BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI

KHÓA LUẬN CỬ NHÂN QUẢN LÝ VĂN HÓA
CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH VĂN HÓA

ÁP DỤNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH
TẠI NHÀ HÁT TUỔI TRẺ VIỆT NAM

Sinh viên thực hiện: Hoàng Tùng
Lớp: QLVH13
Khóa học: 2012 – 2016

HÀ NỘI - 2016


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ............................................................................................................
1.Lý do chọn đề tài:........................................................................................... 1
2. Tình hình nghiên cứu .................................................................................... 2
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu................................................................ 3
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................ 3
5. Phương pháp nghiên cứu .............................................................................. 4
6. Bố cục của khóa luận .................................................................................... 4
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI
VỚI CÁC ĐƠN VỊ NGHỆ THUẬT VÀ TỔNG QUAN VỀ NHÀ HÁT TUỔI
TRẺ................................................................................................................... 5
1.1.Cơ sở lý luận ............................................................................................... 5
1.1.1.Khái niệm về đơn vị Nghệ thuật biểu diễn công lập ............................... 5
1.1.2.Khái niệm cơ chế tự chủ tài chính và một số khái niệm liên quan .......... 6
1.1.3. Cơ sở pháp lý .......................................................................................... 7

1.1.4. Mục đích, ý nghĩa của việc áp dụng cơ chế tự chủ tài chính đới với đơn vị sự
nghiệp công lập ................................................................................................. 9
1.2. Tổng quan về Nhà hát Tuổi trẻ ................................................................ 10
1.2.1.Quá trình hình thành và phát triển ......................................................... 10
1.2.2. Cơ cấu tổ chức/ bộ máy ........................................................................ 11
1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ ............................................................................ 14
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH
TẠI NHÀ HÁT TUỔI TRẺ ......................................................................... 16
2.1. Thực trạng hoạt động quản lý tài chính của Nhà hát Tuổi trẻ ................. 16
2.1.1. Nguồn ngân sách được cấp và nguồn thu ............................................. 16
2.1.2. Hoạt động quản lý về thu chi tài chính ................................................. 17
2.1.3. Các hoạt động nhằm đa dạng hóa nguồn thu ........................................ 20


2.2. Ảnh hưởng của việc áp dụng cơ chế tự chủ tài chính đối với các hoạt động của
Nhà hát ............................................................................................................ 21
2.2.1.Đối với công tác tổ chức nhân sự .......................................................... 21
2.2.2.Đối với công tác quản lý tài sản............................................................. 25
2.2.3.Đối với chế độ tiền lương và thu nhập................................................... 26
2.2.4.Đối với hoạt động chuyên môn .............................................................. 27
2.3.Nhận xét, đánh giá về thực trạng áp dụng cơ chế tự chủ tài chính tại Nhà hát
Tuổi trẻ ............................................................................................................ 32
2.3.1.Ưu điểm.................................................................................................. 32
2.3.2.Hạn chế .................................................................................................. 33
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG
TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ HÁT TUỔI TRẺ .................................. 35
3.1.Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động nghệ thuật của Nhà hát Tuổi trẻ
......................................................................................................................... 35
3.1.1.Đáp ứng yêu cầu bảo tồn di sản văn hóa ............................................... 35
3.1.2.Xây dựng những tác phẩm nghệ thuật đỉnh cao .................................... 35

3.1.3.Tăng cường giao lưu, hợp tác quốc tế.................................................... 36
3.2.Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng cơ chế tự chủ tài chính tại Nhà
hát Tuổi trẻ ...................................................................................................... 36
3.2.1.Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, nhân viên Nhà hát về cơ chế tự chủ
......................................................................................................................... 36
3.2.2.Đổi mới phương thức phân bổ và sử dụng kinh phí thường xuyên ....... 36
3.2.3.Tiến hành đồng bộ cơ chế tự chủ tài chính gắn với tự chủ các hoạt động khác
......................................................................................................................... 37
3.3.Kiến nghị với Nhà nước ............................................................................ 37
3.3.1.Tạo điều kiện cho Nhà hát nâng cao chất lượng nghệ thuật và đáp ứng được
yêu cầu bảo tồn di sản văn hóa ....................................................................... 39


3.3.2.Đảm bảo cho Nhà hát xây dựng nhiều tác phẩm nghệ thuật đỉnh cao .. 39
3.3.3.Đảm bảo cho nghệ sĩ sống được bằng nghề .......................................... 39
3.3.4.Tăng cường hỗ trợ tài chính, khuyến khích các đơn vị từng bước thực hiện tự
chủ ................................................................................................................... 40
3.3.5.Chuyển đổi mô hình quản lý .................................................................. 40
3.3.6.Xây dựng cơ chế đặc thù cho đơn vị nghệ thuật.................................... 40
KẾT LUẬN .................................................................................................... 41
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 44
PHỤ LỤC ....................................................................................................... 46


MỞ ĐẦU
1.Lý do chọn đề tài
Nghị định số 16/2015/NĐ-CP được đánh giá là bước đột phá mới trên lộ
trình đổi mới toàn diện, cơ cấu lại các đơn vị sự nghiệp công: đẩy mạnh việc giao
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp. Trong đó, tự chủ về tài
chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập được đánh giá là một nội dung đặc biệt

quan trọng của chính sách mới này. Xuất phát từ tầm quan trọng của việc đổi mới
các đơn vị sự nghiệp công, Chính phủ giao Bộ Tài chính nghiên cứu sửa đổi Nghị
định 43/2006/NĐ-CP, Bộ Tài chính đã chủ trì xây dựng và trình Chính phủ ban
hành Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định cơ chế tự chủ của
đơn vị sự nghiệp công lập. Những quy định mới về cơ chế tài chính đối với đơn vị
sự nghiệp công lập sẽ góp phần thúc đẩy các đơn vị sự nghiệp vươn lên, tăng
cường khả năng tự chủ ở mức cao hơn, thúc đẩy khu vực sự nghiệp công phát triển
nhanh, mạnh và bền vững, nâng cao số lượng, chất lượng dịch vụ công, đáp ứng tốt
hơn các yêu cầu của phát triển kinh tế - xã hội; tạo môi trường cạnh tranh bình
đẳng, tăng cường thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế khác
Nhà hát Tuổi trẻ Việt Nam là một trong năm đơn vị nghệ thuật thuộc quản lý của
Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch được chọn thí điểm chuyển đổi mô hình quản lý từ
bao cấp hoàn toàn sang tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tự hạch toán thu chi, việc cắt giảm
kinh phí thực hiện theo lộ trình. Cụ thể, năm 2015 cắt giảm 30%, năm 2016 cắt tiếp
30% và đến năm 2017, sẽ cắt toàn bộ 100%.Đây là một điều tất yếu trong giai đoạn hội
nhập và phát triển kinh tế ngày nay, tránh tình trạng “ỉ lại” vào nhà nước và “chây ì”
trong công tác sáng tạo, phát triển nghệ thuật. Tuy nhiên đây cũng là một thách thức
không hề nhỏ đối với Nhà hát đang bước những bước đi đầu tiên với cơ chế mới, từ
việc thay đổi cách thức làm nghệ thuật cho tới việc thương mại hóa nghệ thuật.
Nhận thức được vấn đề trên là vấn đề rất mới song mang ý nghĩa lý luận và
thực tiễn lớn nên sinh viên đã chọn đề tài: “Áp dụng cơ chế tự chủ tài chính tại


Nhà hát Tuổi trẻ Việt Nam giai đoạn hiện nay” làm khóa luận với mục đích tìm
hiểu, phân tích và đưa ra nhận xét, đánh giá về hoạt động của Nhà hát theo cơ chế
mới. Trên cơ sở đó sinh viên bước đầu đề xuất một số giải pháp phù hợp góp phần
giúp Nhà hát Tuổi trẻ thích ứng với cơ chế mới nhằm nâng cao chất lượng hoạt
động phục vụ cộng đồng
2. Tình hình nghiên cứu
Về vấn đề mà đề tài nghiên cứu đã có một số văn bản quản lý Nhà nước chỉ

đạo và hướng dẫn thực hiện. Bên cạnh đó là một số đề tài, bài báo nghiên cứu và
các cuộc hội nghị hội thảo đề cập đến. Cụ thể:
* Một số văn bản quản lý Nhà nước chỉ đạo và hướng dẫn thực hiện
-Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế
và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập;
- Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn
thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ ;
- Ngày 14/2/2015 Chính phủ đã ban hành Nghị định 16/2015/NĐ-CP thay
thế Nghị định số 43/2006/NĐ-CP theo hướng quy định các vấn đề chung, làm căn
cứ cho các bộ, cơ quan liên quan xây dựng các Nghị định riêng quy định đối với
từng lĩnh vực cụ thể;
- Nghị quyết số 40/NQ-CP ngày 9 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ thực
hiện thông báo kết luận của Bộ chính trị về Đề án “Đổi mới cơ chế hoạt động của
các đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hơn một số loại hình dịch vụ sự
nghiệp công”.
* Tài liệu nghiên cứu :
- Dự án tự chủ kinh phí của Nhà hát Tuổi trẻ trình Bộ Văn hóa Thể thao và
Du lịch


- Đề án tự chủ, tự chịu trách nhiệm vệ thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy,
biên chế và tài chính của Nhà hát Tuổi trẻ giai đoạn 3 năm 2015 – 2016 – 2017 và
tầm nhìn đến 2020
Đi sâu tìm hiểu, sinh viên nhận thấy, vấn đề mà đề tài nghiên cứu là vấn đề
mới, đặc biệt lại chưa có công trình nghiên cứu nào đề cập tới cơ chế tự chủ tài
chính tại Nhà hát Tuổi trẻ. Chắc chắn việc nghiên cứu vấn đề này tại Nhà hát Tuổi
trẻ với trình độ của sinh viên là rất khó khăn. Song những tài liệu mà sinh viên đã
nghiên cứu trên đã giúp sinh viên rất nhiều trong việc hiểu được bản chất của cơ
chế tự chủ đối với một đơn vị văn hóa nghệ thuật. những khó khăn , thuận lợi mà

các đơn vị văn hóa nghệ thuật sẽ gặp phải… Điều đó sẽ là tư liệu rất quý giúp sinh
viên hoàn thành bản khóa luận này.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của khóa luận là phân tích thực trạng áp dụng và đưa
ra các giải pháp phù hợp nhằm giúp Nhà hát Tuổi trẻ thích ứng với cơ chế mới,
góp phần nâng cao chất lượng hoạt động phục vụ cộng đồng.
Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ hơn cơ sở lý luận về cơ chế tự chủ tài chính và cơ chế tự chủ tài
chính đối với VHNT
- Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ nghệ thuật tại
Nhà hát Tuổi trẻ
- Đề xuất một số giải pháp phù hợp nhằm giúp cho Nhà hát thích ứng với cơ
chế mới và hoạt động một cách hiệu quả hơn trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Là hoạt động tự chủ tài chính tại Nhà hát Tuổi trẻ Việt Nam
Phạm vi nghiên cứu
- Về thời gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu từ năm 2011 đến nay.


- Về không gian: Đề tài nghiên cứu, khảo sát công tác vận hành cơ chế tự
chủ tài chính tại Nhà hát Tuổi trẻ.
5. Phương pháp nghiên cứu
Khóa luận sử dụng các phương pháp:
- Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu
- Phương pháp phỏng vấn sâu
- Phương pháp khảo sát thực tế
6. Bố cục của khóa luận
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục và Tài liệu tham khảo, khóa luận gồm

có các chương chính như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về cơ chế tự chủ tài chính đối với các đơn vị
nghệ thuật và Tổng quan về Nhà hát Tuổi trẻ
Chương 2: Thực trạng áp dụng cơ chế tự chủ tài chính tại Nhà hát Tuổi
trẻ
Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tự chủ tài chính tại
Nhà hát Tuổi trẻ


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 và triển khai nhiệm vụ năm 2015của Nhà
hát Tuổi trẻ
2. Báo cáo tổng kết năm 2015 của Nhà hát Tuổi trẻ
3. Báo cáo sơ kết sáu tháng đầu năm 2016 và phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm 6
tháng cuối năm 2016của Nhà hát Tuổi trẻ
4. Đề án tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên
chế và tài chính của nhà hát tuổi trẻ giai đoạn 3 năm 2015-2016-2017 và
tầm nhìn đến 2020. Nhà hát Tuổi trẻ
5. Số liệu Nhà hát Tuổi trẻ
6. Trần Đức Cân(2012), Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính các trường Đại học
công lập ở Việt nam. Luân án tiên sĩ kinh tế , Hà Nội
7. Nguyễn Kiều Duyên(2012), Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính ở các trường
nghệ thuật, thể thao công lập. Công trình NCKH cấp Bộ( Bộ văn hóa, Thể
thao và Du lịch
8. Nguyễn Danh Ngà (2000), Cơ chế tài chính cho hoạt động bảo tàng và xã hội
hóa hoạt động baỏ tàng nhìn từ góc độ tài chính. Công trình NCKH cấp Bộ(
Bộ văn hóa, Thể thao và Du lịch)
9. Nguyễn Danh Ngà - chủ biên, Nguyễn Ngọc bích, Nguyễn Minh Linh (2001).
10. Cơ chế tự chủ tài chính cho hoạt động biểu diễn nghệ thuật và xã hội hóa hoạt
động biểu diễn nghệ thuật nhìn từ góc độ tài chính. Công trình NCKH cấp

Bộ (Bộ văn hóa, Thể thao và Du lịch)

11. Đinh Quang Trung - chủ biên, Nguyễn đăng Chương, Nguyễn Thị Thanh
Phương...(2016). Cơ chế tự chủ tài chính và định hướng phát triển trong


quá trình hội nhập của các đơn vị nghệ thuật biểu diễn công lập. Công trình
NCKH cấp Bộ (Bộ văn hóa, Thể thao và Du lịch)
Web
/> /> /> />