Thực trạng và giải pháp thúc đẩy các giao dịch về quyền sử dụng đất rừng sản xuất tại tỉnh nghệ an
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.49 MB, 100 trang )
1
ĐẶT VẤN ĐỀ
V
i
gh
u t Tru g ươ g VII h
IX h r :
[7]. Tuy nhiên,
tr
g th i gi
sử dụ g
u
t
t
i
v i tr v
h m hụ vụ hu
tới một di
g
r
g
r
Vi t
t h
m u
g h
tr g
gh A
, hi u u
gư i T t
u
tr
h
gs
ợi h s
uv
gi
ghi
h á
gv
g ớ
th
2/3 di
d t is
hát triể
g
h
h á
bằ g
gh
g ghi ,
tr
á ht m u
hươ g ở t h
i ri g
v i tr
h
ỳ u
tr
g
ướ t
hi u h
t sử dụ g v
mụ
h 135/2005/
gs
i ht
u t âm ghi
i với gư i dâ
tr
g h
m Tr g hữ g
g uộ
g
,
h 01/CP v gi
t
t
h h cho thuê
h th m gi s
t âm ghi
th r
(
h
g ơb
hu
i h t Vi t
h g h v
hi u u sử dụ g gu
gh
hi u u g
ũ g
ươ g v Th h Chươ g
i với g h âm ghi
Nông - Lâm - Ngư
g
h thu r
[2]
tr g tr g
t âm ghi
i hu g v 2 hu
trươ g h h sá h hư:
i u
Th tướ g Ch h
á gi i há
u t h u g , s hộ gi
g h v v i tr
t
u t
gg
hu
giá
t
g Vi
u t âm ghi
u
s
h
t h ớ với hơ 33 tri u h tr g
g h âm ghi
g t g, d
ti
hội
ể sử dụ g r
m gh r
di
g v i tr h t s
08/11/2005 v vi
g
u i
t v ợi h thu ượ t
một ướ
hằm â g
is
h. V v , m i u
g hộ v r
t ướ th g u vi
g
gư i
gư i dâ
i thu
âm ghi
i với
dụ g, hư g ũ g
m
i
g
một tr g hữ g gi i há
g
i với r
tr
h 186/2006/Q -TTg ngày 14/8/2006
h uộ s g
tru g v
ượ sử dụ g một á h hợ
u
t h t
sử dụ g
The Qu t
h , thu r
g u
u thi t
t h
u hv
ổ
hư
th
t
ti
i ở ướ t
u tv
ch
-CP ngày
t
m t ướ
2
u i tr g thuỷ s
gi
tr g á
t âm ghi
h
h 163/CP v gi
g, âm trư
á tổ h , hộ gi
t âm ghi
163/CP v gi
t âm ghi
178/TTg v
hưở g ợi v
r
u
g v thu
- Vi
v
gu
h),
hộ gi
hi , v
g the ti h th
t âm ghi
v g
gư i dâ
gh
gh
h
h, á hâ , Qu t
h
h, á hâ ),
t, gi
gh
h
ượ gi , h á
r
g h
h tr
hư gắ với hu
t m g t h b h uâ
th
h, á hâ
gi
á
h 02/CP v
bằ g
h tổ h , hộ gi
Tu
gh
á hâ (
h tổ h , hộ gi
gi
- Gi
d
hv
ghĩ vụ
t âm ghi
h, tổ h , ộ g
g u
hi u b t
u sử dụ g th
ghĩ d
á hộ gi
hư:
t , h
tới t h tr g sử dụ g h
g
hi u u
i bộ h
ởv
g tru g du v mi
r th
h t i
dụ g v sử dụ g
- Sử dụ g
-
g ti
á
á hộ gi
gu
h
hụ vụ s
u
u t
- Vi
g s
hượ g h
- Vi
á
gư i h
gi
h
t h i ư v
sử
m, th trư
t ( á hộ gi
h) h u hư hư
m h ể hát triể s
hượ g u
g u
vữ g
h hư r r g
h sử dụ g
hát, hư
mu , bá , hu ể
u t
u tư i h d
thi u t h hi u u , b
m hm , u h
t g g giữ
- Ở Vi t
i
g si h ợi th , r i
h
t âm ghi
mới ở d g t
h d i, h
gư i dâ mi
m h bắt buộ
g mụ
t ượ gi
- i
gi
u t âm ghi
hu ỳ i h d
t thu h t ượ
- Chư
r
i với h
u t âm ghi
u tư
h
ts
h
-S
r
i tượ g ượ gi
sử dụ g
sử dụ g
i ri g hư h h th h r
t
u t
tr t h
i hu g v
ét, á gi
t
u
sử dụ g
d h mu bá , hu ể
uởd g g m
á
d h hu ể
h giá tr
u
sử dụ g
hượ g, h thu … r t h
tv
h
á t is
M
d
tr
t tr
một s v
g á
b
t
3
u
h hu g giá hư g tr
th
t r t h th
ti
h h
hi
v
hi u gu
hâ
khác nhau.
Với hữ g
d tr , vi
t i: “Thực trạng và giải pháp thúc
đẩy các giao dịch quyền sử dụng đất rừng sản xuất tại tỉnh Nghệ An”
h it t
u
th
tiễ
tr g ti
tr h hội h
hát triể
i ht
u
âm ghi
t
t h
i ri g v
một
ướ t
i
4
CHƢƠNG 1
TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.1. Một số vấn đề cơ bản về thị trƣờng và giao dịch quyền sử dụng đất rừng
sản xuất
1.1.1. Các khái niệm
1111
hái i m
t âm ghi
* hái niệm đất
ượ
r
i u 1, u t
u h
h ể sử dụ g v
gv
t h g
t
á
r
v
t
t âm ghi
t i gu
u
thi
si h
i m tr
ut b
t
b
g m
t
r
hi
(h
g, s
hữu h
h
h si h thái) r
h m hụ
r
v , i u ti t ướ , vi si h v t… T
g
gv
hữ g ợi
gm g i
:
t ượ
u h
h ể gâ tr
gr
g hư g hư
g
–
â r
b
t âm ghi
g [11]:
–
r
g (2004),
h âm ghi
một bộ h
hư: Trữ ượ g âm s
h
mụ
g m á th h h
âm h
g:
v v Phát triể r
r
:
g hụ h i
r
m nghiệp:
The
–
á
v t i gu
:
g, á
i âm s
v m i trư
v
g
t u h
há ,
s
r
h h
u ểs
g, ộ g v t r
u t i hd
gv
t hợ
h
h
g hộ
g ượ hiểu
một
g si h thái
* Tài nguy n rừng:
The
i u 3, u t
h si h thái b
r
gv
trư g
r
á
g m u
u t m i trư
th h h
g tr g v r
dụ g [11].
