I H C QU C GIA HÀ N I
KHOA LU T

LểăTH HOĨNGăMINH

Tæ CHøC Vµ HO¹T §éNG
THANH TRA CHUY£N NGµNH C¤NG TH¦¥NG QUA THùC TIÔN THµNH PHè §µ N½NG

LU NăV NăTH CăS ăLU T H C

HĨăN I - 2016


I H C QU C GIA HÀ N I
KHOA LU T

LểăTH HOĨNGăMINH

Tæ CHøC Vµ HO¹T §éNG
THANH TRA CHUY£N NGµNH C¤NG TH¦¥NG QUA THùC TIÔN THµNH PHè §µ N½NG
Chuyên ngành: Lu t Hi năphápă- Lu tăHƠnhăchính
Mã s : 60 38 01 02

LU NăV NăTH CăS ăLU T H C

Cánăb h

ng d n khoa h c:ăTS.ă

HĨăN I - 2016

NG MINH TU N


L IăCAMă OAN
Tôi xin cam đoan Lu n v n là công trình nghiên c u c a riêng tôi.
Các k t qu nêu trong Lu n v n ch a đ

c công b trong b t k công

trình nào khác. Các s li u, ví d đ u có trích d n ngu n c th và các
trích d n trong Lu n v n đ m b o tính chính xác, tin c y và trung th c.
Tôi đã hoàn thành t t c các môn h c và đã thanh toán t t c các ngh a
v tài chính theo quy đ nh c a Khoa Lu t

i h c Qu c gia Hà N i.

V y tôi vi t L i cam đoan này đ ngh Khoa Lu t xem xét đ tôi
có th b o v Lu n v n.
Tôi xin chân thành c m n!
NG

IăCAMă OAN

LêăTh ăHoƠngăMinh

1


M CL C
Trang

Trang ph bìa
L i cam đoan
M cl c
Danh m c các t , c m t vi t t t
Danh m c b ng
M
Ch

U ....................................................................................................................4
ngă 1: NH NG V Nă
Lụă LU N V THANHă TRAă CHUYểNă
NGĨNH VĨăTHANHăTRAăCHUYểNăNGĨNHăCỌNGăTH
NGError! Bookmark
1.1.
V thanhătraăchuyênăngƠnh ...................... Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Khái ni m thanh tra chuyên ngành .............. Error! Bookmark not defined.
1.1.2.
c đi m c a thanh tra chuyên ngành ......... Error! Bookmark not defined.
1.1.3. Phân bi t gi a thanh tra chuyên ngành v i ki m tra chuyên ngành
trong qu n lý nhà n c ................................ Error! Bookmark not defined.
1.2.
V thanh traăchuyênăngƠnhăCôngăTh ngError! Bookmark not defined.
1.2.1. Khái ni m thanh tra chuyên ngành Công Th ngError! Bookmark not defined.
1.2.2.
c đi m v t ch c và ho t đ ng thanh tra chuyên ngành Công Th ngError! Bookmark
1.2.3. Vai trò c a thanh tra chuyên ngành Công Th ngError! Bookmark not defined.
1.3.
QuáătrìnhăhìnhăthƠnhăvƠă phátătri n c aăthanhătraăchuyênăngƠnhă
CôngăTh ngăt i Vi t Nam....................... Error! Bookmark not defined.
K t lu năch ngă1 ................................................... Error! Bookmark not defined.

Ch

ngă 2: TH C TR NGă PHỄPă LU T V T CH Că VĨă HO T
NGă THANHă TRAă CHUYểNă NGĨNHă CỌNGă TH
NGă QUA TH C TI NăTHĨNHăPH
ĨăN NGError! Bookmark not defined.
2.1.
V t ch c ................................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.1. V các c quan th c hi n ch c n ng thanh tra chuyên ngành Công Th ngError! Bookmark n
2.1.2. V c c u t ch c các c quan th c hi n ch c n ng thanh tra chuyên
ngành Công Th ng .................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.3. V m i quan h ch đ o, h ng d n, ph i h p gi a các c quan, t ch c
trong vi c th c hi n ch c n ng thanh tra chuyên ngành Công Th ngError! Bookmark n
2.1.4. V tiêu chu n c a thanh tra viên, ng i đ c giao th c hi n nhi m v
thanh tra chuyên ngành ................................ Error! Bookmark not defined.

