lực phù hợp và Đại
diện cho Bệnh viện làm Phó Giám đôc Ban vừa có trách nhiệm quản lý công
năng của bệnh viện đồng thời thực hiện nhiệm vụ giám sát Ban của CĐT.
- Đề xuất việc thuê TVGS chuyên nghiệp và mạnh dạn tăng cường
nhiệm vụ cho TVGS trong công tác QLCL. Xác định lại nhiệm vụ cụ thể của
Ban QLDA và việc phối hợp với TVGS nhằm nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ
và vai trò của Ban QLDA trong công tác quản lý.


91

- Hoàn thiện các quy trình quản lý chất lượng các khâu khảo sát,
thiết kế và thi công xây dựng. Ngoài việc lập quy trình, luận văn còn nêu cụ
thể các nội dung của từng bước trong quy trình để hướng dẫn chi tiết trình tự
thực hiện.
- Đề xuất CĐT áp dụng ISO 9001:2015 vào công tác QLCL nhằm
đưa đến sự chuyên nghiệp, thống nhất trong cách thực hiện, tìm ra một mục

tiêu chung, một định hướng đúng, một chiến lược thực hiện đảm bảo sự thỏa
mãn của các bên tham gia.
Kiến nghị
- Cơ quan quản lý Nhà nước:
+ Nghiên cứu, rà soát, hệ thống hóa văn bản, tránh tình trạng thay
đổi văn bản liên tục gây khó khăn cho các đơn vị thực hiện.
+ Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị thực hiện đúng theo
các Luật, Nghị định, Thông tư và văn bản quy định của Pháp luật
- Chủ đầu tư:
+ Hoàn thiện bộ máy tổ chức trước khi triển khai dự án. Cơ cấu tổ
chức phải đảm bảo quân số có năng lực, kinh nghiệm.
+ Hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng công trình.
+ Lựa chọn các đơn vị tư vấn có uy tín, kinh nghiệm.
- Các Nhà thầu:
+ Tuân thủ các quy định của Chủ đầu tư và Pháp luật.
+ Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ và có quy trình quản lý
+ Phối hợp với các đơn vị có liên quan.


92

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Ban QLDA Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương (2013), Cơ cấu tổ
chức và quy chế hoạt động;
2. Ban QLDA Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương (2014), Các Hồ
sơ dự án và quy trình QLCL Ban QLDA;
3. Bộ Xây dựng (2013), Thông tư 13/2013/TT-BXD của Bộ Xây dựng
ngày 15/8/2013 Quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế xây dựng
công trình;

4. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng
ngày 30/6/2016 Hướng dẫn thực hiện một số điều của nghị định số
59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính Phủ về hình thức tổ chức quản lý
dự án đầu tư xây dựng;
5.

Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 17/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng

ngày 30/6/2016 Hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt
động xây dựng;
6. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 18/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng
ngày 30/6/2016 Quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định,
phê duyệt dự án và thiết kế dự toán xây dựng công trình;
7. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 26/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng
ngày 26/10/2016 Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và
bảo trì công trình xây dựng;
8. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị
định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 về quản lý chất lượng công trình
xây dựng;
9. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị


93

định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng và bảo trì
công trình xây dựng, có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015;
10. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị
định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về Quản lý dự án đầu tư xây dựng,
có hiệu lực kể từ ngày 05/8/2016;
11. Trần Chủng (2013), Quản lý chất lượng công trình xây dựng trong

Luật Xây dựng (sửa đổi), Sở xây dựng Thành phố Hồ Chí minh;
12. Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình, NXBXD, Hà Nội;
13. Lê Kiều (2015), Sổ tay kiểm soát chất lượng thi công trong xây dựng;
14. Tiêu chuẩn ISO 9001:2015 (2015), ngày 15/09/2015 Hệ thống quán lý
chất lượng - các yêu cầu;
15. Tiêu chuẩn Việt Nam (2015), TCVN 4470:2012: Bệnh viện đa khoa –
Tiêu chuẩn thiết kế, NXBXD, Hà Nội;
16. Bùi Ngọc Toàn (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình,
NXBXD, Hà Nội;
17. Quốc hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.


94

PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HỌA

Hình 1.1. BV Thể thao Việt Nam bị hư hỏng nặng sau 10 năm đưa vào sử dụng

..
Hình1.2. Bệnh viện Hàm Tân mới được đưa vào sử dụng đã xuất hiện hư hỏng


95

Hình 1.3. Bệnh viện Xây dựng Việt Trì - tường khu vệ sinh bị thấm dột

Hình 1.4. Bệnh viện Xây dựng Việt Trì
Hệ thống thoát nước thải, nước mưa tắc nghẽn



96

Hình 1.5. Bệnh viện quốc tế Hạnh phúc ở Bình Dương


97

Hình 2.1: Sơ đồ phân khu chức năng Bệnh viện đa khoa

Hình 2.2: Sơ đồ dây cruyền khoa phẫu thuật – gây mê hồi sức


98

Hình 2.3: Phòng mổ