gt
v v Phát triể r
thể th
g há , tr
h h
hi
v tr
g
ộ he h
tr
tr
gs
g (2004), r
g, ộ g v t r
â g , tre
tá r
u t,
g, vi si h v t r
h
h th
g t 0,1 trở
tr
g h
g hộ,
g,
t
v t
R
tr
gg m
g
5
The Qu
h
u
á
ir
g (2006), r
gs
u t ượ
hâ th h 2
i hư s u:
–
hụ h i bằ g bi
há
ượ g b h uâ tr
1h r
v r
h
h u i
gt
h i
á
g tr
t h
gu
hi
v r
g ượ
hi ,
hi th h r
v
g gi u, r
trữ
g tru g b h
g bằ g v
t
g
iểm v
gu
tắ sử dụ g
i
t
ộ g tá
h
g bằ g v
u tư (v
gâ sá h h
u t h
g
t th
ộ gv
i
t
gâ sá h
,v
ướ )
v ,v
h trợ
i
h
ướ
t
… Quá tr h
t âm ghi :
h
bi t h
gt
h
g thể thi u
g thể ti
g h âm
h hs
u t
t
i
ộ g
ộ g:
m th
m th
u,
tư i u
i tượ g
ộ gv
tượ g
g tr
m nghiệp:
tư i u s
i tượ g
-
t
gt
gu
thể hi :
v
h r
g
* ai tr c a đất
nghi
g mr
há
b V i tr ,
hi
gư i sử dụ g hữ g
ổi h h d g
ổi h t ượ g
t th
g u :
t,
t
g ụ
,b ,
m
g v i tr
i
ộ g
t
-
i
g ụ
tư i u
ộ g tá
tư i u
g uá tr h
t th
t ể tá
g u
ộ g
ộ g,
gư i sử dụ g
á thuộ t h
â tr
, h , si h v t h
g th
t
g v i tr
ộ g
hư v ,
iểm
t
iv
t
u t há S
i tượ g
i
há bi t
s u một th i gi
h gt
ộ g: Tr
ộ g
á thuộ t h há
th
tái si h t
ượ
:
ướ v r
d
v
gt
g gh
h
á
ti
hi
–
v
g mr
:
h i
sử dụ g
th i
t
s
thể hi
ở h
s b h
v
ộ gv
m
tư i u
há bi t
t
i với á tư i u s
á má m
h d
u tư hữ g má m
ộ g Ch h
g ụ
ượ b
thi t b
ộ g há
u
há
t t, s u
C
với
t
6
i
u h g t sử dụ g v
m
t g h t ượ g
g ir ,
th
g u
t
u
th
gu
u g
t, v m i tá
u
b
v v b i dư
gb h
m
g h
gư i
gs
u h
â tr
u t i hd
g
t, ể h
â tr
g
ud
g
v
h âm ghi
h i
g â g
h t
g g
g h
t s đ c đi m c a đất đai:
t
i
tư i u s
ộ g
gư i v
t C thể bi
it
t
thể trở th h
trở th h một s
t
i
g
ộ h
gư i
tái s
th
u t
t
m th
g sơ th h
tt tv
gượ
h m
t
hi u
t
gư i, hữ g
ổi t h h t sử dụ g
thể
h tá
ượ , bi
t
i
gư i
hi u m
ộ h
với h t ộ g
thể
m h
t
iv
một s
h m
ộ g.
u ượ sử dụ g hợ
h
i
i
hữ g h t ộ g
hi
hi u
u t gắ
t
hữ g v g
u
T t
t
h
t)
ộ g
i V v , tr
h m v giá tr
g hữ g
h t di h dư
t
tâm giữ g
h
(t g ộ h
i v th g u
*
tá
hợ
t
t
ộ h
ượ g s
s
it
th
i
t
i s t t hơ d
r
h i ượ g s
t
một thuộ t h
t
t
i
ộ h
h m ớ
i
u t
ể u i
hm
ộ
i
* Nguy n t c sử dụng đất đai:
g u h
-
- Ti t i m,
h h á g
h,
gu i sử dụ g
t the
u
c. hữ g v
-
h
t th
u t
t
i g
g h
g mụ
v m i trư
h sử dụ g
gv
h
t
g m tổ h i
hi
á
v
u
á
, ghĩ vụ
u
ộ g
hi m v
h há
t
ộ h t
m h tr g th i h
há
i tr g
hi
u t
i th
giới h
hư g dâ s
i h
g g
sử
liên quan.
i h t th trư g:
g
g gi m s t v
hâ s u:
t
ợi h
t u g u h
t h u u tv v
hữ g gu
+
hv
hi u u , b
- gư i sử dụ g
dụ g
h
g gi t g
7
+
ộ h t
hi
á
ut t
gư i v d
Cá
ut
g
tr
t g
u t hư v
i h t th trư
h gh
T
tru g ruộ g
m thu
h
tr h hu ể
t
,
ộ g,
t
i
u trở th h h g h
u hướ g t g
the
m h một bộ h
g h
u
u
g dâ
i u i
u tư v
s
h
g
u t
ruộ g
ể mu
t, má
i h á diễ r m h m
i
i với uá
h sử dụ g há
gt g
i
g ghi
t
t
hữ g
m , tr g thi t b hi
- Quá tr h
b i
g
tru g ruộ g
t h i i
h i thá b
hi
s
- T h tụ t
g gi m d s
g ghi
h á v hi
s g á mụ
g
1.1 1 2
H gh á u
sử dụ g
tr
gs
C r t hi u á h hiểu há
i
h r một s
hái i m
Theo Lê Xuâ
u t:
h uv h gh
u
sử dụ g
á tá gi s u:
á (2005),
SD
h ghĩ
[1].