2


2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5.
2.2.6.
2.2.7.
2.2.8.
2.2.9.
2.2.10.

2.2.11.
2.2.12.
K t lu

Th c tr ng ho tăđ ng ................................ Error! Bookmark not defined.
V m c đích ho t đ ng thanh tra ................. Error! Bookmark not defined.
V nguyên t c ho t đ ng thanh tra .............. Error! Bookmark not defined.
V hình th c ho t đ ng thanh tra ................ Error! Bookmark not defined.
V n i dung, ph m vi l nh v c thanh tra ..... Error! Bookmark not defined.
V vi c g i k ho ch thanh tra hàng n m cho đ i t ng thanh traError! Bookmark no
V quy trình, th t c ti n hành thanh tra ..... Error! Bookmark not defined.
V vi c ki m tra tính chính xác, h p pháp c a k t lu n thanh tra,
quy t đ nh x lý sau thanh tra ..................... Error! Bookmark not defined.
V v n đ thanh tra l i ................................. Error! Bookmark not defined.
V s phân đ nh gi a ho t đ ng thanh tra chuyên ngành và ho t đ ng
ki m tra chuyên ngành ................................. Error! Bookmark not defined.
V th c ti n ban hành và tri n khai th c hi n các v n b n quy ph m
pháp lu t thanh tra ....................................... Error! Bookmark not defined.
V vi c ban hành, s a đ i, b sung các quy đ nh pháp lu t x lý vi
ph m hành chính trong m t s l nh v c thu c ngành Công Th ngError! Bookmark n
V m t s y u t khác tác đ ng đ n k t qu ho t đ ng thanh tra
chuyên ngành Công Th ng trên đ a bàn thành ph à N ngError! Bookmark not de
năch ngă2 ................................................... Error! Bookmark not defined.

Ch

ngă 3: QUANă I M, GI Iă PHỄPă KI Nă TOĨNă T CH Că VĨ
HO Tă
NGă THANHă TRAă CHUYểNă NGĨNHă CỌNGă
TH

NG T Iă AăPH
NG ................ Error! Bookmark not defined.
3.1.
Quanăđi m .................................................. Error! Bookmark not defined.
3.2.
Gi iăpháp .................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Hoàn thi n h th ng v n b n pháp lu t ....... Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Gi i pháp t ch c th c thi pháp lu t, ki n toàn t ch c và ho t đ ng
thanh tra chuyên ngành Công Th ng t i đ a ph ngError! Bookmark not defined.
K t lu n ch ngă3 ................................................... Error! Bookmark not defined.
K T LU N .............................................................. Error! Bookmark not defined.
DANH M CăTĨIăLI U THAM KH O ............................................................... 11
PH L C ................................................................. Error! Bookmark not defined.

3


M

U

1. Tínhăc p thi t c aăđ tƠiănghiênăc u
i v i h u h t các qu c gia hi n đ i ngày nay, công nghi p và th
đ
t .

c xem là hai l nh v c ch y u tác đ ng tr c ti p đ n s phát tri n c a n n kinh
Vi t Nam, k t khi chuy n đ i t n n kinh t t p trung, bao c p sang n n kinh

t th tr


ng v i s qu n lý c a nhà n

c và ngày càng h i nh p kinh t sâu r ng,

ho t đ ng s n xu t công nghi p và kinh doanh th
v

ng m i

ng m i đã có nh ng b

c ti n

t b c, qua đó đóng góp đáng k vào s phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n

Tuy nhiên, bên c nh nh ng thành t u đã đ t đ

c, th tr

đang ph i đ i m t v i nh ng m t trái c a n n kinh t th tr

ng trong n

c.

