I HC THI NGUYấN
TRNG I HC NễNG LM
----------------------

Tạ NGọC LONG

NGHIÊN CứU XÂY DựNG CƠ Sở Dữ LIệU ĐịA CHíNH Số
PHụC Vụ CÔNG TáC QUảN Lý ĐấT ĐAI TRÊN ĐịA BàN
THàNH PHố VĩNH YÊN TỉNH VĩNH PHúC

Chuyờn ngnh : QUN Lí T AI
Mó s : 60.62.16

LUN VN THC S KHOA HC NễNG NGHIP

Ngi hng dn khoa hc: TS. Hong Vn Hựng

THI NGUYấN - 2011

S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn




LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là kết quả nghiên cứu của tôi. Các số liệu, kết
quả nêu trong luận văn này là trung thực và chưa từng được ai công bố trong
bất kỳ công trình nào khác.
Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã
chỉ rõ nguồn gốc.

Thái nguyên, ngày 18 tháng 10 năm 2011
Tác giả luận văn

Tạ Ngọc Long

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




LỜI CẢM ƠN
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Hoàng Văn Hùng -Trưởng
Khoa Tài nguyên và Môi trường, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
người đã hướng dẫn, giúp đỡ rất tận tình trong thời gian tôi học tập tại trường
và hoàn thành luận văn tốt nghiệp.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Khoa sau đại học, Khoa
Tài nguyên và Môi trường đã giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện cho
tôi học tập và hoàn thành luận văn của mình.
Tôi xin chân thành cảm ơn UBND thành phố Vĩnh Yên, phòng Tài
nguyên và Môi trường thành phố Vĩnh Yên, UBND phường Ngô Quyền đã
giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu và hoàn thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường
tỉnh Vĩnh Phúc nơi tôi công tác đã tạo mọi điều kiện cho tôi học tập nghiên cứu.
Tôi xin chân thành cảm ơn người thân trong gia đình, bạn bè và đồng
nghiệp đã làm chỗ dựa tinh thần vững chắc cho tôi học tập và công tác.
Tác giả luận văn

Tạ Ngọc Long

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên





DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

UBND

: Uỷ ban nhân dân

TN&MT : Tài nguyên & môi trường
CSDL

: Cơ sở dữ liệu

GCN

: Giấy chứng nhận

QSD

: Quyền sử dụng

VPĐK

: Văn phòng Đăng ký

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên





DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc
năm 2010............................................................................................. 39
Bảng 4.2: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Vĩnh
Yên giai đoạn 2005-2010 ................................................................... 40
Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên năm 2010 ................. 41
Bảng 4.4: Biến động sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên ............. 42
Bảng 4.5: Thống kê khối lượng bản đồ địa chính ........................................... 43
Bảng 4.6 Tình hình sổ sách hồ sơ địa chính của Thành Phố Vĩnh Yên ......... 44

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 4.1: Cơ cấu kinh tế TP Vĩnh Yên năm 2010 ......................................... 37
Hình 4.2 Bản đồ địa chính 299 dạng giấy phường Ngô Quyền ...................... 45
Hình 4.3: Bản đồ địa chính phường Ngô Quyền đo năm 2001 ...................... 45
Hình 4.4: Mô hình thành phần của cơ sở dữ liệu địa chính số ....................... 56
Hình 4.5: Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số ............................... 57
Hình 4.6: Kết nối cơ sở dữ liệu bản đồ SDE................................................... 65
Hình 4.7: Khởi tạo CSDL Không gian........................................................... 66
Hình 4.8: Chuyển đổi dữ liệu bản đồ sang ViLIS2.0.................................... 67
Hình 4.9: BĐĐC phường Ngô Quyền đổ mầu theo MĐSD đất trong
ViLIS2.0 ....................................................................................... 67
Hình 4.10: Khởi động HQT CSDL ViLIS2.0 ............................................... 68
Hình 4.11: Thiết lập kết nối với máy server ................................................... 68