QS
bộ h
u
sở hữu
gh
á
u th h
tv
ượ
ộ
u
sở hữu
h
th VII B
t,
t, sử dụ g
h
h
ướ
gi
tr
gs
i hu g h
bi t tr
g ĩ hv
g với h g h
th g thư
u t ũ g
QS
s
g thư
gv v
g h
u
IX
i m
hữ g
g [7].
một bộ h
r
th
gư i v
h h Tru g ươ g
. The
v
h r
t
hr
iểm há với h g h
i
u
u t hội gh
th h g h á QS
ts u â t i
gs
u t i hd
t
u t ũ g ượ
g ghi
i hư một
h nông - âm ghi
i ri g v
t
ih gh á
8
iểm
-
h gh
+H gh
th
m
gi
QS
hu
u
m t h hợ
tr
i u i
gư i mu
g th i
m
u u h
u
gs
u t:
C
ghĩ
h i hội
á
v
i u i
h i
hư: b
h…th mới th m gi v
uá tr h
d h ượ
hâ
h
u
QS
h, u
ổi u h
i hd
+H gh
u t
ih gh
d s th
hi u g h gh
t h
h
g
giá
h, s th
h M
ổi ơ
u i ht ,s
gu
u t hi
h mới…
QS
ih gh
gt g
, tr
h
g hi
hi m
hu
t
i
tư i u s
t
is
u
u t
gs
hội h g gi m
hư v
thể
i, h g h
th g thư
g há
b Th trư
g v th trư
* Thị tr
ghĩ
hà g tiểm
u
hái uát h t thì th trư
i m
g
th m gi tr
s tuỳ thuộ v
m g mu
s
ghi
á
m
uh
iểm há với h g h
u t:
hu
gư i
h u:
g
ơi g
gư i
g b
g mu
g h
hu
h u giữ
u gv
g mt t
u,
hữ g há h
ụ thể, sẵ s g v
u v m g mu
g hu
Qu m th trư
s
há
i h g h á, d h vụ
m
m h sẵ s g b r
g hụ thuộ v
* Thị tr
gs
m r eti g, th trư
một hu
ổi ể th
v
tr
hi u ghĩ
á h t ộ g mu bá
- The
ượ g ti
hi u
sử dụ g
g ượ hiểu the
- The
ơi diễ r
g u
QS
ng
Th trư
u
sử dụ g
ih gh
há , b
+H gh
h
u
g
Ở â , u m th trư
u v m g mu
v
s
g
ượ g thu h
ể mu sắm h g h á th
g hụ thuộ v
h
m
gư i
hu
mu v
uv
ũ g
u
ng quyền sử dụng đất rừng sản xuất:
u v th trư
tâm với hữ g
i
g QS
há
h uv
một
t i mới ượ
hái i m th trư
g u
hi u h
h
h
sử dụ g
t:
9
SD
Theo Lê Xuân Bá (2005), "T
ầ
N
ổ
ã
ổ
,
ế
ể
ổ
ể
ổ
ể
ế SD
tr
u
u t u g
ượ g
u gv
á
u tr
u
hu
ế
" [1] Tr g hái i m
th trư
u
g, với ượ g u g
gư i sử dụ g
u h hợ t s
ã
á
h ượ
i hội
i biểu T
h
m h, tá gi
ướ với u
t hi th m gi v
sở hữu
th trư
iểm â bằ g v t i
d
g
u
giá QS
ượ
h
Tr g v
i
u
th IX
ể
"P
v
g th th trư
hi ghi
th trư
ghi r :
SD " [7]
h trươ g
s
g
u th trư
g QS
một bộ h
g QS
h
gt
h i
th trư
t
tr
the
gb t ộ g
gm i u
h với
gb t ộ gs
i t m i, t
i m v th trư
á
g QS
hái i m v th trư
g QS
r
ổ
gs
u t,
ở tr
t
thể r t r
hái
SD
ể
Phâ
i th trư
Hi
sử dụ g
3 á h hâ
-C
trư
g u
v
g hu ể
i th trư
i h h gi
ổi QS
t:
g u
sử dụ g
d h, th trư
, Th trư
g hu ể
g QS
t:
ượ
hượ g QS
hi th h: Th
, Th trư
g h thu
QS
-C
QS
v
th h 2
-C
i hi
tr h t th i gi
i
v
Th trư
á h hâ
h h th th trư
g ghi
g
h
th trư
I v Th trư
i
g QS
v th trư g QS
gi
td
ượ
hi
g
tr
mụ
hi
m2
g ghi
g,
thể hi th trư
g
II
h sử dụ g
t
u t
i hư s u: Th trư g QS
t
10
i
h
hu g, á
i u
h
á h hâ
g QS
g h diễ r ở ướ t m ở á
1.1.2. Cung c u thị tr
tr
i th trư
h m g t h h t tươ g
ướ
há
ũ g tươ g t
ng quyền sử dụng đất và các nh n t ảnh h
ng t i thị
ng quyền sử dụng đất
2121 S
Quá tr h h h th h v
uá tr h t t
u há h u
hát triể
gắ
i
th trư
g QS
r
gs
với uá tr h hát triể
u t
s
một
u th gh
Nông - Lâm nghi
i h t th trư
trư
g
g bộ C
ư g
hát triể
ể á
ộ g hợ tá
i ht
u t
một gu
ĩ hv
hu
u
v
t
u
u
i ượ th
th trư
g, diễ bi
tr
ih i h i
ướ
d
s
g
t g the
i, b t ộ g s
g ể i
hi
h
t id
h g
tr
th trư
th trư
th trư
gb t ộ g
hụ vụ h
á
g hát triể , QS
h với á
g QS
r
hu ể s g
th trư
g s
u t
i h t th trư
g QS
u t v h th
r
g th
gs
hh
i tá
r
ướ
u tb
g ti v QS
tru g, th trư
h
há
g h g h h th
r
gs
h t
gs
g i tr
i với á
một t t
h
r
u t
gs
r
Chu ể s g
h
g
ướ
u g
gs
d h
i ht
t
g QS
u há h u
g m: u
g QS
u t, một s gi
u th ts
hát triể th trư
i ri g
g
t
s th
g QS
Ch h v v , s h h th h v
s
t
i với á
hi , tr g ơ h
t
v
ũ g
uv
g, m
g th
, ộ g với s gi t g dâ s v
d hb t ộ gs
t
một h th
i h t th trư
â g
u gi
i ht
g hu
u t h u hư h g t
trư
hát triể
g - Lâm ghi
Tu
v
g ượ
th h á, d
Quá tr h hội h
s
ih is
g với uá tr h hát triể
á t g ớ dâ
uá tr h
g hát triể
i hu g v th
g tr
Cá
u, giá
g
uá tr h
hâ t th m gi
QS
r
g
11
1.1.2.2. C u về quyền sử dụng đất rừng sản xuất
hư h g t
mu v
h
h( á
m
há
giá há
Gi sử á
u v QS
ut
u
r
hu
gượ
t há
gs
gư i ti u d
g h
g mu
g th i gi
t hr
h t
r
gs
g th i gi
h t
u t
u t
gs
gs
u t
thu v sẵ s g mu h
thu
h
u: hi giá gi m t P0 xu
u t i t g t Q0 lên Q2 v
gượ
i gi m t Q2 u
u v QS
r
gs
g P2
i hi giá t g
g Q0
hư v , hi
u tt gh
gi m
i
u t.