c đã và

ng, đó là tình tr ng


s n xu t, buôn bán hàng gi , hàng c m, hàng nh p l u...v i nh ng bi n t

ng

ngày càng tinh vi; các ho t đ ng s n xu t công nghi p không đ m b o tiêu chu n
k thu t, an toàn; các hành vi gian l n th
trên th tr

ng m i, c nh tranh không lành m nh

ng.v.v… gây thi t h i l n cho các t ch c, cá nhân s n xu t kinh,

doanh chân chính và ng

i tiêu dùng; qua đó c ng đã nh h

ng tiêu c c đ n s

phát tri n c a n n kinh t đ t n

c nói chung. Chính vì v y, đ xây d ng đ

m t n n s n xu t và th tr

ng m i phát tri n an toàn, b n v ng, m t trong

ng th

c


các nhi m v , yêu c u c n đ t ra đ i v i các c quan qu n lý nhà n

c, đ c bi t là

các c quan qu n lý nhà n

ng, nâng cao

c ngành Công Th

ng là ph i t ng c

hi u l c, hi u qu các ho t đ ng nh m ng n ch n, phòng ng a c ng nh phát hi n,
x lý k p th i các hành vi vi ph m này.
Chính t nh ng yêu c u trên mà hi n nay, vai trò c a Thanh tra B Công
Th

ng, Thanh tra S Công Th

các c quan đ

ng các t nh, thành ph tr c thu c Trung

ng và

c giao th c hi n ch c n ng thanh tra chuyên ngành Công Th

ng

trong vi c tri n khai th c hi n ho t đ ng thanh tra chuyên ngành ngày càng đ

chú tr ng, nâng cao.

i u này đ

c th hi n tr

ch t

s ra đ i c a hàng lo t các

v n b n quy ph m pháp lu t đi u ch nh m t cách tr c ti p c ng nh gián ti p t
ch c và ho t đ ng thanh tra chuyên ngành c a các c quan, đ n v này, t o c s

4

c


pháp lý v ng ch c, c th , rõ ràng h n cho vi c t ch c và ho t đ ng c a c quan
thanh tra ngành Công Th

ng, qua đó góp ph n nâng cao hi u qu công tác này

trong th c ti n. Công tác thanh tra chuyên ngành Công Th

ng trong nh ng n m

g n đây c ng có nhi u chuy n bi n tích c c trong vi c ng n ch n, phát hi n và x
lý các hành vi vi ph m pháp lu t liên quan đ n ho t đ ng s n xu t, kinh doanh, góp
ph n đ m b o s


n đ nh c a n n kinh t .

Tuy nhiên, có th th y, bên c nh nh ng chuy n bi n tích c c, t ch c các c
quan có ch c n ng thanh tra chuyên ngành Công Th
nhi u b t c p, h n ch . Ch ng h n nh s l
Công Th

ng công ch c t i h u h t Thanh tra S

ng các t nh, thành r t ít, ngoài Thanh tra S Công Th

nay có 17 công ch c và S Công Th
thì h u h t Thanh tra S Công Th
ch c [28]; ch t l
đ

ng hi n nay c ng còn t n t i
ng Hà N i hi n

ng thành ph H Chí Minh có 14 công ch c
ng các t nh còn l i ch có t 02 đ n 05 công

ng đ i ng công ch c thanh tra ch a đ ng đ u, ch a đáp ng

c yêu c u qu n lý nhà n

c, ch a có c ch ph i h p ch t ch gi a c quan

thanh tra các c p, các ngành, các đ a ph


ng… Chính vì v y, hi n nay nhi u vi

ph m pháp lu t trong l nh v c Công Th

ng v n ch a đ

c phát hi n, x lý k p

th i, đã gây thi t h i khá l n đ i v i ng

i tiêu dùng tr

c khi b c quan ch c

n ng phát hi n; tình tr ng tái ph m v n còn ti p di n; nhi u vi ph m b phát hi n
nh ng ch m tr trong vi c k t lu n, x lý, đ c bi t trong các l nh v c bán hàng đa
c p, th
l

ng m i đi n t , s n xu t, kinh doanh hàng gi , hàng nhái, hàng kém ch t

ng… Th c tr ng này xu t phát t r t nhi u nguyên nhân, không ch t nh ng b t

c p trong các quy đ nh c a pháp lu t mà còn xu t phát t m t s h n ch trong th c
ti n t ch c và tri n khai các ho t đ ng c a l c l

ng thanh tra chuyên ngành.

