MỤC LỤC
MỤC LỤC...................................................................................ii
DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU................................................vi
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.........................................................vii
LỜI MỞ ĐẦU.............................................................................1
Phần 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN
BHXH HUYỆN THỌ XUÂN..........................................................2
I. KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG TẠI BHXH HUYỆN
THỌ XUÂN....................................................................................................................................2
1.1.Đặc điểm tình hình chung tại cơ quan BHXH huyện Thọ
Xuân..................................................................................................................................................2
1.1.1. Điều kiện địa lý, đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế
xã hội tại huyện Thọ Xuân...........................................................................................2
1.1.1.1. Điều kiện địa lý...................................................................................................2
1.1.1.2 Đặc điểm tự nhiên............................................................................................2
1.1.1.3. Tình hình phát triển kinh tế – xã hội của huyện Thọ
Xuân......................................................................................................................................3
1.1.2. Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của BHXH
huyện Thọ Xuân.....................................................................................................................3
1.1.3. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và hệ thống tổ chức BHXH
huyện Thọ Xuân.....................................................................................................................4
1.1.3.1. Vị trí, chức năng của BHXH huyện Thọ Xuân........................4
1.1.3.2. Nhiệm vụ và hệ thống tổ chức BHXH huyện Thọ Xuân.
....................................................................................................................................................4

1.1.3.3. Hệ thống tổ chức BHXH huyện Thọ Xuân.................................5
1.1.4. Đội ngũ cán bộ công chức, viên chức và NLĐ tại BHXH
huyện
Thọ Xuân. ....................................................7
1.1.5. Cơ sở vật chất kỹ thuật tại BHXH huyện Thọ Xuân. .............7
1.2.Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình hoạt động và

phát triển của cơ quan BHXH huyện Thọ Xuân........................................8
1.2.1. Những thuận lợi cơ bản...................................................................................8
1.2.2. Những khó khăn vướng mắc......................................................................9
II. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH TẠI BHXH HUYỆN THỌ XUÂN. 11
1


2.1.Công tác tuyên truyền thông tin, phổ biến chính sách
pháp luật về BHXH............................................................................................................11
2.2. Tình hình tham gia BHXH, BHTN, BHYT trên địa bàn
huyện Thọ Xuân...................................................................................................................12
2.2.1. Tình hình tham gia BHXH bắt buộc...................................................12
2.2.2 Tình hình tham gia Bảo hiểm thất nghiệp....................................13
2.2.3 Tình hình tham gia BHYT...............................................................................14
2.3. Công tác cấp sổ, chốt sổ BHXH, cấp thẻ BHYT trên địa
bàn huyện Thọ Xuân........................................................................................................15
2.3.1. Công tác cấp sổ, chốt sổ BHXH.............................................................15
2.3.2 Công tác cấp thẻ BHYT....................................................................................16
2.4 Tình hình thu nộp BHXH.....................................................................................17
2.5.Công tác xét duyệt hồ sơ, giải quyết chế độ chính sách
BHXH...............................................................................................................................................18
2.5.1. Công tác xét duyệt hồ sơ hưởng chế độ ốm đau, thai
sản....................................................................................................................................................18
2.5.2. Công tác xét duyệt hồ sơ hưởng chế độ TNLĐ – BNN......18
2.5.3. Công tác xét duyệt hồ sơ hưởng chế độ hưu trí, tử tuất.
..............................................................................................................................................................19

2.5.4. Công tác xét duyệt hồ sơ hưởng BHTN, giám định
hưởng BHYT..............................................................................................................................20
2.6. Công tác chi trả các chế độ BHXH...........................................................20

2.6.1. Chi trả chế độ ốm đau, thai sản...........................................................20
2.6.2. Chi trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. .........21
2.6.3. Chi trả chế độ hưu trí, tử tuất.................................................................22
2.6.4. Chi trả chế độ BHTN........................................................................................23
2.6.5. Chi trả BHYT.............................................................................................................23
2.7. Công tác quản lý và sử dụng quỹ BHXH............................................23
2.8. Công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ BHXH.................................................23
2.9. Công tác thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện chính
sách, chế độ BHXH và sử lý các hành vi vi phạm pháp luật về
BHXH...............................................................................................................................................24
2.10. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về BHXH.......................24
2


III. NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ......................................................................................24
3.1. Nhận xét...........................................................................................................................24
3.1.1. Những kết quả đạt được..............................................................................24
3.1.2. Những mặt hạn chế và nguyên nhân..............................................25
3.2. Kiến nghị..........................................................................................................................26
3.2.1. Kiến nghị với các ban ngành liên quan..........................................26
3.2.1.1. Với Bưu điện các xã trong huyện Thọ Xuân.........................26
3.2.1.2. Với Phòng Lao động – Thương binh – Xã hội huyện Thọ
Xuân....................................................................................................................................27
3.2.2. Khuyến nghị với UBND, các cấp chính quyền địa
phương..........................................................................................................................................27
3.2.3. Khuyến nghị với BHXH tỉnh Thanh Hóa.........................................27
Phần 2: TÌNH HÌNH CHI TRẢ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ Ở BHXH HUYỆN
THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2012 – 2014..........28
Chương 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ.....28
1.1. Khái niệm, vai trò của chế độ hưu trí...................................................28

1.1.1. Khái niệm về bảo hiểm hưu trí..............................................................28
1.1.2. Vai trò của chế độ hưu trí............................................................................29
1.1.2.1. Đối với Nhà nước............................................................................................29
1.1.2.2. Đối với NLĐ..........................................................................................................29
1.1.2.3. Đối với NSDLĐ..................................................................................................30
1.2. Nội dung cơ bản của chế độ bảo hiểm hưu trí.............................30
1.2.1. Đối tượng tham gia và mức đóng.......................................................30
1.2.1.1. Đối tượng tham gia......................................................................................30
1.2.1.2. Mức đóng...............................................................................................................31
1.2.2. Điều kiện hưởng và mức hưởng............................................................32
1.2.2.1. Điều kiện hưởng..............................................................................................32
1.2.2.2. Mức hưởng...........................................................................................................32
1.2.3. Thủ tục giải quyết chế độ hưu trí........................................................33
1.2.3.1. Thủ tục hồ sơ.....................................................................................................33
1.2.3.2. Trách nhiệm của các bên.......................................................................34