u th s
h g
th trư g
h u, hư g ơ b
s
ơ v QS
v
hộ gi
á
â bằ g giữ
r
ơ v P0 t
hi u h thể há
h i ể
m i giới tư v
u t, hi
g với giá
ượ g di
g ổi the
gs
r
h giữ giá
th i gi ,
v
h
h ghi , á tổ h
trư g QS
diễ
r
s
g một h
há
giá QS
u sử dụ g
h u tr
g mu h
h g ổi th ượ g
u h g
h ,d
u t
h
u vể QS
há
phụ thuộ v
ượ g h g h á m
giá há
gs
h u tr
ut
t P2 lên P0 th
hu
r
gư i mu , gư i thu
th ượ g
s
h g ổi)
u v QS
với á m
á
u
g mu t i á m
ut
C
bi t,
gs
h u
h, á hâ , á tổ
h h t i h h Tr
u gv
u t với s
ượ g Q0 hi giá
u, t
ượ g
th
ư g biểu
u tr g ơ v
t g thì s ượ g
u gi m
i
Giá QSD
(P)
P0
D
P2
C u v QS
Q0
Q2
i
t h
t RSX (Q)
Đồ thị 1.1. C u về QSDĐ rừng sản xuất
h
,
u v QS
- Cu g ti m
g
- Giá
r
QS
r gs
, di
gs
u t
t hr
ut
gs
h u s tá
u t
ộ g
á
u t s u:
12
- Thu h
gư i tr
- Giá tr
s
- Th trư
g
h m m r t vi
g ti u thụ s
- gu
sử dụ g
h m mr t
hi
gi
- Ch h sá h
-A
gr
t
t (g - gu
i u m gi )
h
h h h
i h tr t t
hội
hươ g
1.1.2.3. Cung về quyền sử dụng đất rừng sản xuất
Cu g
t i á m
s
ượ g h g h á m
giá há
ổi) Cu g th trư
h u tr
g
r gs
gư i bá , gư i h thu
giá há
Tu
trư
gv
ư
h
u
ư
g th i gi
h t
h
i
h
g i
tỷ
á
u t
s
thu
g với ư
g giá
ư
á h u
t
bá , gư i h thu QS
gư i h thu
h
r
t
di
há
gs
h
h( á
ut
t h
tr gs
h thu QS
h t
h( ut
g bá
há
h
g
ởi ư
i h
h
r
r
g h
u t Qu
gs
á h
t
u t the th
u t h
g thẳ g s
h
g h i
g với ư
g
iv
ut
h g ổi)
gs
gs
u t mà
r gs
há
g u g v QS
the giá QS
g thẳ g s g s
g u g h
ượ g h
g th i gi
hư g ư
bá v
u g á hâ
g, sẵ s g bá h
h u tr g h
t
u t mu
tổ g hợ t t
Cu g v QS
ở á m
g h
gư i s
g ử
g ử
g giá
gư i
gư i bá ,
h u
Giá QSD
(P)
S
Cung v QS
P2
P0
Q0
i
Q2
t h
t RSX (Q)
Đồ thị 1.2. Cung về QSDĐ rừng sản xuất
S
mu
bá
ượ g
tr
gs
g với một m
u t u g r th trư
giá h t
h
ghĩ
g
u
di
t
t hm
gư i bá
gư i bá v
h
13
thu QS
r
hi u h
tt
hư g ư
r
gs
gs
u t
thuộ v
v
giá QS
g u g v QS
r
h hư g ượ g
r
gs
gs
t u g r th trư
u td
m
d
u
ư
g i
tỷ
thu
u tv
t
g
h
với giá
u t.
Ngo i r , s th
á
h
ổi
ư g u g QS
r gs
u t hu
h hưở g
ut :
- Giá QS
r
gs
- Ch h sá h
h h h
- i
t h
- Cá
g h gh th
Tu
hi
u t
tr
gs
u t hi
t i
th
hi , hi ét á h t ộ g tr
h i u
tâm
r tr
th 2 3
u
Giá
QS
(P)
hươ g
h
u g
g th trư
u v QS
g QS
r
gs
r
gs
u t th
u t Qu
h
thể
D0 C u v QS
D1
E
Cu g v QS
S
P0
P1
E’
Q1
i
Q2
Q0
Đồ thị 1.3. Quan hệ cung c u trong thị tr
hi á
hâ t
há th
u, iểm â bằ g ũ g th
r
gs
u tt g
, th
d h hu ể E s g E’,
u
g t P0 u g P 1 .