Ngoài ra, t nhi u n m nay, ch đ nh thanh tra chuyên ngành trong pháp

lu t v thanh tra luôn đ ng tr

c yêu c u nghiên c u, hoàn thi n. Theo K ho ch

xây d ng pháp lu t c a Chính ph và Qu c h i, Lu t Thanh tra 2010 s đ

c

nghiên c u s a đ i t n m 2017 và Qu c h i d ki n thông qua n m 2018. Do đó,
ho t đ ng nghiên c u nh m xác l p lu n c cho vi c s a đ i, b sung đ o lu t này
t i th i đi m hi n nay có ý ngh a quan tr ng, c n thi t, nh t là đ i v i ch đ nh

5


thanh tra chuyên ngành – v i n i hàm r ng, đa d ng và ph c t p trong th c ti n t
ch c và ho t đ ng.
Thành ph

à N ng là m t trong 05 thành ph tr c thu c Trung

ki n kinh t - xã h i t

ng, có đi u

ng đ i phát tri n so v i m t s t nh thành khác trong c n

Ho t đ ng s n xu t công nghi p, kinh doanh th

ng m i t i thành ph


nh ng n m g n đây ngày càng phát tri n v i nhi u l nh v c, ph
đa d ng, phong phú, đáp ng nhu c u ngày càng t ng c a ng

c.

à N ng trong

ng th c ho t đ ng

i tiêu dùng c ng nh

c a du khách đ n tham quan, mua s m, song c ng ti m n không ít hành vi vi ph m.
Chính vì v y, vi c nghiên c u v t ch c và ho t đ ng thanh tra chuyên ngành Công
Th

ng d

i góc đ lý lu n và th c ti n, qua góc nhìn t m t đ a ph

ng phát tri n

đ tìm ra nh ng gi i pháp nh m hoàn thi n pháp lu t, qua đó góp ph n nâng cao hi u
l c, hi u qu công tác này trong l nh v c Công Th

ng, đ c bi t là

các đ a ph

ng


trong b i c nh hi n nay th t s c n thi t. ó chính là lý do tác gi l a ch n đ tài “T
ch c và ho t đ ng thanh tra chuyên ngành Công Th
ph

ng - qua th c ti n thành

à N ng” đ tri n khai nghiên c u lu n v n th c s lu t h c.
2. Tìnhăhìnhănghiênăc uăđ tƠi
Cho đ n th i đi m hi n nay, đã có khá nhi u công trình nghiên c u v ho t

đ ng thanh tra nói chung d

i nhi u góc đ , khía c nh khác nhau, ch ng h n nh :

Lu n án ti n s “Hoàn thi n pháp lu t thanh tra trong giai đo n hi n nay” (2009)
c a tác gi Nguy n Th Th

tài khoa h c c p B “Các nguyên t c

ng Huy n,

trong ho t đ ng thanh tra – M t s v n đ lý lu n và th c ti n” (2011) do ông
Nguy n Thái H ng – Phó V tr

ng V 3, Thanh tra Chính ph làm Ch nhi m,

tài khoa h c c p c s “Quy n và ngh a v c a đ i t
hi n k t lu n thanh tra” (2014) do ông Nguy n


ng thanh tra trong vi c th c

ình Bính – Thanh tra viên, V

Pháp ch , Thanh tra Chính ph làm ch nhi m v.v… Ngoài ra, trong th i gian g n
đây, đã có m t s đ tài nghiên c u t p trung v ho t đ ng thanh tra chuyên ngành
nh Lu n v n th c s Lu t h c “T ch c và ho t đ ng c a c quan thanh tra
chuyên ngành

