L IC M

N

Lu n v n Th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài:
“Nghiên c u công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng theo d toán - ng
d ng t i T p
i h c và Sau
- Tr

ng

oàn Hà

ô” đ

c hoàn thành v i s giúp đ c a Phòng

i h c, Khoa Công trình, B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng

i h c Th y l i, cùng các th y cô giáo, b n bè, đ ng nghi p và gia đình.

H c viên xin cám n chân thành đ n ông T ng giám đ c t p đoàn Hà
và cán b

ào t o

ô, th y cô

các c quan đã h t lòng giúp đ cho h c viên hoàn thành Lu n v n.

c bi t, h c viên xin cám n sâu s c đ n GS.TS. V Thanh Te đã tr c ti p h

ng

d n, giúp đ t n tình cho h c viên trong quá trình th c hi n Lu n v n này.
V i th i gian và trình đ còn h n ch , tác gi không th tránh kh i nh ng thi u sót
và r t mong nh n đ

ch

ng d n và đóng góp ý ki n c a các th y cô giáo, c a

đ ng nghi p.
Hà N i, ngày

tháng

n m 2016

TÁC GI

TH M


L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân tôi.
Các s li u và k t qu trong lu n v n là hoàn toàn trung th c ch a đ
trong các công trình nghiên c u nào tr
đã đ


c ai công b

c đây và các thông tin trích trong lu n v n

c ghi rõ ngu n g c.
Hà N i, ngày

tháng

n m 2016

TÁC GI

TH M


M CL C
L IC M

N

L I CAM OAN
DANH M C CÁC CH

VÀ KÝ HI U VI T T T

DANH M C B NG
DANH M C CÁC S
M


, HÌNH V

U

CH

NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ D

CÔNG TRÌNH VÀ QU N LÝ CHÍ PHÍ D

ÁN

ÁN

UT
UT

XÂY D NG

XDCT .....................5

1.1. Khái ni m v d án đ u t xây d ng công trình ............................................5
1.2. Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình. .....................................................5
1.3. Phân lo i d án đ u t xây d ng. ....................................................................6
1.4. M c tiêu, yêu c u c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình. ..................6
1.5. Các hình th c, n i dung qu n lý d án đ u t xây d ng công trình. ..............9
1.6. Khái ni m chung v qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình ........18
1.7. Tình hình qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình trong giai đo n l p d
toán hi n nay. ........................................................................................................23
K t lu n ch

CH

ng 1. ................................................................................................26

NG 2: QU N LÝ CHI PHÍ C A D

TRÌNH TRONG L P D

ÁN

UT

XÂY D NG CÔNG

TOÁN .........................................................................27

2.1. M c tiêu c a qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình ...................27
2.2. Nguyên t c qu n lý chi phí d án đ u t XDCT. ..........................................28
2.3. N i dung qu n lý chi phí d án TXD công trình theo các giai đo n. .........29
2.4. L p d toán, PP l p d toán và qu n lý d toán trong xây d ng công trình. 31
2.5.

nh m c, đ n giá và qu n lý đ nh m c đ n giá trong xây d ng công trình.....56

K t lu n ch

ng 2. ................................................................................................61


CH


NG 3: TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D

TXDCT TRONG L P D

ÁN

TOÁN VÀ CÁC GI I PHÁP NH M HOÀN

THI N CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ CÁC D

ÁN TXDCT TRONG

GIAI O N NÀY C A T P OÀN HÀ Ô ......................................................63
3.1. Gi i thi u v T p đoàn Hà ô. ......................................................................63
3.2.

c đi m các công trình xây d ng c a t p đoàn hi n nay. ...........................65

3.3. Nh ng nghiên c u v công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng trong
giai đo n l p d toán và gi i pháp hoàn thi n công tác l p d toán XDCT. ........66
3.3.1. Y u t con ng
3.3.2.

i và vi c đào t o lo i hình k s đ nh giá xây d ng. .87

nh m c d toán. ................................................................................93

3.3.3. Chi phí chung. ......................................................................................99
3.3.4. Xác đ nh chi phí ca máy thi công. ......................................................101

3.3.5. Chi phí v t li u. ..................................................................................103
3.3.6. Cách tính chi phí nhân công. ..............................................................105
3.3.7. i u ch nh d toán xây d ng. ............................................................107
3.3.8. Kinh phí d phòng cho các công trình xây d ng. ..............................107
K T LU N VÀ KI N NGH ..............................................................................110
1. K T LU N.....................................................................................................110
2. KI N NGH ....................................................................................................111
2.1. Ki n ngh v i T p đoàn Hà ô ....................................................................111
2.2. Ki n ngh v i chính quy n...........................................................................112
TÀI LI U THAM KH O


DANH M C CÁC CH

VÀ KÝ HI U VI T T T

QLDA

Qu n lý D án

TM T

T ng m c đ u t

QLCPDA

Qu n lý chi phí D án

TXD


u t xây d ng

TXDCT

u t xây d ng công trình

C T
DC T

Ch đ u t
i di n Ch đ u t

TVGS

n v t v n giám sát

TVTK

n v t v n thi t k

NT

Nhà th u

KS GXD

K s đ nh giá xây d ng


DANH M C B NG

B ng 2.1: B ng công b giá v t li u t i m đá – ch p theo công v n SXD .............49
B ng 2.2:

nh m c đào móng b ng b ng th công. ................................................50

