i

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN KIM QUYẾT

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN
QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ĐỒNG HỶ
TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2005 - 2010

LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP

THÁI NGUYÊN - 2010

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




ii

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN KIM QUYẾT

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN
QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ĐỒNG HỶ
TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2005 - 2010
Chuyên ngành: Quản lý Đất đai

Mã số: 60.62.16

LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng

THÁI NGUYÊN - 2010

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




iii

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là
trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cam đoan, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ
rõ nguồn gốc./.
Tác giả luận văn

Nguyễn Kim Quyết

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




iv


LỜI CẢM ƠN
Với lòng biết ơn sâu sắc tôi xin chân thành cảm ơn đến
PGS.TS Nguyễn Thế Hùng đã trực tiếp hướng dẫn chỉ bảo tận tình giúp
tôi hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tập thể giáo viên khoa sau Đại học, Khoa Tài nguyên và Môi
trường, đặc biệt các thầy, cô giáo trong Bộ môn Quy hoạch đất đai.
Tôi bày tỏ lời cảm ơn tới Uỷ ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, Phòng Tài
nguyên và Môi trường huyện Đồng Hỷ; anh chị em đồng nghiệp, gia đình,
bạn bè đã động viên tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành luận văn này.
Tác giả luận văn

Nguyễn Kim Quyết

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




v

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CSHT

Cơ sở hạ tầng

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất


GDP

Thu nhập bình quân đầu người

HTX

Hợp tác xã

KDC

Khu dân cư

KHSDĐ

Kế hoạch sử dụng đất

NN

Nông nghiệp

QĐ

Quyết định

QHSDĐ

Quy hoạch sử dụng đất

SXKD


Sản xuất kinh doanh

TP

Thành phố

UBND

Uỷ ban nhân dân

XD

Xây dựng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




vi

MỤC LỤC
Phần 1. MỞ ĐẦU ........................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................. 1
1.2. Mục đích................................................................................................ 3
1.3. Yêu cầu.................................................................................................. 3
Phần 2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .............................. 4
2.1. Csở khoa học cho việc sử dụng đất đai hợp lý ..................................... 4
2.1.1. Khái niệm Đất đai và các chức năng của Đất đai .......................... 4

2.1.2. Những lợi ích khác nhau về sử dụng đất........................................ 6
2.1.2.1. Lợi ích của việc sử dụng đất trong các ngành nông nghiệp ... 6
2.1.2.2. Lợi ích của việc sử dụng đất trong các ngành phi nông nghiệp ... 6
2.1.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất ................................... 7
2.1.4. Sử dụng đất và các mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường ........ 11
2.1.4.1. Sử dụng đất và mục tiêu kinh tế ............................................ 12
2.1.4.2. Sử dụng đất và mục tiêu xã hội ............................................. 13
2.1.4.3. Sử dụng đất và mục tiêu môi trường ..................................... 13
2.2. Những vấn đề về quy hoạch sử dụng đất ............................................ 14
2.2.1. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất ........................................... 14
2.2.2. Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đai .................................... 16
2.2.3. Các loại hình quy hoạch sử dụng đất ........................................... 19
2.2.4. Nhiệm vụ và nội dung của quy hoạch sử dụng đất ...................... 21
2.3. Một số vấn đề lý luận cơ bản về phương pháp đánh giá tình hình
thực hiện quy hoạch sử dụng đất ......................................................... 23
2.3.1. Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi và hiệu quả của
phương án quy hoạch sử dụng đất ............................................... 23
2.3.2. Bản chất và phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất .... 23
2.3.3. Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất ........ 27
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




vii

2.4. Tình hình quy hoạch sử dụng đất trên thế giới và trong nước .................... 29
2.4.1. Tình hình quy hoạch sử dụng đất trên thế giới ............................ 29
2.4.2. Tình hình triển khai quy hoạch sử dụng đất trong nước .............. 33
2.4.2.1. Giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1975 .................................. 33

2.4.2.2. Giai đoạn từ năm 1975 đến trước khi có Luật Đất đai 1993.... 34
2.4.2.3. Giai đoạn từ năm 1993 - 2003 .............................................. 37
2.4.2.4. Giai đoạn từ năm 2003 đến nay ............................................ 39
Phần 3. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ........ 41
3.1. Đối tượng nghiên cứu ......................................................................... 41
3.2. Nội dung nghiên cứu ........................................................................... 41
3.2.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và tình hình quản
lý đất đai của huyện Đồng Hỷ ..................................................... 41
3.2.2. Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng
đất đến năm 2010 huyện Đồng Hỷ .............................................. 42
3.2.3. Đánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất ....... 42
3.2.4. Một số đề xuất nhằm sử dụng quỹ đất trên địa bàn huyện
Đồng Hỷ đến năm 2010 và các giải pháp thực hiện ................... 42
3.3. Phương pháp nghiên cứu......................................................................... 43
3.3.1. Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp ........................................... 43
3.3.2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp ............................................ 43
3.3.3. Phương pháp thống kê và phân tích, xử lý tổng hợp số liệu ........ 43
3.3.4. Phương pháp chuyên gia .............................................................. 44
3.3.5. Phương pháp minh họa bằng bản đồ ............................................ 44
Phần 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .............................. 45
4.1. Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện đồng hỷ ............................... 45
4.1.1. Vị trí địa lý ................................................................................... 45
4.1.2. Địa hình, địa mạo ......................................................................... 45