ư
ổi, d
ổi the
g
u u g h
s
t RSX (Q)
ng QSDĐ rừng sản xuất
hu ể d h
Chẳ g h
u d h s g trái t
g th
t h
ư
i su t h v
s g
ổi th giá QS
1,
r
g u gv
mu QS
iểm â bằ g
gs
u t gi m
14
1124 C
C
hi u hâ t
h hưở g tới th trư
g QS
,
thể em ét h m á
hâ t s u â :
- h m á
v tr
hâ t t
Giá tr hi
ti m
g
u
hi h i
- h m á
s
u t
th trư
v
ộ g
g
th trư
g,
t hi
v
gắ tr
th trư
g QS
th
, hư g t t
v b rộ g
ộh
thi
bằ g
hi u sâu h h
u t,
hâ t
th trư g QS
h h tr : Thể h
g QS
ượ g s
h h tr
tá
ộ g tr
ti
h hướ g thể h , tư tưở g u
h
ế
:
Th trư
v
g, thổ hư
h t ộ g
M tt h
g QS
h h th h v
hát triể ,
bi t
ướ bắt
u u
hội; h
d h tr
hội
1125 N
i ht
á t is
hội: Tr h ộ hát triể
h m hâ t thể h
giá ti
u t v th trư
hi
i ht
g
iv
i tượ g gi
h tr h ộ, u m v m
-
h
t
t
hâ t
hâ
g m á
th
thể trở th h
u hus
bi t
hi :
g ghi
hát triể g
G
h
tâm tới ơ sở há
h
th
á
giữ vữ g ổ
h th trư
g h
h h h tr -
g QS
h h th h
hát triể
QS
bướ
tư hát triể s
b M th
u t i hd
s
g ghi
h
h
h u Th trư
h
á
- C g tá th h tr v
u t hi u
u
ể
h
ướ v
hâ dâ
u
h
hu ể d h, t h tụ v t
h ,
ơ h , gâ
ượ
v
h :
Tu
v
u trở th h một gu
i, t
u
tru g
g QS
h thể th m gi v
ử
á , tr h h
vi h m há
t
it i á
t hư g u m s
hi u h
th trư
g QS
u tv
t
hươ g
u t
h , vướ g mắ
hư :
i,
g tá gi i
hư
á
g
15
- Chi h mu bá , hu ể
dụ g
t
i
giá th trư
m th
g
h , vi
h h
-H t ộ g
t
ở
u
sử dụ g
h giá
t
H
hi u h
h tr
h Giá
g vi
t th
sử
h
v
h ớ
th trư g b t ộ g s
iv b t ộ gs
t
gắ i
với
th , gâ th t thu ớ v t
h g
h m h, t h tr g
t r t ghi m tr g,
s
é v
hi
giá
u ơv
t
i với gâ sá h h
bi t
ướ
1.1.3. Giá quyền sử dụng đất rừng sản xuất
1131 C
Giá u
sử dụ g
The
t:
u
h
u t
ướ
i di
h sở hữu (th
dâ d
h
h
ướ tr
QS
h
t, h thu
t,
g h
h
t
i 2003 ( i u 5),
hi
gư i sử dụ g
QS
u
t th
23,
i u 4, u t
t
i 2003
u
ơ
giá tr
u
ư r
b
g h i
t
i
h giá
thu t - há
th trư
Tr
th giới
ư r
á
e (Vi
h: G
SD
i)
hư gi
g sử dụ g
sở hữu
t
t ổ
h
t
i Cũ g t i
( ọ
) là
giá tr
u t
t
u
sở hữu
i
i với
m 2003 ( h
ằ
t
im
24, i u 4)
SD
t:
v
t ượ h h th h, t
hát triể
á h h th
u
SD
một h t ộ g hu
t h i ht -
W Se r
h
i với
sử dụ g
h giá
i với
[10].
hái i m hư s u: G
h giá u
uv
tở â
sử dụ g
g u
t
N
SD
hư v , giá
i thuộ sử hữu t
h
i với gư i
g một á hâ , ơ u , tổ h
h
t
m
m g t h tổ g hợ
m gt h
t iv
v
m g
hội, t h gh thu t H t ộ g
hát triể gắ với s h h th h, t
t iv
g
r t hi u á tổ h
hái i m há
ih
h uv
h giá, á
h giá u
P rtsm uth, Vươ g u
h
h giá
sử dụ g
A h) h rằ g:
ghi
t Giá sư
16
ể ằ
ã
Si g
;
the giá sư
im
Yu
ắ
ế
Qu
ể
ế
ể
há
h i hái i m v
h u hư g v
ũ
h giá
g i u i
ghi
u
t
ư r
ể [13].
hi
giá u
sử dụ g
t
thể ượ h h th h tr
g
g hợ s u â :
t h, th h h tr
u t
u giá u
hi
á
bằ g u
u
thuộ tru g ươ g u
t
sử dụ g
gư i sử dụ g
v
t h i mi
ằ
ể
3, 4 i u 56
hi th
h
[13].
ắ
U
t i h
h giá
SD
Tr
-
ọ
hữ g iểm hu g Ở ướ t , á
ã
á trư
é
h i h
hái i m:
1132 N
ể
ầ
â
gi
ọ
ế ă
Tr
d
i h
re) h rằ g:
ể
g
(
i
hu ể
sử dụ g
u th u d á
thu
h
t
t với hữ g gư i
i u
i
u
sử dụ g
t;
t
h há
h
h giá
u
v giá
sử dụ g
hượ g, h thu , h thu
Tuy nhiên, xét theo kh
ướ
u
m 2003)
th
t t th
h (giá the
h Vi
, giá u
t
h
sử dụ g
t h h th
g h i
ướ tuâ th theo các nguyên
tắ s u â :
sát với giá hu ể
tr
g i u i
sử dụ g
b h thư
t th
the
u h
g; hi
t tr
th trư
á thử
t i
u h t g hư h u,
h th m
hượ g u
h h
g th
giá hư h u.
t th
t tr
h ớ s với giá hu ể
h i i u h h h
h u,
g mụ
sử dụ g
i u i
h sử dụ g hi
t
th trư
g
hượ g u
h hợ .