3


1.2.4. Bảo lưu thời gian đóng BHXH..................................................................34
1.2.5. Chi trả lương hưu................................................................................................34
1.2.5.1. Phương thức chi trả.....................................................................................34
1.2.5.2. Tổ chức chi trả..................................................................................................35
1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chế độ hưu
trí........................................................................................................................................................36
1.3.1. Chính sách tiền lương, tiền công.........................................................36
1.3.2. Trình độ dân trí......................................................................................................36
1.3.3. Sự chênh lệch giữa tỷ lệ đóng góp và tỷ lệ chi trả.............37
1.3.4. Điều kiện kinh tế.................................................................................................38
Chương 2: TÌNH HÌNH CHI TRẢ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI BHXH

HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2009 – 2014.
...............................................................................................38
2.1. Tình hình chi trả chế độ hưu trí tại huyện Thọ Xuân, tỉnh
Thanh Hóa.................................................................................................................................38
2.2.1. Tình hình tham gia và tổ chức thu cho chế độ hưu trí... .38
2.2.1.1. Đối tượng tham gia......................................................................................38
2.2.1.2. Tổ chức thu BHXH.........................................................................................40
2.2.2. Công tác chi trả chế độ hưu trí..............................................................43
2.2.2.1. Công tác xét duyệt hồ sơ hưởng chế độ hưu trí...............43
2.2.2.2. Tổ chức chi trả chế độ hưu trí............................................................44
2.2.2.3. Quản lý đối tượng hưởng chế độ hưu trí..................................44
2.2.2.4. Kết quả chi trả chế độ hưu trí............................................................45
2.2.3. Đánh giá chung....................................................................................................50
2.2.3.1. Một số kết quả đạt được.........................................................................50
2.2.3.2. Một số tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.................................51
Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM CHI
TRẢ TỐT CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI BHXH HUYỆN THỌ XUÂN.......53
3.1. Định hướng về công tác BHXH và tình hình thực hiện chế
độ hưu trí trong những năm tới của BHXH huyện Thọ Xuân......53
3.1.1. Định hướng về công tác thực hiện BHXH.....................................53
3.1.2. Định hướng thực hiện chế độ hưu trí...............................................53
4


3.2. Một số giải pháp nhằm thực hiện tốt chế độ hưu trí tại
BHXH huyện Thọ Xuân...................................................................................................54
3.2.1. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền............................54
3.2.2. Đẩy nhanh quá trình thực hiện chi trả lương hưu qua
ATM...................................................................................................................................................55
3.2.3. Phối kết hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành có liên

quan................................................................................................................................................56
3.2.4. Tăng cường công tác quản lý đối tượng hưởng chế độ
hưu trí............................................................................................................................................56
3.2.5. Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho
cán bộ công nhân viên BHXH..................................................................................57
3.2.6. Tăng cường công tác quản lý đối tượng hưởng chế độ
hưu trí............................................................................................................................................58
3.3. Một số khuyến nghị nhằm thực hiện tốt chế độ hưu trí ở
BHXH huyện Thọ Xuân...................................................................................................59
3.3.1. Đối với Nhà nước.................................................................................................59
3.3.2. Đối với BHXH Việt Nam.................................................................................60
3.3.3. Đối với Ngân hàng Nhà nước...................................................................61
KẾT LUẬN................................................................................62
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................63
DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU
Sơ đồ 1.1. Hệ thống bộ máy tổ chức BHXH huyện Thọ Xuân5
Bảng 1: Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tại huyện Thọ
Xuân năm 2014...................................................................12
Bảng 2: Số đối tượng tham gia BHTN tại huyện Thọ Xuân
năm 2014............................................................................13
Bảng 3: Số đối tượng tham gia BHYT tại huyện Thọ Xuân
năm 2014............................................................................14
Bảng 4: Số sổ BHXH được cấp và chốt tại huyện Thọ Xuân
năm 2014............................................................................15
Bảng 5: Số thẻ BHYT được cấp tại huyện Thọ Xuân năm
2014....................................................................................16

5



Bảng 6: Kết quả thu BHXH, BHYT tại huyện Thọ xuân năm
2014....................................................................................17
Bảng 7: Tình hình nợ đọng BHXH tại huyện Thọ Xuân năm
2014....................................................................................17
Bảng 8: Kết quả xét duyệt hồ sơ hưởng chế độ ốm đau, thai
sản 2014.............................................................................18
Bảng 9: Kết quả xét duyệt hồ sơ hưởng chế độ TNLĐ – BNN.
............................................................................................18
Bảng 10: Kết quả xét duyệt hồ sơ hưởng BHXH dài hạn năm
2014....................................................................................19
Bảng 11: Kết quả xét duyệt hồ sơ hưởng BHTN và BHYT
năm 2014............................................................................20
Bảng 12: Kết quả chi trả các chế độ ốm đau, thai sản tại
BHXH huyện........................................................................20
Bảng 13: Kết quả chi trả TNLĐ-BNN tại BHXH huyện Thọ
Xuân năm 2014...................................................................21
Bảng 14: Kết quả chi trả chế độ hưu trí và tử tuất năm 2014
............................................................................................22
Bảng 15: Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH
huyện Thọ Xuân giai đoạn 2012 – 2014.............................39
Bảng 16: Kết quả hoạt động thu cho quỹ hưu trí, tử tuất trên
địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2012 – 2014.................41
Bảng 17: Tình hình nợ đọng của quỹ hưu trí, tử tuất trên địa
bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2012 – 2014......................42
Bảng 18: Tình hình xét duyệt hồ sơ hưởng chế độ hưu trí ở
BHXH huyện Thọ Xuân giai đoạn 2012 -2014.....................43
Bảng 19: Tình hình tăng giảm số đối tượng hưởng lương hưu
hàng tháng do chuyển đến, chuyển đi hoặc chết giai đoạn
2012 – 2014........................................................................45
Bảng 20: Số đối tượng hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH

hàng tháng giai đoạn 2012 – 2014.....................................46
Bảng 21: Kết quả chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH hàng
tháng giai đoạn 2012 – 2014..............................................47
Bảng 22: Đối tượng hưởng chế độ BHXH một lần giai đoạn
2012-2014...........................................................................48
Bảng 23: Kết quả chi trả chế độ BHXH một lần giai đoạn
2012 – 2014........................................................................49