B ng 2.3:

nh m c đào đ t b ng máy đào <=0,8m3 ..............................................51

B ng 2.4:

nh m c thi công đào đ t b ng máy đào <= 0,8m3 ...............................52

B ng 2.5:

nh m c đ bê tông n n b ng máy tr n .................................................53

B ng 2.6:

nh m c đ BT n n b ng BT th

B ng 2.7:

nh m c v n chuy n xe ô tô 7 t n ..........................................................55

B ng 2.8:

nh m c thi công v n chuy n xe ô tô 7 t n ............................................55

ng ph m do nhà th u TC đ a ra ......54


B ng 3.1: B ng ch tiêu c a công trình K800 ...........................................................68
B ng 3.2. T ng h p kinh phí.....................................................................................75
B ng 3.3. D toán thi t k BVTC .............................................................................76
B ng 3.4. T ng h p kinh phí d th u .......................................................................82
B ng 3.5. D toán d th u ........................................................................................83
B ng 3.6:

nh m c v n chuy n đ t cho c ly 15 km ..............................................94

B ng 3.7: B ng phân tích ca máy cho 1 đ nh m c công vi c .................................101
B ng 3.8: Danh m c v t t cho d án C i t o nhà làm vi c K800 .........................104
B ng 3.9: Tính tiên l

ng ngày công nhân công ....................................................106


DANH M C CÁC S

, HÌNH V

Hình 1.2: Hình th c ch đ u t thuê t v n qu n lý d án .......................................13
Hình 1.3: Các giai đo n qu n lý d án. .....................................................................14
Hình 1.4: Ch th liên quan đ n ho t đ ng qu n lý d án ........................................16
Hình 1.5: Quan h gi a các y u t qu n lý th c hi n DA ........................................17
Hình 1.6: D toán qua các th i k ............................................................................19
Hình 3.1: Chung c cao c p N10 – D ch V ng- C u Gi y-HN................................64
Hình 3.2: B máy t ch c c a T p đoàn Hà ô .......................................................65



1

M

U

1.Tính c p thi t c a vi c qu n lý chi phí theo d toán đ i v i các công trình xây
d ng:
tn

c chúng hi n nay đang trên đà phát tri n, chính vì v y mà nhu c u v c

s h t ng đang r t đ

c

ng và nhà n

c ta r t coi tr ng. B t c m t ngành, m t

l nh v c nào đ có th đi vào ho t đ ng đ u ph i th c hi n đ u t c s v t ch t, tài
s n thì m i có th phát tri n m t cách hoàn thi n nh t, vì th xây d ng c s h t ng
chính là n n móng quan tr ng cho s phát tri n kinh t c a đ t n
thu hút đ u t t n

c ngoài đ n th tr

c và là ti n đ đ

ng Vi t Nam.


M t ho t đ ng không th thi u trong công cu c t o d ng c s h t ng v ng
ch c là h at đ ng đ u t xây d ng c b n. B t k m t công trình xây d ng c b n
nào đ

c đ u t xây d ng c ng c n ph i đáp ng m t s m c tiêu nh : hoàn thành

đúng ti n đ , đ m b o ch t l
môi tr

ng theo tiêu chu n, không gây tác đ ng tiêu c c đ n

ng và n m trong ph m vi ngân sách đ

c duy t. Trong nh ng n m qua,

ho t đ ng xây d ng đã có s phát tri n m nh m c v s l

ng và ch t l

ng,

nhi u công trình l n đã hoàn thành và đ a vào s d ng đem l i nh ng hi u qu kình
t - xã h i to l n góp ph n vào thành t u đ i m i chung c a đ t n

c trong nh ng

n m qua., góp ph n th c hi n công nghi p hóa – hi n đ i hóa đ t n

c. Nh ng v n


đ đ t ra hi n nay đó là đ đ t đ

c m c tiêu k trên 1 cách nhanh nh t thì khó kh n

l n nh t đó chính là V n đ u t , đ có th tìm đ

c ngu n v n đã là công vi c v t

v r i, và qu n lý và s d ng v n m t cách ti t ki m, đúng m c đích đ u t l i là
m t bài toán khó h n đ i v i nh ng nhà qu n lý.
Hi n nay các ho t đ ng qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình
(QLCPDA

TXDCT) bao g m vi c: qu n lý T ng m c đ u t (TM T), qu n lý

D toán công trình, qu n lý

nh m c xây d ng và giá thành xây d ng công trình.

Do đ c thù c a ngành xây d ng c b n, hình th c ho t đ ng d a trên vi c đ u th u,
giao th u trên giá d toán c n c vào h s thi t k công trình. Vì v y các kho n chi
phí nh t thi t ph i l p d toán và tính giá thành theo t ng h ng m c và giai đo n
c a h ng m c công trình.