Vi t Nam hi n nay” (2011) c a tác gi Nguy n Th Th c,

khoa h c c p c s “Ho t đ ng thanh tra chuyên ngành c a c quan đ

6

tài
c giao


th c hi n ch c n ng thanh tra chuyên ngành” c a Th c s Nguy n Th H i Y n
(2013), Lu n án Ti n s lu t h c “Pháp lu t v thanh tra chuyên ngành

Vi t Nam

hi n nay” (2015) c a tác gi Bùi Th Thanh Thúy; hay m t s bài nghiên c u trên
các báo, t p chí khoa h c pháp lý nh bài vi t “Yêu c u hoàn thi n t ch c thanh
tra theo ngành, l nh v c hi n nay” c a tác gi Nguy n Th Th

ng Huy n đ ng trên


T p chí thanh tra s 6/2008, “Mô hình nào cho t ch c và ho t đ ng c a h th ng
thanh tra T ng C c, C c và Chi c c” c a tác gi Nguy n H u Quân đ ng trên T p
chí Thanh tra s 5/2008…
Nhìn chung, đã có khá nhi u đ tài nghiên c u v ho t đ ng thanh tra nói
chung, đ c bi t là v ho t đ ng thanh tra hành chính. Th nh ng, vi c nghiên c u
v ho t đ ng thanh tra chuyên ngành theo Lu t Thanh tra 2010 và các v n b n
h

ng d n thi hành v n còn

m c đ khiêm t n. Các nghiên c u tr

c đây s là

ngu n tài li u tham kh o h u ích cho tác gi v các v n đ lý lu n c ng nh th c
tr ng liên quan đ n ho t đ ng thanh tra và ho t đ ng thanh tra chuyên ngành trong
quá trình nghiên c u v đ tài này.
Dù hi n nay đã có v n b n quy ph m pháp lu t đi u ch nh v ho t đ ng
thanh tra chuyên ngành nói chung song có th th y

m i ngành, l nh v c đ u có

nh ng đ c đi m riêng, có nh ng thu n l i và khó kh n riêng trong vi c tri n khai
công tác thanh tra chuyên ngành nên vi c t ch c và ho t đ ng thanh tra theo t ng
ngành, l nh v c c ng có nh ng đ c thù nh t đ nh. Vì v y, vi c nghiên c u v ho t
đ ng thanh tra chuyên ngành theo t ng ngành, l nh v c c th th t s c n thi t và
hi n nay c ng đã có m t s lu n v n th c s nghiên c u t p trung v ho t đ ng
thanh tra

m t s ngành, l nh v c, ch ng h n nh : “Pháp lu t v ho t đ ng thanh


tra chuyên ngành trong l nh v c v n hóa” (2011) c a tác gi Bùi Ng c Thanh
Trung, “T ch c và ho t đ ng c a Thanh tra S Giao thông v n t i” (2012) c a tác
gi Lê Th Thanh Nga, “Nâng cao n ng l c công ch c thanh tra ngành N i v , t
th c ti n thành ph H Chí Minh” (2013) c a tác gi Nguy n Minh Hoàng… Song
hi n nay ch a có công trình nghiên c u toàn di n nào v t ch c và ho t đ ng c a

7


thanh tra chuyên ngành Công Th

ng – c ng có nh ng nét đ c thù so v i các

ngành, l nh v c khác, đ ng th i ngành, l nh v c này hi n nay c ng còn t n t i nhi u
b t c p, h n ch và có tác đ ng r t l n đ n các m t c a đ i s ng kinh t , xã h i.
Chính vì v y, vi c nghiên c u v quy đ nh pháp lu t liên quan đ n t ch c và
ho t đ ng thanh tra chuyên ngành Công Th
thu c Trung

ng qua th c ti n m t thành ph tr c

ng phát tri n, c th là thành ph

à N ng trong b i c nh hi n nay

th t s c n thi t; và đ tài này không trùng l p v i n i dung và ph m vi c a các
công trình nghiên c u đã đ

c công b .