6


7


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Cụm từ viết tắt

Cụm từ đầy đủ

BHXH

Bảo hiểm xã hội

BHTN

Bảo hiểm thất nghiệp

BHYT


Bảo hiểm y tế

UBND

Ủy ban nhân dân

DSPHSK

Dưỡng sức phục hồi sức khỏe

ĐSCB

Định suất cơ bản

ĐSND

Định suất nuôi dưỡng

HCSN

Hành chính sự nghiệp

HTX

Hợp tác xã

KCB

Khám chữa bệnh


LĐTBXH

Lao động thương binh xã hội

NCN

Nuôi con nuôi

NQD

Ngoài quốc doanh

NLĐ

Người lao động

NSDLĐ

Người sử dụng lao động

NSNN

Ngân sách nhà nước

TNLĐ-BNN

Tai nạn lao động- bệnh nghề
nghiệp

8



LỜI MỞ ĐẦU
Bảo hiểm xã hội là một bộ phận lớn trong hệ thống an
sinh xã hội. Có thể nói không có BHXH thì không có một nền
an sinh xã hội vững mạnh Bảo hiểm xã hội ra đời và phát
triển từ khi cuộc cách mạng công nghiệp xuất ở Châu Âu
hiện nay thì BHXH là một chính sách lớn của Đảng và nhà
nước đối với người lao động, nhằm đảm bảo cuộc sống vật
chất, ổn định đời sống cho người lao động và gia đình họ
trong các trường hợp ốm đau thai sản, suy giảm khả năng
lao động, mất việc làm, hết tuổi lao động hoặc chết. Chính
sách BHXH ở nước ta được thực hiện từ những ngày đầu
thành lập nước, 60 năm qua trong quá trình tổ chức thực
hiện chính sách BHXH ngày càng được hoàn thiện và không
ngừng đổi mới, bổ sung cho phù hợp với điều kiện hiện tại
của đất nước cùng với quá trình đổi mới nền kinh tế từ sau
đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (12/1986),
chính sách BHXH và tổ chức quản lý hoạt động cũng có
nhiều đổi mới tích cực. Trong những chế độ BHXH thì chế độ
hưu trí là chế độ quan trọng nhất vì đây là chế độ chủ yếu
để đảm bảo an sinh xã hội, góp phần quan trọng giúp xã hội
ổn định. Tuynhiên việc xác lập chế độ hưu trí như thế nào
cho phù hợp với điều kiện mới chẳng hạn như điều kiện
hưởng, thời hạn nghỉ hưu, mức hưởng, thời gian đóng góp …
đến nay vẫn còn đang phải tiếp tục đổi mới để hoàn thiện.
Việc hoàn thiện chế độ hưu trí, củng cố niềm tin nơi
người lao động, giúp người lao động yên tâm hơn về cuộc
sống sau khi nghỉ hưu sẽ làm cho năng suất lao động tăng,
mức sống chung của xã hội được cải thiện, đời sống ngày

càng được nâng cao hơn giúp xã hội ngày càng phát triển.
Với mong muốn tìm hiểu sâu hơn về chế độ hưu trí cả về lý
luận và thực tiễn, em đã chọn đề tài “ Tình hình chi trả
chế độ hưu trí ở BHXH huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh
Hóa giai đoạn 2012- 2014 ” làm chuyên đề báo cáo thực
tập của mình.
Chuyên đề này được chia làm 2 phần:


Phần 1: Những vấn đề chung về tình hình thực hiện BHXH
ở BHXH huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
Phần 2: Tình hình chi trả chế độ hưu trí ở BHXH huyện
Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012 – 2014.
Do thời gian và kiến thức có hạn nên trong báo cáo thực
tập này em xin giới hạn nội dung về chi trả chế độ hưu trí
đối với đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc. Vậy
em kính mong nhận được sự quan tâm, góp ý của các thầy
cô giáo, bạn bè và những người quan tâm đến đề tài này.
Em xin chân thành cảm ơn!

Phần 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN
BHXH HUYỆN THỌ XUÂN.
I. KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG TẠI BHXH
HUYỆN THỌ XUÂN.
1.1.Đặc điểm tình hình chung tại cơ quan BHXH
huyện Thọ Xuân.
1.1.1. Điều kiện địa lý, đặc điểm tự nhiên và tình hình
kinh tế xã hội tại huyện Thọ Xuân.
1.1.1.1. Điều kiện địa lý.
Thọ Xuân là huyện đồng bằng bán sơn địa, vị trí chuyển

tiếp giữa các huyện đồng bằng và từ Tây Bắc xuống Đông
Nam. Địa hình Thọ Xuân được chia làm hai vùng cơ bản:
vùng trung du và vùng đồng bằng. Thị trấn Thọ Xuân là
trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hoá của huyện,
Cách thành phố Thanh Hoá 38km về phía Đông, cách khu
công nghiệp Lam Sơn(cùng huyện) 20km về phía Tây. Quốc
lộ 47 từ huyện Triệu Sơn chạy về phía Tây bắc qua huyện lỵ
Thọ Xuân rồi theo hương Tây nối với khu công nghiệp Lam
Sơn và cũng là nối với đường Hồ Chí Minh. Dọc theo đê sông
Chu có đường ô tô, mà trước đây gọi là quốc lộ 47, qua khu
di tích Lịch sử Lê Hoàn đi về huyện lỵ Thiệu Hoá và gặp


Quốc lộ 45. Sông chu chảy từ phía Tây Bắc xuống Đông
Nam, chạy giữa khu công nghiệp Lam Sơn và khu di tích lịch
sử Lam Kinh, qua thị trấn huyện lỵ Thọ Xuân và chia huyện
ra 2 phần: Tả và Hữu sông Chu.
Đường Hồ Chí Minh, với 12,8 km trên đất Thọ Xuân qua thị
trấn Lam Sơn, nối thị trấn Lam Sơn với các huyện lỵ Phố
Cống huyện (Ngọc Lặc), Yên Cát huyện (Như Xuân), đi
huyện lỵ Thường Xuân, nối thành phố Thanh Hoá bằng Quốc
lộ 47. Quốc lộ và tỉnh lộ cùng các đường liên xã, liên thôn
tạo ra mạng lưới giao thông hoàn chỉnh.
1.1.1.2 Đặc điểm tự nhiên.
Là vùng tiếp giáp giữa hai nền khí hậu của đồng bằng
Bắc Bộ và khu Bốn cũ và sự nối tiếp giữa đồng bằng với
trung du miền núi, nền khí hậu của huyện Thọ Xuân vẫn là
nền khí hậu của khu vực nhiệt đới, gió mùa. Nhưng ngoài
những yếu tố chung, khí hậu ở đây vẫn có những yếu tố
khác biệt, đặc thù riêng.

