ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH

THUYẾT MINH TỔNG HỢP
ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH
QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TỈNH QUẢNG NINH
ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

Quảng Ninh, năm 2016


THUYẾT MINH TỔNG HỢP
ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH
QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TỈNH QUẢNG NINH
ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

CHỦ ĐẦU TƯ

ĐƠN VỊ TƯ VẤN

SỞ XÂY DỰNG TỈNH QUẢNG NINH

VIỆN KHOA HỌC & KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG

Quảng Ninh, 2016


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU.................................................................................................................................... 1
1. SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN
CHO TỈNH QUẢNG NINH .................................................................................................. 1
2. QUAN ĐIỂM QUY HOẠCH VÀ MỤC TIÊU ................................................................. 2

2.1. Quan điểm quy hoạch................................................................................................. 2
2.2. Mục tiêu quy hoạch .................................................................................................... 2
3. PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH .............................................................. 3
4. PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH.......................................................................... 3
4.1. Phạm vi nghiên cứu:................................................................................................... 3
4.2. Phạm vi lập đồ án: ...................................................................................................... 3
5. CÁC CĂN CỨ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH .................................................................. 3
5.1. Các cơ sở pháp lý ....................................................................................................... 4
5.2. Các tài liệu khác có liên quan .................................................................................... 6
CHƯƠNG 1 ............................................................................................................................... 7
TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG
NINH .......................................................................................................................................... 7
1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên ................................................................. 7
1.1.1. Vị trí địa lý .............................................................................................................. 7
1.1.2. Địa hình, địa mạo .................................................................................................... 8
1.1.3. Khí hậu .................................................................................................................... 8
1.1.4. Thủy văn, hải văn .................................................................................................... 8
1.1.5. Tài nguyên thiên nhiên ............................................................................................ 9
1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội.............................................................................................. 10
1.2.1. Kinh tế ................................................................................................................... 10
1.2.2. Dân số - xã hội ...................................................................................................... 11
1.3. Hiện trạng hệ thống đô thị, điểm dân cư nông thôn ..................................................... 12
1.4. Các định hướng phát triển của tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 .................................. 13
1.4.1. Định hướng phát triển không gian vùng tỉnh đến năm 2030 ................................ 13
1.4.2. Định hướng phát triển các đô thị và điểm dân cư nông thôn ................................ 14
1.4.3. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội .................................................................. 15
1.4.4. Định hướng phát triển các cơ sở hạ tầng xã hội .................................................... 15
1.4.5. Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật .................................................. 16
CHƯƠNG 2 ............................................................................................................................. 18
HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN ...................................... 18



TỈNH QUẢNG NINH ............................................................................................................. 18
2.1. Các nguồn phát sinh, khối lượng và thành phần CTR sinh hoạt đô thị ........................ 18
2.2. Phương thức thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt đô thị ................................. 20
2.3. Hiện trạng vị trí khu xử lý, các công nghệ xử lý CTR sinh hoạt đô thị. ....................... 23
2.3.1. Hiện trạng các khu xử lý đang hoạt động trên địa bàn tỉnh .................................. 23
2.3.2. Hiện trạng các khu xử lý đã đóng cửa trong thời gian gần đây ............................ 26
2.3.3. Hiện trạng các khu xử lý đang đầu tư xây dựng và đưa vào hoạt động ................ 27
2.3.4. Hiện trạng công tác giám sát, quản lý CTR sinh hoạt đô thị ................................ 30
2.4. Hiện trạng quản lý chất thải xây dựng và bùn thải ....................................................... 33
2.4.1. Hiện trạng quản lý chất thải xây dựng .................................................................. 33
2.4.2. Hiện trạng thu gom, vận chuyển và xử lý bùn cặn................................................ 35
2.5. Hiện trạng quản lý bùn nạo vét từ luồng lạch, cảng, bến thủy nội địa ......................... 38
2.6. Hiện trạng quản lý chất thải công nghiệp ..................................................................... 42
2.6.1. Tình hình hoạt động các KCN, CCN, KCX trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. ......... 42
2.6.2. Nguồn phát sinh, thành phần và khối lượng chất thải rắn công nghiệp ................ 43
2.6.3. Hiện trạng quản lý chất thải rắn công nghiệp ....................................................... 46
2.7. Hiện trạng quản lý chất thải y tế ................................................................................... 48
2.7.1. Nguồn phát sinh, thành phần và khối lượng chất thải y tế phát sinh .................... 48
2.7.2. Phương thức phân loại, thu gom, vận chuyển chất thải y tế ................................. 49
2.7.3. Hoạt động xử lý chất thải y tế nguy hại ................................................................ 50
2.8. Chất thải rắn sinh hoạt từ hệ thống Cảng, Vịnh và Huyện Đảo................................... 51
CHƯƠNG 3 ............................................................................................................................. 56
DỰ BÁO KHỐI LƯỢNG CHẤT THẢI PHÁT SINH TRÊN ĐỊA BÀN .......................... 56
TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN 2030, TẦM NHÌN ĐẾN 2050 ................................................. 56
3.1. Cơ sở dự báo phát sinh chất thải rắn ............................................................................. 56
3.1.1. Các định hướng phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh................................................ 56
3.1.2. Các chỉ tiêu dự báo ................................................................................................ 57
3.2. Kết quả dự báo phát sinh chất thải rắn trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh .......................... 64

3.2.1. Chất thải rắn sinh hoạt đô thị, chất thải rắn thương mại dịch vụ và chất thải rắn
sinh hoạt nông thôn phát sinh ......................................................................................... 64
3.2.2. Chất thải rắn công nghiệp ..................................................................................... 65
3.2.3. Chất thải y tế ......................................................................................................... 65
3.2.4. Chất thải xây dựng ................................................................................................ 65
3.2.5. Bùn, cặn thải.......................................................................................................... 65
CHƯƠNG 4 ............................................................................................................................. 76
ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN ........................................... 76


TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2030 ................................................................................ 76
4.1. Đánh giá việc thực hiện Quy hoạch quản lý chất thải rắn đô thị tỉnh Quảng Ninh đến
2010, định hướng đến 2020 .................................................................................................. 76
4.1.1. Mục tiêu của quy hoạch, ....................................................................................... 76
4.1.2. Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt ........................................................................ 76
4.1.3. Quy hoạch vị trí các khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt .......................................... 77
4.1.4. Đánh giá chung ..................................................................................................... 78
4.1.5. Những nội dung cần được đề xuất trong nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch: .......... 81
4.2. Tổng hợp nội dung của các đồ án quy hoạch có liên quan ........................................... 81
4.2.1. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020,
tầm nhìn đến năm 2030 ................................................................................................... 81
4.2.2. Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm
2050 và ngoài 2050 ......................................................................................................... 82
4.2.3. Quy hoạch môi trường tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 203083
4.3. Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn có thể áp dụng cho tỉnh Quảng Ninh .................... 84
4.4. Quy hoạch thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt đô thị và nông thôn trên địa
bàn tỉnh đến 2030 ................................................................................................................. 85
4.4.1. Phân loại tại nguồn và khả năng tái chế, tái sử dụng chất thải rắn sinh hoạt tại
từng đô thị ....................................................................................................................... 85
4.4.2. Quy hoạch mạng lưới thu gom, lưu chứa chất thải rắn ........................................ 90

4.4.3. Quy hoạch hệ thống thu gom, vận chuyển ............................................................ 91
4.4.4. Quy hoạch các trạm trung chuyển chất thải rắn .................................................... 93
4.5. Quy hoạch thu gom, vận chuyển chất thải rắn công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng
Ninh đến 2030 ...................................................................................................................... 96
4.6. Quy hoạch thu gom, vận chuyển phân bùn bể tự hoại và bùn cặn từ hệ thống thoát
nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến 2030 .................................................................... 103
4.6.1. Quy hoạch thu gom, vận chuyển phân bùn bể tự hoại ........................................ 103
4.6.2. Quy hoạch thu gom, vận chuyển bùn cặn từ hệ thống thoát nước và xử lý nước
thải sinh hoạt ................................................................................................................. 105
4.7. Quy hoạch thu gom, vận chuyển chất thải xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến
2030
106
4.7.1. Phân loại chất thải tại nguồn ............................................................................... 107
4.7.2. Quy hoạch thu gom, vận chuyển chất thải xây dựng .......................................... 107
4.8. Quy hoạch thu gom, vận chuyển chất thải y tế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến 2030108
4.8.1. Phân loại chất thải y tế tại nguồn ........................................................................ 109
4.8.2. Thu gom, vận chuyển chất thải y tế .................................................................... 110
4.9. Lựa chọn vị trí các khu xử lý chất thải rắn cho các đô thị thuộc tỉnh Quảng Ninh .... 115
4.9.1. Rà soát lại vị trí các khu xử lý đã được đề xuất trong quy hoạch vùng tỉnh ....... 115