3. M căđích, nhi m v nghiênăc u
3.1. M c đích
Lu n v n nghiên c u m t s v n đ lý lu n c b n v thanh tra chuyên ngành
và thanh tra chuyên ngành Công Th

ng; đánh giá th c tr ng pháp lu t thông qua

th c ti n t ch c và ho t đ ng thanh tra chuyên ngành Công Th
thành ph

ng trên đ a bàn

à N ng; trên c s đó đ xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n pháp

lu t v thanh tra chuyên ngành Công Th

ng, qua đó góp ph n đ i m i t ch c và

nâng cao hi u qu ho t đ ng c a công tác này t i thành ph
t i các đ a ph

ng trên ph m vi c n

à N ng nói riêng và

c nói chung.

3.2. Nhi m v
V i m c đích nghiên c u trên, lu n v n đ t ra các nhi m v nghiên c u c

th là:
- Phân tích và làm sáng t m t s v n đ lý lu n v khái ni m, đ c đi m c a
thanh tra chuyên ngành và thanh tra chuyên ngành Công Th
trí, vai trò c a thanh tra chuyên ngành Công Th
n

ng, xác đ nh c th v

ng đ i v i công tác qu n lý nhà

c c a ngành, khái quát l ch s hình thành và phát tri n c a thanh tra chuyên

ngành Công Th

ng t i Vi t Nam, qua đó góp ph n xây d ng c s lý lu n khoa

h c cho quá trình hoàn thi n t ch c và nâng cao hi u qu ho t đ ng thanh tra
chuyên ngành Công Th
trong c n

ng t i thành ph

c nói chung.

8

à N ng nói riêng và t i các t nh, thành


- Phân tích th c tr ng pháp lu t v t ch c và ho t đ ng thanh tra chuyên

ngành Công Th

ng thông qua th c ti n thi hành t i thành ph

nh ng u đi m và nh ng h n ch , v

à N ng, đánh giá

ng m c c a quy đ nh pháp lu t c ng nh quá

trình t ch c th c hi n pháp lu t t i đ a ph

ng.

- Trên c s đó, lu n v n đ a ra các quan đi m, gi i pháp nh m hoàn thi n
pháp lu t v thanh tra chuyên ngành Công Th

ng, qua đó góp ph n đ i m i t

ch c và nâng cao hi u qu ho t đ ng c a công tác này t i thành ph
nh t i các đ a ph
iăt

4.

ng khác trên ph m vi c n

à N ng c ng

c.


ngăvƠăph măviănghiênăc u

Hi n nay, theo quy đ nh pháp lu t Vi t Nam hi n hành, các c quan thanh tra
c a các ngành, l nh v c đ

c t ch c t Trung

ng đ n đ a ph

ng, v a có ch c

n ng thanh tra hành chính, v a có ch c n ng thanh tra chuyên ngành và m t s
ch c n ng, nhi m v khác. Tuy nhiên, lu n v n ch t p trung nghiên c u v t ch c
và ho t đ ng c a các c quan có ch c n ng th c hi n ho t đ ng thanh tra chuyên
ngành Công Th

ng t i đ a ph

ng và ch nghiên c u nh ng v n đ liên quan đ n

ch c n ng thanh tra chuyên ngành, không nghiên c u t ng th ch c n ng, nhi m v
c a các c quan này.
Lu n v n nghiên c u th c tr ng pháp lu t qua th c tr ng t ch c và ho t
đ ng thanh tra chuyên ngành Công Th

ng trên đ a bàn thành ph

à N ng trong


giai đo n t n m 2010 đ n nay.
5. Ph
t

tài đ

c nghiên c u trên c s lý lu n c a ch ngh a Mác – Lênin, t

ng H Chí Minh v nhà n

c a
n

ngăphápănghiênăc u

ng và Nhà n

c và pháp lu t; các quan đi m, đ

c ta v pháp lu t, v đ i m i t ch c và ho t đ ng c a nhà

c theo yêu c u xây d ng nhà n
- Ngoài ra, đ tài c ng đ

nh ph

ng l i, chính sách

c pháp quy n xã h i ch ngh a.