1.1.1.3. Tình hình phát triển kinh tế – xã hội của huyện Thọ
Xuân.
Là vùng bán sơn địa của tỉnh với địa hình tương đối phức
tạp, thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai, dịch bệnh
khiến đời sống của đại bộ phận người dân làm nông nghiệp
gặp khó khăn.
Lao động trong nông nghiệp là 60.484 người chiếm 50,6%
số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế và chiếm
25,1% dân số bình quân của huyện. Nhiều lao động chủ yếu
là lao động trẻ đến các thành phố lớn, các khu công nghiệp
làm việc nên đã phần nào làm hạn chế sự phát triển kinh tế
của huyện.


1.1.2. Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của
BHXH huyện Thọ Xuân.
Nằm trong hệ thống tổ chức của BHXH Việt Nam, BHXH huyện Thọ
Xuân được thành lập theo quyết định số 138/QĐ – TCCB ngày 15 tháng 06
năm 1995 của Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam trên cơ sở chuyển
giao chức năng, nhiệm vụ và cán bộ làm công tác chính sách, quản lý quỹ
BHXH từ phòng Lao động – Thương binh xã hội; phòng Tài chính và Công
đoàn huyện. Bảo hiểm xã hội Thọ Xuân chính thức đi vào hoạt động từ
ngày 01 tháng 9 năm 1995. Từ tháng 01/2003 BHXH huyện đảm nhiệm
thêm chức năng thực hiện chế độ BHYT và quản lý quỹ chữa bệnh
BHYT theo Nghị định số 100/2002/NĐ-CP của Thủ tướng Chính
phủ. Bảo hiểm xã hội huyện có tư cách pháp nhân, trụ sở đặt tại Khu 8 –
Thị trấn Thọ Xuân, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
Từ ngày đầu thành lập tuy còn nhiều khó khăn, thử thách như cơ sở vật
chất phục vụ công tác còn thiếu, tổ chức và đội ngũ cán bộ chưa ổn định,
năng lực cũng như trình độ chuyên môn còn yếu kém, nhận thức về BHXH

của các cấp, các ngành, các đơn vị sử dụng lao động và NLĐ còn hạn
chế…Nhưng nhờ sự quan tâm của BHXH tỉnh Thanh Hóa cũng như BHXH
Việt Nam cùng sự cố gắng của các cán bộ lãnh đạo, công chức, viên chức
trong đơn vị đã tạo nguồn động lực cho BHXH huyện Thọ Xuân sau 20
năm kể từ ngày thành lập không ngừng phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ
của BHXH tỉnh Thanh Hóa cũng như BHXH Việt Nam giao cho. Cơ quan
BHXH huyện Thọ Xuân luôn là một trong những lá cờ đầu của ngành bảo
hiểm tỉnh để các cơ quan BHXH huyện khác noi theo.
1.1.3. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và hệ thống tổ
chức BHXH huyện Thọ Xuân.
1.1.3.1. Vị trí, chức năng của BHXH huyện Thọ Xuân.
BHXH huyện Thọ Xuân là cơ quan trực thuộc BHXH tỉnh
Thanh Hóa đặt tại huyện Thọ Xuân, có chức năng giúp giám
đốc BHXH tỉnh tổ chức thực hiện chế độ chính sách BHXH,
BHYT , quản lý thu, chi BHXH, BHYT trên địa bàn huyện theo
phân cấp quản lý của BHXH Việt Nam và quy định của pháp
luật. BHXH huyện chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của


giám đốc BHXH tỉnh và chịu sự quản lý hành chính Nhà
nước của UBND huyện Thọ Xuân. BHXH huyện Thọ Xuân có
tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản và trụ sở riêng.
1.1.3.2. Nhiệm vụ và hệ thống tổ chức BHXH huyện Thọ
Xuân.
Cũng như tất cả các cơ quan BHXH cấp huyện khác thì cơ
quan BHXH huyện Thọ Xuân phải thực hiện các nhiệm vụ
sau:
Xây dựng, trình giám đốc BHXH tỉnh Thanh Hóa kế hoách
phát triển BHXH huyện dài hạn, ngắn hạn và chương trình
công tác hàng năm, tổ chức thực hiện kế hoạch, chương

trình sau khi được phê duyệt. Tổ chức thực hiện công tác
thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách,
pháp luật về BHXH, BHYT, tổ chức khai thác, đăng ký, quản
lý các chế độ tham gia và hưởng chế độ BHXH, BHYT theo
phân cấp.
Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho những người tham
gia bảo hiểm theo phân cấp. Tổ chức thu các khoản đóng
BHXH, BHYT đối với các tổ chức, cá nhân theo phân cấp.
Hướng dẫn, tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết các chế độ
BHXH, BHYT theo phân cấp. Tổ chức chi trả các chế độ
BHXH, BHYT theo phân cấp, từ chối việc đóng và chi trả các
chế độ BHXH, BHYT không đúng quy định. Quản lý và sử
dụng các nguồn kinh phí và tài sản theo phân cấp.
Tổ chức ký hợp đối với các cơ sở khám, chữa bệnh co đủ
điều kiện, tiêu chuẩn, chuyên môn, kỹ thuật theo phân cấp,
giám sát thực hiện hợp đồng và giám sát việc cung cấp các
dịch vụ khám chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi của người có thẻ
BHYT và chống lạm dụng quỹ BHYT. Tổ chức ký hợp đồng
với các tổ chức, cá nhân làm đại lý cho các cơ quan xã, thị
trấn giới thiệu và bảo lãnh để thực hiện chế độ chính sách