2

Có th nh n th y vi c l p và qu n lý chi phí xây d ng c a nhi u d án l n, đ c
bi t là các d án xây d ng c s h t ng xây d ng trong th i gian v a qua đã g p

nhi u khó kh n, không ki m soát đ
đ , ch t l
và nh h

c. ây là nhân t gây nh h

ng nhi u t i ti n

ng, là m t trong nh ng nguyên nhân gây lãng phí v th i gian, chi phí
ng đ n hi u qu đ u t chung c n đ

m c. M t cách t ng quát, ngay t y u t con ng

c nhìn nh n, đ c p m t cách đúng
i , t h th ng đào t o lo i hình

nh n l c th c hi n công tác l p và qu n lý chi phí trong xây d ng đ n các v n b n
pháp quy trong l nh v c này, h th ng đ nh m c áp d ng đã ch a th c s đáp ng
đ

c yêu c u, đ n giá v t li u l y t báo giá t i các đ a ph

ng có s vênh so v i

th c t khi l p d toán… Vi c phân tích t ng h p nh ng nguyên nhân đ tìm bi n
pháp gi i quy t kh c ph c, đ i m i trong l p và qu n lý chi phí xây d ng là công
vi c c p thi t c n làm. Xu t phát t th c t phát sinh nh v y và s đ ng ý c a khoa
công trình- tr

ng


i h c Th y L i c ng nh s giúp đ , ch b o nhi t tình c a

Giáo s - Ti n s V Thanh Te cùng các phòng ban thu c T p đoàn Hà

ô, nên tôi

ch n đ tài “Nghiên c u công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình
theo d toán - ng d ng t i T p

oàn Hà

ô” làm đ tài nghiên c u th c s c a

mình.
2. M c đích c a đ tài:
D a trên vi c nghiên c u c s lý lu n, khái ni m v qu n lý chi phí đ u t xây
d ng công trình t đó phân tích t ng h p các đi m m nh, đi m y u trong công tác
qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình theo d toán, t đó đ a ra m t s
gi i pháp nh m hoàn thi n công tác l p d toán chi phí các d án

TXDCT xây

d ng
3. Ph

ng pháp nghiên c u:

Nh m đ t đ


c m c tiêu nghiên c u đ ra, tác gi đã d a trên cách ti p c n c s lý

lu n v khoa h c qu n lý d án và các quy đ nh hi n hành c a h th ng v n b n
pháp lu t trong l nh v c nghiên c u.
ph

ng th i lu n v n c ng s d ng m t s

ng pháp nghiên c u phù h p v i đ i t

ng và n i dung nghiên c u c a đ tài

trong đi u ki n th c t t i Vi t Nam hi n nay, đó là:


3

- Ph

ng pháp th ng kê nh ng k t qu di n bi n t th c t đ t ng k t, phân tích

th c ti n
- Ph

ng pháp phân tích, so sánh, k th a nghiên c u đã công b .

- Ph

ng pháp chuyên gia: qua tham kh o ý ki n c a các th y cô ho c 1 s chuyên


gia có kinh nghi m trong l nh v c.
- M t s ph

ng pháp k t h p khác.

4.

it

ng và ph m vi nghiên c u

a)

it

ng nghiên c u:

it

ng nghiên c u c a đ tài là t p trung nghiên c u công tác qu n lý chi phí

các d án đ u t xây d ng công trình theo d toán đ

c th c hi n t i T p đoàn Hà

ô
b) Ph m vi nghiên c u:
tài ti n hành nghiên c u các m t ho t đ ng có liên quan đ n công tác qu n lý chi
phí các d án TXDCT theo d toán đang đ


c th c hi n t i T p đoàn Hà ô

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
a) Ý ngh a khoa h c c a đ tài:
Lu n v n góp ph n h th ng hóa và làm sáng t nh ng v n đ lý lu n c b n v chi
phí, qu n lý d án xây d ng công trình giai đo n hi n nay đ làm c s khoa h c
cho vi c nghiên c u công tác qu n lý chi phí trong giai đo n l p d toán.
b) Ý ngh a th c ti n c a đ tài:
K t qu nghiên c u công tác qu n lý chi phí c a d án trong giai đo n l p d toán
là nh ng g i ý thi t th c, h u ích có th v n d ng vào công tác tính d toán cho các
d án TXDCT trong th i gian ti p theo.
6. K t qu d ki n đ t đ
đ tđ

c:

c m c đích nghiên c u, lu n v n c n ph i đ t đ

c nh ng k t qu sau

đây:
- H th ng hóa và hoàn thi n c s lý lu n v qu n lý chi phí d án TXDCT trong
giai đo n l p d toán; Nh ng kinh nghi m đ t đ
TXDCT

Vi t Nam trong th i gian v a qua;

c trong qu n lý chi phí các d án



4

- Phân tích đ

c th c tr ng công tác qu n lý chi phí các d án

TXDCT trong giai

đo n l p d toán hi n nay;
xu t m t s gi i pháp nh m t ng c

-

ng công tác qu n lý chi phí các d án TXDCT

trong giai đo n l p d toán.

7. N i dung c a lu n v n:
Ngoài nh ng n i dung quy đ nh c a m t b n lu n v n th c s nh : ph n m đ u, k t
lu n ki n ngh , danh m c tài li u tham kh o,...lu n v n g m có 3 ch

ng n i dung

chính:
- Ch

ng 1: T ng quan v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình và qu n lý chi

phí d án đ u t xây d ng công trình.
- Ch


ng 2: Qu n lý chi phí c a d án đ u t xây d ng công trình giai đo n l p d

toán
- Ch

ng 3: Th c tr ng công tác qu n lý chi phí d án

TXDCT trong giai đo n

l p d toán và các gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý chi phí các d án
TXDCT trong giai đo n này c a T p đoàn Hà ô.