c th c hi n d a trên các ph

ng pháp ph ng v n sâu, ph

ng pháp c th khác

ng pháp phân tích, ch ng minh, t ng h p, so

sánh, g n lý lu n v i th c ti n đ ch n l c tri th c khoa h c và nh ng kinh nghi m
th c ti n đ nghiên c u và làm sáng t b n ch t c a v n đ .

9


6. ụăngh aăvƠătínhăm i c aăđ tƠi
Trên c s k th a nh ng nghiên c u tr

c đây v m t lý lu n và th c ti n t

ch c, ho t đ ng thanh tra chuyên ngành nói chung, lu n v n ti p t c làm sáng t và
xây d ng c s lý lu n, c s th c ti n cho vi c hoàn thi n pháp lu t, ki n toàn t
ch c và nâng cao hi u qu ho t đ ng thanh tra chuyên ngành Công Th
ph

ng t i đ a

ng, d a trên s nghiên c u, phân tích th c tr ng v pháp lu t và th c ti n t

ch c th c thi pháp lu t v t ch c và ho t đ ng thanh tra chuyên ngành Công
Th


ng t i thành ph

à N ng. Qua đó, lu n v n đã đ a ra m t s đ xu t v quan

đi m, gi i pháp nh m hoàn thi n pháp lu t, ki n toàn v m t t ch c và ho t đ ng
thanh tra chuyên ngành Công Th

ng t i các đ a ph

ng nói chung và t i thành ph

à N ng nói riêng.
Hi n nay ch a có đ tài nào nghiên c u m t cách toàn di n v c lý lu n và
th c ti n v t ch c và ho t đ ng thanh tra chuyên ngành Công Th

ng, do đó vi c

nghiên c u đ tài “T ch c và ho t đ ng thanh tra chuyên ngành Công Th
qua th c ti n thành ph

ng -

à N ng” v c b n là m i.

V i nghiên c u này, tác gi hy v ng s có nh ng đóng góp thi t th c v m t
lý lu n và th c ti n vào ho t đ ng nghiên c u hi n nay nh m ki n toàn v t ch c
và nâng cao hi u qu ho t đ ng c a các c quan thanh tra chuyên ngành Công
Th


ng, đ c bi t là t i các đ a ph

ng.

7. K t c u lu năv n
Ngoài ph n m đ u, k t lu n, ph l c, n i dung lu n v n g m có 03 ch
Ch

ng 1: Nh ng v n đ lý lu n v thanh tra chuyên ngành và thanh tra

chuyên ngành Công Th
Ch

ng.

ng 2: Th c tr ng pháp lu t v t ch c và ho t đ ng thanh tra chuyên

ngành Công Th
Ch

ng:

ng – qua th c ti n thành ph

à N ng.

ng 3: Quan đi m, gi i pháp ki n toàn t ch c và ho t đ ng thanh tra

chuyên ngành Công Th


ng t i đ a ph

ng.

10


DANH M CăTĨIăLI U THAM KH O

1.

H Th Thu An (2015), M t s khó kh n, v

ng m c trong th c hi n pháp lu t

v thanh tra chuyên ngành, Trang Thông tin đi n t Vi n Khoa h c Thanh tra,
Hà N i ..
2.

Chi c c Qu n lý th tr

ng thành ph

à N ng (2013), Báo cáo s 865/BC-

QLTT ngày 04 tháng 12 v công tác qu n lý th tr
h
3.

ng thành ph


à N ng (2014), Báo cáo s 733/BC-

QLTT ngày 03 tháng 12 v công tác qu n lý th tr

4.

ng thành ph

ng

à N ng (2015), Báo cáo s 789/BC-

QLTT ngày 16 tháng 12 v công tác qu n lý th tr

5.

ng n m 2014 và ph

ng, nhi m v n m 2015, à N ng.