BHXH, BHYT ở xã, thị trấn theo chỉ đạo hướng dẫn của
BHXH tỉnh Thanh Hóa.
Kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về
thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT đối với các tổ
chức, cá nhân tham gia bảo hiểm, cơ sở khám chữa bệnh
BHYT theo quy định của pháp luật. Tổ chức thực hiện
chương trình, kế hoạch cải cách hành chính theo chỉ đạo,
hướng dẫn của BHXH tỉnh Thanh Hóa, tổ chức bộ phận tiếp

nhận, trả kết quả giải quyết chế độ BHXH, BHYT theo cơ chế
“ một cửa” tại cơ quan BHXH huyện Thọ Xuân.
Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ các đối tượng tham gia và
hưởng chế độ BHXH, BHYT theo quy định. Tổ chức hướng
dẫn nghiệp vụ BHXH, BHYT cho các tổ chức, cá nhân tham
gia bảo hiểm. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan Nhà nước,
các tổ chức chính trị - xã hội của huyện với các tổ chức, cá
nhân tham gia BHXH, BHYT để giải quyết các vấn đề liên
quan đến việc thực hiện các chế độ BHXH, BHYT theo quy
định của pháp luật. Đề xuất, kiến nghị với các cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra các tổ chức và cá
nhân tham gia BHXH, BHYT.
Cung cấp đầy đủ và kịp thời thông tin về việc đóng,
quyền được hưởng các chế độ bảo hiểm, thủ tục thực hiện
BHXH, BHYT khi các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm
hoặc tổ chức công đoàn yêu cầu. Cung cấp đầy đủ và kịp
thời tài liệu thông tin liên quan theo yêu cầu của cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền. Quản lý và sử dụng công chức,
viên chức, tài chính và tài sản của BHXH huyện Thọ Xuân.
Thực hiện chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy
định.
1.1.3.3. Hệ thống tổ chức BHXH huyện Thọ Xuân.
BHXH huyện Thọ Xuân có chức năng giúp Giám đốc
BHXH tỉnh Thanh Hóa tổ chức thực hiện các chính sách, chế


độ BHXH và quản lý tài chính BHXH trên địa bàn huyện.
BHXH huyện chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của giám
đốc BHXH tỉnh, chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn lãnh
thổ của ủy ban nhân dân huyện để đảm bảo quyền lợi và

nghĩa vụ của NLĐ, NSDLĐ được thực hiện đúng theo quy
định của pháp luật.


Sơ đồ 1.1. Hệ thống bộ máy tổ chức BHXH huyện Thọ
Xuân
GIÁM ĐỐC

Các Phó giám đốc

Bộ phận
một cửa

Bộ phận
thu

Bộ phận
Cấp sổ, thẻ

Bộ phận
Bộ phận
Bộ phận
Kế toánTài giám định
Chế độ
chính
BHYT
chính sách

(Nguồn: BHXH huyện Thọ Xuân)
Chứa năng và nhiệm vụ của từng bộ phận:

Giám đốc: Là người đứng đầu cơ quan, người nắm quyền hành cao nhất và
quản lý mọi hoạt động của cơ quan, quy định nhiệm vụ cụ thể cho từng cán
bộ. Chịu trách nhiệm với giám đốc BHXH tỉnh về các mặt công tác của
đơn vị theo các mặt được giao.
Phó giám đốc: Là người cộng tác đắc lực của giám đốc, do BHXH tỉnh bổ
nhiệm. Phó giám đốc thay mặt Giám đốc giải quyết các lĩnh vực trong đơn


vị, có ý kiến tham mưu với Giám đốc giải quyết các hoạt động của cơ quan
nhất là lĩnh vực chuyên môn, thực hiện và chịu trách nhiệm trước Giám đốc
về hoạt động của đơn vị khi được ủy quyền. Trực tiếp phụ trách các bộ
phận trong cơ quan.
Bộ phận chế độ chính sách: Là những cán bộ quản lý bộ máy chế độ
chính sách, quản lý hồ sơ và BHYT, tiếp nhận hồ sơ hưu từ BHXH tỉnh
chuyển về đã qua xét duyệt, làm thủ tục chuyển cho đối tượng lương hưu
đến các huyện khác theo yêu cầu, nếu chuyển tỉnh khác phải thông qua
BHXH tỉnh. Theo dõi các biến động, các đối tượng hưởng lương hưu và trợ
cấp BHXH chết, chuyển đi, hết thời hạn, tức là theo dõi số giảm. Thanh
toán mai táng phí cho các đối tượng trên.
Bộ phận kế toán - Tài chính: Là những cán bộ có trách nhiệm trong việc
cung cấp thông tin cho Giám đốc về kinh tế, tổ chức hạch toán các nghiệp
vụ xảy ra trong đơn vị, những quy định của đơn vị trong công tác quản lý
tài chính. Đồng thời làm nhiệm vụ chi BHXH. Có nhiệm vụ chi trả lương
hưu, trợ cấp BHXH cho những người tham gia BHXH về hưu và trợ cấp
BHXH, cho những người mất sức lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề
nghiệp, tuất.
Bộ phận giám định BHYT: Cơ quan BHXH có bố trí giám định viên
thường trực tại cơ sở y tế giám sát đúng người, đúng thẻ BHYT, giám sát
bệnh nhân ra vào viện. Có cán bộ thống kê tại cơ sở y tế tổng hợp tình hình
KCB, về phía cơ sở y tế cũng có thống kê tương tự để hàng tháng hai bên

đối chiếu thanh toán và thanh lý hợp đồng mỗi quý một lần.
Bộ phận thu: Là những cán bộ thực hiện nhiệm vụ thu BHXH, hướng dẫn
đơn vị lập danh sách lao động, quỹ tiền lương đóng BHXH, BHYT đến
từng người lao động, từng cơ quan đơn vị hàng tháng, thời gian đóng
BHXH của từng người lao động khi thực hiện chế độ BHXH hoặc chuyển
nơi làm việc. Báo cáo kết quả thu BHXH về BHXH tỉnh Thanh Hóa.
Bộ phận cấp sổ, thẻ: Có nhiệm vụ cấp sổ BHXH, in và cấp thẻ BHYT kịp
thời cho NLĐ, ngoài ra còn có nhiệm vụ thu hồi, sửa thẻ BHYT, sổ BHXH
cho những trường hợp phát sinh.
Bộ phận một cửa: Tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, đơn vị được
thực hiện bằng Phiếu biên nhận hoặc ký sổ giao nhận hồ sơ.