5

CH

NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ D

ÁN

D NG CÔNG TRÌNH VÀ QU N LÝ CHÍ PHÍ D

UT

ÁN

XÂY


UT

XDCT

1.1. Khái ni m v d án đ u t xây d ng công trình
- T ng quan v d án: Là m t quá trình đ n nh t, g m m t t p h p các ho t đ ng
có ph i h p và ki m soát, có th i h n b t đ u và k t thúc, đ
đ

c ti n hành đ đ t

c m c tiêu phù h p v i các yêu c u quy đ nh, bao g m c các ràng bu c v th i

gian, chi phí và ngu n l c.
- D án đ u t : Là m t t p h p nh ng đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ t o
m i, m r ng ho c c i t o nh ng c s v t ch t nh t đ nh nh m đ t đ
tr

ng v s l

ng ho c duy trì, c i ti n, nâng cao ch t l

c s t ng

ng s n ph m ho c d ch

v trong kho ng th i gian xác đ nh.
- D án đ u t xây d ng công trình: Là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c b
v n đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng công trình xây d ng nh m m c
đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l


ng công trình ho c s n ph m, d ch v

trong m t th i h n nh t đ nh. D án đ u t xây d ng công trình bao g m ph n
thuy t minh và ph n thi t k c s .
1.2. Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình.
- Qu n lý là th c hi n nh ng công vi c có tác d ng đ nh h
các ho t đ ng c a c p d

i, c a nh ng ng

id

ng, đi u ti t, ph i h p

i quy n. Bi u hi n c th qua

vi c: l p k ho ch ho t đ ng, đ m b o t ch c, đi u ph i, ki m tra, ki m soát.
H

ng đ

c s chú ý c a con ng

ngu n l c, ph i h p đ

i vào m t ho t đ ng nào đó; điêu ti t đ

c


c các ho t đông b ph n.

- Thi t l p, khai thông các quan h c th đ ho t đ ng đông ng

i đ

c hình

thành, ti n hành trôi ch y, đ t hi u qu cao b n lâu và không ng ng phát tri n.
- Tác đ ng c a ch th qu n lý lên đ i t
nh m thu đ

ng qu n lý m t cách gián ti p và tr c ti p

c nh ng di n bi n, thay đ i tích c c. Qu n lý d án đ u t xây d ng

công trình là quá trình th c hi n các công vi c qu n lý có m c tiêu.
- Quá trình mua s m nào c ng ph i qu n lý, nh ng do đ c đi m riêng c a s n ph m
xây d ng nên càng ph i đ

c qu n lý ch t ch .

qu n lý ph i ch ra đ

c ai là


6

ng


i qu n lý, xây d ng đ

c b máy giúp vi c cho ng

i qu n lý, c ch ho t

đ ng, đi u hành t ng th và c a t ng b ph n giúp vi c.

ng th i, Nguyên t c

qu n lý là ph i t p trung.
- Qu n lý d án đ u t xây d ng là ng d ng các k n ng, ki n th c, công c và k
thu t vào các ho t đ ng c a d án đ u t xây d ng đ th a mãn đ y đ các yêu c u
c a d án đ u t xây d ng.
1.3. Phân lo i d án đ u t xây d ng.
- D án đ u t xây d ng đ

c phân lo i theo quy mô, tính ch t, lo i công trình

chính c a d án g m: D án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A, d án nhóm B và
d án nhóm C theo các tiêu chí quy đ nh c a pháp lu t v đ u t công và đ

c quy

đ nh chi ti t t i ph l c 1 c a ngh đ nh s 59/2015/ N -CP có hi u l c t ngày
5/8/2015.
- D án đ u t xây d ng công trình ch c n yêu c u l p báo cáo kinh t k thu t
đ u t xây d ng g m:
+ Công trình xây d ng s d ng cho m c đích tôn giáo.

+ Công trình xây d ng m i, s a ch a, c i t o, nâng c p có t ng m c đ u t
d

i 15 t đ ng ( không bao g m ti n s d ng đ t)
+ D án đ u t xây d ng đ

D án s d ng v n ngân sách nhà n

c phân lo i theo lo i ngu n v n s d ng g m:
c, d án s d ng v n nhà n

c ngoài ngân

sách và d án s d ng v n khác.
1.4. M c tiêu, yêu c u c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình.
Qu n lý d án là m t quá trình l p k ho ch, đi u ph i th i gian,ngu n l c
và giám sát quá trình phát tri n c a d án nh m đ m b o cho d án hoàn thành đúng
th i h n, trong ph m vi ngân sách đ
k thu t, ch t l

c duy t và đ t đ

ng c a s n ph m, d ch v , b ng các ph

nh t cho phép. Ngoài các đ i t

c các yêu c u đã đ nh v
ng pháp và đi u ki n t t

ng tham gia vào quá trình hình thành- xây d ng -


k t thúc m t d án nh : ch đ u t ,ban qu n lý d án, nhà th u t v n, nhà th u thi
công xây l p, nhà cung c p. Trong c ch v n hành c a các d án hi n nay, chúng
ta còn th y có s tham gia c a nhà tài tr cho d án (đ u vào), c a khách hàng (đ u
ra)...


7

a) M c tiêu c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình c ng gi ng m c tiêu
chung c a qu n lý d án đ u t là b o đ m đ t đ

c m c đích đ u t , t c là l i ích

mong mu n c a ch đ u t .
Trong m i giai đo n c a quá trình đ u t xây d ng công trình, qu n lý d án nh m
đ tđ

c các m c tiêu c th khác nhau.