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




viii


4.1.3. Khí hậu ......................................................................................... 45
4.1.4. Thuỷ văn....................................................................................... 46
4.1.5. Các nguồn tài nguyên ................................................................... 46
4.1.6. Nhận xét về điều kiện tự nhiên .................................................... 49
4.2. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện đồng hỷ ........................................... 50
4.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội........................................... 50
4.2.1.1. Tăng trưởng kinh tế ............................................................... 50
4.2.1.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế ................................ 50
4.2.2. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập ....................................... 51
4.2.3. Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn .......... 52
4.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ....... 53
4.2.4.1. Giao thông ............................................................................. 53
4.2.4.2. Thuỷ lợi ................................................................................. 54
4.2.4.3. Thông tin liên lạc .................................................................. 54
4.2.4.4. Hệ thống điện ........................................................................ 54
4.2.4.5. Giáo dục đào tạo ................................................................... 54
4.2.4.6. Y tế ........................................................................................ 55
4.2.4.7. Văn hoá - Thể thao ................................................................ 55
4.2.5. Nhận xét ....................................................................................... 55
4.3. Sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai
huyện Đồng Hỷ................................................................................... 56
4.3.1. Hiện trạng sử dụng quỹ đất năm 2005 ......................................... 56
4.3.2. Hiện trạng sử dụng quỹ đất năm 2009 ......................................... 59
4.3.2.1. Đất nông nghiệp .................................................................... 60
4.3.2.2. Đất phi nông nghiệp .............................................................. 62
4.3.2.3. Đất chưa sử dụng .................................................................. 64
4.4. Tình hình quản lý đất đai huyện đồng hỷ ........................................... 64

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên





ix

4.5. Nhận xét chung về tình hình quản lý đất đai huyện Đồng Hỷ ............ 66
4.6. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất và biến động
đất đai từ năm 2005 đến năm 2010 ..................................................... 67
4.6.1. Khái quát chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất năm 2010 ................... 67
4.6.2. Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất nông nghiệp giai
đoạn 2005 - 2009 trong thời kỳ 2005 - 2010............................... 71
4.6.3. Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất phi nông nghiệp từ
năm 2005 - 2009 trong thời kỳ 2005 - 2010 ............................... 72
4.6.4. Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất chưa sử dụng............. 73
4.6.5. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai từ năm 2005
đến năm 2009 trong thời kỳ 2005 đến 2010 huyện Đồng Hỷ ........... 73
4.6.5.1. Đất nông nghiệp .................................................................... 75
4.6.5.2. Đất phi nông nghiệp .............................................................. 80
4.6.5.3. Đất chưa sử dụng .................................................................. 85
4.6.6. Tìm hiểu một số công trình theo phương án quy hoạch sử
dụng đất nhưng triển khai không đúng tiến độ ........................... 90
4.6.7. Tìm hiểu một số công trình có sử dụng đất được đề nghị bổ
sung vào điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Đồng Hỷ ..... 94
4.6.8. Đánh giá chung và đề xuất giải pháp tổ chức thực hiện
phương án quy hoạch sử dụng đất ............................................... 95
4.6.8.1. Đánh giá kết quả đạt được và những tồn tại ............................ 95
4.6.8.2. Nguyên nhân tồn tại .............................................................. 97
4.6.9. Một số đề xuất nhằm nâng cao khả năng thực hiện quy hoạch
sử dụng đất .................................................................................. 98

Phần 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................... 101
5.1. Kế́t luận .............................................................................................. 101
5.2. Kiế́n nghị ............................................................................................ 104
TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................... 105
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




x

DANH MỤC CÁC BẢNG
Tên bảng
Bảng 4.1
Bảng 4.2
Bảng 4.3
Bảng 4.4

Tên bảng

Trang

Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế của huyện Đồng Hỷ giai
đoạn 2007 - 2009
Một số chỉ tiêu phản ánh mức thu nhập của người dân trên
địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2009
Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
năm 2005
Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
năm 2009


50

52

56

60

Bảng 4.5 Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Đồng Hỷ

70

Bảng 4.6 Biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2009

71

Bảng 4.7 Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2009

72

Bảng 4.8 Biến động sử dụng đất chưa sử dụng giai đoạn 2005 - 2009

73

Bảng 4.9

Bảng 4.10

Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất từ năm 2005 đến

năm 2009 trong thời kỳ QH 2005 - 2010 huyện Đồng Hỷ
Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp từ
năm 2005 - 2009 trong thời kỳ QH 2005 - 2010

74

76

So sánh chỉ tiêu phân bổ diện tích đất nông nghiệp năm
Bảng 4.11 2005 so với kế hoạch năm 2005 và quy hoạch sử dụng đất

78

huyện Đồng Hỷ đến năm 2010
So sánh chỉ tiêu phân bổ diện tích đất nông nghiệp năm
Bảng 4.12 2007 so với kế hoạch năm 2007 và quy hoạch sử dụng đất
huyện Đồng Hỷ đến năm 2010

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên



79


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not

read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....



data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....



data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....