Hình 4.12: Hệ thống quản trị cơ sở dữ liệu ..................................................... 69
Hình 4.13: Cập nhật thông tin vào cơ sở dữ liệu thuộc tính ........................... 71
Hình 4.14: Kết quả hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính phường Ngô Quyền.. 72
Hình 4.15: Quản trị và phân quyền cho người dùng ....................................... 73
Hình 4.16: Phân quyền người dùng các chức năng được thực hiện ............... 74
Hình 4.17: Nhập thông tin chủ sử dụng .......................................................... 75
Hình 4.18: Danh sách đăng ký cấp GCN ........................................................ 76
Hình 4.19: Chuyển thông tin thửa sang đăng ký cấp GCN ............................ 76
Hình 4.20: Cập nhật đơn đăng ký cấp GCN ................................................... 77
Hình 4.21: Cấp GCN QSD đất ........................................................................ 77
Hình 4.22: Quản lý các loại sổ ........................................................................ 78
Hình 4.23: Lập sổ địa chính ............................................................................ 78
Hình 4.24: Tạo sổ mục kê ............................................................................... 79
Hình 4.25: Tạo sổ cấp giấy chứng nhận.......................................................... 79
Hình 4.26: Các công cụ chỉnh lý biến động .................................................... 79
Hình 4.27: Công cụ tra cứu thửa trên bản đồ của ViLIS2.0 .......................... 80
Hình 4.28: Thửa số 98(5) sau khi thực hiện biến động tách thửa chuyển thành
2 thửa mới là thửa 18(5) và thửa 21 (5) ....................................... 80
Hình 4.29: Chức năng quản lý lịch sử biến động của thửa 196(4) ................. 81

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




MỤC LỤC
Phần I: MỞ ĐẦU ......................................................................................................1

1.1. Tính cấp thiết.............................................................................................. 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................... 2

1.3. Ý nghĩa của đề tài ....................................................................................... 2
Phần II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU ..........................................................................3

2.1. Khái quát hệ thống hồ sơ địa chính ............................................................ 3
2.1.1. Khái niệm hệ thống hồ sơ địa chính ....................................................... 3
2.1.2. Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với công tác quản lý đất đai ... 3
2.1.3. Các thành phần và nội dung hệ thống hồ sơ địa chính ở nước ta hiện nay ... 6
2.2. Hồ sơ địa chính của một số nước trên thế giới ........................................ 15
2.2.1. Hồ sơ địa chính của Thụy Điển............................................................. 15
2.2.2. Hồ sơ địa chính của Úc ......................................................................... 17
2.3. Hồ sơ địa chính ở Việt Nam..................................................................... 18
2.3.1. Quá trình hoàn thiện hồ sơ địa chính .................................................... 18
2.3.2. Một số phần mềm quản lý Hồ sơ địa chính đang áp dụng tại Việt nam
hiện nay ........................................................................................................... 21
2.3.3. Thực tiễn nghiên cứu ở địa phương ...................................................... 28
Phần III: ĐỐI TƢỢNG, ĐỊA ĐIỂM, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU .........................................................................................................30

3.1. Đối tượng, địa điểm nghiên cứu............................................................... 30
3.2. Nội dung nghiên cứu ................................................................................ 30
3.2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ....................................... 30
3.2.2. Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên ............... 30
3.2.3. Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính thành phố Vĩnh Yên ... 31
3.3. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 31
3.3.1. Phương pháp kế thừa các tài liệu liên quan .......................................... 31
3.3.3. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp ..................... 31
3.3.4. Phương pháp bản đồ kết hợp với phương pháp mô hình hóa dữ liệu ... 32
3.3.5. Phương pháp kiểm nghiệm thực tế ....................................................... 32
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên





3.3.6. Phương pháp chuyên gia ....................................................................... 32
Phần IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.....................................33