Ví d :
-

Giai đo n chu n b đ u t ph i b o đ m l p ra m t d án có các gi i pháp kinh

t – k thu t mang tính kh thi;
-

Giai đo n th c hi n d án b o đ m t o ra đ


c tài s n c đ nh có tiêu chu n k

thu t đúng thi t k ;
-

Giai đo n khai thác v n hành ph i b o đ m đ t đ

c các ch tiêu hi u qu c a

d án (v tài chính, kinh t và xã h i) theo d ki n c a ch đ u t .
* Các m c tiêu c th khi qu n lý đ u t xây d ng công trình bao g m:
-

M c tiêu v ch t l

ng công trình xây d ng;

-

M c tiêu v th i gian th c hi n;

-

M c tiêu v chi phí (giá thành);

-

M c tiêu v an toàn lao đ ng;

-


M c tiêu v v sinh môi tr

-

M c tiêu v qu n lý r i ro;

-

M c tiêu v s tho mãn c a khách hàng.

ng;

Ngoài các m c tiêu c b n trên, v i m i ch th qu n lý d án l i có thêm
m c tiêu qu n lý riêng ph c v cho nhi m v c a mình.
Ví d : Nhà th u xây d ng s có các qu nlý v :
+ Qu n lý ngu n nhân l c đ th c hi n d án;
+ Qu n lý thông tin đ xây d ng công trình xây d ng.
b) Yêu c u c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
Yêu c u chung
* Tính khoa h c và h th ng:
d ng công trình ph i đ

đ m b o yêu c u này đòi h i các d án đ u t xây

c l p và qu n lý trên c s nghiên c u k , chính xác các

n i dung c a d án (s c n thi t, các đi u ki n t nhiên xã h i, các ph

ng án th c



8

hi n và gi i pháp thi t k ,..) d a trên s kh o sát t m v i các s li u đ y đ và
chính xác.

ng th i d án đ u t ph i phù h p v i các d án khác, phù h p v i

quy ho ch.
*

Tính pháp lý: Các d án đ u t xây d ng công trình ph i đ

c xây d ng và

qu n lý trên c s pháp lý v ng ch c, t c là ph i tuân th các chính sách và pháp
lu t c a Nhà n
*

c.

Tính đ ng nh t: Ph i tuân th các quy đ nh và th t c đ u t c a các c quan

ch c n ng và t ch c qu c t .
* Tính hi n th c (tính th c ti n): Ph i đ m b o tính kh thi d a trên s phân tích
đúng đ n các môi tr

ng liên quan đ n ho t đ ng đ u t xây d ng.


Yêu c u c th
u t ph i th c hi n theo ch

-

ng trình, d án, phù h p v i chi n l

c, quy

ho ch, k ho ch phát tri n kinh t – xã h i;
u t ph i đúng m c tiêu, có hi u qu , ch ng dàn tr i, lãng phí;

-

Ph

ng th c qu n lý đ u t ph i phù h p, đ m b o hi u l c và hi u qu c a

qu n lý nhà n
-

c;

Quy trình th t c th c hi n đ u t ph i tuân th các quy đ nh pháp lu t v qu n

lý đ u t ;
-

Phân đ nh rõ quy n h n, trách nhi m c a t ch c, cá nhân, có ch tài c th


trong t ng khâu c a quá trình đ u t .
Vi c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình đ
đ
-

c đánh giá là thành công khi đ t

c các yêu c u sau:
tđ

c m c tiêu d ki n c a d án: T c là l i ích c a các bên tham gia đ

c

đ m b o hài hoà;
-

m b o th i gian: Ti n đ c a d án đ

c đ m b o ho c đ

Không s d ng quá ngu n l c c a d án: Ti t ki m đ

bao g m v t t , nhân l c, ti n v n và xe máy;
-

Các đ u ra c a d án đ t ch t l

-


Ánh h

ng d ki n;

ng t t c a d án t i môi tr

ng.

c rút ng n;

c ngu n l c c a d án


9

1.5. Các hình th c, n i dung qu n lý d án đ u t xây d ng công trình.
a) Các hình th c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình.
Trong qu n lý d án nói chung, tùy quan ni m mà l a ch n hình th c qu n
lý d án phù h p v i hoàn c nh, không gian, th i gian c a t ng d án.
(1) Theo các giai đo n c a d án có các hình th c qu n lý d án theo t ng giai đo n
nh :
Qu n lý giai đo n chu n b đ u t , qu n lý giai đo n th c hi n đ u t , qu n lý giai
đo n k t thúc đ a d án vào khai thác, s d ng.
C ng theo quan ni m này, có c s l i qu n lý d án theo giai đo n hình thành d
án, giai đo n phát tri n c a d án, giai đo n tr

ng thành d án và giai đo n k t

thúc d án.
(2) Theo góc đ qu n lý và t ch c (Hi p h i các nhà qu n lý d án trên th gi i)

c n c vào tình hình phát tri n c a qu n lý d án mà đ a ra các hình th c qu n lý
nh :
-

Qu n lý ph m vi d án;

-

Qu n lý th i gian d án;

-

Qu n lý chi phí d án;

-

Qu n lý ch t l

-

Qu n lý ngu n nhân l c;

-

Qu n lý vi c trao đ i thông tin d án;

-

Qu n lý r i ro trong d án;


-

Qu n lý vi c thu mua c a d án;

-

Qu n lý vi c giao nh n d án.

ng d án;

(3) Theo các công vi c ch y u c a m t d án có các hình th c qu n lý nh :
-

Quán lý ch t l

ng c a d án;

-

Qu n lý ti n đ và kh i l

-

Qu n lý chi phí c a d án;

-

Qu n lý an toàn lao đ ng, v sinh môi tr

-


Qu n lý vi c l a ch n nhà th u;

-

Qu n lý h p đ ng;

ng c a d án;
ng, qu n lý r i ro c a d án;


10

Các công vi c qu n lý khác (n u có).