hi , i h t ,
t i,
g mụ
hội,
t
h sử dụ g
17
t t i hu v
ươ g,
hi
i u i
t i,
t
gv
h h
g, the t
g th i gi . Trư
v
giữ
gu
hu g giá á
i
trướ
h
hi u t
td U
g h iv
g
gi
hu ể
u
sử dụ g
u
sử dụ g
h
ướ thu h i
t
h tr g
h giá u
gh
123/2007/
sử dụ g
h 188/2004/
-CP (27/7/2007), Th
t
thuộ
h
h ượ
i
gb
ể t h thu sử dụ g
t,
sử dụ g
t v ti
thu
sử dụ g
th
u th u d á
t h g thu ti
t; t h ti
t khi
sử dụ g
b i thư g
h
t,
i với
ướ
gt
, hi
hươ g há s sá h tr
thi t
ượ m
thể
thể
t hợ
giá ướ t h ể u t
i
t ượ
gh
u
hs
ộ Tài chính
ộ T i h h (06/12/2007)
hổ bi
sử dụ g ể
h giá
ti , hươ g há thu h , hươ g há
v
h
t h h h ụ thể t i
giá ụ thể
hi t
hươ g, á s
một hươ g há th h hợ , tr
h i hươ g há
hm
hu g giá á
t i 4 hươ g há
hươ g há th g dư C
i u thu th
tv
g tư 114/2004/TT- TC
The
m
g
Ch h h (16/11/2004),
-CP
g tư 145/2007/TT- TC
hợ
h giá
t h, th h h tr
i m gâ thi t h i h
(26/11/2004), Th
tr v
ử
ơ
Phươ g há
t
t hi gi
t
t v vi
á
thuộ tru g ươ g u
u giá u
h h vi vi h m há u t v
1.1.3.3 C
h, hươ g há
t; t h ti
i
thuộ tru g ươ g
m ượ sử dụ g m
h trướ b , b i thư g hi
gư i
t, hu g giá á
hươ g tr h H
t h g th g u
t; t h giá tr
giá hư h u
h, U
t h, th h h tr
t, h thu
sử dụ g
t ụ thể t i
h sử dụ g
h i i u h h giá
t u
u
thuộ tru g
g mụ
h giá
g hợ
h giá
01/01 h g
t
á
t d Ch h h
g giá
h th m
á t h, th h h tr
tắ
tru g ươ g â d
thu thu h
u h
h hươ g há
t i
á t h, th h h tr
u h t g hư h u,
h sử dụ g the
h giá
Giá
t
u
C
v
hi ,
g mụ
Ch h h
h t
giá r h giữ
ể iểm tr , s sá h,
g trư
g
i hi u á
18
1.2. Một số văn bản pháp qui liên quan đến giao dịch QSDĐ rừng sản xuất
i
b
tụ t
m 1993
, Qu
u t, v dưới u t v ĩ h v
ri g hằm th
v t
hữ g v
th trư
b
g QS
r
b
t
tr
u
i u i
há
hội v Ch h h
u
h s
u
gs
i
i hu g v
hát triể
tr
gs
th trư g QS
g m ơ sở h s v
u t ở ướ t
h h hi u v
u t
i
ở ướ t
h hv h t ộ g
hư s u:
1.2.1. Các văn bản Luật có i n quan
u t
hu ể
h
t
ổi, hu ể
b
h, g
th m gi v
h vi
tr
bằ g QS
á gi
gs
v
t
g
d hv
u
ượ th m gi th trư
m
á
t
á
u
, t g h QS
h
ư r
sử dụ g
hb t ộ gs
i; h i th
i, th
m 2004
u t, mu – bá , hu ể
it is
gư i sử dụ g
gư i á
, th
u
ượ
( i u 61, 62)
v v Phát triể r
hi
hé
( i u 106); u
gb t ộ gs
- u t i hd
á
m 2003 h
hượ g, h thu , h thu
th trư
th
m
v
- u t
thu
i
tr
ơ sở v m t há
gs
u t hư thu – cho
hượ g u
sử dụ g
m 2006 u
h QS
gb t ộ gs
i u i
á
ơb
the
tr
gs
u t…
ũ g
một tr
h
há
u
hư: )
g
u t
é
; )C
; )K
; )
ể
; )K
ể
ẩ
ế
; )
ơ
ể
ầ
ầ
ã
h
[12].
h , á hâ th m gi v
1.2.2. Các văn bản d
- gh
sử dụ g ổ
ơ
ế
, ũ g u
á h t ộ g gi
h á
d h
i u i
th trư
i với á tổ
gb t ộ g
i Luật có i n quan
h 02/CP g
16/11/1999) u
ỹ
h v vi
h, âu d i v
15/1/1994 (
gi
t âm ghi
mụ
h âm ghi
N
h tổ h
163
hộ gi
h, á hâ
19
-
gh
hướ g d
v
hư g
á
v
u
á
h h (d
g
Ch h h
th
t the
hươ g há thu h
h h hu g giá á
hi
hươ g há
gh
á
i
gh
2004 v
h
tv
i u
hươ g há
hi t tr v
th
gh
há
á
h giá
á
h giá tr
á
h giá
27/7/2007
h giá tr
sử dụ g
hi t tr v
ti ,
u
t The
sử dụ g
á
hươ g
t
ộ T i h h hướ g
i
Ch h h v
t v
gh
h s
ổi, bổ su g một s
, ộ T i h h hướ g d
t
m
, Ch h
t
i
-CP ngày 16/11/2004
hu g giá
sử
16 thá g 11
i
06/12/2007
Ch h h sử
-CP The
i u
ụ thể 4 hươ g
hươ g há thu h , hươ g há s
hươ g há th g dư; u
h á
i u i
ụ
g hươ g há
hư v , hữ g v
th
t v
h s 188/2004/
thể ể á dụ g t
-CP g
hu g giá á
há
sá h, hươ g há
hươ g
Ch h h v vi
tv
h s 188/2004/
u
h v
Ch h h v
hươ g há th g dư; i u h h hu g giá á
-CP g
ũ g
t
h s 188/2004/
gh
123/2007/
QS
ộ T i h h hướ g
16/11/2004
27/7/2007
hi
hươ g
26/11/2004
-CP g
- Th g tư 145 /2007/TT- TC g
d
i 2003)
hươ g há s sá h tr
-CP g
bổ su g th m 2 hươ g há
há
v
i
gh
á
m
16/11/2004 ui
hu g giá á
h s 123/2007/
ổi, bổ su g một s
t
t
h s 188/2004/
h giá
u t
, thu , v
g
- Th g tư s 114/2004/TT- TC g
d
the
QS
h 188/CP
h giá
g th i b
-CP ượ b
h v th tụ gi , th
bằ g h h th
gh
há
h 181/2004/
th trư g QS
b
u t
ơ sơ há
i hu g v th trư g QS
ũ g hư ộ g
r
gs
u t
g
i ri g
h
20
CHƢƠNG 2
MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU
2.1. Mục tiêu nghiên cứu
ục ti u tổng quát
2.1.1.