4.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .......................................... 33
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................. 33
4.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội ......................................................................... 35
4.2. Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên .................. 37
4.2.1. Thực trạng công tác tổ chức kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất ........................................................................................... 38
4.2.2. Thực trạng công tác thống kê, kiểm kê đất đai và quản lý biến động .. 40
4.2.3. Thực trạng công tác thành lập bản đồ địa chính trên địa bàn thành phố
Vĩnh Yên .......................................................................................................... 43
4.2.4.Thực trạng công lưu trữ các sổ của hồ sơ địa chính trên địa bàn thành
phố Vĩnh Yên ................................................................................................... 44
4.3. Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính thành phố Vĩnh Yên ...... 48
4.3.1. Hoàn thiện nội dung thông tin hồ sơ địa chính phục vụ công tác quản lý
nhà nước về đất đai ......................................................................................... 48
4.3.2. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số ..................................................... 50
4.3.3. Lựa chọn phần mềm .............................................................................. 51
4.3.4. Yêu cầu của hệ thống khi sử dụng phần mềm ....................................... 55
4.3.5. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số bằng phần mềm ViLIS2.0 .......... 57
4.3.6. Quản trị và phân quyền người sử dụng ................................................ 73
4.3.7. Khai thác cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ quản lý đất đai .............. 74
4.3.8. Đề xuất cải tiến phần mềm .................................................................... 82
4.3.9. Nhận xét và đánh giá kết quả đạt được ................................................ 82
4.3.10. Đề xuất giải pháp thực hiện ................................................................ 85
Phần V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................86


5.1. Kết luận .................................................................................................... 86
5.2. Kiến nghị .................................................................................................. 87

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




1

Phần I

MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết
Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản
xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa
bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an
ninh quốc phòng v.v. Quản lý và sử dụng hợp lý, đúng với các quy luật tự
nhiên thì đây là nguồn tài nguyên “vô hạn” cho ta ngày càng nhiều của cải vật
chất và các nhu yếu phẩm thiết yếu của cuộc sống. Ngược lại nếu sử dụng
không hợp lý trái với các quy luật tự nhiên thì nguồn tài nguyên đất đai sẽ
ngày một cạn kiệt bởi các hiện tượng như: xói mòn đất, bạc mầu hoá, sa mạc
hoá...và hầu như không có khả năng phục hồi..
Để quản lý đất đai có hiệu quả thì hệ thống hồ sơ địa chính có một vai
trò hết sức quan trọng vì đây là cơ sở pháp lý để thực hiện các công tác quản
lý Nhà nước về đất đai như: đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
đăng ký biến động, quy hoạch sử dụng đất chi tiết v.v. Bên cạnh đó, hồ sơ địa
chính cũng góp phần quan trọng giúp quản lý thị trường bất động sản, cung
cấp các thông tin thuộc tính và pháp lý liên quan đến bất động sản tham gia

giao dịch bất động sản, ví dụ như bất động sản có đủ điều kiện tham gia giao
dịch hay không? bất động sản đó có hạn chế gì về quyền khi tham gia giao
dịch v.v.
Hồ sơ địa chính và công tác quản lý hồ sơ địa chính giữ vai trò vô cùng
quan trọng trong công tác Quản lý nhà nước về đất đai. Tuy nhiên, thực trạng
hệ thống hồ sơ địa chính của nước ta nói chung và của thành phố Vĩnh Yên
nói riêng vẫn còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tế và
cần phải giải quyết. Mặc dù, Vĩnh Yên là thành phố trung tâm của tỉnh Vĩnh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




2

Phúc và đang trong quá trình đô thị hóa mạnh mẽ, các quan hệ đất đai ngày
càng trở nên phức tạp và đa dạng, nhưng thành phố vẫn chưa có hệ thống
quản lý hồ sơ địa chính chính quy[14].. Hệ thống hồ sơ địa chính không đầy
đủ, không có tính cập nhật nên công tác quản lý đất đai của thành phố trong
một thời gian dài từ trước đến nay gặp rất nhiều khó khăn.
Với mong muốn góp phần giải quyết vấn đề bức xúc nêu trên, tôi đã đi
đến quyết định lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa
chính số phục vụ công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên
- tỉnh Vĩnh Phúc”.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
+ Nghiên cứu thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính của thành phố Vĩnh
Yên, tỉnh Vĩnh Phúc
+ Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính dạng số phục vụ công tác quản lý
nhà nước về đất đai. (Xây dựng mô hình thí điểm cơ sở dữ liệu địa chính cho
phường Ngô Quyền, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc)

+ Đề xuất một số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm hoàn
thiện hệ thống hồ sơ địa chính thành phố Vĩnh Yên.
1.3. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của đề tài phản ánh đúng hiện trạng của hệ thống
hồ sơ địa chính trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên.
Các đề xuất và giải pháp phải đưa ra được những tồn tại khách quan và
biện pháp hoàn thiện hệ thống quản lý hồ sơ địa chính trong những năm tới.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not

read....



data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....



data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....