-

(4) Theo ch quan hay khách quan, th

ng s d ng hai hình th c qu n lý d án là:

-

Chú đ u t tr c ti p qu n lý d án;

-

Ch đ u t thuê t v n qu n lý d án.

Các hình th c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

Các hình th c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình đ

ch

ng d n c th nh

sau:
-

Ng

i quy t đ nh đ u t quy t đ nh hình th c qu n lý d án theo quy đ nh c a

Lu t Xây d ng.
-

Tr

ng h p ch đ u t tr c ti p qu n lý d án thì ch đ u t thành l p ban qu n

lý d án đ giúp ch đ u t làm đ u m i qu n lý d án. Ban qu n lý d án ph i có
n ng l c t ch c th c hi n nhi m v qu n lý d án theo yêu c u c a ch đ u t .
Ban qu n lý d án có th thuê t v n qu n lý, giám sát m t s ph n vi c mà ban
qu n lý d án không có đ đi u ki n, n ng l c đ th c hi n nh ng ph i đ

cs

đ ng ý c a chú đ u t .
i v i d án có quy mô nh , đ n gi n có t ng m c đ u t d


i 7 t đ ng thì ch

đ u t có thê không l p ban qu n lý d án mà s d ng b máy chuyên môn c a
mình đ qu n lý, đi u hành d án ho c thuê ng

i có chuyên môn, kinh nghi m đ

giúp qu n lý th c hi n d án.
-

Tr

ng h p ch đ u t thuê t ch c t v n qu n lý đi u hành d án thì t ch c

t v n đó ph i có đ đi u ki n n ng l c t ch c qu n lý phù h p v i quy mô, tính
ch t c a d án. Trách nhi m, quy n h n c a t v n qu n lý d án đ
theo h p đ ng tho thu n gi a hai bên. T v n qu n lý d án đ
nhân t v n tham gia qu n lý nh ng ph i đ

c th c hi n

c thuê t ch c, cá

c ch đ u t ch p thu n và phù h p

v i h p đ ng đã ký v i ch đ u t .
Khi áp d ng hình th c thuê t v n qu n lý d án, ch đ u t v n ph i s d ng các
đ n v chuyên môn thu c b máy c a mình ho c ch đ nh đ u m i đ ki m tra, theo
dõi vi c th c hi n h p đ ng c a t v n qu n lý d án.



11

C n c đi u ki n n ng l c c a t ch c, cá nhân, ng

i quy t đ nh đ u t , ch đ u t

xây d ng công trình quy t đ nh l a ch n m t trong các hình th c qu n lý d án đ u
t xây d ng công trình sau đây:
- Ch đ u t xây d ng công trình thuê t ch c t v n qu n lý d án đ u t xây
d ng công trình;
-

Ch đ u t xây d ng công trình tr c ti p qu n lý d án đ u t xây d ng công

trình.
Khi áp d ng hình th c ch đ u t tr c ti p qu n lý d án đ u t xây d ng công
trình, n u ch đ u t xây d ng công trình thành l p ban qu n lý d án thì ban qu n
lý d án ph i ch u trách nhi m tr

c pháp lu t và ch đ u t xây d ng công trình

theo nhi m v , quy n h n mà ban qu n lý d án đ

c giao.

Chính ph quy đ nh c th v n i dung và hình th c qu n lý d án đ u t xây d ng
công trình, đi u ki n n ng l c c a t ch c, cá nhân qu n lý d án đ u t xây d ng
công trình.
Mô hình qu n lý d án đ u t xây d ng công trình:

* Tr

ng h p ch đ u t tr c ti p qu n lý d án
CH

UT

Ban qu n lý d án

T làm ho c
thuê t v n
l p d án

T v n
thi t k

Chu n b h s
th m đ nh, phê
duy t d án

T v n
đ u th u

Nhà th u thi
công xây
d ng
Chu n b h s
th m đ nh phê
duy t đ u th u


Hình 1.1: Hình th c ch đ u t t qu n lý d án

T giám sát
ho c thuê t
v n giám sát


12

Tr

ng h p ch đ u t tr c ti p qu n lý d án thì ch đ u t thành l p ban

qu n lý d án đ giúp ch đ u t làm đ u m i qu n lý d án (theo nhi m v , quy n
h nđ

c quy đ nh trong quy t đ nh thành l p ban qu n lý d án c a ch đ u t ).

Vi c giao nhi m v và y quy n cho ban qu n lý d án ph i đ

c th hi n trong

quy t đ nh thành l p ban qu n lý d án. Ban qu n lý d án ph i có n ng l c t ch c
th c hi n nhi m v qu n lý d án theo yêu c u c a ch đ u t . Ban qu n lý d án
có th thuê t v n qu n lý, giám sát m t s ph n vi c mà ban qu n lý d án không
có đ đi u ki n, n ng l c đ th c hi n nh ng ph i đ

c s đ ng ý c a ch đ u t .

i v i d án có quy mô nh , đ n gi n thì ch đ u t có th không l p ban qu n lý

d án mà s d ng b máy chuyên môn c a mình đ qu n lý, đi u hành d án ho c
thuê ng

i có chuyên môn, kinh nghi m đ giúp qu n lý th c hi n d án.