Nhập hồ sơ vào sổ tiếp nhận hàng ngày. Chịu trách nhiệm
chuyển hồ sơ đã nhận đến các Phòng chuyên môn chính
theo đúng quy trình, thời gian. Có trách nhiệm rà soát, đôn
đốc, phối hợp với các Phòng chuyên môn để giải quyết tốt
các yêu cầu của tổ chức, đơn vị theo đúng thời gian quy
định.
1.1.4. Đội ngũ cán bộ công chức, viên chức và NLĐ
tại BHXH huyện
Thọ Xuân.
Tất cả cán bộ BHXH huyện Thọ Xuân đều được đào tạo
chuyên nghiệp và đã tốt nghiệp đại học, cao đẳng. Hầu hết,
mọi người được phân công đúng chuyên môn công việc của
mình nên luôn hoàn thành tốt công việc được giao. Tổng số
cán bộ của cơ quan là 17 người gồm 5 nam và 12 nữ. Trong
đó, có 13 cán bộ đã tốt nghiệp đại học và 4 người đã tốt
nghiệp cao đẳng. Số cán bộ đã vào biên chế là 14 người vẫn
còn 3 cán bộ đang làm việc dưới hình thức hợp đồng lao

động.
Những năm qua tuy số lượng cán bộ của cơ quan BHXH
còn hạn chế tổng số chỉ có 17 người nhưng với sức trẻ và sự
nhiệt huyết trong nghề nên đã đạt được không ít thành tích,
luôn là cơ quan BHXH được tỉnh Thanh Hóa và Nhà nước
tặng bằng khen, giấy khen và nhiều huân chương lao
động…
1.1.5. Cơ sở vật chất kỹ thuật tại BHXH huyện Thọ
Xuân.
Khi mới thành lập, cơ quan đặt trụ sở làm việc tại Khu 2 – Thị trấn Thọ
Xuân, điều kiện cơ sở vật chất còn nhiều khó khăn, thiếu thốn. Song, cùng
với sự phát triển của ngành cũng như sự quan tâm giúp đỡ của BHXH Việt
Nam và BHXH tỉnh Thanh Hóa, cho tới nay, đơn vị đã chuyển trụ sở mới
tại Khu 8 – Thị trấn Thọ Xuân với cơ sở vật chất đã ngày càng được hoàn
thiện khang trang hơn.
Với tổng diện tích gần 2500m 2 , trụ sở làm việc của BHXH Thọ Xuân
hiện nay là dãy nhà hai tầng khang trang với 7 phòng làm việc, 1 phòng
khách và 1 phòng họp. Nhìn chung các phòng đều được trang bị bàn ghế và


trang thiết bị phục vụ cho công tác hoạt động. Các phòng làm việc đều
được trang bị máy in, máy tính có kết nối mạng nội bộ, mạng internet và
cài đặt các ứng dụng phần mềm nghiệp vụ mới nhất do BHXH Việt Nam và
BHXH tỉnh Thanh Hóa hướng dẫn.
Bên ngoài trụ sở làm việc là phòng bảo vệ và dãy nhà để xe cho các cán bộ
và khách đến giải quyết công việc. Cơ quan đã được trang bị một xe con 4
chỗ và 01 máy phát điện phục vụ cho công tác hoạt động.
1.2.Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình hoạt
động và phát triển của cơ quan BHXH huyện Thọ
Xuân.

Sau 19 kể từ ngày thành lập với sự nỗ lực của cán bộ
công nhân viên trong cơ quan cũng như sự phối hợp thực
hiện của các cơ quan ban ngành trong huyện, cơ quan
BHXH huyện Thọ Xuân đã cố gắng hoàn thành chỉ tiêu
BHXH tỉnh Thanh Hóa cũng như BHXH Việt Nam giao cho cụ
thể là:
1.2.1. Những thuận lợi cơ bản.
Có sự phân cấp rõ ràng trong hệ thống BHXH: sự phân
cấp chi trả các chế độ BHXH từ BHXH tỉnh, huyện đến các
đại lý chi trả, đơn vị sử dụng lao động đã tạo điều kiện
thuân lợi cho công tác quản lý và phục vụ tốt đối tượng
tham gia BHXH. Trong việc thực hiện nhiệm vụ của ngành,
BHXH huyện đã phân công công việc, nhiệm vụ cụ thể cho
từng cán bộ, nhân viên phù hợp với trình độ chuyên môn,
kinh nghiệm công tác, sở trường… của từng người, đảm bảo
thực hiện tốt mọi nhiệm vụ được giao.
Nguồn tiền để chi trả các chế độ BHXH được chủ động:
những năm trước đây các đối tượng hưởng các chế độ BHXH
do Ngân sách Nhà nước đảm bảo thường xảy ra tình trạng
nguồn ngân sách bị thiếu, chậm nên đối tượng không được
nhận trợ cấp đúng định kỳ. Để khắc phục khó khăn trên,
BHXH Việt Nam đã ứng từ Quỹ BHXH để cấp cho BHXH cấp
tỉnh, huyện để kịp thời chi trả cho các đối tượng ở các chế
độ do NSNN đảm bảo. Nhờ đó, cơ quan BHXH huyện Thọ


Xuân đã đảm bảo được quyền lợi cho các đối tượng trên địa
bàn huyện.
Công nghệ thông tin đã được đưa vào ứng dụng: đặc thù
của BHXH là cần lưu trữ khối lượng thông tin lớn, phức tạp

và dài lâu, phạm vi quản lý rộng, bao quát nhiều ngành
nghề do đó ứng dụng công nghệ thông tin trong BHXH lad
yêu cầu bức thiết đã được BHXH Việt Nam quan tâm chỉ
đạo. Năm 2008 chương trình xét duyệt lương hưu và trợ cấp
BHXH mang tên BHXH_Net đã được đưa vào hoạt động tại
BHXH huyện Thọ Xuân, giúp cán bộ nhân viên xét duyệt
chính xác, nhanh chóng hồ sơ hưởng các chế độ người lao
động, thực hiện thông nhất việc xét duyệt hồ sơ và quản lý
đối tượng hưởng BHXH bằng công nghệ thông tin trong toàn
hệ thống nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao
của toàn ngành.
Về đội ngũ cán bộ, nhân viên: cán bộ, nhân viên trong vơ
quan ngoài trình độ chuyên môn, kinh nghiệm nghề nghiệp
tích lũy được còn có lòng nhiệt huyết với nghề. Bên cạnh đó
tất cả các cán bộ nhân viên hiện đang làm hiện tại BHXH
huyện đa phần đều sinh ra và lớn lên trên mảnh đất quê
hương Thọ Xuân giàu truyền thống nên am hiểu về đặc
điểm kinh tế chính trị, xã hội, đặc thù về địa lý và người dân
trong huyện, do đó rất thuận lợi cho việc thực hiện tốt BHXH
cho người lao động.
1.2.2. Những khó khăn vướng mắc.
Ngoài những thuận lợi cơ bản đã đạt được trong quá trình
hoạt động và phát triển BHXH huyện Thọ Xuân vẫn còn gặp
phải một số vướng mắc sau:
Đối tượng tham gia cũng như đối tượng hưởng các chế độ
trên địa bàn lớn: Huyện Thọ Xuân có tổng số 41 xã, thị trấn,
5 xã miền núi trên địa bàn rộng 29.670 ha với khoảng 2,3
vạn người, có hơn 100 doanh nghiệp vừa và nhỏ, các tổ hợp
sản xuất, các làng nghề truyền thống được khôi phục và
phát triển, hàng ngàn các cơ sở cá thể dang hoạt động.