4.9.2. Quy hoạch vị trí các khu xử lý do tư vấn đề xuất ............................................... 118
4.10. Đề xuất các loại hình công nghệ xử lý chất thải rắn ................................................. 128
4.10.1. Công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt .......................................................... 128
4.10.2. Công nghệ xử lý chất thải rắn công nghiệp..................................................... 128
4.10.3. Công nghệ xử lý chất thải rắn bùn thải và chất thải xây dựng ........................ 132
4.10.4. Công nghệ xử lý chất thải y tế ........................................................................ 134
4.11. Quy hoạch hệ thống thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn nông nghiệp ............ 137
4.11.1. CTR nông nghiệp thông thường, chăn nuôi ...................................................... 137
4.11.2. CTR nông nghiệp nguy hại ............................................................................... 139

4.12. Quy hoạch quản lý chất thải rắn vùng Vịnh Hạ Long .............................................. 140
4.12.1. Thu gom và vận chuyển về bờ: ......................................................................... 140
4.12.2. Xử lý chất thải rắn vùng Vịnh ........................................................................... 140
4.13. Chất thải rắn từ các huyện Đảo ................................................................................ 140
CHƯƠNG 5 ........................................................................................................................... 142
KẾ HOẠCH VÀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH ........................................ 142
5.1. Lộ trình thực hiện quy hoạch và dự án ưu tiên đầu tư ................................................ 142
5.1.1. Lộ trình thực hiện ................................................................................................ 142
5.1.2. Các dự án ưu tiên đầu tư ..................................................................................... 142
5.2. Kế hoạch nguồn lực thực hiện quy hoạch ................................................................... 146
5.2.1. Kế hoạch tài chính............................................................................................... 146
5.2.2. Nguồn vốn ........................................................................................................... 146
5.3. Tổ chức thực hiện quy hoạch ...................................................................................... 146
5.3.1. Phân công trách nhiệm ........................................................................................ 146
5.3.2. Tổ chức triển khai quy hoạch .............................................................................. 148
5.4. Giải pháp thực hiện quy hoạch ................................................................................... 149
5.4.1. Cơ chế chính sách ............................................................................................... 149
5.4.2. Xã hội hóa công tác quản lý chất thải rắn ........................................................... 153
5.4.3. Tuyên truyền nâng cao năng lực cán bộ và nhận thức cộng đồng ...................... 154
CHƯƠNG 6 ........................................................................................................................... 155
ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC..................................................................... 155
6.1. Các vấn đề và mục tiêu môi trường ............................................................................ 155
6.2. Đánh giá các tác động của điều chỉnh quy hoạch quản lý chất thải rắn đến môi trường
tỉnh Quảng Ninh ................................................................................................................. 155
6.2.1. Mục tiêu của ĐMC .............................................................................................. 155
6.2.2. Các tác động trong định hướng thu gom, vận chuyển chất thải rắn .................... 158
6.2.3. Đánh giá các tác động trong định hướng xử lý chất thải rắn .............................. 160


6.2.4. Đánh giá các rủi ro môi trường liên quan trong quy hoạch ................................ 162

6.3. Giải pháp giảm thiểu, khắc phục tác động .................................................................. 162
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .............................................................................................. 165
I. Kết luận .......................................................................................................................... 165
II. Kiến nghị ....................................................................................................................... 168


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 1.1. Sự biến động về dân số của Tỉnh Quảng Ninh từ 2010-2015 .................................. 12
Bảng 2.1. Tổng hợp kết quả khảo sát hiện trạng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh và thu gom
tại một số khu vực trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ..................................................................... 18
Bảng 2.2a. Thành phần chất thải rắn tại một số khu vực đô thị điển hình trên địa bàn Tỉnh
Quảng Ninh .............................................................................................................................. 19
Bảng 2.2b. Thành phần chất thải rắn sinh hoạt tại một số khu dân cư nông thôn tập trung điển
hình trên địa bàn Tỉnh............................................................................................................... 20
Bảng 2.3a. Hiện trạng nhân lực và phương tiện thu gom chất thải rắn tại các thành phố trên
địa bàn tỉnh Quảng Ninh ........................................................................................................... 21
Bảng 2.3b. Hiện trạng nhân lực và phương tiện thu gom chất thải rắn tại các thị xã trên địa
bàn tỉnh Quảng Ninh ................................................................................................................ 21
Bảng 2.3c. Hiện trạng nhân lực và phương tiện thu gom chất thải rắn tại các huyện lỵ trên địa
bàn tỉnh Quảng Ninh ................................................................................................................ 22
Bảng 2.4. Hiện trạng các khu xử lý chất thải rắn đang hoạt động tỉnh Quảng Ninh ................ 25
Bảng 2.5. Hiện trạng các khu xử lý chất thải rắn đã ngừng hoạt động gần đây trên địa bàn tỉnh
Quảng Ninh .............................................................................................................................. 27
Bảng 2.6. Thông tin về các khu xử lý chất thải rắn đang triển khai xây dựng và đưa vào hoạt
động trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh .......................................................................................... 28
Bảng 2.7. Tổng hợp về các mức phí vệ sinh đối với các hộ gia đình tại các đô thị trên địa bàn
tỉnh Quảng Ninh. ...................................................................................................................... 31
Bảng 2.8. Tình hình quản lý CTXD tại thành phố Hạ Long ................................................... 33
Bảng 2.9. Ước tính khối lượng chất thải xây dựng phát sinh tại các đô thị khác trên địa bàn
tỉnh .......................................................................................................................................... 34

Bảng 2.10a. Ước tính khối lượng bùn bể tự hoại phát sinh tại các đô thị trên địa bàn tỉnh
Quảng Ninh năm 2015.............................................................................................................. 36
Bảng 2.10b. Ước tính khối lượng bùn cặn từ hệ thống thoát nước phát sinh tại các đô thị trên
địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2015 .......................................................................................... 37
Bảng 2.10c. Thành phần hữu cơ của phân bùn cống rãnh ........................................................ 37
Bảng 2.11. Khối lượng nạo vét và đổ bùn thải trên địa bàn Tỉnh Quảng Ninh từ 2007 đến nay
.......................................................................................................................................... 40
Bảng 2.12. Khối lượng thực hiện dự án ................................................................................... 41
Bảng 2.13. Danh mục các KCN đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ...................... 43
Bảng 2.14. Hiện trạng khu, cụm công nghiệp và tổng lượng chất thải công nghiệp phát sinh tại
một số khu công nghiệp trên địa bàn Tỉnh Quảng Ninh........................................................... 43
Bảng 2.15a. Hiện trạng chất thải rắn của một số cơ sở sản xuất sản phẩm kim loại................ 45
Bảng 2.15b. Khối lượng chất thải rắn từ các cơ sở sản xuất giấy và bột giấy.......................... 45
Bảng 2.16. Thống kê cơ sở vật chất y tế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ................................... 48
Bảng 2.17. Hiện trạng khối lượng chất thải rắn y tế phát sinh tỉnh Quảng Ninh (bao gồm
CTRYTNN) .............................................................................................................................. 49
Bảng 2.18. Mô hình xử lý chất thải rắn y tế nguy hại của tỉnh Quảng Ninh ............................ 51


Bảng 3.1. Cấp đô thị và dân số hiện trạng tỉnh Quảng Ninh .................................................... 56
Bảng 3.2. Tỷ lệ tăng dân số trung bình và tỷ lệ đô thị hóa các đô thị tỉnh Quảng Ninh .......... 57
Bảng 3.3. Tiêu chuẩn phát sinh và tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt đô thị ....................... 57
Bảng 3.4a. Tiêu chuẩn phát thải và tỉ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại các đô thị trung
tâm trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ............................................................................................ 58
Bảng 3.4b. Tiêu chuẩn phát thải và tỉ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại các đô thị cấp
huyện trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh......................................................................................... 58
Bảng 3.5. Tiêu chuẩn phát sinh chất thải rắn công nghiệp ....................................................... 60
Bảng 3.6.Tiêu chuẩn phát sinh chất thải rắn y tế...................................................................... 61
Bảng 3.7. Số giường bệnh hiện trạng và tiêu chuẩn phát thải chất thải rắn y tế tại các đô thị
Tỉnh Quảng Ninh ...................................................................................................................... 61

Bảng 3.8. Tiêu chuẩn phát thải và tỉ lệ thu gom chất thải xây dựng các đô thị Tỉnh Quảng
Ninh .......................................................................................................................................... 63
Bảng 3.9a. Dự báo khối lượng CTR sinh hoạt đô thị, dịch vụ - thương mại, nông thôn phát
sinh và thu gom tại các đô thị của tỉnh Quảng Ninh năm 2020................................................ 65
Bảng 3.9b. Dự báo khối lượng CTR sinh hoạt đô thị, dịch vụ - thương mại, nông thôn phát
sinh và thu gom tại các đô thị của tỉnh Quảng Ninh năm 2030................................................ 66
Bảng 3.9c. Dự báo khối lượng CTR sinh hoạt đô thị, dịch vụ - thương mại, nông thôn phát
sinh và thu gom tại các đô thị của tỉnh Quảng Ninh năm 2050................................................ 67
Bảng 3.10a. Tổng hợp kết quả dự báo khối lượng CTR phát sinh tại các khu công nghiệp của
tỉnh Quảng Ninh năm 2020 ...................................................................................................... 67
Bảng 3.10b. Tổng hợp kết quả dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh tại các khu công
nghiệp của tỉnh Quảng Ninh năm 2030 .................................................................................... 68
Bảng 3.10c. Tổng hợp kết quả dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh tại các khu công
nghiệp của tỉnh Quảng Ninh năm 2050 .................................................................................... 69
Bảng 3.11a Tổng hợp kết quả dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh tại các cụm công
nghiệp của tỉnh Quảng Ninh năm 2020 .................................................................................... 69
Bảng 3.11b. Tổng hợp kết quả dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh tại các cụm công
nghiệp của tỉnh Quảng Ninh năm 2030 .................................................................................... 70
Bảng 3.11c. Tổng hợp kết quả dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh tại các cụm công
nghiệp của tỉnh Quảng Ninh năm 2050 .................................................................................... 71
Bảng 3.12. Tổng hợp kết quả dự báo khối lượng chất thải rắn y tế phát sinh và thu gom trên
địa bàn tỉnh Quảng Ninh ........................................................................................................... 72
Bảng 3.13. Tổng hợp kết quả dự báo khối lượng chất thải xây dựng phát sinh và thu gom trên
địa bàn tỉnh Quảng Ninh ........................................................................................................... 73
Bảng 3.14a. Tổng hợp kết quả dự báo khối lượng phân bùn bể tự hoại phát sinh và thu gom
trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ................................................................................................... 74
Bảng 3.14b. Tổng hợp kết quả dự báo khối lượng bùn cặn phát sinh và thu gom trên địa bàn
tỉnh Quảng Ninh ....................................................................................................................... 74
Bảng 4.1. Mức độ hoàn thành các nội dung đã được phê duyệt ............................................... 76
Bảng 4.2. Sự khác biệt về kết quả dự báo khối lượng CTR sinh hoạt và thực tế khảo sát năm

2015 của tỉnh Quảng Ninh ........................................................................................................ 77
Bảng 4.3. Những nội dung liên quan tới khu xử lý hiện chưa được thực hiện theo quy hoạch 78


Bảng 4.4a. Đề xuất lộ trình thực hiện phân loại chất thải rắn tại nguồn .................................. 88
Bảng 4.4b. Mục tiêu và mức độ ưu tiên về công tác phân loại chất thải rắn tại nguồn đối với
từng đô thị vào năm 2020 và 2030 ........................................................................................... 88
Bảng 4.5. So sánh hai phương án cải thiện thu hồi phế liệu từ CTR sinh hoạt ...................... 89
Bảng 4.6. Phương thức lưu chứa chất thải rắn khi phân loại tại nguồn................................... 90
Bảng 4.7. Quy định về trạm trung chuyển chất thải rắn đô thị................................................ 93
Bảng 4.8. Hướng dẫn lựa chọn xe thu gom vận chuyển chất thải rắn ...................................... 94
Bảng 4.9a. Khối lượng chất thải rắn phát sinh tại các KCN đến 2030 ..................................... 97
Bảng 4.9b. Dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh tại các cụm công nghiệp của tỉnh
Quảng Ninh năm 2030.............................................................................................................. 98
Bảng 4.10. Các loại thiết bị vận chuyển điển hình sử dụng trong hoạt động thu gom, vận
chuyển chất thải rắn công nghiệp ........................................................................................... 101
Bảng 4.11. Vị trí đề xuất xây dựng khu liên hợp xử lý chất thải công nghiệp trong quy hoạch
liên vùng ................................................................................................................................. 101
Bảng 4.12. Dự báo khối lượng phân bùn bể tự hoại sẽ được thu gom tại các đô thị trên địa bàn
Tỉnh Quảng Ninh .................................................................................................................... 103
Bảng 4.13. Phạm vi dịch vụ của hệ thống thu gom phân bùn bể tự hoại tại các khu xử lý liên
vùng ........................................................................................................................................ 104
Bảng 4.14. Dự báo khối lượng cặn từ hệ thống thoát nước sẽ được thu gom tại các đô thị trên
địa bàn Tỉnh Quảng Ninh ....................................................................................................... 105
Bảng 4.15. Khối lượng chất thải xây dựng dự kiến được thu gom trên địa bàn tỉnh Quảng
Ninh theo các giai đoạn đến năm 2020 và 2030 ..................................................................... 106
Bảng 4.16. Dự báo khối lượng chất thải rắn y tế tại các đô thị trên địa bàn tỉnh đến năm 2030 .
........................................................................................................................................ 108
Bảng 4.17a. Khoảng cách vận chuyển giữa các cơ sở y tế tại cụm xử lý 01 BVĐK Việt NamThụy Điển năm 2030 .............................................................................................................. 111
Bảng 4.17b. Khoảng cách vận chuyển giữa các cơ sở y tế tại cụm xử lý 02 BVĐK khu vực

Cẩm Phả năm 2030 ................................................................................................................. 112
Bảng 4.17c. Khoảng cách vận chuyển giữa các cơ sở y tế tại cụm xử lý 03 TTYT huyện Tiên
Yên năm 2030......................................................................................................................... 112
Bảng 4.17d. Khoảng cách vận chuyển giữa các cơ sở y tế tại cụm xử lý 04 TTYT huyện Hải
Hà năm 2030 ........................................................................................................................... 112
Bảng 4.18. Danh mục các khu xử lý do Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh đề xuất ................. 116
Bảng 4.19. Đề xuất vị trí các khu xử lý chất thải rắn trong các quy hoạch cấp vùng và đô thị119
Bảng 4.20. Thang điểm đánh giá tầm quan trọng của các tiêu chí ......................................... 121
Bảng 4.21. Cách cho điểm và tính toán các trọng số cho từng tiêu chí.................................. 121
Bảng 4.22. Thang điểm số đánh giá mức độ phù hợp của các vị trí....................................... 122
Bảng 4.23. Khả năng đáp ứng nhu cầu xử lý tại các vị trí đề xuất ......................................... 123
Bảng 4.24. Dự báo nhu cầu nạo vét bùn luồng lạch sông giai đoạn từ 2020 ........................ 124
Bảng 4.25. Thành phần của bùn nạo vét luồng cảng so với các loại bùn cặn khác................ 125


Bảng 4.26. Kết quả đánh giá địa điểm đề xuất xử lý bùn nạo vét từ các luồng cảng biển trên
địa bàn Tỉnh Quảng Ninh ....................................................................................................... 126
Bảng 4.27a. Một số loại hình công nghệ đang áp dụng xử lý chất thải rắn công nghiệp tại Việt
Nam ........................................................................................................................................ 129
Bảng 4.27b. Một số loại hình công nghệ đốt có thu hồi năng lượng...................................... 130
Bảng 4.28. Công nghệ xử lý và tiêu hủy các loại chất thải y tế .............................................. 135
Bảng 4.29a. Khối lượng phát sinh chất thải rắn nông nghiệp từ các nguồn khác nhau trên địa
bàn Tỉnh Quảng Ninh ............................................................................................................. 137
Bảng 4.29b. Dự báo khối lượng chất thải rắn nông nghiệp từ các nguồn khác nhau trên địa
bàn Tỉnh Quảng Ninh ............................................................................................................. 137
Bảng 5.1. Lộ trình thực hiện Quy hoạch quản lý chất thải rắn Tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030
........................................................................................................................................ 142
Bảng 5.2. Các dự án ưu tiên đầu tư trong quản lý CTR tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 ...... 143
Bảng 5.3. Phân công trách nhiệm thực hiện quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh
đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 .................................................................................. 147

Bảng 5.4. Cơ cấu nguồn vốn đầu tư thực hiện Quy hoạch quản lý CTR Tỉnh Quảng Ninh đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050......................................................................................... 150
Bảng 6.1. Đánh giá định hướng điều chỉnh quy hoạch quản lý CTR với mục tiêu quản lý CTR
và bảo vệ môi trường .............................................................................................................. 157
Bảng 6.2. Ðánh giá các tác động trong định hướng thu gom, vận chuyển CTR .................... 158
Bảng 6.3. Đánh giá tác động và các giải pháp hạn chế ô nhiễm với mỗi công nghệ ............. 160
Bảng 6.4. Sự cố môi trường trong quá trình vận hành khu xử lý chất thải rắn ...................... 162
Bảng 6.5. Biện pháp kiểm soát giảm thiểu ô nhiễm môi trường ............................................ 163


DANH MỤC HÌNH ẢNH
Hình 1.1. Bản đồ hành chính Tỉnh Quảng Ninh ......................................................................... 7
Hình 2.1. Sơ đồ tổ chức quản lý chất thải rắn đô thị tại Quảng Ninh ...................................... 31
Hình 2.2. Thành phần của chất thải xây dựng trên địa bàn Tp. Hạ Long................................. 33
Hình 2.3. Thực trạng quản lý CTXD tại Quảng Ninh .............................................................. 35
Hình 2.4. Sơ đồ tổ chức quản lý chất thải rắn công nghiệp tỉnh Quảng Ninh .......................... 47
Hình 4.1. Thang phân cấp quản lý chất thải rắn ....................................................................... 85
Hình 4.2. Sơ đồ tổng quát về mô hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại các đô thị trên địa
bàn tỉnh Quảng Ninh ................................................................................................................ 87
Hình 4.3. Mô hình điển hình về phương thức thu gom vận chuyển chất thải rắn .................... 92
Hình 4.4. Mô hình thu gom sinh hoạt tại các điểm dân cư nông thôn..................................... 92
Hình 4.5. Sơ đồ mạng lưới tuyến thu gom, vận chuyển chất thải rắnvới trạm trung chuyển
điển hình tại các đô thị trên địa bàn Tỉnh Quảng Ninh ............................................................ 95
Hình 4.6. Sơ đồ vị trí phát triển các KCN trên địa bàn Tỉnh Quảng Ninh ............................... 96
Hình 4.7. Sơ đồ phương án thu gom, vận chuyển chất thải rắntại các KCN/CCNtrên địa bàn
Tỉnh Quảng Ninh .................................................................................................................... 100
Hình 4.8. Quy trình quản lý CTNH trên địa bàn Quảng Ninh ............................................... 102
Hình 4.9. Quy trình thu gom, vận chuyển chất thải xây dựng................................................ 108
Hình 4.10. Sơ đồ quản lý chất thải rắn ngành y tế áp dụng trên địa bàn Tỉnh Quảng Ninh . 109
Bảng 4.11. Công nghệ xử lý rác thải y tế bằng phương pháp đốt .......................................... 115

Hình 4.12. Sơ đồ dây chuyền công nghệ xử lý bùn cặn phục vụ trồng cây có thể tham khảo áp
dụng tại Trung tâm xử lý chất thải Vũ Oai, Hoành Bồ .......................................................... 133
Hình 4.13. Sơ đồ dây chuyền công nghệ xử lý, tái chế CTXD có thể tham khảo áp dụng cho
Khu xử lý CTR tại Quảng Nghĩa, Móng Cái .......................................................................... 134
Hình 4.14. Sơ đồ điển hình của bể biogas compositexử lý chất thải chăn nuôi tạo khí sinh học
........................................................................................................................................ 139


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
1

BCL

Bãi chôn lấp

2

BVMT

Bảo vệ môi trường

3

CCN

Cụm công nghiệp

4

CN


Công nghiệp

5

CTR

Chất thải rắn

6

CTRSH

Chất thải rắn sinh hoạt

7

CTRSHĐT

Chất thải rắn sinh hoạt đô thị

8

CP

Cổ phần

9

CTYTNH


Chất thải y tế nguy hại

10

ĐBSH

Đồng bằng sông Hồng

11

ĐMC

Đánh giá môi trường chiến lược

12

ĐTM

Đánh giá tác động môi trường

13

HST

Hệ sinh thái

14

H.


Huyện

15

TP

Thành phố

16

TX

Thị xã

17

HVS

Hợp vệ sinh

18

KCN

Khu công nghiệp

19

KH-ĐT


Kế hoạch –Đầu tư

20

KKT

Khu kinh tế

21

KXL

Khu xử lý

22

KT-XH

Kinh tế - xã hội

23

MT và CTĐT

Môi trường và công trình đô thị

24

MT


Môi trường

25

MTĐT

Môi trường đô thị

26

CTXD

Chất thải xây dựng

27

QH

Quy hoạch

28

TG

Thu gom

29

TNMT


Tài nguyên Môi trường


30

TNHH-MTV

Trách nhiệm hữu hạn – Một thành viên

31

UBND

Ủy ban nhân dân

32

VC

Vận chuyển

33

VLXD

Vật liệu xây dựng

34


XD

Xây dựng

35

XHH

Xã hội hóa

36

XL

Xử lý


MỞ ĐẦU
1. SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH QUẢN LÝ CHẤT THẢI
RẮN CHO TỈNH QUẢNG NINH
Quảng Ninh là một cực tăng trưởng quan trọng trong Vùng kinh tế trọng điểm Bắc
Bộ thuộc vùng đồng bằng sông Hồng; là khu vực động lực trong vành đai kinh tế ven
biển Vịnh Bắc Bộ; là khu vực đầu mối quan trọng trong các tuyến hành lang kinh tế
thuộc khu vực hợp tác kinh tế Việt – Trung. Năm 2013, Quảng Ninh là tỉnh có chỉ số
năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đứng thứ 4 ở Việt Nam.
Quảng Ninh là tỉnh ven biển thuộc vùng Đông bắc Việt Nam. Quảng Ninh là tỉnh duy
nhất có đường biên giới trên bộ và trên biển với Trung Quốc, với đường biên giới trên bộ
dài 118,825 km và đường phân định Vịnh Bắc Bộ trên biển dài trên 191 km. Mặt khác,
Quảng Ninh có đường bờ biển dài 250 km, có 2.077 hòn đảo và diện tích các đảo chiếm
11,5% diện tích đất tự nhiên. Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch theo hướng tích cực

với sự tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp, du lịch và thương mại.
Tuy nhiên, cùng với sự phát triển nhanh chóng của tỉnh Quảng Ninh, hệ thống cơ sở
hạ tầng và kinh tế kỹ thuật chưa đáp ứng kịp các yêu cầu của phát triển đô thị theo hướng
công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tỷ lệ đô thị hóa nhanh dẫn đến phát sinh nhiều vấn đề môi
trường và xã hội. Cùng với sự phát triển của các ngành dịch vụ công cộng, du lịch,
thương mại… đã tạo nên một lượng rác thải ra môi trường xung quanh ngày càng lớn.
Nếu không thu gom, xử lý kịp thời rác phát sinh sẽ gây ảnh hưởng xấu đến môi trường
cũng như gây tác động xấu đến sức khỏe cộng đồng, dân cư đang sinh sống trong đô thị
và vùng lân cận.
Trong những năm qua, tỉnh Quảng Ninh đã phối hợp với các ngành, các cấp xây
dựng các biện pháp quản lý chất thải rắn, trực tiếp tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện thu
gom, vận chuyển và xử lý rác thải trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, do thiếu cơ sở vật chất,
thiếu sự tham gia của cộng đồng… nên chưa thể đáp ứng hết nhu cầu cần thiết. Trong khi
đó, nhiều công nghệ xử lý hoạt động không được như mong đợi, nhiều bãi chôn lấp đã
quá tải và phải đóng cửa.
Tình hình thực tế cho thấy, Quy hoạch quản lý chất thải rắn năm 2009 được phê
duyệt theo quyết định QĐ 4252/QĐ-UBND ngày 25/12/2009 đã triển khai và mang lại
hiệu quả thực tiễn trong công tác xây dựng và quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, sau hơn 5 năm thực hiện, tỉnh Quảng Ninh cũng đã điều chỉnh và lập mới
các quy hoạch chiến lược: Quy hoạch phát triển Kinh tế - xã hội, Quy hoạch Xây dựng
vùng tỉnh, Quy hoạch du lịch tỉnh, Quy hoạch môi trường ... do vậy việc điều chỉnh lại
Quy hoạch quản lý chất thải rắn đô thị Quảng Ninh là hết sức cần thiết để các cơ quan
chức năng có cái nhìn tổng thể theo các quy hoạch chiến lược đã được phê duyệt, qua đó,
giúp các cơ quan chức năng tham mưu cho lãnh đạo tỉnh các kế hoạch quản lý chất thải
rắn gắn liền với phát triển kinh tế xã hội.
Trên cơ sở Quy hoạch quản lý chất thải rắn, kế hoạch phát triển dài hạn có thể phân
chia thành các giai đoạn đầu tư thường kéo dài 4 đến 5 năm. Sau mỗi giai đoạn sẽ được
xem xét, đánh giá hiệu quả đầu tư và nếu cần thiết phải có sự điều chỉnh.

1



Đặc biệt quan trọng, Quy hoạch sẽ là căn cứ để lựa chọn dự án ưu tiên, lập nghiên
cứu khả thi của các dự án đầu tư.
2. QUAN ĐIỂM QUY HOẠCH VÀ MỤC TIÊU
2.1. Quan điểm quy hoạch
- Quản lý tổng hợp chất thải rắn là một trong những ưu tiên của công tác bảo vệ môi
trường, góp phần kiểm soát ô nhiễm, hướng tới phát triển đô thị bền vững.
- Quy hoạch quản lý chất thải rắn phải gắn liền với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và
các quy hoạch phát triển khác.
- Quản lý chất thải rắn phải được thực hiện theo phương thức tổng hợp, phải lấy phòng
ngừa, giảm thiểu phát sinh và phân loại chất thải tại nguồn là nhiệm vụ ưu tiên hàng
đầu, phải xem chất thải là tài nguyên từ đó đưa ra giải pháp tổng thể trong quy hoạch
xử lý chất thải bao gồm: tái sử dụng, tái chế để giảm khối lượng chất thải phải xử lý.
- Quản lý tổng hợp chất thải rắn là trách nhiệm chung của toàn xã hội, trong đó Nhà nước
có vai trò chủ đạo, đẩy mạnh xã hội hoá, huy động tối đa mọi nguồn lực và tăng cường
đầu tư cho công tác quản lý chất thải rắn.
- Quản lý chất thải rắn không khép kín theo địa giới hành chính, đảm bảo sự tối ưu về
kinh tế, kỹ thuật, sự an toàn về xã hội và môi trường và phải gắn với Quy hoạch xây
dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050.
- Quản lý chất thải rắn phải tuân thủ theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền”.
- Phấn đấu tới năm 2030, trên 90% các loại CTR phát sinh được thu gom, tái sử dụng, tái
chế và xử lý triệt để bằng những công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường và phù
hợp với điều kiện thực tế của tỉnh Quảng Ninh, hạn chế khối lượng chất thải rắn phải
chôn lấp đến mức thấp nhất.
2.2. Mục tiêu quy hoạch
2.2.1. Mục tiêu tổng quát
- Đảm bảo phát triển ổn định, bền vững của Tỉnh Quảng Ninh thông qua giảm phát sinh
chất thải, tăng cường tái chế, tái sử dụng có hiệu quả các loại chất thải đô thị.
- Xây dựng hệ thống quản lý chất thải rắn hiện đại, theo đó chất thải rắn được phân loại

tại nguồn, thu gom, tái sử dụng, tái chế và xử lý triệt để bằng những công nghệ phù
hợp, hạn chế tối đa lượng chất thải phải chôn lấp nhằm tiết kiệm tài nguyên đất và hạn
chế gây ô nhiễm môi trường. Chất thải rắn nguy hại được quản lý và xử lý triệt để theo
các phương thức phù hợp.
- Nâng cao nhận thức của cộng đồng về quản lý tổng hợp chất thải rắn, hình thành lối
sống thân thiện với môi trường. Thiết lập các điều kiện cần thiết về cơ sở hạ tầng, tài
chính và nguồn nhân lực cho quản lý tổng hợp chất thải rắn.
2.2.2. Mục tiêu cụ thể
• Đến năm 2020:
 95% chất thải sinh hoạt đô thị phát sinh được thu gom và xử lý hợp vệ sinh, trong đó
tái chế, tái sử dụng chiếm 75-80%;

2


 90% tổng lượng chất thải công nghiệp không nguy hại và nguy hại phát sinh được
thu gom và xử lý an toàn đảm bảo môi trường, trong đó trên 75% được tái sử dụng và
tái chế.
• Đến năm 2030:
 100% chất thải sinh hoạt đô thị phát sinh được thu gom và xử lý hợp vệ sinh, trong
đó tái chế, tái sử dụng chiếm 90%;
 100% chất thải rắn công nghiệp được thu gom và xử lý an toàn trong đó trên 75%
được tái sử dụng và tái chế.
3. PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH
Kế thừa quy hoạch quản lý chất thải rắn đã được xây dựng và phê duyệt đến giai đoạn
2020: Toàn bộ tài liệu liên quan đến nhiệm vụ, các đề tài nghiên cứu, các báo cáo có liên
quan tới quản lý CTR cho các khu dân cư, các nhà cao tầng, các văn bản hướng dẫn phân
loại, thu gom và xử lý rác thải trong các đô thị... đã được xây dựng và phê duyệt đến
2020 sẽ là cơ sở để tiếp tục điều chỉnh theo giai đoạn mới ở nhiệm vụ này.
Tổng hợp và kế thừa các quy hoạch xây dựng vùng tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm

2050 và các quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội, quy hoạch môi tường và quy hoạch
chung của các địa phương đã được phê duyệt và có hiệu lực đến năm 2030:Các cơ sở để
lập dự báo, đề xuất các giải pháp và vị trí cơ sở xử lý CTR trong quy hoạch được xác
định căn cứ theo các nội dung đã được phê duyệt trong quy hoạch xây dựng vùng tỉnh và
các quy hoạch khác có liên quan.
Thống kê, phân tích tổng hợp: Trên cơ sở thu thập số liệu, các thông tin về tình hình phát
triển KT-XH, đặc điểm hạ tầng kỹ thuật, hiện trạng phát sinh, thu gom vận chuyển và
quản lý chất thải rắn ở các đô thị sẽ được tập hợp và thống kê. Từ đó tiến hành phân tích,
đánh giá số liệu thu thập để lên kế hoạch khảo sát thực tế nhằm đánh giá kiểm chứng lại
số liệu thu thập.
Khảo sát thực địa, tổng kết rút kinh nghiệm thực tế: Trên cơ sở thông tin ban đầu về hiện
trạng quản lý CTR, sẽ tiến hành khảo sát thực tế nhằm đánh giá và cập nhật. Từ đó đề ra
các giải pháp thực hiện Quy hoạch.
Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Hội thảo chuyên gia, các nhà khoa học, công nghệ
quản lý và đại diện công ty môi trường sẽ được tổ chức để lấy ý kiến đóng góp hoàn thiện
nhiệm vụ.
4. PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH
4.1. Phạm vi nghiên cứu:
- Gồm toàn bộ ranh giới hành chính của tỉnh Quảng Ninh với tổng diện tích tự nhiên
khoảng 6.102,3 km2.
4.2. Phạm vi lập đồ án:
- Gồm toàn bộ hệ thống quản lý CTR trên địa bàn các đô thị, KCN và khu dân cư nông
thôn tập trung của tỉnh Quảng Ninh (bao gồm: CTRSH, CTR công nghiệp, CTR y tế;
các loại chất thải ngành than không nằm trong nội dung của quy hoạch này).
- Nghiên cứu quy hoạch vị trí đổ thải cho hoạt động nạo vét luồng lạch trên địa bàn tỉnh.
5. CÁC CĂN CỨ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH
3


5.1. Các cơ sở pháp lý

- Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009.
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 của Quốc hội khoá 13.
- Luật Bảo vệ Môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/06/2014 của Quốc hội khóa 13.
- Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo số 82/2015/QH13 ngày 25/06/2015 của
Quốc hội khóa 13.
- Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007 của Chính phủ về quản lý chất thải rắn.
- Nghị định 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 của Chính phủ về sản xuất và cung ứng
sản phẩm, dịch vụ công ích
- Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường
- Nghị định 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế
liệu.
- Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 của Chính phủ: Quy định chi tiết một
số nội dung về quy hoạch xây dựng.
- Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15/05/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường biển đảo.
- Quyết định số 1440/QĐ-TTg ngày 06/10/2008, của Thủ tướng Chính phủ Về việc phê
duyệt Quy hoạch xây dựng khu xử lý chất thải rắn 3 vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ,
miền Trung và phía Nam đến năm 2020.
- Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/08/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê
duyệt quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đến năm
2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
- Quyết định số 2149/2009/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn
đến năm 2050.
- Quyết định 798/QĐ-TTg ngày 25/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương
trình đầu tư xử lý CTR giai đoạn 2011-2020.
- Quyết định số 170/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê
duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống xử lý CTR y tế nguy hại đến năm 2025.
- Quyết định số 1216/2012/QĐ-TTg ngày 05/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc

phê duyệt chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm
2030.
- Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê
duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020,
tầm nhìn đến năm 2030;
- Quyết định số 1226/QĐ-TTg ngày 31/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng
Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

4


- Quyết định số 1626/QĐ-TTg ngày 18/09/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê
duyệt quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
- Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT-KHCNMT-BXD ban hành ngày 18/02/2001 về
việc hướng dẫn thực hiện các quy định bảo vệ MT đối với lựa chọn địa điểm để xây
dựng và vận hành các bãi chôn lấp chất thải rắn.
- Thông tư 55/2014/TT-BNNPTNT ngày 31/12/2014 của Bộ Nông nghiệp và phát triển
Nông thôn về việc hướng dẫn triển khai một số hoạt động về môi trường trong chương
trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
- Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/06/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
Quy định về quản lý chất thải nguy hại
- Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT ngày 31/12/2015 của liên Bộ Tài
nguyên và Môi trường, Bộ y tế về Quản lý chất thải y tế;
- Thông tư số 01/2016/TT-BXD ngày 01/02/2016 của Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia về các công trình hạ tầng kỹ thuật.
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015- 2020;
- Nghị quyết số 141/NQ-HĐND ngày 29/5/2014 về việc thông qua Quy hoạch xây dựng
vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050 và ngoài 2050.

- Nghị quyết số 191/NQ-HĐND ngày 23/3/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng
Ninh thông qua “Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế tỉnh Quảng Ninh đến năm
2020, định hướng đến năm 2030”.
- Quyết định số 3076/2009/QĐ-UBND ngày 08/10/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng
Ninh về việc Ban hành Quy chế bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh.
- Quyết định số 4252/QĐ-UBND ngày 25/12/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh
về việc phê duyệt quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 và
định hướng đến 2020.
- Quyết định số 3096/QĐ-UBND ngày 23/11/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh
về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020,
tầm nhìn đến năm 2025.
- Quyết định số 1418/QĐ-UBND ngày 04/7/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh
về việc phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020,
tầm nhìn đến năm 2030”.
- Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/07/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh
về việc phê duyệt “Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn
đến năm 2050 và ngoài 2050”.
- Quyết định số 1796/QĐ-UBND ngày 18/08/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh
về việc phê duyệt “Đề án cải thiện môi trường tỉnh Quảng Ninh”.
- Quyết định số 1798/QĐ-UBND ngày 18/08/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh
về việc phê duyệt “Quy hoạch môi trường tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn
đến năm 2030”.

5


- Quyết định số 926/QĐ-UBND ngày 08/4/2015 của chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh,
Về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế tỉnh Quảng Ninh đến
năm 2020, định hướng đến năm 2030.
- Quyết định 397/QĐ-UBND ngày 04/02/2016 về việc phê duyệt Đề án: Điều chỉnh, bổ

sung Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn
đến năm 2030
5.2. Các tài liệu khác có liên quan
- Bản đồ quy hoạch xây dựng vùng tỉnh của tỉnh Quảng Ninh đến 2030.
- Quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch chung xây dựng các huyện, thị xã, thành
phố trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
- Các tài liệu, số liệu về kinh tế-xã hội của tỉnh Quảng Ninh.
- Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và
ngoài 2050.
- TCVN 6696:2009: Chất thải rắn - Bãi chôn lấp hợp vệ sinh - Yêu cầu chung về bảo vệ
môi trường.
- TCXDVN 261:2001: Bãi chôn lấp chất thải rắn - Tiêu chuẩn thiết kế.
- TCXDVN 320:2004: Bãi chôn lấp chất thải nguy hại - Tiêu chuẩn thiết kế.
- QCVN 07:2016/BXD: Bộ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia “Các công trình hạ tầng kỹ
thuật đô thị”.
- QCVN 01/2008/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng của Bộ xây
dựng.
- Thuyết minh tổng hợp Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm
nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050, tập 1;
- Thuyết minh tổng hợp Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm
nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050, tập 2;
- Quy hoạch chung xây dựng các thành phố, thị xã, huyện trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;
- Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2015;
- Tổng hợp các nghiên cứu của Bộ Y tế và WHO, 2004;
- Quy hoạch phát triển hệ thống đô thị tỉnh Quảng Ninh đến 2030, tầm nhìn đến 2050
- Quy hoạch tổng thể phát triển y tế tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm
2020. (Nghị quyết số 191/NQ-HĐND ngày 23/03/2015 thông qua quy hoạch tổng thể
phát triển hệ thống y tế tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến 2030.)
- Hướng dẫn kỹ thuật quy hoạch quản lý chất thải rắn đô thị của Bộ Xây dựng, 2010.
- Các Tiêu chuẩn, Quy chuẩn kỹ thuật hiện hành.

- Các tài liệu liên quan khác (được trình bày trong phụ lục A1 của báo cáo).

6


CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI CỦA
TỈNH QUẢNG NINH
1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên
1.1.1. Vị trí địa lý
Tỉnh Quảng Ninh nằm về phía Đông Bắc của Việt Nam. Tỉnh Quảng Ninh có toạ độ
địa lý khoảng từ 106°26' - 108°31' kinh Đông và từ 20°40' - 21°40' vĩ Bắc, trải dài 195
km theo hướng đông-tây và 102 km theo hướng Bắc-Nam trên diện tích đất liền là 6.102
km2. Tỉnh có 250 km đường bờ biển với 2.077 đảo (chiếm 2/3 số đảo của Việt Nam) với
trên 40.000 ha bãi triều, 20.000 ha diện tích eo biển và vịnh (hình 1.1.).
Tỉnh Quảng Ninh là hạt nhân của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có vị trí địa lý
thuận lợi, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Tây – Trung Quốc, phía Nam giáp thành phố Hải
Phòng, phía Tây giáp các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang, Hải Dương, phía Đông giáp Vịnh
Bắc Bộ.

Hình 1.1. Bản đồ hành chính tỉnh Quảng Ninh
Theo Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh 2014, tổng diện tích tự nhiên của tỉnh là
610.233,50 ha được phân chia thành 14 đơn vị hành chính (huyện, thị xã, thành phố),
huyện có diện tích tự nhiên lớn nhất là huyện Hoành Bồ 84.463,22 ha, chiếm 13,84%
diện tích toàn tỉnh; đơn vị có diện tích nhỏ nhất là huyện Cô Tô 4.750,75 ha, chiếm
0,78% diện tích toàn tỉnh.
Với vị thế trên, Quảng Ninh là một trong những địa bàn trọng điểm trong chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội vùng Vịnh Bắc Bộ và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm
2020. Trong tương lai, tỉnh sẽ tập trung hình thành các trung tâm công nghiệp lớn gắn
liền với các khu công nghiệp tập trung, hình thành Khu hành chính kinh tế đặc biệt Vân

Đồn, hình thành trục kinh tế từ Đông Triều đến Móng Cái.

7


1.1.2. Địa hình, địa mạo
Quảng Ninh có địa hình đa dạng, phức tạp, hội tụ các dạng địa hình tiêu biểu của cả
nước là biển đảo, đồng bằng, trung du và miền núi:
- Địa hình quần đảo ven biển: bao gồm hàng nghìn đảo lớn nhỏ khác nhau, được sắp
thành hai hàng nối đuôi nhau chạy từ Mũi Ngọc đến Hạ Long tạo thành hình cánh cung
song song với cánh cung Đông Triều. Độ cao phổ biến của các đảo khoảng trên dưới
100m. Các đảo cát, đá phiến sét tập trung hầu hết ở phía Đông. Những đảo lớn có dạng
đồi thoải, mấp mô, giống với địa hình đồi thoải trong đất liền ở khu vực Cẩm Phả Tiên Yên. Các đảo này được cấu tạo bởi nhiều loại đá khác nhau.
- Địa hình trung du và đồng bằng duyên hải: Bao gồm những dải đồi thấp bị phong hoá
và xâm thực tạo nên những cánh đồng từ các chân núi thấp dẫn xuống các triền sông và
bờ biển, có thể chia thành 2 tiểu vùng: tiểu vùng phù sa cổ và tiểu vùng phù sa mới.
- Địa hình vùng đồi núi: Bao gồm 2 dải núi Nam Mẫu và Bình Liêu là phức tạp và có độ
cao đáng kể nhất của tỉnh Quảng Ninh. Hai dải núi này được ngăn cách với nhau bởi
thung lũng sông Ba Chẽ, Phố Cũ và Tiên Yên. Các loại đá phổ biến trên dạng địa hình
này là các trầm tích Triat.
1.1.3. Khí hậu
Quảng Ninh vừa có đặc điểm chung của khí hậu miền núi phía bắc Việt Nam, vừa có
nét riêng của một tỉnh miền núi ven biển. Các quần đảo ở huyện Cô Tô và Vân Đồn có
đặc trưng của khí hậu đại dương (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh, 2014).
- Nhiệt độ trung bình năm đạt từ 22,8 - 240C. Nhiệt độ giảm dần từ nam lên bắc và từ
đông sang tây, từ vùng thấp lên vùng cao.
- Lượng mưa: Theo số liệu quan trắc của 7 trạm đo mưa trong những năm gần đây kết
quả cho thấy các huyện Hải Hà, Đầm Hà, Tiên Yên và thành phố Móng Cái với lượng
mưa lớn trên 2.100 mm (Hải Hà đạt 2.625 mm). Vùng đồng bằng ven biển miền Tây có
lượng mưa nhỏ hơn với lượng mưa dưới 1.700 mm có nơi dưới 1.500 mm (Bãi Cháy,

Uông Bí). Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10.
- Số giờ nắng trung bình 1.335 – 1.700 giờ. Số giờ nắng trung bình tháng cao nhất trên
200 giờ (tháng 9). Số giờ nắng trung bình thấp nhất: 7 giờ (tháng 2).
- Độ ẩm không khí trung bình ở Bãi Cháy, Uông Bí, Cửa Ông, Tiên Yên, Móng Cái,
Quảng Hà, Cô Tô có trị số trung bình năm từ 82 - 87%.
- Hướng gió: Ở Quảng Ninh gió có hướng thịnh hành là: Bắc - Đông Bắc vào mùa đông
và hướng gió Nam - Đông Nam vào mùa hạ. Tốc độ gió trung bình năm: 3 m/s, tốc độ
gió lớn nhất: 45 m/s.
Hàng năm Quảng Ninh chịu ảnh hưởng khoảng 5 - 6 cơn bão, bão đổ bộ vào Quảng
Ninh có tốc độ gió từ 20 - 40m/s, thường gây ra mưa rất lớn, lượng mưa từ 100 - 200
mm, có nơi lên tới 500 mm.
1.1.4. Thủy văn, hải văn
Quảng Ninh có khoảng 30 sông lớn nhỏ, trong đó có 4 sông lớn, mật độ trung bình
biến đổi từ 1 đến 1,9 km/km2, có nơi tới 2,4 km/km2, diện tích lưu vực thông thường
không quá 300 km2. Phần nhiều các sông đều nhỏ, ngắn và dốc, thung lũng sâu và hẹp,
xâm thực mạnh nhưng xâm thực ngang yếu và hầu như không có bồi tụ. Các sông, suối
8


đều bắt nguồn từ các vùng núi cánh cung Đông Triều ở độ cao 500 - 1.300m, chảy theo
hướng Tây Bắc - Đông Nam, vuông góc với bờ biển. Các sông phần lớn không có trung
lưu, cửa sông đổ ra biển có dạng vịnh cửa sông.
Biển Quảng Ninh thuộc loại nhật triều đều, biên độ tới 3-4 m mỗi ngày lên xuống
một lần. Độ lớn thủy triều lớn nhất Việt Nam, mức triều lên cao nhất đạt tới 5,26m (Mũi
Chùa). Biên độ thủy triều có xu hướng giảm dần độ lớn từ ven bờ ra ngoài khơi.
1.1.5. Tài nguyên thiên nhiên
Quảng Ninh có nguồn tài nguyên nước được đánh giá còn khá tốt, đạt tiêu chuẩn chất
lượng nước phục vụ cho dân sinh và cho sản xuất. Tuy nhiên, trữ lượng, chất lượng nước
mặt lại thay đổi rất lớn theo mùa và đang đứng trước nguy cơ bị bồi lấp, ô nhiễm dần do
quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá, khai thác, chế biến khoáng sản với tốc độ quá

nhanh và hiện tượng mặn hoá dọc đới duyên hải.
Nguồn tài nguyên khoáng sản tại đây tương đối phong phú, với 209 mỏ và điểm
quặng của 36 loại hình khoáng sản đã được điều tra, thăm dò, đánh giá ở các mức độ
khác nhau như: khoáng sản cháy (than đá, đá dầu), khoáng sản kim loại (vàng, antimon,
đồng, chì, kẽm…), khoáng sản vật liệu xây dựng và khoáng chất công nghiệp (sét chịu
lửa, sét gạch ngói, đá vôi xi măng, đá ốp lát, kao lin, pyrophylit, sericit, cát cuội sỏi xây
dựng…). Trong đó bể than Quảng Ninh được đánh giá có trữ lượng và chất lượng lớn
nhất vùng Đông Nam Á; sét Giếng Đáy được đánh giá có chất lượng rất tốt; pyrophylit,
sericit vùng Bình Liêu, Tấn Mài có tiềm năng lớn…
Tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh là 610.233,5 (ha) [Nguồn: Niên giám thống kê
tỉnh Quảng Ninh, 2014], chiếm 1,84% tổng diện tích đất của Việt Nam, là tỉnh có diện
tích lớn nhất vùng Đồng Bằng sông Hồng có khoảng 80% diện tích là đồi núi. Đất nông
nghiệp chiếm 75,4% tổng diện tích đất, trong đó chỉ có khoảng 8,3% là có thể trồng trọt.
Ngoài ra còn một trữ lượng lớn đất chưa qua sử dụng phục vụ cho mục đích phát triển
công nghiệp và xây dựng. Đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh được chia thành 12 nhóm
đất, 24 đơn vị đất và 80 đơn vị phụ. Với diện tích khoảng 391.524 ha đất lâm nghiệp,
chiếm đến 64% diện tích tự nhiên của tỉnh, nhìn chung rừng Quảng Ninh hiện đang bị
suy giảm về chất lượng, độ che phủ và số loài cây gỗ quý hiếm. Rừng nguyên sinh hiện
nay còn rất ít ở phía Bắc - Tây Bắc của tỉnh, trên các dẻo núi cao, sườn dốc, hiểm trở, khó
khai thác thuộc các huyện Bình Liêu, Ba Chẽ, Hoành Bồ. Phần lớn diện tích rừng còn lại
là rừng tái sinh, rừng trồng với các chủng loại khác nhau: bạch đàn, thông, keo tai tượng,
tre luồng, cây công nghiệp, cây ăn quả…
Tài nguyên biển bao gồm các sinh vật biển, thuỷ hải sản thuộc nhiều hệ sinh thái biển
phân bố dọc theo đới duyên hải và biển nông ven bờ, với gần 700 loài sinh vật biển, trong
đó có khoảng 200 loài thực vật phù du, trên 70 loài động vật phù du, khoảng 110 loài
động vật đáy, trên 50 loài rong biển, 5 loài cỏ biển, trên 20 loài thực vật ngập mặn, gần
200 loài cá, có trên 50 loài có giá trị kinh tế cao, trong đó có gần chục loài thuộc loại đặc
sản và quý hiếm. Tổng sản lượng khai thác thủy sản của tỉnh đạt 88,8 nghìn tấn trong đó
có khoảng 36 nghìn tấn là sản lượng khai thác cá biển.
Thắng cảnh Quảng Ninh đa dạng về loại hình, có một số thắng cảnh có giá trị lớn nổi

tiếng trong nước và thế giới. Dạng địa hình biển đảo là dạng địa hình đặc trưng, chi phối,
tạo cho Quảng Ninh hình ảnh tự nhiên kỳ vĩ, độc đáo, là nền tảng tạo nên Di sản thiên
nhiên thế giới Vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long, quần đảo Cô Tô, bãi tắm Trà Cổ, vườn
quốc gia Bái Tử Long…
9


Quảng Ninh có bờ biển dài (khoảng 250km), có diện tích duyên hải (biển ven bờ)
tính đến độ sâu 30m nước khá lớn (gần 10.000 km2), có cấu tạo địa chất, địa mạo phức
tạp, có hàng ngàn đảo lớn nhỏ (khoảng 2.077 đảo) với các hang động khá kỳ thú; có
đường bờ khúc khuỷu, có nhiều eo biển, vũng, vịnh, với các bãi tắm nổi tiếng như Trà
Cổ, Vĩnh Thực, Minh Châu, Quan Lạn, Ngọc Vừng, Tuần Châu; có các bãi triều lầy sú
vẹt ngập mặn ở các cửa sông lớn vùng Tiên Yên, Hải Hà, thị xã Quảng Yên, chứa ẩn
nhiều tiềm năng tài nguyên thiên nhiên biển. Đây không chỉ là vùng có cảnh quan thiên
nhiên thuộc hàng di sản thế giới mà còn là vùng hết sức đa dạng về sinh học, có sức hấp
dẫn đối với du khách trong nước và quốc tế. Khu vực này rất thuận lợi cho sự phát triển
ngành dịch vụ, du lịch sinh thái, tham quan, nghiên cứu khoa học thuộc nhiều lĩnh vực…
1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
1.2.1. Kinh tế
Trong những năm gần đây, tỉnh Quảng Ninh đã đạt được những thành tựu quan trọng
và phát triển toàn diện. Tăng trưởng GDP trung bình đạt khoảng 12% mỗi năm. Hiện tại,
theo số liệu điều tra khảo sát năm 2015, trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có:
• 04 Khu kinh tế: KKT Vân Đồn, KKT cửa khẩu Móng Cái; KKT cửa khẩu Hoành Mô
- Đồng Văn (thuộc huyện Bình Liêu); KKT cửa khẩu Bắc Phong Sinh (thuộc huyện
Hải Hà). Tất cả các KKT mới đang bước đầu triển khai xây dựng, phát triển.
• 11 Khu công nghiệp, với diện tích mỗi khu từ 150 ha đến 5.000 ha, nhưng hiện mới
chỉ có 06 KCN đã có chủ đầu tư và đang hoạt động, gồm:
- KCN Cái Lân có tỷ lệ lấp đầy 100%. KCN Cái Lân đã được mở rộng từ năm 2010 với
tổng diện tích là 301,58 ha (diện tích đất công nghiệp là 231,89ha).
- KCN Việt Hưng tỷ lệ lấp đầy 6,5-7,2%,

- KCN Hải Yên tỷ lệ lấp đầy 30,6-38,6%
- KCN Đông Mai tỷ lệ lấp đầy 5,5%,
- KCN - Cảng biển Hải Hà tỷ lệ lấp đầy 14,9%.
- KCN dịch vụ Hoành Bồ tỷ lệ lấp đầy 19,2%
• 7 Cụm công nghiệp đã đầu tư xây dựng, trong đó có 5 CNN đang hoạt động với tổng
diện tích 106,04 ha, bao gồm:
- CCN Hà Khánh – TP. Hạ Long diện tích 47,54 ha, tỷ lệ lấp đầy 40%;
- CCN Hải Hòa – Tp. Móng Cái với diện tích 3ha, tỷ lệ lấp đầy 80%;
- CCN Ninh Dương – Tp. Móng Cái với diện tích 2ha, tỷ lệ lấp đầy 100%;
- CCN Kim Sơn – Tx. Đông Triều với diện tích 43,6ha, tỷ lệ lấp đầy 90%;
- CCN sửa chữa, đóng tàu Hà An – Tx. Quảng Yên với diện tích 9,9ha.
- CCN Tàu thủy sông Chanh
- CCN Quảng Thành
Về phát triển công nghiệp: Theo báo cáo kinh tế xã hội 05 năm 2011-2015, giá trị sản
xuất công nghiệp của tỉnh tăng trưởng bình quân 05 năm đạt 6,3%/năm, trong đó: Công
nghiệp khai khoáng tăng trưởng thấp (tăng 1,5% năm 2014); công nghiệp chế biến chế
10


tạo, điện nước tăng trưởng cao (tăng 7,1% và 33,9% năm 2014 ); đặc biệt, khu vực có
vốn đầu tư nước ngoài tăng trưởng mạnh (tăng 77,5% năm 2014), thể hiện sự chuyển đổi
mô hình tăng trưởng theo hướng giảm công nghiệp khai khoáng, phát triển công nghiệp
sạch, công nghiệp chế biến. Theo báo cáo điều tra đánh giá và xây dựng cơ sở dữ liệu về
nguồn thải công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, năm 2013 của Chi cục bảo vệ môi
trường, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh, các số liệu thống kê cho thấy các
ngành công nghiệp có khối lượng phát sinh chất thải rắn đáng kể bao gồm: các cơ sở sản
xuất xi măng; sản xuất giấy và bột giấy, sản xuất sản phẩm từ kim loại, cơ sở chế biến
khoáng sản, cơ sở sản xuất và chế biến hóa chất; cơ sở sản xuất thủy tinh và gốm sứ; cơ
sở sản xuất vật liệu xây dựng; cơ sở chế biến nông nghiệp, lâm nghiệp, sản phẩm chăn
nuôi và nuôi trồng thủy sản.

Về thu hút FDI (khu vực có vốn đầu tư nước ngoài): Quảng Ninh đã tập trung vào
lĩnh vực công nghiệp trọng điểm (như điện lực, công nghiệp chế biến, phụ trợ, du lịch,
dịch vụ...), trong đó lớn nhất là dự án Nhiệt điện Mông Dương II của Hoa Kỳ... Bên cạnh
đó, khu vực FDI cũng thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến và phát triển một số
ngành kinh tế quan trọng của tỉnh như công nghiệp chế biến thực phẩm, khai thác chế
biến khoáng sản, đất hiếm, sản xuất điện...
Về du lịch: Quảng Ninh là một địa danh giàu tiềm năng du lịch, là một đỉnh của tam
giác tăng trưởng du lịch miền Bắc Việt Nam, nổi bật với: Vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử
Long, nhiều bãi tắm đẹp như Minh Châu, Quan Lạn, Ngọc Vừng (Vân Đồn), Trà Cổ
(Móng Cái), Bãi Cháy, đảo Tuần Châu được cải tạo, nâng cấp với nhiều loại hình dịch vụ
đa dạng đáp ứng các nhu cầu của du khách. Du lịch đóng góp 6,2% vào GDP của Quảng
Ninh, đứng thứ 8 trong các ngành kinh tế chủ đạo của tỉnh.
Cùng với việc xác định 5 điểm du lịch lớn là Trà Cổ, Vân Đồn, Yên Tử, Bái Tử
Long, vịnh Hạ Long, hiện tại Tỉnh đang tiến hành triển khai dự án quy hoạch Tổng thể 3
khu di tích trọng điểm: Khu di tích Yên Tử, khu di tích lịch sử Chiến Thắng Bạch Đằng
và khu di tích nhà Trần tại Đông Triều.
1.2.2. Dân số - xã hội
Quảng Ninh là tỉnh có dân số trung bình trong cả nước. Theo số liệu Niên giám thống
kê tỉnh Quảng Ninh năm 2014, dân số toàn tỉnh là 1.229.000 người, giai đoạn 2014 –
2015, tỷ lệ tăng trưởng dân số toàn tỉnh đạt 0,8%. Quảng Ninh là tỉnh công nghiệp, du
lịch nên tỷ lệ di dân, biến động dân số và thu hút dân cư từ nơi khác về làm ăn sinh sống
tại Quảng Ninh là rất lớn.
Số liệu thống kê 2011 – 2014 cho thấy: dân số tỉnh có sự phân bố khác biệt lớn theo
vùng. Tính sơ bộ đến năm 2014, dân số khu vực đô thị như Hạ Long, Cẩm Phả, Đông
Triều, Quảng Yên cao nhất tỉnh, đạt từ 134,2 - 232,0 nghìn người; khu vực ít dân nhất là
Cô Tô, Bình Liêu, Ba Chẽ với 5,2 – 28,6 nghìn người. Số liệu trên cho thấy vấn đề di dân
cơ học từ nông thôn ra thành thị đã diễn ra rất nhanh, mạnh.
Tính đến năm 2015, Quảng Ninh có 4 thành phố, 2 thị xã và 8 huyện trực thuộc, là
tỉnh có nhiều thành phố trực thuộc nhất cả nước. Tỷ lệ đô thị hóa của tỉnh liên tục tăng
qua các năm, đạt tỷ lệ đô thị hóa là 63,3% vào năm 2015 (so với trung bình toàn quốc là

33%). Sự biến động về dân số của Tỉnh Quảng Ninh từ 2010-2015 được thể hiện ở bảng
1.1.

11