Ban qu n lý d án có th đ

c giao qu n lý nhi u d án nh ng ph i đ

c ng

i

quy t đ nh đ u t ch p thu n và ph i b o đ m nguyên t c: T ng d án không b
gián đo n, đ
* Tr

c qu n lý và quy t toán theo đúng quy đ nh.

ng h p ch đ u t thuê t ch c t v n qu n lý đi u hành d án

Thuê t v n qu n lý d án là ch đ u t thuê các đ n v t v n đ c l p th c hi n
nhi m v qu n lý d án c a mình. Tr

ng h p ch đ u t thuê t ch c t v n qu n

lý đi u hành d án thì t ch c t v n đó ph i có đ đi u ki n nãng l c t ch c qu n
lý phù h p v i quy mô, tính ch t c a d án. Trách nhi m, quy n h n c a t v n
qu n lý d án đ


c th c hi n theo h p đ ng tho thu n gi a hai bên. Trong tr

ng

h p t v n qu n lý d án thuê t ch c, cá nhân t v n tham gia qu n lý m t ph n
vi c ph i đ
t .

c ch đ u t ch p thu n và phù h p v i h p đ ng đó ký v i ch đ u


13
CH

UT

Thuê t v n qu n lý d án

L p d án

T v n
thi t k

T ch c
đ u th u

Chu n b h s
th m đ nh, phê
duy t d án


Nhà th u thi
công xây
d ng

Thuê t v n
giám sát

Chu n b h s
th m đ nh, phê
duy t đ u th u

Hình 1.2: Hình th c ch đ u t thuê t v n qu n lý d án
Khi áp d ng hình th c thuê t v n qu n lý d án, ch đ u t v n ph i s
d ng các đ n v chuyên môn thu c b máy c a mình ho c ch đ nh đ u m i đ ki m
tra, theo dõi vi c th c hi n h p đ ng c a t v n qu n lý d án.
b) N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
Các giai đo n qu n lý d án
Qu n lý m t d án thông th

ng g m 4 giai đo n:

- Giai đo n xác đ nh và t ch c d án
- Giai đo n l p k ho ch d án
- Giai đo n qu n lý th c hi n d án
- Giai đo n k t thúc d án


14

i u ch nh


Xác đ nh và
t ch c

L p k ho ch

Qu n lý th c
hi n

i u ch nh cho d

K t thúc

H c h i cho các

án hi n t i

d án t

ng lai

Hình 1.3: Các giai đo n qu n lý d án.
Giai đo n 1. Xác đ nh và t ch c d án, n i dung g m:
* Xác đ nh m c tiêu d án
- Xác đ nh đích đ n c a d án là gì? C th : Gi i quy t v n đ gì? K t qu ph i đ t
đ

c là gì?

- Làm cho t t c m i ng


i

các b ph n tham gia qu n lý d án đ u hi u và nh t

trí v m c tiêu d án.
Các câu h i đ t ra:
+ M c đích c a các công vi c ph i th c hi n là gì?
+ Ai s đ

ch

ng l i t k t qu này?

+ M c tiêu c a các thành ph n liên quan (ch th tham gia vào quá trình qu n lý) s
khác nhau th nào?
+ Tiêu chu n nào các thành ph n s d ng đ đánh giá thành công c a d án?
* T ch c công vi c c a d án
Xác đ nh nhân s và ngu n l c c n thi t đ tri n khai công vi c:
+ Nhân s : C n có nhóm nòng c t là nh ng ng

i có kinh nghi m, có nh h

ng

quan tr ng v a có chuyên môn, v a có n ng l c t ch c;
+ Ngu n l c th c hi n công vi c: Ph

ng ti n, đi u ki n v t ch t đ th c hi n t ng


lo i công vi c trong ph m vi nhi m v .
Giai đo n 2. L p kê ho ch th c hi n d án, n i dung g m:
- Xác đ nh các nhi m v / công vi c c n thi t đ đ t đ

c m c tiêu;


15

- Trình t và th i h n hoàn thành t t c các nhi m v / công vi c M t s v n đ c n
gi i quy t:
+ Phân đ nh nhi m v chính, ph ;
+ Xác đ nh th i gian h p lý đ th c hi n t ng công vi c;
+ Kho ng th i gian chung đ th c hi n d án;
+ Phân tích m c đ ch t t i c a các b ph n th c hi n các công vi c đ đi u ch nh
cho thích h p v i yêu c u th c t .
Giai đo n 3. Qu n lý th c hi n d án, n i dung g m:
Th c hi n các k n ng qu n lý:
+ T o đ ng l c thúc đ y và t p trung vào m c tiêu;
+ Làm trung gian gi i quy t các m i quan h các c p;
+ Quy t đ nh phân b , đi u ch nh ngu n l c;
+ Gi i quy t các v n đ phát sinh.
Ki m tra, giám sát ti n đ , ngân sách và ch t l
đúng l ch trình, ngân sách và các tiêu chu n ch t l
đi u ki n môi tr

ng (đ m b o cho d án luôn theo
ng đã đ nh, đ m b o an toàn và

ng).