Hiện nay, số đơn vị sử dụng lao động, số lao động và số đối
tượng hưởng các chế độ BHXH động hơn so với các huyện
khác trong tỉnh và cùng với sự phát triển chung của kinh tế
xã hôi đất nước, số đối tượng sẽ không ngừng tăng lên. Có
thể nói đây là khó khăn lớn nhất, ảnh hưởng trực tiếp đến
khả năng quản lý và thực hiện các chế độ BHXH.
Về điều kiện kinh tế, chính trị - xã hội: là vùng bán sơn
địa của tỉnh với địa hình tương đối phức tạp, thường xuyên
phải chịu ảnh hưởng của thiên tai, dịch bệnh khiến đời sống
của đại bộ phận người dân làm nông nghiệp gặp nhiều khó
khăn. Nhiều lao động, chủ yếu là lao động trẻ đến các thành
phố lớn, các khu công nghiệp làm việc, khi nghỉ việc do điều
kiện kinh tế khó khăn nên gần như không có trường hợp nào
tiếp tục tham gia BHXH để đủ điều kiện hưởng lương hưu
hàng tháng. Đa số 12 tháng sau khi nghỉ việc, NLĐ đều làm
đơn xin hưởng BHXH 1 lần.
Về thủ tục hưởng các chế độ: hiện nay chưa có quyết
định chặt chẽ về hồ sơ hưởng các chế độ BHXH của NLĐ. Sổ
BHXH chưa là căn cứ quan trọng nhất khi xét duyệt hồ sơ
bởi sổ BHXH đã được ghi đầy đủ, chính xác, đã được chốt sổ
tại BHXH huyện thì vẫn yêu cầu NLĐ có đầy đủ hồ sơ gốc
kèm theo. Một số trường hợp NLĐ bị mất, hư hỏng hồ sơ rất
mất thời gian và công sức trong việc khôi phục hoặc xin xác
nhận của đơn vị sử dụng lao động cũ. Điều này là không cần
thiết, trừ trường hợp sổ BHXH không ghi rõ ràng mới yêu
cầu có hồ sơ gốc để giảm hồ sơ, thủ tục cho NLĐ. Quy định
này có thể đảm bảo tính pháp lý, chặt chẽ song gây không
ít khó khăn cho NLĐ, đặc biệt là đối tượng bộ đội chuyển

ngành, thanh niên xung phong, đối tượng đã thay đổi nhiều
đơn vị trong quá trình công tác…
Về trách nhiệm của NSDLĐ: khi ghi sổ BHXH cho NLĐ các
đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn huyện chưa quan tâm
đúng mức, không ghi bổ sung khi có bất kỳ thay đổi về tiền
lương, chức vụ, đơn vị công tác, có những đơn vị được cấp
sổ BHXH từ năm 1996 đến nay vẫn chưa chốt sổ với cơ


quan BHXH, có đơn vị ghi bổ sung thì ghi sai mốc thời gian
đóng , mức tiền lương, viết tắt, tẩy xóa… Khi giải quyết chế
độ chính sách bị vướng mắc phải nhờ đính chính và đổi lại
sổ nên kéo dài thời gian được hưởng chế độ BHXH của NLĐ.
Hệ thống ngân hàng tại huyện chưa phát triển: hiện trên
địa bàn huyện mới có một chi nhánh Ngân hàng nông
nghiệp và phát triển nông thôn, Ngân hàng chính sách. Các
ngân hàng khác đang cung ứng dịch vụ chi trả trợ cấp
BHXH qua thẻ ATM như Ngân hàng Đông Á, Ngân hàng
Ngoại Thương…chưa có chi nhánh tại huyện. Thêm vào đó,
chi nhánh Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn
Thọ xuân mới có 2 máy ATM đặt tại thị trấn Thọ Xuân Và thị
trấn Lam Sơn, trong khi Thọ Xuân là huyên lớn có địa bàn
rộng nên sẽ rất khó khăn cho người dân khi nhận lương hưu
qua ATM. Mặt khác, những người lao động cao tuổi khả năng
sử dụng thẻ rút tiền điện tử còn hạn chế nên việc chi trả các
lạo trợ cấp BHXH qua ATM còn gặp nhiều khó khăn.
Ngoài những khó khăn chính ở trên thì trong năm 2014,
BHXH huyện Thọ Xuân vẫn còn một số vướng mắc về công
tác thu BHXH, BHYT, phát triển số đối tượng tham gia BHXH
tự nguyện còn chậm, công tác cấp sổ BHXH cho NLĐ chưa

được giải quyết triệt để, dứt điểm, việc in thẻ BHYT cho đối
tượng vẫn còn tình trạng sai sót, giám định viên thừng trực
tại cơ sở khám chữa bệnh chưa tăng cường công tác kiểm
tra…
II. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH TẠI BHXH HUYỆN THỌ
XUÂN.
2.1.Công tác tuyên truyền thông tin, phổ biến chính
sách pháp luật về BHXH.
Trong những năm, công tác tuyên truyền của BHXH
huyện Thọ Xuân luôn được chú trọng, đổi mới phương thức
và nội dung tuyên truyền sao cho phù hợp và hiệu quả cho
từng địa bàn, từng đối tượng. Trực tiếp tọa đàm, lồng ghép
phối hợp với các cơ quan ban ngành trong huyện.