ghi
u th
u t, t
r
dụ g
á gi i há
hi u u
v 2 hu
tr
hằm th
u t
sử dụ g
á gi
i hu g v
ươ g v Th h Chươ g thuộ
- ghi
u á
, sử dụ g v
á gi
ghi
u
h há
d h v QS
á h giá th
-
t (QS
d h QS
tr
gs
b
ghi
)r
,g
gs
h
sử
u t t i t h gh A
u
u t, h h sá h, v
r
tr g u
gs
b
i
u
u
u tt i
b
gs
u tt i
u t
v sử dụ g
t r
gs
u.
á h giá th
b
ghi
tr g á gi
d h tr
th trư
g QS
r
u.
- T m hiểu á
ơ h h h th h giá
á gi
d h v QS
r
g
u t.
u t một s gi i há
r
gs
d h u
ục ti u cụ th
2.1.2.
s
tr g á gi
gs
u tt i
b
ghi
hằm th
s
hát triể
th trư
g QS
u.
2.2. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
2.2.1. Đ i t ợng nghi n cứu
- Quá tr h u
- Cá gi
- Cá
h, tổ h
v sử dụ g
d h (mu bá , thu v
h thể th m gi v
i ht .
u
tr
gs
h thu )
h gi
u t
i với QS
d h QS
hư á
r
gs
u t
á hâ , hộ gi
21
2.2.2. Gi i hạn phạm vi nghi n cứu
- Ph m vi th i gi :
d h QS
r
gs
ghi
u t t
m 1994
- Ph m vi h g gi :
u iểm t i 2 hu
u t h h h gi
t gi
r
gv
á gi
ay.
ghi
u tr
Th h Chươ g v
h m vi t
t h
ươ g; m i hu
h
gh A , ghi
3
ể ghi
u iểm
- Ph m vi ội du g:
chính sách liên u
r
gs
u t
tr
t it
tru g h
ĩ hv
u
sử dụ g
i ri g, hâ t h th
b
ghi
th trư
g u
u, t
uv
ội du g t m hiểu v
t âm ghi
tr g á gi
QS
r
gs
u tt i
i hu g v
d h QS
u t một s gi i há
r
hằm th
b
ơ h
gs
s
ghi
u
g QS
r
t
u t
hát triể
2.3. Nội dung nghiên cứu
- Một s v
u
v gi
- Cơ sở há
i
u .
- T h h h gi
t gi
- T h h h á gi
r
d h v th trư
gt i
d h QS
- Ả h hưở g
á gi
b
r
ghi
gs
d h QS
gs
u t.
ộ g
g dâ
u.
u t.
r
gs
u t
ư
hươ g.
- Cá
ut
- Một s
h hưở g
i
á gi
hằm th
gi
d h QS
d h QS
r
gs
u t.
t i
b
ghi
u
2.4. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.4.1. Ph ơng pháp chọn địa đi m nghi n cứu
t i h
h h tr g
á t h mi
gh A
g tá gi
t gi
Tru g Vi t
- Tr g t h h
ươ g
â
với á hu
tr g hữ g
hữ g hu
há tr
mv
iểm ghi
r
uv
g, á gi
một t h tươ g
d h QS
r
gs
i iể
u t s với
m
i ri g v
ướ
i hu g
2 hu
i di
hu
Th h Chươ g v hu
di
t h
t âm ghi
g t h v t h h h gi
u
â
t gi
v
tr
r
gs
g ượ th
u t ớ s
hi
t t
22
- Tr g m i hu
ghi ,
m u thu
g
d hv
Sơ v Th h
Sơ v Gi g Sơ
v
tr
gi
r
gs
i
- Tr g m i
gs
h
hát triể s
tr
g hu
tr
g hu
g hữ g
g u hi
sát
gs
: Th h
: Thượ g Sơ ,
t h
t âm ghi
v t h h h gi
mv
t
u
50 hộ ể i u tr v
u t Tổ g s hộ h
r
3
3
di
há tr
u t âm
hượ g QS
ươ g h
hữ g
há ơ b
v
Th h Chươ g h
g ; t i hu
â
hi
i di
h thu , hu ể
u t há ớ s với á
g ượ th
tr
tươ g
ti ) Cụ thể: T i hu
V
dụ g
3
á h t ộ g gi
u t( h
Thuỷ,
h
á gi
300 hộ (50 hộ/
d h u
*6
sử
)
2.4.2. Ph ơng pháp thu thập tài iệu
T i i u th
u
:
- Cá t i i u, á
g tr h ghi
sử dụ g
t âm ghi
( u g,
- Cá v
b
há
u
i
i hu g v
tr
gs
u t
ghi
- Cá t i i u v
A , hu
v
g
t
i, th trư
g
u v giá)
u
ĩ hv
u
sử dụ g
t âm
i ri g
iểm i u i
Th h Chươ g, hu
- Cá bá
u v th trư
t
hi , i h t
hội
t h
gh
ươ g
á , t i i u th
g
v
ơ
u
t
i
2 hu
Th h Chươ g
ươ g
- Cá bá
Chươ g v
á , t i i u th
ươ g (the
+ Tổ g di
h
gh
t gi
h 02/CP; gh
r
2 hu
ượ gi ; tổ g s hộ, tổ h
Th h
ượ gi
.
t h gi
the t
g
m; s hộ gi , tổ h
+ i
t h gi
the t
g
, s hộ
h
g
h 163/CP):
+ i
- á
á
v gi
t h gi ; s
- Cá t i i u v
h
g
ghi
iểm i u i
t h gi ,
t
hi , i h t
hội
á
u
t
; gi
t gi
m.
ượ
u
á / t i i u th
(the
di
gh
g
v
h 02/CP; gh
ơ
i
h 163/CP).
á
r
g
23
b T i i u sơ
:
- Ph g v
ghi
b g h i á hộ dâ s
u (50 hộ/
- Ph g v
*3
/ hu
* 2 hu
sâu á bộ t 3
gs
u t tr
tr
- Phươ g há
ượ
du g
á
( hụ trá h v
h h, i h t ,
g, t h h h hu ể
hượ g, ho thuê
hâ t h
iệu
h t h: Cá t i i u thu th
hâ t h, tổ g hợ v tr h d
the
á
h
ượ t
i
h
g
u
ội
t i
- Phươ g há
bá
b
b
2.4.3. Ph ơng pháp ph n tích và xử ý s
v
tr
)
5 á bộ
g âm ghi …) v t h h h gi
tr
u t âm ghi
á th
á
hâ t h
g
g ụ th
h ượ g: Cá t i i u h
hươ g u
g
the
á
á
ms
ượ
h ti u ghi
gv
b g h i, á
hâ t h, tổ g hợ bằ g
u với s h trợ
á
h
m m MS E e , SPSS
2.5. Hệ thống các chỉ tiêu phân tích, đánh giá
- T h h h gi
tr g di
t h gi
t h mu s với tổ g di
r
g di
g:
gs
r
i
t h, di
t h, s hộ/ s
t h gi
u t: i
t h; di
- T h h h bá QS
tr
r
s với tổ g di
- T h h h mu QS
di
t gi
ơ v
ượ gi , tỷ
b h uâ hộ…
t h; s hộ/ s
ơ v mu , tỷ tr g
t h mu b h uâ hộ; giá mu b h uâ …
gs
u t:
t h bá s với tổ g di
t h, di
i
t h, s hộ/ s
ơ v bá , tỷ
t h bá b h uâ hộ; giá bá
b h uâ …
- T h h h h thu QS
tr
g di
r
gs
t h h thu s với tổ g di
h thu b h uâ …
u t: i
t h, di
t h, s hộ/ s
ơ v bá , tỷ
t h h thu b h uâ hộ; giá
24
CHƢƠNG 3
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
3.1. Đặc điểm cơ bản của tỉnh Nghệ An
3.1.1. Đ c đi m tự nhi n c a tỉnh Nghệ An
3111 V
T h gh A
18o33’18’’
Ph
biể
ằm ở v tr tru g tâm v g ắ Tru g ộ;
19o56’48’’ Vĩ ộ ắ ; t 103o56’00’’
ắ giá t h Th h H , h
g, h Tâ giá t h Xi g h
t
ộ
105o49’12’’ i h ộ
m giá t h H Tĩ h, h
g v P u- h m-Xâ thuộ CH C
ắ
c
ế
gh A
Tâ
g
g giá
Hình 3.01. ị trí tỉnh Nghệ An trong Bản đồ hành chính cả n
3112
:T
u g
hơ 70% tổ g di
ằm ở h
g
t ht
g d i Trư g Sơ , h
md
ộd
ớ ,
t h, h u h t á hu
h h b hi
tr g t h
t
ộd
th i d
ắt hi u,
u
i
i
t
i hi m
i [4].
25
ớ
H th
gs
g su i há d
h t,
ưu v
v
hi m h u h t di
3.1.1.3. K
h
t , tr
t ht
g
h th
hi
gs
gC
ghi t
gh
t h
ă
* hí hậu:
s
A
hi h i
v tr
,
h h
ằm tr g v g h h u hu ể ti , v
h h u mi
ắ ,
gi Tâ
iv
m (gi
mư thư
g
S gi
mư h g
â tr
m g
t h ắ g
), m
trưở g, hát triể
m
m g
h h u há hắ
ắ g
t h
g
g thư
g, v t u i
v
g
mi
m
g h h ,
h hưở g tr
g
h
h hưở g
h hưở g
s si h
t biể
g, nên
ti
hi u gi b
ắ g tr g
m 1 800
m 1 500 - 1 700 h, b
2 000 mm
/m2, ượ g
m t tr i 74,6
ộ m tru g b h 71
95%
hi t ộ tru g
bình 23 - 240C.
Ch
ộ gi b
m s u m g the
h
g h
g ir
is
h
á v
g
h
há h
t : Gi m
g h
h, gi Tâ
g, gi
g
g
i thư
b
g
m t thá g 4
m t biể
g
gi
ắ t thá g 10
g v
, mư
thá g 3
thá g 9 m g the
thư
g gâ r mư b
á, sươ g mu i ũ g
h hưở g tới
g dâ [4].
* Th y văn:
ượ g mư h g
m tươ g
g 23 tỷ m3 ướ ), r t thu
( h
hư si h h t
is
g
h
g
Hơ 70% ượ g mư t
b
g gâ
h g
u
H th g s
ưu v
s g ớ
g ghi
v
h
u the
á v
gv
á m
tr
u i ũ g
t t nhiên là
g
m
á thá g 8, 9, 10 v tiểu m
i hi m 30% ượ g mư
hư g thư
(thá g 5)
g hâ
há
g su i tr
h t
u t
ướ m t há d i d
ượ g mư b h uâ 1 h
tru g v
ũ ụt Cá thá g
gâ r h
gu
ợi h s
hâ dâ
13.064 m3, hư g hâ b
thư
i ớ
gt hd
,m t ộ
s g C d i 375 m,
ưu v
tới 0,6
0,7 m/ m2.
28 590 m2, có 117 thác