Giai đo n 4. K t thúc d án, n i dung g m:
- Hoàn thành m c tiêu d án, chuy n k t qu cho các thành ph n liên quan;
- T ng k t, rút kinh nghi m;
- Gi i tán Ban qu n lý / Nhóm d án (các b ph n huy đ ng th c hi n qu n lý d
án).
N i dung công tác qu n lý d án
N i dung công tác qu n lý d án bao g m hai công vi c chính là:
- L p, th m đ nh và phê duy t d án đ u t ;
- Qu n lý vi c th c hi n d án đ u t .
L p, th m đ nh và phê duy t d án đ u t g m các công vi c nh :
- L p báo cáo đ u t ;
- L p d án đ u t ;
- Thuy t minh d án đ u t ;
- L p nhi m v thi t k c s ;


16

- Trình duy t d án đ u t ;
- Báo cáo kinh t k thu t;
- i u ch nh d án đ u t .
Qu n lý vi c th c hi n d án đ u t
* Các ch th liên quan đ n ho t đ ng qu n lý d án
Ch đ u t

T v n thi t k
d toán
Ngân hàng
Kho b c nhà n


Nhà

c

Th u

T v n giám
sát

Xây l p

Cung ng v t
t , thi t b

Hình 1.4: Ch th liên quan đ n ho t đ ng qu n lý d án
* N i dung qu n lý th c hi n d án g m:
-

Qu n lý ch t l

ng;

– Qu n lý ti n đ ;

-

Qu n lý kh i l

ng;


– Qu n lý chi phí;

-

Qu n lý an toàn lao đ ng;

-

Qu n lý r i ro…

– Qu n lý môi tr

* M i quan h c a các y u t qu n lý th c hi n d án

ng;


17

QU N LÝ TH C HI N D

Ti n đ

Chi phí

Ch t l

ÁN


An toàn và
môi tr ng

ng

u th u
T v n giám sát

T v n thi t k

Xây l p

Thi t k d toán

Mua s m

Hình 1.5: Quan h gi a các y u t qu n lý th c hi n DA
* N i dung công tác qu n lý th c hi n d án đ u t Xây d ng công trình
Xét c th đ i v i vi c qu n lý th c hi n d án đ u t xây d ng công trình đ

c

quy đ nh nh sau:
- Qu n lý vi c thi t k k thu t và l p d toán, t ng d toán công trình;
- Qu n lý vi c th m đ nh, phê duy t thi t k , d toán, t ng d toán xây d ng công
trình;
- Qu n lý vi c xin gi y phép xây d ng công trình;
- Qu n lý vi c tuy n ch n nhà th u và h p đ ng th c hi n d án;
- Qu n lý thi công xây d ng công trình (qu n lý v ch t l
quán lý v kh i l


ng; qu n lý ATL ; qu n lý v sinh môi tr

và qu n lý thông tin).
- Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình;

ng; qu n lý v ti n đ ;
ng; qu n lý nhân l c


18

- Qu n lý r i ro;
- Các n i dung qu n lý khác (n u có).
1.6. Khái ni m chung v qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình
Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình: Là nh ng hành đ ng c a c Nhà n

c

và c a c Ch đ u t nh m s d ng hi u qu v n đ u t xây d ng công trình, đ m
b o các chi phí đ u t c a d án n m trong gi i h n t ng m c đ u t đ

c phê

duy t.
a) Khái ni m v chi phí:
Thu t ng “chi phí” có th có nhi u ý ngh a khác nhau theo nh ng tình hu ng khác
nhau. Chi phí khác nhau đ

c dùng cho nh ng m c đích s d ng, nh ng tình hu ng


ra quy t đ nh khác nhau
Chi phí là tài nguyên đ

c hy sinh hay tính tr

đ tra đ i cái gì đó. Chi phí th

cđ đ tđ

c m c tiêu rõ ràng hay

ng đo b ng đ n v ti n t .

Chi phí bao g m chi phí tr c ti p và chi phí gián ti p
b) Khái ni m qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình
Chi phí d án đ u t xây d ng công trình là toàn b chi phí c n thi t đ xây d ng
m i ho c s a ch a, c i t o, m r ng hay trang b l i k thu t công trình. Do đ c
đi m c a quá trình s n xu t và đ c đi m c a s n ph m xây d ng nên m i d án đ u
t xây d ng công trình có chi phí riêng đ

c xác đ nh theo đ c đi m, tính ch t k

thu t và yêu c u công ngh c a quá trình xây d ng.
Chi phí d án đ u t xây d ng công trình đ
t , t ng d toán, d

c bi u th qua ch tiêu t ng m c đ u

toán công trình, giá thanh toán và quy t toán v n đ u t khi k t


thúc xây d ng đ a công trình vào khai thác s d ng.
Qu n lý chi phí d án bao g m nh ng quy trình yêu c u đ m b o cho d án đ

c

hoàn t t trong s cho phép c a ngân sách. Nh ng quy trình này bao g m:
+ L p k ho ch cho ngu n v n: xác đ nh ngu n v n c n thi t và s l

ng đ th c

hi n d án
+

cl

ng chi phí:

c tính chi phí v ngu n v n đ hoàn t t m t d án

+ D toán chi phí: phân b toàn b chi phí

c tính vào t ng h ng m c công vi c đ

thi t l p m t đ

ng th c hi n

ng đ nh m c cho vi c đo l