Năm 2014, các đơn vị đã tích cực phối hợp với cơ quan
BHXH huyện Thọ Xuân thực hiện tốt công tác thông tin,
tuyên truyền chính sách BHXH, BHYT đến với hội viên, đoàn
viên và nhân dân tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện
bằng hình thức tổ chức 22 hội nghị tư vấn, đối thoại trực
tiếp chính sách BHXH, BHYT với hội viên, đoàn viên và nhân
dân tại 22 xã, với 4.400 người tham gia. Ngoài ra, các đoàn
thể quần chúng xã, thị trấn tích cực lồng ghép tuyên truyền
chính sách, pháp luật BHXH, BHYT thông qua 555 cuộc sinh
hoạt định kỳ tại các chi hội, tổ dân cư, góp phần nâng cao
nhận thức của người dân về chính sách BHXH, BHYT từ đó
tích cực tham gia và vận động người thân tham gia BHXH,
BHYT. Kết quả cho thấy số đơn vị và số người tham gia
BHXH, BHYT trên địa bàn huyện ngày càng tăng, năm 2014
phát triển thêm 17 đơn vị, 1.025 người tham gia BHXH tự

nguyện, tăng 210 người so với năm 2013, 12.901 người
tham gia BHYT tự nguyện, tăng 2.502 so với năm 2013, tình
trạng nộp chậm, nộp thiếu, nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN tại
các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp cũng được khắc phục,
công tác giải quyết các chế độ, chính sách BHXH, BHYT cho
NLĐ tham gia kịp thời, đảm bảo quyền lợi...
Ngoài ra, trong năm 2014 BHXH huyện Thọ Xuân đã tổ
chức được 03 hội nghị đối thoại chính sách BHXH, BHYT với
NLĐ và nhân dân tại các xã Xuân Phong, Thọ Lộc, Bắc
Lương.
Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt ra về công tác tuyên
truyền tại các đoàn thể xã, thị trấn thời gian qua chưa thực
sự thu hút được đông đảo hội viên, đoàn viên và nhân dân
tham gia. Số lượng các cuộc hội nghị tư vấn, đối thoại chưa
nhiều chỉ mới tập trung những xã đăng ký xây dựng nông
thôn mới, những xã gần trung tâm huyện. Thực hiện công
tác lồng ghép tuyên truyền của các tổ chức đoàn thể quần
chúng xã, thị trấn chưa đồng đều, chưa rộng khắp mà chủ
yếu là những xã, thị trấn có phong trào hoạt động tích cực,
lực lượng báo cáo viên của các đoàn thể chưa được tập
huấn bài bản, chưa thuyết phục được người nghe nên hiệu


quả công tác tuyên truyền chưa cao, tỉ lệ người lao động và
nhân dân tham gia BHXH, BHYT còn thấp so với tiềm năng
khai thác và phát triển của huyện.
2.2. Tình hình tham gia BHXH, BHTN, BHYT trên địa
bàn huyện Thọ Xuân.
2.2.1. Tình hình tham gia BHXH bắt buộc.
Nhóm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc có đặc điểm là

họ có quan hệ lao động bền chặt, được hưởng lương và mức
lương này tương đối ổn định và khá đống đều, trình độ hiểu
biết về BHXH cũng như nhu cầu tham gia của các đối tượng
này là phổ biến, cụ thể số đối tượng tham gia BHXH bắt
buộc tại địa bàn huyện Thọ Xuân trong năm 2014 như sau:
Bảng 1: Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tại huyện
Thọ Xuân năm 2014
( Đơn vị : đơn
vị, người )
Ti

Đối tượng thuộc
diện tham gia
BHXH BB

Đối tượng đã
tham gia BHXH
BB

NSDLĐ

NLĐ

NSDLĐ

NLĐ

155

3107


155

3107

3

167

3

167

79

956

79

956

0

0

0

0

Khối ngoài công lập


49

768

49

768

Khối xã phường, HTX

83

849

83

849

Hộ nghề, KD cá thể

36

89

32

67

405


5936

401

5914

êu chí

Loại hình đơn vị
HCSN,
thể

Đảng,

đoàn

Doanh nghiệp NN
Doanh nghiệp NQD
DN có vốn đầu tư NN

TỔNG


( Nguồn: Phòng LĐTBXH và Bộ phận thu BHXH
huyện Thọ Xuân)
Qua bảng số liệu trên ta thấy, sự chênh lệch về đối tượng
thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc so với đối tượng đã
tham gia không lớn, số đơn vị cũng như số người tham gia
bị giảm ở loại hình hộ nghề, kinh doanh cá thể còn tất cả

các loại hình còn lại trên địa bàn huyện đều có số đơn vị và
số người tham gia đạt tỷ lệ 100%.
Trong các đơn vị tham gia BHXH bắt buộc của huyện Thọ
Xuân thì đơn vị HCSN, Đảng, đoàn thể vẫn là đơn vị có số
đối tượng tham gia chủ yếu và đông nhất. Trong năm 2014
loại hình đơn vị này đã có số đơn vị và số người lao động
tham gia đạt 100%, doanh nghiệp NQD và khối xã phường,
HTX là hai loại hình đơn vị có số đơn vị và số người tham gia
chiếm tỷ lệ cao trong huyện. Doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài trên địa bàn huyện không có đơn vị nào đồng
nghĩa không có người lao động nào tham gia BHXH bắt
buộc, các loại hình đơn vị khác số người lao động tham gia
vẫn còn thấp.
2.2.2 Tình hình tham gia Bảo hiểm thất nghiệp.
Khi bảo biểm thất nghiệp mới ra đời người sử dụng lao
động cũng như người lao động chưa hiểu hết được vai trò
nên số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp còn hạn chế.
Sau một thời gian dài tuyên truyền, vận động người sử dụng
lao động và người lao động đã hiểu được vai trò to lớn của
bảo hiểm thất nghiệp mang lại khi không may người lao
động bị mất việc làm. Số tiền trợ cấp thất nghiệp giúp cho
người lao động cũng như người thân của họ một phần nào
để vượt qua khó khăn trong cuộc sống hiện tại trước khi tìm
được công việc mới phù hợp hơn. Năm 2014 số đối tượng
tham gia bảo hiểm thất nghiệp của huyện Thọ Xuân được
thể hiện như sau: