Công tác QS, QP địa phương là một trong những công tác lớn, một bộ
phận rất quan trọng trong toàn bộ công tác QS, QP của Đảng và Nhà nước
được tiến hành ở địa phương nhằm động viên và tổ chức quần chúng tham gia
xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân,
xây dựng tiềm lực quốc phòng, xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân và tiến
hành chiến tranh nhân dân ở địa phương.
Bước vào thời kỳ mới - thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước trong bối
cảnh tình hình thế giới, khu vực diễn biến nhanh chóng, phức tạp và chứa
đựng những yếu tố khó lường, cách mạng Việt Nam có thời cơ lớn nhưng
cũng đang đứng trước những thách thức gay gắt. Sự phát triển của nhiệm vụ
bảo vệ Tổ quốc, nhiệm vụ xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng thế
trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân đang đặt ra yêu
cầu và nội dung mới rất nặng nề đòi hỏi quân đội phải xây dựng vững mạnh,
không ngừng nâng cao chất lượng tổng hợp và sức mạnh chiến đấu, công tác
QS, QP địa phương phải hoạt động có chất lượng và hiệu quả cao hơn.
Để thực hiện tốt chức năng làm tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa
phương, lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành công tác QS, QP ở địa phương,
ĐUQS nói chung, ĐUQS huyện nói riêng phải được xây dựng TSVM, không
ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, đủ khả năng nghiên cứu,
đề đạt với cấp uỷ, chính quyền địa phương các chủ trương, biện pháp cụ thể
của công tác QS, QP địa phương phù hợp với tình hình thực tiễn và lãnh đạo
cơ quan quân sự và các đơn vị thuộc quyền thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
Tỉnh Hải Dương là địa bàn quan trọng có vị trí chiến lược trong thế trận QPAN của Quân khu 3 và cả nước, án ngữ phía đông Bắc của Thủ đô Hà Nội. Sự
vững mạnh của thế trận QP-AN, của khu vực phòng thủ và của các lực lượng vũ
trang trên địa bàn tỉnh Hải Dương trực tiếp góp phần củng cố thế trận QP-AN của
quân khu và cả nước, giữ vững ổn định chính trị, phòng chống có hiệu quả chiến


2
lược “diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch, bảo đảm các điều kiện thực
hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN.

Trong những năm vừa qua, ĐUQSTƯ, TCCT, Đảng uỷ - Bộ Tư lệnh
Quân khu 3, các cấp uỷ tỉnh Hải Dương đã thường xuyên quan tâm xây dựng,
có nhiều chủ trương, biện pháp xây dựng ĐUQS các huyện TSVM, đã tạo
được chuyển biến trên nhiều mặt. Tuy nhiên, trước đòi hỏi ngày càng cao và
nặng nề của công tác QS, QP địa phương trên địa bàn và yêu cầu của nhiệm
vụ đổi mới chỉnh đốn Đảng, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của ĐUQS
các huyện còn có hạn chế, bất cập, có mặt còn có khoảng cách khá xa làm hạn
chế đến chất lượng, hiệu quả công tác QS, QP địa phương ở các huyện của
tỉnh Hải Dương.
Chương 1
XÂY DỰNG ĐẢNG UỶ QUÂN SỰ HUYỆN TRONG SẠCH VỮNG MẠNH
THUỘC ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1. Đảng uỷ quân sự huyện và xây dựng Đảng uỷ Quân sự huyện
trong sạch vững mạnh thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương
1.1.1. Đảng uỷ quân sự huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương
Hải Dương là tỉnh mới được tái lập năm 1997, bao gồm 11 huyện, 1
thành phố thuộc tỉnh, diện tích tự nhiên 1648,3 km 2, dân số 1.649.779 người
(2002). Nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc Bộ, trong khu tam giác kinh tế đầy
năng động Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, Hải Dương có tiềm lực phát
triển về kinh tế - xã hội, có vị trí chiến lược quan trọng trong thế trận QP-AN
của Quân khu 3 và cả nước.
Đảng bộ và nhân dân Hải Dương có truyền thống cách mạng vẻ vang
trong đấu tranh giải phóng và trong lao động sản xuất xây dựng, bảo vệ quê
hương, đất nước. Hiện nay Đảng bộ và nhân dân đang ra sức phát huy truyền


3
thống và quyền làm chủ của nhân dân, tích cực lao động sản xuất xây dựng
quê hương Hải Dương giàu mạnh.

Cùng với sự phát triển chung của đất nước, kinh tế Hải Dương có bước
phát triển khá, theo hướng CNH, HĐH, các khu công nghiệp từng bước được
hình thành. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật
vào sản xuất đem lại kết quả tốt. Kinh tế tăng trưởng cao, cơ sở hạ tầng phát
triển, đời sống nhân dân được cải thiện, tiềm lực kinh tế được nâng cao.
Văn hoá, xã hội có tiến bộ trên nhiều mặt, sự nghiệp giáo dục đào tạo
được phát triển, các chính sách xã hội được thực hiện có hiệu quả. Phong trào
đền ơn đáp nghĩa, “xoá đói giảm nghèo” được quan tâm, y tế phát triển, các
quan hệ xã hội lành mạnh, tốt đẹp góp phần xây dựng tiềm lực chính trị tinh
thần, tạo điều kiện thuận lợi cho củng cố QP - AN của tỉnh.
Tình hình trên đặt ra cho công tác QS, QP địa phương trên địa bàn tỉnh
phải biết khai thác phát huy thế mạnh của vùng đất, con người, điều kiện kinh
tế, chính trị văn hoá xã hội của địa phương để không ngừng nâng cao chất
lượng hiệu quả hoạt động, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn
xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng tỉnh
Hải Dương thành tỉnh giàu về kinh tế, vững mạnh về QP-AN.
* Nhiệm vụ QS, QP địa phương ở các huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải
Dương
Trước yêu cầu mới hiện nay, nhiệm vụ cơ bản của công tác QS, QP địa
phương ở các huyện là: tổ chức nhân dân xây dựng nền quốc phòng toàn dân,
xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân địa phương, xây dựng và tích trữ tiềm
lực quốc phòng, tiến hành chiến tranh nhân dân ở địa phương. Trong đó tập
trung vào một số nhiệm vụ cụ thể là: Thường xuyên thực hiện tốt việc tổ
chức giáo dục quốc phòng ở địa phương; xây dựng huyện thành khu vực
phòng thủ vững chắc; xây dựng lực lượng vũ trang địa phương (bộ đội địa
phương, dân quân tự vệ) vững mạnh làm nòng cốt cho xây dựng khu vực
phòng thủ, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và chiến đấu bảo


4

vệ địa phương trong chiến tranh; thực hiện tốt chế độ đăng ký, quản lý chặt
chẽ nguồn động viên, xây dựng lực lượng dự bị hùng hậu và thực hiện tốt chế
độ tuyển quân, tuyển sinh quân sự hàng năm; tổ chức thi hành mọi chính sách
của Đảng và pháp luật Nhà nước về QS, QP và chính sách hậu phương quân
đội; thực hiện tốt nhiệm vụ kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với
an ninh ở địa phương; tổ chức nhân dân chống “diễn biến hoà bình” bạo loạn
lật đổ của kẻ thù... Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XIII đã
khẳng định: “Chỉ đạo và tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ quốc
phòng, quân sự địa phương, trong đó coi trọng công tác giáo dục quốc phòng
toàn dân. Tích cực xây dựng khu vực phòng thủ. Làm tốt công tác động viên,
tuyển quân, tuyển sinh quân sự, thực hiện chính sách hậu phương quân đội và
xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh toàn diện có sức chiến
đấu cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới” [8, 64-65].
Đảng ta khẳng định, thực hiện nhiệm vụ xây dựng củng cố quốc phòng
của đất nước là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, của cả hệ
thống chính trị ở nước ta. Theo đó tiến hành công tác QS, QP địa phương ở
các huyện bao gồm nhiều lực lượng tham gia, cả lực lượng vũ trang và nhân
dân, cả cấp uỷ và chính quyền, hệ thống chính trị ở địa phương. Trong đó
huyện ủy trực tiếp lãnh đạo về mọi mặt công tác QS, QP địa phương, UBND
huyện trực tiếp quản lý điều hành công tác QS, QP địa phương, các ban,
ngành, đoàn thể (nòng cốt là CQQS huyện) làm tham mưu... CQQS huyện mà
hạt nhân là ĐUQS huyện làm tham mưu cho huyện uỷ về nội dung lãnh đạo
công tác QS, QP địa phương, giúp huyện uỷ chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra các
cấp, các ngành trong huyện thực hiện nhiệm vụ QS, QP và chính sách hậu
phương quân đội tại địa phương; lãnh đạo mọi mặt CQQS huyện và các đơn
vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ do huyện
uỷ và BCHQS tỉnh giao cho, thực sự là lực lượng nòng cốt thực hiện công tác
QS, QP ở địa phương.
Công tác QS, QP địa phương là một bộ phận rất quan trọng trong toàn bộ
sự nghiệp xây dựng và củng cố quốc phòng của Đảng, Nhà nước và nhân dân



5
ta, được tổ chức thực hiện ở địa phương, có ý nghĩa chiến lược to lớn trong sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ địa phương và Tổ quốc XHCN.
Thực hiện tốt nhiệm vụ công tác QS, QP địa phương ở các huyện là góp
phần trực tiếp quán triệt và thực hiện có hiệu quả quan điểm, đường lối của Đảng
về quốc phòng toàn dân và chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc; phát huy cao
độ sức mạnh tiềm tàng trong nhân dân và lực lượng vũ trang địa phương làm
nhiệm vụ củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội,
bảo vệ có hiệu quả tính mạng, tài sản của nhân dân, bảo vệ Đảng bộ, chính
quyền và thành quả cách mạng ở địa phương; trực tiếp góp phần xây dựng hậu
phương chiến lược và lực lượng hậu bị trong chiến tranh, động viên toàn dân
tham gia xây dựng lực lượng vũ trang địa phương, xây dựng và quản lý lực
lượng dự bị động viên để sẵn sàng động viên thời chiến, đáp ứng yêu cầu của
chiến tranh, bảo vệ quê hương, bảo vệ Tổ quốc trong mọi tình huống...
* Đảng uỷ quân sự huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương: quan niệm, tổ
chức, chức năng nhiệm vụ, các mối quan hệ và vai trò.
ĐBQS huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nói riêng và ĐBQS địa
phương nói chung là tổ chức đảng được thành lập ở một lĩnh vực công tác đặc
thù - công tác QS, QP địa phương. ĐBQS địa phương được thành lập theo
quy định về tổ chức đảng trong QĐND Việt Nam, nhưng trực thuộc Đảng bộ
địa phương cùng cấp. Vì vậy, ĐBQS địa phương “đặt dưới sự lãnh đạo trực
tiếp về mọi mặt của cấp uỷ địa phương, đồng thời chấp hành nghị quyết của
Đảng uỷ quân sự cấp trên về công tác quân sự, quốc phòng ở địa phương” [3,
2].
ĐUQS huyện là cơ quan lãnh đạo của ĐBQS huyện giữa hai kỳ đại hội,
là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở CQQS huyện, là trung tâm đoàn kết trong
Đảng bộ và CQQS huyện, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của
huyện uỷ, đồng thời chấp hành nghị quyết của ĐUQS tỉnh về công tác QS,

QP ở địa phương. ĐUQS huyện có chức năng, nhiệm vụ đặc thù là: “Đề xuất
nội dung lãnh đạo và giúp cấp uỷ địa phương chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra
các cấp, các ngành thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng và chính sách


6
hậu phương quân đội tại địa phương mình. Lãnh đạo mọi mặt cơ quan quân
sự cùng cấp và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi
mọi nhiệm vụ do cấp uỷ địa phương và cấp trên giao cho” [3, 9-10].
Do đặc điểm tổ chức và chức năng, nhiệm vụ có tính đặc thù, nên cơ cấu
tổ chức của ĐUQS huyện cũng mang tính đặc thù. Đó là ngoài số uỷ viên ban
chấp hành Đảng bộ do đại hội đảng bộ dân chủ bầu cử, còn có các đồng chí là
bí thư huyện uỷ, chủ tịch UBND huyện được huyện uỷ chỉ định tham gia.
Quy định số 74-QĐ/TW ngày 7/5/2003 của Bộ Chính trị (Khóa IX) xác định:
“Đảng uỷ quân sự huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có số lượng từ 5
đến 7 uỷ viên gồm các đồng chí uỷ viên công tác trong Đảng bộ quân sự địa
phương do đại hội cùng cấp bầu và các đồng chí huyện, quận, thị, thành uỷ
viên là bí thư, là chủ tịch uỷ ban nhân dân được cấp uỷ địa phương cùng cấp
chỉ định tham gia. Đồng chí bí thư cấp uỷ địa phương trực tiếp làm bí thư
Đảng uỷ quân sự” [3, 4]. Các đồng chí được chỉ định tham gia ĐUQS huyện
thực hiện đầy đủ nhiệm vụ quyền hạn của mỗi cấp uỷ viên như: thảo luận,
biểu quyết mọi vấn đề ở hội nghị cấp uỷ và đại hội đại biểu, đại hội đảng viên
ĐBQS, trừ quyền ứng cử. Qui định số 14-QĐ/TW ngày 16-11-2001 của
BCHTƯ về qui định cụ thể thi hành Điều lệ Đảng xác định: “Các đồng chí
được cấp uỷ địa phương chỉ định tham gia Đảng uỷ quân sự thực hiện các
nhiệm vụ, quyền hạn của cấp uỷ viên (trừ quyền ứng cử). Chế độ sinh hoạt
thực hiện theo qui chế làm việc của ĐUQS” [4].
Sinh hoạt và hoạt động của ĐUQS huyện theo đúng Điều lệ Đảng và các
qui định của BCT cho các cấp uỷ tương đương. Theo đó ĐUQS huyện thực hiện
theo qui định về nhiệm kỳ đại hội, chế độ sinh hoạt của tổ chức cơ sở đảng. Căn

cứ vào đó ĐUQS huyện cụ thể hoá thành qui chế sinh hoạt, hoạt động của mình,
nhưng không được trái với qui định của tổ chức đảng cấp trên và Điều lệ Đảng.
Qui định 74 xác định: “Đại hội đại biểu, hoặc đại hội đảng viên của tổ chức cơ
sở đảng (kể cả chi bộ cơ sở) đảng bộ bộ phận do cấp uỷ cùng cấp triệu tập 5 năm
hai lần...” và “Đảng uỷ cơ sở, đảng uỷ bộ phận chi uỷ, chi bộ thường lệ 1 tháng
họp một lần, ban thường vụ 1 tháng họp hai lần” [3, 13-14].


7
+ Các mối quan hệ công tác chủ yếu của ĐUQS huyện. Do đặc điểm và
môi trường công tác, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, quá trình hoạt
động của ĐUQS huyện phải đồng thời giải quyết nhiều mối quan hệ, trong đó
có các mối quan hệ chủ yếu sau:
Một là, quan hệ giữa ĐUQS huyện với huyện uỷ, HĐND, UBND huyện,
các ban ngành của huyện.
- Đối với huyện uỷ, ĐUQS huyện đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi
mặt của huyện uỷ, ĐUQS huyện phải chấp hành nghiêm chỉnh mọi nghị
quyết, chỉ thị của huyện uỷ, thường xuyên báo cáo với huyện uỷ về kết quả
thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của huyện uỷ và tình hình có liên quan của
ĐBQS huyện. Huyện uỷ có trách nhiệm lãnh đạo ĐUQS huyện chấp hành
nghiêm chỉnh các nghị quyết của ĐUQS tỉnh về nhiệm vụ QS, QP, xây dựng
Đảng bộ và ĐUQS huyện TSVM; lãnh đạo xây dựng CQQS huyện và lực
lượng vũ trang địa phương VMTD. Thường xuyên lắng nghe ý kiến đề đạt
của ĐUQS huyện về nội dung lãnh đạo thực hiện công tác QS, QP địa
phương để kịp thời thảo luận ra nghị quyết lãnh đạo địa phương thực hiện.
- Đối với HĐND, UBND huyện: ĐUQS huyện phải nghiêm chỉnh chấp
hành và lãnh đạo CQQS và các đơn vị thuộc quyền chấp hành nghiêm chỉnh
các nghị quyết, chỉ thị, quyết định của HĐND, UBND huyện về các nhiệm vụ
của địa phương. Đối với các nhiệm vụ QS, QP địa phương ĐUQS huyện có
trách nhiệm căn cứ vào nghị quyết của huyện ủy, lãnh đạo phát huy vai trò

của CQQS huyện giúp cho UBND huyện cụ thể hoá thành kế hoạch thực hiện
và hướng dẫn triển khai, theo dõi các cấp, các ngành thực hiện. HĐND,
UBND huyện có trách nhiệm quản lý, điều hành, chỉ đạo cấp dưới và các
ngành thực hiện tốt công tác QS, QP địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho
ĐUQS huyện và CQQS huyện thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình.
- Đối với các ban của huyện uỷ: ĐUQS huyện với cương vị là cấp uỷ cấp
dưới, quan hệ với cơ quan chức năng của cấp uỷ cấp trên, ĐUQS huyện chịu
sự hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra về công tác đảng theo chức năng, nhiệm vụ
của từng ban và báo cáo tình hình có liên quan với các ban đó. Với chức năng


8
là cơ quan tham mưu của huyện uỷ về công tác QS, QP, ĐUQS huyện phối
hợp hiệp đồng với các ban của huyện uỷ để cùng làm nhiệm vụ tham mưu
theo chức năng cho huyện uỷ. Trong lĩnh vực QS, QP, ĐUQS huyện lãnh đạo
CQQS huyện hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các ban của huyện uỷ về thực hiện
nhiệm vụ QS, QP trong ban.
- Với các ban, ngành của chính quyền và các đoàn thể của huyện: là quan
hệ phối hợp, hiệp đồng trong công tác để cùng thực hiện nghị quyết, chỉ thị
của huyện uỷ, HĐND, UBND huyện và các công việc của huyện. Mỗi bên
đều phải có trách nhiệm chủ động phối hợp để thực hiện các nhiệm vụ do
huyện uỷ và UBND huyện giao cho. ĐUQS huyện có trách nhiệm lãnh đạo
CQQS huyện thực hiện tốt vai trò là trung tâm phối hợp, hiệp đồng trong thực
hiện công tác QS, QP địa phương.
Hai là, quan hệ giữa ĐUQS huyện với ĐUQS tỉnh, chỉ huy trưởng,
phòng chính trị - BCHQS tỉnh.
- Với ĐUQS và chỉ huy trưởng BCHQS tỉnh: là quan hệ giữa lãnh đạo,
chỉ đạo, chỉ huy với phục tùng và chấp hành về lĩnh vực QS, QP. ĐUQS, chỉ
huy trưởng BCHQS tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, chỉ huy; ĐUQS huyện phục tùng
và chấp hành về mặt QS, QP. ĐUQS huyện chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo của

ĐUQS tỉnh, chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, chỉ thị của Đảng uỷ và mệnh
lệnh, kế hoạch của chỉ huy trưởng BCHQS tỉnh về nhiệm vụ quân sự. Thường
xuyên báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ QS, QP, công tác QS, QP địa
phương và tình hình mọi mặt của lực lượng vũ trang huyện để ĐUQS, chỉ huy
trưởng BCHQS tỉnh nắm và lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời.
- Với Phòng Chính trị - BCHQS tỉnh: Phòng Chính trị là cơ quan đảm
nhiệm CTĐ, CTCT trong lực lượng vũ trang thuộc quyền ĐUQS, chỉ huy
trưởng BCHQS tỉnh nên quan hệ giữa ĐUQS huyện với Phòng Chính trị BCHQS tỉnh là quan hệ giữa chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra của
ĐUQS huyện với cơ quan chức năng đảm nhiệm CTĐ, CTCT của ĐUQS
tỉnh theo qui định về tổ chức đảng trong quân đội. ĐUQS huyện có trách
nhiệm tiếp thu và chấp hành sự hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra của Phòng


9
Chính trị về lãnh đạo tiến hành CTĐ, CTCT trong các lực lượng vũ trang
huyện báo cáo với huyện uỷ và phối hợp với các ban của huyện uỷ triển
khai tiến hành CTĐ, CTCT trong công tác QS, QP địa phương. Báo cáo với
Phòng Chính trị về tình hình công tác xây dựng Đảng, xây dựng các tổ
chức quần chúng, CTĐ, CTCT trong lực lượng vũ trang huyện và tình hình
mọi mặt của lực lượng vũ trang huyện. Lãnh đạo xây dựng Ban chính trị CQQS huyện VMTD, luôn luôn giữ vững mối liện hệ và nghiêm chỉnh
chấp hành sự chỉ đạo công tác của Phòng Chính trị. Phòng Chính trị phải
thường xuyên căn cứ vào nghị quyết của ĐUQS, chỉ thị của phó chỉ huy về
chính trị BCHQS tỉnh và chịu sự chỉ đạo của Cục Chính trị quân khu, kịp
thời hướng dẫn chỉ đạo và giúp ĐUQS huyện báo cáo với huyện uỷ và phối
hợp với các ban của huyện uỷ, cùng các tổ chức trong hệ thống chính trị
huyện chỉ đạo và tổ chức tiến hành CTĐ, CTCT trong công tác QS, QP địa
phương và trong lực lượng vũ trang huyện đạt kết quả tốt.
- Với chỉ huy trưởng CQQS huyện: là quan hệ giữa lãnh đạo và phục
tùng sự lãnh đạo trực tiếp, chỉ huy trưởng CQQS huyện phục tùng sự lãnh đạo
của tập thể ĐUQS huyện. Những vấn đề thuộc về phương hướng nhiệm vụ và

biện pháp lớn về xây dựng hoạt động của CQQS huyện và các đơn vị bộ đội
thuộc quyền đều do tập thể ĐUQS huyện quyết định trong phạm vi, chức
năng, quyền hạn qui định. Những vấn đề tham mưu cho huyện uỷ do tập thể
ĐUQS huyện bàn bạc thống nhất. Chỉ huy trưởng CQQS huyện có trách
nhiệm kịp thời báo cáo với Đảng uỷ mọi mặt công tác và nhiệm vụ được cấp
trên giao; phương án chỉ huy thực hiện nhiệm vụ của mình và đề xuất với
Đảng uỷ chủ trương, biện pháp lãnh đạo để Đảng uỷ thảo luận ra nghị quyết.
Căn cứ vào nghị quyết đó chỉ huy trưởng CQQS huyện báo cáo lên chỉ huy
trưởng BCHQS tỉnh phê duyệt và tổ chức chỉ huy CQQS huyện và đơn vị
thuộc quyền thực hiện theo chức trách...
Ba là, quan hệ giữa ĐUQS huyện với đảng uỷ xã, thị trấn và cấp uỷ
tương đương.


10
Với cương vị là cấp uỷ cấp dưới trực tiếp của huyện uỷ, quan hệ giữa
ĐUQS huyện với Đảng uỷ xã, thị trấn (và tương đương) là quan hệ giữa hướng
dẫn, chỉ đạo với chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo về chuyên ngành QS, QP. ĐUQS
huyện có trách nhiệm thông báo cho Đảng uỷ xã, thị trấn (và tương đương) về tình
hình công tác QS, QP địa phương và đề nghị Đảng uỷ xã, thị trấn (và tương
đương) những vấn đề cần quan tâm giải quyết. Căn cứ vào nghị quyết của huyện
uỷ về lãnh đạo công tác QS, QP địa phương. ĐUQS huyện hướng dẫn, chỉ đạo,
theo dõi Đảng uỷ xã, thị trấn (và tương đương) thực hiện. Đảng uỷ xã, thị trấn (và
tương đương) có trách nhiệm lãnh đạo tổ chức đảng và ban chỉ huy quân sự cấp
mình thực hiện nghiêm chỉnh các nghị quyết, chỉ thị của ĐUQS huyện và mệnh
lệnh của chỉ huy trưởng CQQS huyện về nhiệm vụ QS, QP. Trường hợp có vấn
đề, Đảng uỷ xã, thị trấn (và tương đương) chưa thống nhất với ĐUQS huyện thì
cùng nhau bàn bạc, hoặc báo cáo lên cấp có thẩm quyền quyết định. Riêng về
nhiệm vụ chiến đấu, thực hiện theo chỉ thị, mệnh lệnh của chỉ huy trưởng CQQS
huyện.

Bốn là, quan hệ với Đảng uỷ công an huyện.
Là quan hệ phối hợp, hiệp đồng công tác để cùng thực hiện nhiệm vụ QPAN ở địa bàn huyện theo chức năng dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của
huyện uỷ và sự lãnh đạo, chỉ đạo dọc của Đảng uỷ cấp trên mỗi ngành. Hai bên
thường xuyên trao đổi với nhau trong thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho huyện
uỷ lãnh đạo công tác QP-AN của địa phương và lãnh đạo các lực lượng thuộc
quyền phối hợp với nhau thực hiện thắng lợi nhiệm vụ QP-AN mà Đảng uỷ cấp
trên và huyện uỷ giao cho...
+ Vai trò của ĐUQS huyện với vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ
chức, các mối quan hệ công tác của ĐUQS huyện như trên. ĐUQS huyện có
vai trò rất to lớn trong xây dựng tổ chức, xây dựng lực lượng và thực hiện
nhiệm vụ QS, QP địa phương của cấp huyện:
- Trong xây dựng ĐBQS huyện


11
ĐUQS huyện là cơ quan lãnh đạo của ĐBQS huyện giữa hai kỳ đại hội;
ĐUQS huyện quyết định mọi mặt chỉ đạo triển khai tổ chức thực hiện nghị quyết
của đại hội Đảng bộ về xây dựng ĐBQS huyện TSVM, quản lý, giáo dục rèn
luyện đội ngũ đảng viên. Sau khi đại hội Đảng bộ đã quyết định những chủ
trương, biện pháp xây dựng đảng bộ, quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng
viên ... thì việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện là do tập thể ĐUQS huyện
quyết định. Do vậy, để ĐBQS huyện TSVM điều tiên quyết là ĐUQS huyện phải
TSVM. ĐUQS huyện TSVM là điều kiện để xây dựng ĐBQS huyện TSVM và
quản lý chặt chẽ, giáo dục rèn luyện đội ngũ đảng viên của Đảng bộ đủ tư cách,
hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Ngược lại nếu ĐBQS huyện TSVM, có đội ngũ
cán bộ, đảng viên ưu tú, luôn hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao, thì đó
là thước đo đánh giá sự TSVM và năng lực lãnh đạo, năng lực tham mưu và sức
chiến đấu của ĐUQS huyện - nhân tố quyết định để ĐBQS huyện hoàn thành mọi
nhiệm vụ và đạt TSVM, có sức chiến đấu cao.
- Trong xây dựng CQQS huyện và lực lượng vũ trang huyện:

ĐUQS huyện là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở CQQS huyện, ĐUQS
huyện quyết định các chủ trương, biện pháp lãnh đạo CQQS và các đơn vị bộ
đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lơị các nhiệm vụ được giao, chỉ
đạo, hướng dẫn , giáo dục lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động
viên của huyện hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ theo chức năng đã xác định.
CQQS huyện không những có chức năng tham mưu cho huyện uỷ, UBND
huyện về lãnh đạo, quản lý, điều hành công tác QS, QP địa phương, mà còn
cùng đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền và dân quân tự vệ góp phần to lớn
giữ vững ổn định chính trị của địa phương; là chỗ dựa tin cậy, lực lượng nòng
cốt cho toàn dân tiến hành đấu tranh chống chiến lược “diễn biến hoà bình”,
bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, giải quyết những tình huống phức tạp
xẩy ra trên địa bàn huyện. Chức năng, nhiệm vụ đó chỉ có thể được thực hiện
một cách triệt để, có hiệu quả khi có sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, sáng tạo,
kịp thời của ĐUQS huyện. Tính đúng đắn và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ
chính trị của CQQS huyện và đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền phụ


12
thuộc một cách trực tiếp và quyết định vào năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu
của ĐUQS huyện. Vì vậy, ĐUQS huyện phải xác định chính xác nhiệm vụ
chính trị của CQQS huyện và những trọng tâm lãnh đạo nổi lên từng thời
gian, làm cho mọi tổ chức và cá nhân trong CQQS, đơn vị bộ đội địa phương
thuộc quyền thấu suốt nhiệm vụ chính trị theo cương vị, chức trách, từ đó xác
định tốt trách nhiệm, quyết tâm thực hiện tốt nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán
bộ, đảng viên và các tổ chức trong CQQS huyện, đơn vị bộ đội địa phương
thuộc quyền vững mạnh; phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn CQQS huyện
và đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính
trị, đúng với đường lối quan điểm của Đảng, Nghị quyết, chỉ thị của huyện uỷ
và của ĐUQS tỉnh về công tác QS, QP ... Như vậy, ĐUQS huyện là một nhân
tố quan trọng hàng đầu bảo đảm cho CQQS huyện và lực lượng vũ trang địa

phương VMTD hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao trong mọi tình
huống.
- Trong công tác QS, QP của huyện:
Với chức năng làm tham mưu giúp huyện uỷ có nghị quyết, chỉ thị về
nhiệm vụ công tác QS, QP địa phương ở huyện để các cấp, các ngành thực
hiện. ĐUQS huyện có vai trò là người phát hiện, khởi xướng, đề đạt với
huyện uỷ mọi chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác QS, QP địa phương và
giúp huyện uỷ chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cấp, các ngành thực hiện
nhiệm vụ QS, QP... ở huyện. Đó chính là nhân tố đầu tiên bảo đảm cho huyện
uỷ có các chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ QS, QP địa
phương đúng đắn sáng tạo và sự chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra sâu sát, cụ thể
các cấp, các ngành trong huyện thực hiện. Cho nên năng lực tham mưu và
năng lực chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra của ĐUQS huyện có ý nghĩa quyết định
đến sự đúng đắn, sáng tạo của nghị quyết và hiệu quả thực hiện nghị quyết
của huyện uỷ về công tác QS, QP trên địa bàn huyện.
Mặt khác, với chức năng lãnh đạo, ĐUQS huyện lãnh đạo mọi mặt
CQQS huyện và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng
lợi mọi nhiệm vụ do huyện uỷ và cấp trên giao cho. Bảo đảm cho CQQS và


13
các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực sự là lực lượng nòng cốt trong
xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận chiến tranh nhân dân và là lực
lượng nòng cốt cho toàn dân thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ QS, QP ở địa
phương. Năng lực lãnh đạo của ĐUQS huyện có vai trò quyết định đến chất
lượng hiệu quả thực hiện nhiệm vụ QS, QP của CQQS huyện và các đơn vị
bộ đội địa phương thuộc quyền.
- Với việc thực hiện sự lãnh đạo của huyện uỷ và xây dựng Đảng bộ
huyện, huyện uỷ:
Với tư cách là một tổ chức thành viên trong Đảng bộ huyện, ĐBQS

huyện (đại biểu là ĐUQS huyện) cùng với các tổ chức đảng trong Đảng bộ
huyện triển khai thực hiện thắng lợi mọi nghị quyết của huyện uỷ và nghị
quyết đại hội đảng bộ huyện, góp phần xây dựng huyện giầu về kinh tế, vững
mạnh về QP-AN và xây dựng đảng bộ huyện TSVM. Với chức năng làm
tham mưu cho huyện uỷ về nội dung lãnh đạo công tác QS, QP... ĐUQS
huyện góp phần quyết định vào việc thực hiện sự lãnh đạo của huyện uỷ đối
với nhiệm vụ QS, QP địa phương và bảo vệ thành quả cách mạng, giữ vững
an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương. Tạo môi trường thuận
lợi để xây dựng, phát triển mọi mặt của địa phương trong tiến trình CNH,
HĐH nông nghiệp và nông thôn hiện nay. Trong công tác xây dựng và chỉnh
đốn Đảng hiện nay, ĐUQS huyện cũng là một lực lượng quan trọng góp phần
tích cực vào xây dựng, chỉnh đốn Đảng bộ huyện, nhằm bảo đảm cho Đảng
bộ huyện luôn TSVM, có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao thực sự
ngang tầm với nhiệm vụ của thời kỳ mới - thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH.
Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ nặng nề và vị trí, vai trò to lớn, đòi hỏi
ĐUQS huyện phải thường xuyên được xây dựng TSVM, đủ sức làm tham mưu cho
cấp uỷ, chính quyền địa phương trong lãnh đạo, chỉ đạo và trực tiếp tổ chức thực
hiện thắng lợi các nhiệm vụ QS, QP ở địa phương. Xây dựng các ĐUQS huyện
TSVM là nhiệm vụ cơ bản của công tác xây dựng Đảng và là yêu cầu bức thiết của
công tác QS, QP ở địa phương các huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương hiện nay.


14
1.1.2. Xây dựng ĐUQS huyện trong sạch vững mạnh thuộc địa bàn
tỉnh Hải Dương
* Quan niệm xây dựng ĐUQS huyện:
Xây dựng ĐUQS huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương là một nội dung
quan trọng trong công tác xây dựng Đảng bộ quân đội nói chung và xây dựng
ĐBQS địa phương nói riêng; là vấn đề cơ bản, thường xuyên đồng thời có
tính cấp bách hiện nay đối với sự vững mạnh và hiệu quả hoạt động của

CQQS huyện; là nội dung then chốt trong xây dựng ĐBQS huyện TSVM, xây
dựng CQQS huyện VMTD.
Xây dựng ĐUQS huyện là toàn bộ những hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức thực hiện của cấp trên và bản thân ĐUQS
huyện; của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong cơ quan và toàn thể CQQS
huyện, với tổng thể những chủ trương, biện pháp cách thức xây dựng, củng
cố ĐUQS huyện về chính trị, tư tưởng, tổ chức, nhằm không ngừng giữ vững
và nâng cao uy tín, năng lực lãnh đạo, năng lực tham mưu và sức chiến đấu
của ĐUQS huyện trong quá trình lãnh đạo mọi mặt CQQS và các đơn vị bộ
đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ được giao đồng
thời đáp ứng chất lượng, hiệu quả tham mưu cho huyện uỷ về nội dung lãnh
đạo và giúp huyện uỷ chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cấp, các ngành thực
hiện nhiệm vụ QS, QP và chính sách hậu phương quân đội tại địa phương...
Mục đích xây dựng đảng uỷ nhằm bảo đảm cho ĐUQS huyện thực sự
TSVM, có năng lực lãnh đạo, năng lực tham mưu và sức chiến đấu cao. Tập
thể đảng uỷ và các đảng uỷ viên thường xuyên nắm vững đường lối chính trị,
quân sự của Đảng, nghị quyết, chỉ thị của huyện uỷ, chủ trương của ĐUQS
tỉnh về nhiệm vụ QS, QP trong tình hình mới, nắm vững nhiệm vụ chính trị
và đặc điểm của địa phương, tình hình mọi mặt của lực lượng vũ trang huyện;
có kiến thức toàn diện và chuyên sâu, luôn chủ động trong công tác; biết căn
cứ vào tình hình thực tiễn của địa phương để lựa chọn đề xuất những vấn đề
tham mưu cho huyện uỷ đúng, trúng có hiệu quả, lãnh đạo CQQS huyện và
các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ.


15
Xây dựng Đảng và cấp uỷ đảng các cấp trong quân đội là trách nhiệm
của mọi tổ chức, mọi lực lượng trong các đơn vị, trong đó tổ chức đảng là
hạt nhân lãnh đạo. Tuy nhiên ĐBQS địa phương nói chung, ĐBQS huyện
thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng là một dạng tổ chức đảng có tính

đặc thù: trực thuộc Đảng bộ địa phương cùng cấp nhưng được thành lập
theo quy định về tổ chức đảng trong quân đội, đặt dưới sự lãnh đạo trực
tiếp về mọi mặt của cấp uỷ địa phương đồng thời chấp hành nghị quyết của
ĐUQS cấp trên về công tác QS, QP ở địa phương. Do vậy, lực lượng xây
dựng ĐUQS huyện bao gồm mọi tổ chức, mọi lực lượng trong CQQS
huyện và cấp trên trực tiếp; các tổ chức, các lực lượng trong hệ thống chính
trị ở huyện. Trong đó chủ thể chịu trách nhiệm trực tiếp trong xây dựng
ĐUQS huyện TSVM là: huyện uỷ, các ban chức năng của huyện uỷ;
ĐUQS tỉnh, phòng chính trị - BCHQS tỉnh; bản thân Đảng bộ, ĐUQS
huyện, tổ chức chỉ huy, tổ chức quần chúng, Ban chính trị, đội ngũ cán bộ,
đảng viên trong Đảng bộ và CQQS huyện.
Đối tượng của hoạt động xây dựng ĐUQS huyện TSVM là tập thể đảng
uỷ và từng đảng uỷ viên, các mối quan hệ công tác của đảng uỷ, mọi hoạt
động theo chức năng, nhiệm vụ, mọi hoạt động giáo dục, rèn luyện đảng viên,
xây dựng tổ chức, thực hiện các nguyên tắc chế độ... của ĐUQS huyện trong
mọi điều kiện hoàn cảnh.
Nội dung xây dựng ĐUQS huyện phải toàn diện cả về chính trị, tư tưởng
và tổ chức. Song cần tập trung vào những nội dung, biện pháp chủ yếu sau:
Tập trung củng cố kiện toàn đảng uỷ về tổ chức, bảo đảm cho Đảng uỷ
thường xuyên có số lượng đủ, chất lượng cao và cơ cấu hợp lý, theo đúng qui
định của Điều lệ Đảng và qui định, hướng dẫn của cấp bộ Đảng có thẩm
quyền. Quan tâm bồi dưỡng rèn luyện đảng uỷ viên về mọi mặt, trong đó chú
trọng lập trường chính trị tư tưởng, năng lực công tác và đạo đức, lối sống.
Xây dựng, tập thể đảng uỷ và các đảng uỷ viên có nhận thức đúng và
chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tổ chức cơ bản của Đảng trong xây dựng,
hoạt động, sinh hoạt của đảng uỷ.


16
Nâng cao chất lượng sinh hoạt, đổi mới phương pháp, tác phong công tác

của ĐUQS huyện đáp ứng yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đảng uỷ.
Xây dựng, hoàn thiện và thực hiện có chất lượng qui chế, chế độ làm
việc của đảng uỷ theo đúng nguyên tắc TTDC, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ
trách và giải quyết tốt các mối quan hệ trong công tác của đảng uỷ.
Không ngừng nâng cao năng lực mọi mặt của ĐUQS huyện đáp ứng yêu
cầu thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ...
* Tiêu chuẩn ĐUQS huyện trong sạch vững mạnh:
Xây dựng ĐUQS huyện phải tuân thủ tiêu chuẩn chung như các đảng uỷ
khác trong quân đội đã được ĐUQSTƯ và TCCT xác định trong Hướng dẫn
số 231/HD-CT ngày 15/5/98 về “Nội dung, tiêu chuẩn biện pháp xây dựng
các cấp uỷ đảng TSVM trong thời kỳ mới”; Hướng dẫn số 355/HD - CT ngày
29/4/2003 về “đánh giá chất lượng đảng viên và tổ chức cơ sở đảng trong
Đảng bộ quân đội”. Song do đặc điểm tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của
ĐUQS huyện, nên xây dựng ĐUQS huyện còn phải tuân thủ tiêu chuẩn chung
như Đảng bộ, đảng uỷ ở địa phương theo hướng dẫn của tỉnh uỷ... Trên cở đó
xây dựng ĐUQS huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương cần chú trọng các tiêu
chuẩn sau:
1. Tập thể đảng uỷ và các đảng uỷ viên có bản lĩnh chính trị vững vàng,
kiên định, có kiến thức, năng lực toàn diện nhưng chuyên sâu, có phẩm chất
đạo đức, lối sống trong sáng.
Nội dung trên thể hiện ở ĐUQS huyện trước hết là nhận thức tư tưởng
chính trị đúng đắn trong tình hình mới, kiên định với mục tiêu con đường
XHCN, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc và nhân dân. Viết, nói và
làm theo đúng quan điểm, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước, các quy định của quân đội. Thực sự vững vàng trước
những khó khăn, phức tạp của nhiệm vụ QS, QP địa phương, trước mọi diễn
biến phức tạp của những nguy cơ thách thức và cuộc đấu tranh giai cấp, đấu


17

tranh dân tộc trong tình hình mới, nhất là cuộc đấu tranh trên mặt trận tư tưởng
chính trị hiện nay. Kiên quyết đấu tranh khắc phục những nhận thức, tư tưởng
chính trị sai trái, lệch lạc và bác bỏ những quan điểm, tư tưởng phản động, thù
địch, bảo vệ, giữ vững và phát triển trận địa tư tưởng của Đảng ở CQQS huyện.
Các đảng uỷ viên phải có kiến thức toàn diện, không những phải hiểu
biết đầy đủ về kiến thức QS, QP địa phương, hiểu sâu kiến thức chuyên môn
mình phụ trách, hiểu rộng đến mức độ nhất định các kiến thức về kinh tế - văn
hoá - xã hội địa phương... đáp ứng yêu cầu tham gia vào sự lãnh đạo của tập
thể của đảng uỷ, để đảng uỷ ra được nghị quyết đúng đắn kịp thời lãnh đạo
CQQS và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền và tham mưu, trúng cho
huyện uỷ về nội dung lãnh đạo nhiệm vụ QS, QP địa phương. Đồng thời, có
trình độ năng lực tiếp thu lý luận Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường
lối quan điểm của Đảng, nắm vững tính cách mạng khoa học của lý luận, của
đường lối, biết cụ thể hoá, vận dụng thực hiện có hiệu quả theo cương vị,
chức trách được giao phù hợp với nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động của CQQS
huyện. Không ngừng học tập nâng cao trình độ, năng lực mọi mặt đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ QS, QP địa phương trong giai đoạn hiện nay.
Gương mẫu về đạo đức, lối sống cách mạng trong sáng, trung thực,
thẳng thắn, cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư. Giữ gìn đoàn kết thống
nhất trong Đảng bộ, đảng uỷ và CQQS huyện, thường xuyên tự phê bình và
phê bình, có ý thức và thực hiện tốt công tác xây dựng nội bộ đảng. Kiên
quyết đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, cơ hội, cục bộ, bè phái, quan liêu,
tham nhũng lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác.
2. Lãnh đạo CQQS và các đơn vị bộ đội thuộc quyền hoàn thành tốt mọi
nhiệm vụ; tham mưu cho huyện uỷ đúng, trúng về nội dung lãnh đạo công tác
QS, QP địa phương...
Theo Quy định 74/QĐ-TW ngày 7/5/2003 của BCT (Khoá IX), ĐUQS
huyện có hai chức năng, chức năng lãnh đạo và chức năng tham mưu; có hai
nhiệm vụ mang tính đặc thù: Đề xuất nội dung lãnh đạo và giúp huyện uỷ chỉ
đạo hướng dẫn kiểm tra các cấp, các ngành thực hiện nhiệm vụ QS, QP và



18
chính sách hậu phương quân đội tại địa phương và lãnh đạo mọi mặt CQQS
huyện và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi
nhiệm vụ do huyện uỷ và BCHQS tỉnh giao cho. Vì thế tập thể đảng uỷ và các
đảng uỷ viên ĐUQS huyện phải nắm vững chức năng, nhiệm vụ để thực hiện
có hiệu quả.
ĐUQS huyện lãnh đạo mọi mặt CQQS huyện và các đơn vị bộ đội địa
phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ do huyện uỷ và
BCHQS tỉnh giao cho. Đồng thời quan tâm lãnh đạo xây dựng CQQS huyện
và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền VMTD thực sự là lực lượng
nòng cốt trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận chiến tranh nhân
dân và là lực lượng nòng cốt cho toàn dân thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ
QS, QP ở địa phương.
Tập thể đảng uỷ và từng đảng uỷ viên nắm chắc chủ trương và nhiệm vụ QS,
QP của cấp trên, tình hình thực tiễn của địa phương và bản thân CQQS huyện,
nghiên cứu đề đạt với huyện uỷ những chủ trương, biện pháp công tác QS, QP địa
phương, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương trong các thời
kỳ, để huyện uỷ ra nghị quyết sát đúng lãnh đạo địa phương thực hiện. Khi huyện uỷ
có nghị quyết đúng, ĐUQS huyện giúp cho huyện uỷ, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra
các cấp, các ngành thực hiện thắng lợi nhiệm vụ QS, QP ở địa phương. Chính vì vậy,
ĐUQS huyện phải nắm vững mọi mặt của tình hình và có khả năng sáng tạo cao.
3. Chấp hành nghiêm chỉnh các nguyên tắc tổ chức và chế độ sinh hoạt
đảng, kỷ luật đảng, pháp luật của Nhà nước, kỷ luật của quân đội.
ĐUQS huyện luôn luôn gương mẫu chấp hành, đồng thời bảo đảm cho
toàn Đảng bộ và CQQS huyện chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, Điều lệ
Đảng, chỉ thị, nghị quyết của huyện uỷ, của ĐUQS tỉnh về QS, QP, pháp luật
Nhà nước, mệnh lệnh của cấp trên và các chế độ qui định của quân đội. Biểu
hiện ở việc thực hiện nguyên tắc TTDC, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách,

bảo đảm sự thống nhất chặt chẽ về tổ chức và các hoạt động ở CQQS huyện.
Giải quyết đúng đắn các mối quan hệ của đảng uỷ và trong CQQS huyện,
nhất là mối quan hệ “song trùng” giữa ĐUQS huyện với huyện uỷ và với


19
ĐUQS tỉnh; quan hệ giữa đảng uỷ với chỉ huy trưởng CQQS huyện, giữa phó
bí thư ĐUQS huyện với người chỉ huy CQQS huyện, phát huy tốt hiệu lực
của cơ chế Đảng lãnh đạo quân đội ở CQQS huyện. Không để trong CQQS
huyện có biểu hiện độc đoán gia trưởng, dân chủ hình thức, tự do tuỳ tiện
hoặc buông lỏng lãnh đạo. Thường xuyên cải tiến, nâng cao chất lượng sinh
hoạt của ĐUQS huyện theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khoá
VIII, bảo đảm chặt chẽ về nguyên tắc, chế độ, đúng đắn, linh hoạt, thiết thực
về nội dung hình thức, phát huy dân chủ, đoàn kết thống nhất trong nội bộ.
4. Có phong cách sâu sát cơ sở, chăm lo xây dựng các tổ chức trong
CQQS và đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền VMTD, gắn bó mật thiết với
nhân dân địa phương.
ĐUQS huyện và từng đảng uỷ viên thường xuyên sâu sát nắm chắc tâm
tư, nguyện vọng của cán bộ, chiến sĩ trong CQQS huyện và đơn vị bộ đội địa
phương thuộc quyền, nắm vững tình hình mọi mặt hoạt động của CQQS
huyện và đơn vị bộ đội thuộc quyền; kịp thời xem xét, giải quyết những vấn
đề nẩy sinh và những vấn đề đặt ra do yêu cầu nhiệm vụ QS, QP địa phương
và yêu cầu xây dựng CQQS huyện, đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền
đúng với quan điểm, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, qui định
của quân đội và của địa phương. Thể hiện rõ phương pháp, tác phong lãnh
đạo của đảng ở cơ sở trong các hoạt động; thống nhất giữa lời nói với việc
làm; phát huy dân chủ đề cao kỷ luật; lắng nghe ý kiến kịp thời rút kinh
nghiệm, thẳng thắn tự phê bình và phê bình; cụ thể, tỷ mỉ sát từng đối tượng.
Chăm lo xây dựng các tổ chức trong CQQS huyện và các đơn vị bộ
đội thuộc quyền vững mạnh, trước hết là xây dựng ĐBQS huyện TSVM

(đạt 80 điểm trở lên) trong đó có 2/3 chi bộ đạt TSVM, không có chi bộ
yếu kém; CQQS huyện, các ban trong CQQS , đơn vị bộ đội địa phương
thuộc quyền VMTD, hệ thống cán bộ chỉ huy vững mạnh, có năng lực quản
lý, chỉ huy... tốt. Xây dựng các tổ chức quần chúng vững mạnh, hoạt động
có nền nếp, hiệu quả theo chức năng, góp phần tích cực vào thực hiện
nhiệm vụ chính trị và xây dựng CQQS huyện, ĐUQS huyện lãnh đạo, chỉ


20
đạo thực hiện tốt qui chế dân chủ ở CQQS huyện và đơn vị bộ đội thuộc
quyền, chăm lo tốt đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, chiến sĩ.
ĐUQS huyện thực hiện tốt trách nhiệm, trực tiếp tham gia củng cố và
tăng cường mối quan hệ đoàn kết quân dân. Lãnh đạo CQQS và đơn vị bộ đội
thuộc quyền thực hiện tốt công tác dân vận, góp phần xây dựng địa bàn trong
sạch, an toàn. Cùng với các tổ chức đảng, chính quyền các cấp trong huyện tổ
chức xây dựng nền quốc phòng toàn dân, lực lượng vũ trang nhân dân địa
phương; xây dựng lực lượng dự bị động viên và hậu phương chiến lược. Thực
hiện tốt chính sách hậu phương quân đội. Tuyên truyền vận động nhân dân,
thanh niên thực hiện tốt nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ an ninh chính trị,
trật tự an toàn xã hội ở địa phương. Kiên quyết đấu tranh chống mọi biểu hiện
vi phạm mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân và quân đội với nhân
dân.
Những nội dung tiêu chuẩn trên là một thể thống nhất, vừa là mục tiêu,
vừa là cơ sở để xác định những yêu cầu, nội dung, biện pháp xây dựng ĐUQS
huyện TSVM, đồng thời là cơ sở quan trọng để xem xét đánh giá phân tích
chất lượng ĐUQS huyện và các đảng uỷ viên. Vì vậy, trong quá trình xây
dựng ĐUQS huyện TSVM thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương phải nắm vững và
vận dụng tốt những nội dung tiêu chuẩn đó vào thực tiễn hoạt động xây dựng
ĐUQS huyện về mọi mặt.
1.2. Thực trạng xây dựng Đảng uỷ Quân sự huyện trong sạch vững

mạnh thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương, nguyên nhân và một số kinh
nghiệm
1.2.1. Thực trạng xây dựng Đảng uỷ Quân sự huyện trong sạch vững
mạnh thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương
Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ tỉnh Hải
Dương, sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của huyện uỷ các huyện, sự chỉ đạo,
hướng dẫn của Phòng Chính trị - BCHQS tỉnh, các Đảng bộ, ĐUQS huyện,
mọi tổ chức và mọi cán bộ, đảng viên trong các CQQS huyện đã tập trung


21
sức xây dựng ĐUQS huyện TSVM. Hoạt động xây dựng ĐUQS huyện đã
được triển khai đồng bộ, có chiều sâu, kết quả tốt, tỷ lệ Đảng bộ, ĐUQS
huyện đạt TSVM ngày cao và vững chắc; năng lực lãnh đạo, năng lực tham
mưu, sức chiến đấu của các ĐUQS huyện không ngừng được nâng cao, đáp
ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ QS, QP địa phương và xây dựng CQQS
huyện VMTD. Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển mới của nhiệm vụ bảo vệ
Tổ quốc, nhiệm vụ QS, QP địa phương trong tình hình mới, sự vận động biến
đổi mau lẹ phức tạp của tình hình, địa phương, trong nước và thế giới. Năng
lực lãnh đạo, năng lực tham mưu, sức chiến đấu và chất lượng hoạt động xây
dựng các ĐUQS huyện TSVM thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương cũng còn có mặt
bất cập chưa ngang tầm.
* Nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ đảng và cán bộ, đảng viên với
công tác xây dựng ĐUQS huyện TSVM.
Xây dựng cấp uỷ TSVM là một nội dung quan trọng của công tác xây
dựng Đảng, làm nòng cốt xây dựng Đảng bộ, chi bộ TSVM, cơ quan, đơn
vị và các tổ chức quần chúng VMTD. Do đó trong những năm vừa qua trên
cơ sở quán triệt và chấp hành các Nghị quyết của Đảng; nghị quyết, chỉ thị,
hướng dẫn của ĐUQSTƯ và TCCT; Nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của
BCHĐB tỉnh Hải Dương về công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng... Các

huyện uỷ, Phòng Chính trị, ĐUQS tỉnh và bản thân ĐUQS các huyện đã tổ
chức quán triệt, học tập một cách nghiêm túc, vận dụng sát với cơ sở mình,
từ đó đã có Nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, bám sát hướng dẫn của
trên và tình hình thực tiễn của địa phương, đơn vị, xác định rõ mục tiêu,
yêu cầu nội dung xây dựng ĐBQS huyện, trong đó nội dung then chốt là
xây dựng ĐUQS TSVM. Đồng thời huyện uỷ và Phòng Chính trị, ĐUQS
tỉnh đã chỉ đạo hướng dẫn cho các ĐBQS huyện xây dựng kế hoạch và
đăng ký phấn đấu theo nội dung tiêu chuẩn xây dựng cấp uỷ TSVM của
TCCT được cụ thể hoá ở ĐUQS địa phương. Việc đăng ký phấn đấu xây
dựng chi bộ, đảng bộ và cấp uỷ các cấp TSVM ở ĐBQS các huyện đã trở
thành nền nếp hàng năm và thành phong trào thi đua sôi nổi của các ĐBQS


22
nói riêng và các tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ tỉnh Hải Dương nói
chung. Với những việc làm đó đã khắc phục được một bước tình trạng nhận
thức không đầy đủ về công tác xây dựng Đảng nói chung và ĐUQS huyện
nói riêng của một số cấp uỷ và cán bộ chủ trì. Vì vậy, công tác xây dựng
Đảng đã có chuyển biến tiến bộ cả trong nhận thức và tổ chức thực hiện.
Trước hết là sự chuyển biến tích cực hơn về nhận thức, trách nhiệm của
lãnh đạo, chỉ đạo các cấp về sự cần thiết phải xây dựng cấp uỷ đảng nói
chung, ĐUQS huyện nói riêng thật TSVM. ĐUQS huyện là yếu tố cơ bản
quyết định việc xây dựng CQQS huyện VMTD, thực hiện thắng lợi mọi
nhiệm vụ do huyện uỷ và BCHQS tỉnh giao cho. Do vậy, xây dựng ĐUQS
huyện TSVM là mục tiêu xuyên suốt trong quá trình xây dựng và hoạt động
của ĐUQS các huyện. Đồng thời đã có nhận thức đầy đủ hơn về vị trí, vai
trò của CQQS huyện trong thế trận QP-AN đối với địa bàn Quân khu 3 và
cả nước gắn liền với tính chất qui mô, nhiệm vụ ngày càng tăng lên của
CQQS huyện về công tác QS, QP địa phương trong thời kỳ đẩy mạnh
CNH, HĐH. Từ đó thấy rõ hơn về yêu cầu xây dựng tổ chức đảng quân sự

địa phương nói chung, đặc biệt là ĐUQS huyện TSVM nói riêng là cơ sở
nâng cao năng lực lãnh đạo đối với sự vững mạnh và hiệu quả hoạt động
của CQQS huyện; chất lượng hiệu quả tham mưu cho huyện uỷ về nội dung
lãnh đạo công tác QS, QP địa phương trong tình hình mới.
Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm đạt được, thì vẫn còn tồn tại một số
hạn chế, khuyết điểm chủ yếu là:
Nhận thức của một số cấp uỷ viên về vị trí, tầm quan trọng và nội dung
tiêu chuẩn xây dựng cấp uỷ TSVM có mặt chưa đầy đủ, còn đồng nhất giữa
xây dựng cấp uỷ với xây dựng đảng bộ, chi bộ. Nhận thức và quan niệm chưa
đầy đủ về vị trí, vai trò của ĐUQS huyện, vai trò, trách nhiệm của bí thư
ĐUQS huyện, đảng uỷ viên thuộc thành phần chỉ định trong hoạt động và xây
dựng của ĐUQS huyện. Cấp uỷ các cấp quán triệt chưa kỹ, nhận thức chưa
đầy đủ một số nội dung trong chỉ thị, hướng dẫn của ĐUQSTƯ, TCCT về xây
dựng các cấp uỷ đảng TSVM trong thời kỳ mới và hướng dẫn của Ban tổ


23
chức Trung ương về một số vấn đề cụ thể về tổ chức và hoạt động của ĐUQS
địa phương... dẫn đến cấp uỷ cấp trên mà chủ yếu trực tiếp là huyện uỷ các
huyện chưa có chỉ thị, hướng dẫn nội dung tiêu chuẩn xây dựng cấp uỷ
TSVM. Chưa có sự thống nhất cao giữa huyện uỷ các huyện với ĐUQS tỉnh
về chỉ đạo một số nội dung trong công tác xây dựng đảng. Biểu hiện rõ nhất
trong dịp Đại hội ĐBQS huyện nhiệm kỳ 2003 - 2005 vừa qua, tập trung ở
việc xác định cơ cấu, thành phần đảng uỷ viên, nhiệm vụ quyền hạn của đảng
uỷ viên thuộc thành phần chỉ định trong Đại hội, về kết cấu bản báo cáo chính
trị trình đại hội...
Trong thực hiện cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần
Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khoá VIII. Nhiều vấn đề phức tạp đặt ra phải giải
quyết với những mục tiêu, yêu cầu, nội dung bước đi cụ thể ở mỗi cấp, đòi hỏi
phải được quán triệt sâu sắc và tiến hành có lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ. Nhưng ở

đảng bộ, ĐUQS các huyện còn nhiều cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ,
nên khi tiến hành còn lúng túng cả trong chuẩn bị và thực hiện tự phê bình và phê
bình.
Việc quán triệt và vận dụng, cụ thể hoá đường lối, quan điểm của Đảng,
Nghị quyết, chỉ thị của cấp trên vào xây dựng ĐUQS huyện còn hạn chế, chưa
cụ thể hoá được những nội dung, yêu cầu xây dựng cấp uỷ ở CQQS huyện
một cách phù hợp và thiết thực với từng CQQS huyện. Nhiều nội dung, yêu
cầu xây dựng ĐUQS huyện còn mô phỏng của cấp trên. Bên cạnh đó một số
ĐUQS huyện có lúc, có nơi có biểu hiện thiếu quan tâm, thiếu trách nhiệm
trong xây dựng đảng uỷ, làm hạn chế kết quả thực hiện các nội dung, biện
pháp xây dựng ĐUQS huyện TSVM.
* Kết quả các hoạt động xây dựng ĐUQS huyện TSVM thuộc địa
bàn Hải Dương
Để xây dựng ĐUQS huyện TSVM không chỉ có nhận thức đúng của lãnh
đạo, chỉ huy các cấp mà còn cần phải giải quyết tốt các nội dung trong công
tác xây dựng ĐUQS huyện TSVM. Chính vì vậy, huyện uỷ các huyện, ĐUQS
tỉnh và bản thân ĐUQS các huyện đã xác định những nội dung, biện pháp cụ


24
thể, tương đối phù hợp với yêu cầu xây dựng và đặc điểm hoạt động của
ĐBQS và CQQS mỗi huyện.
Việc kiện toàn ĐUQS các huyện về tổ chức được coi trọng và xem đây
là khâu then chốt trong xây dựng Đảng bộ TSVM, xây dựng CQQS VMTD.
Vì vậy, chất lượng các mặt của ĐUQS huyện được nâng cao một bước đáng
kể. Các ĐUQS huyện thường xuyên được kiện toàn củng cố về tổ chức theo
đúng Điều lệ Đảng và hướng dẫn 05 HD/TCTƯ ngày 8/10/1998 của Ban tổ
chức Trung ương, đảm bảo có cơ cấu, số lượng hợp lý, chất lượng ngày càng
cao. Nhiệm kỳ 1998 - 2000 số lượng đảng uỷ viên là 7; nhiệm kỳ 2000 - 2003
số đảng uỷ viên là 9, thường vụ đảng uỷ là 3; nhiệm kỳ 2003 - 2005 số đảng

uỷ viên là 9, thường vụ là 3, có hai phó bí thư ĐUQS huyện. Cùng với củng
cố kiện toàn đảng uỷ về tổ chức, cấp uỷ cấp trên và bản thân ĐUQS các
huyện đã quan tâm bồi dưỡng cả phẩm chất và năng lực cho đội ngũ cấp ủy
viên, nhất là bí thư và phó bí thư đảng uỷ. Bằng nhiều biện pháp tích cực, kết
hợp việc tăng cường học tập chính trị - tư tưởng, hội nghị sinh hoạt học tập,
sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm các mặt công tác của đảng uỷ, với quá trình
tự tu dưỡng, tự rèn luyện trong hoạt động thực tiễn của đảng uỷ viên... đã tập
trung bồi dưỡng tương đối toàn diện những vấn đề chung về quan điểm, thái
độ chính trị, trách nhiệm trong công việc, đến kiến thức năng lực lãnh đạo, chỉ
đạo tổ chức thực hiện các nội dung, yêu cầu về xây dựng khu vực phòng thủ;
xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân; công tác xây dựng động viên quân dự
bị; kết hợp kinh tế với quốc phòng; về hình thức, phương pháp chỉ đạo giải
quyết những vấn đề tiêu cực có thể xẩy ra ảnh hưởng xấu tới ổn định chính
trị - xã hội trên địa bàn các huyện cho đội ngũ đảng uỷ viên. Đồng thời đã chú
ý bồi dưỡng kiến thức và năng lực tiến hành công tác QS, QP cho đảng uỷ
viên thuộc thành phần chỉ định; một số nội dung kiến thức kinh tế, văn hoá xã
hội cho đảng uỷ viên thuộc thành phần bầu cử. Do đó chất lượng đội ngũ
đảng uỷ viên được nâng lên một bước, cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu,
nhiệm vụ theo cương vị, chức trách. Qua phân loại đánh giá cán bộ của cấp uỷ
có thẩm quyền, có 98,71% đảng uỷ viên thuộc thành phần bầu cử có năng lực


25
khá trở lên; 10/11 ĐUQS huyện có 100% đảng uỷ viên thuộc thành phần bầu
cử có năng lực khá trở lên [44]. Mặt khác trước sự tác động tiêu cực của mặt
trái kinh tế thị trường nhưng hầu hết đảng uỷ viên ĐUQS các huyện giữ được
phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh luôn tận tuỵ với công việc,
sâu sát, gần gũi với cán bộ, chiến sĩ trong cơ quan, đồng cảm với nhân dân,
gương mẫu trong lời nói và việc làm. Đánh giá về đội ngũ này Nghị quyết 8
BCHĐB tỉnh khẳng định: “số đông đội ngũ cấp uỷ cơ sở đảng lực lượng vũ

trang giữ được phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức có ý thức tổ chức kỷ
luật, có tín nhiệm trong quần chúng, nhiều đồng chí cấp ủy đã nêu cao trách
nhiệm cá nhân, chăm lo xây dựng phong trào cơ sở, biết đề ra chương trình
hành động và tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị, chăm lo xây dựng
Đảng về mọi mặt” [10].
Cùng với củng cố kiện toàn đảng uỷ về tổ chức, việc duy trì thực hiện
nguyên tắc tổ chức, chế độ sinh hoạt của các ĐUQS huyện từng bước được đi
vào nền nếp có chất lượng. Nguyên tắc TTDC luôn được duy trì chặt chẽ cả
trong tổ chức, sinh hoạt, hoạt động lãnh đạo, tham mưu của đảng uỷ, do đó
vừa mở rộng dân chủ vừa bảo đảm tính tập trung cao trong sinh hoạt đảng,
trong mọi hoạt động của đơn vị, tạo sự đoàn kết dân chủ cao trong nội bộ.
Tự phê bình và phê bình - nguyên tắc quan trọng trong sinh hoạt Đảng,
được tiến hành thường xuyên và có hiệu quả tốt ở các ĐUQS huyện. Chấp
hành Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khoá VIII về cuộc vận động xây dựng
chỉnh đốn Đảng, đẩy mạnh tự phê bình và phê bình trong Đảng, các ĐUQS
huyện đã có nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện cuộc vận động đó một
cách chặt chẽ có kết quả. Bước đầu tạo ra sự đoàn kết thống nhất cao trong
nội bộ, đã chỉ ra được những yếu kém khuyết điểm của mỗi cá nhân đảng
viên, đảng uỷ viên và tổ chức đảng, đồng thời cũng tìm ra phương hướng,
biện pháp để sửa chữa những yếu kém khuyết điểm còn tồn tại trong nội bộ
đơn vị. Đồng thời đã biết gắn việc thực hiện cuộc vận động xây dựng chỉnh
đốn Đảng với nâng cao chất lượng xây dựng đảng uỷ, tổ chức Đảng TSVM,
CQQS VMTD và lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị. Qua thực