Chi c c Qu n lý th tr
h

ng

ng, nhi m v n m 2014, à N ng.

Chi c c Qu n lý th tr
h


ng n m 2013 và ph

ng n m 2015 và ph

ng

ng, nhi m v n m 2016, à N ng.

Chi c c Qu n lý th tr

ng TP. à N ng (2016), Công v n s 72/QLTT-TCHC

ngày 05 tháng 02 v vi c báo cáo tình hình s d ng công ch c thanh tra, à N ng.
6.

Chi c c Qu n lý th tr

ng thành ph

à N ng (2015),

án s 331/ A-

QLTT ngày 29 tháng 5 v v trí vi c làm c a Chi c c Qu n lý th tr
ph
7.

à N ng, à N ng.


Chi c c Qu n lý th tr
kê công ch c, ng

8.

ng thành

ng thành ph

à N ng (2015), T ng h p s li u th ng

i lao đ ng đ n tháng 11 n m 2015, à N ng.

C c Th ng kê à N ng (2014), Niên giám th ng kê à N ng n m 2014, NXB
Th ng kê, à N ng.

9.

Tr

ng Khánh Hoàn (2011), C n nâng cao v trí, nhi m v , quy n h n c a các

c quan thanh tra, Trang Thông tin đi n t Vi n Khoa h c Thanh tra, Hà N i
.
10. H i đ ng ph i h p công tác ph bi n, giáo d c pháp lu t c a Chính ph
(2012),

c san tuyên truy n pháp lu t, ch đ Thanh tra và Pháp lu t v

Thanh tra, Hà N i.


11


11. Nguy n Kh c H ng (Ch nhi m) (2004), T ch c, ho t đ ng và m i quan h
gi a Thanh tra B và Thanh tra chuyên ngành - Th c tr ng và gi i pháp,
tài nghiên c u khoa h c c p B , Thanh tra Chính ph , Hà N i.
12. Ph m Tu n Kh i (1996), C s lý lu n và th c ti n c a v n đ đ i m i t ch c
và ho t đ ng c a thanh tra nhà n c Vi t Nam, Lu n án Phó Ti n s khoa
h c Lu t h c,
i h c Khoa h c xã h i và nhân v n i h c Qu c gia Hà
N i, Hà N i.
13. Tr n

cL

ng (Ch nhi m) (1996),

thanh tra nhà n

c theo h

h c, Thanh tra Nhà n
14. Tr n

cL

i m i t ch c và ho t đ ng h th ng

ng c i cách hành chính,


tài nghiên c u khoa

c, Hà N i.

ng (Ch nhi m) (2001), Báo cáo t ng quan: T ch c và ho t

đ ng c a các c quan thanh tra, ki m tra, giám sát c a m t s n
gi i, Thanh tra Nhà n c, Hà N i.

c trên th

15.

inh V n Minh (2012), Phân đ nh thanh tra hành chính – Thanh tra chuyên
ngành: Nh ng v ng m c đ t ra cho vi c s a đ i Lu t Thanh tra, C ng
Thông tin đi n t Vi n nghiên c u l p pháp, Hà N i .

16.

inh V n Minh (2013), Quá trình phát tri n c a nh n th c, quy đ nh c a
pháp lu t và nh ng v n đ th c ti n v thanh tra chuyên ngành, Trang Thông
tin đi n t Vi n Khoa h c Thanh tra, Hà N i .

17.

ng Xuân Ph

ng (Ch nhi m) (2009), Nghiên c u hoàn thi n mô hình t


ch c thanh tra B , ngành đ m b o nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý nhà
n c và tr t t k lu t, k c ng hành chính,
tài nghiên c u khoa h c c p
B , V T ch c, biên ch - B N i v , Hà N i.
18. Qu c h i (2004), Lu t Thanh tra, Hà N i.
19. Qu c h i (2010), Lu t Thanh tra, Hà N i.
20.

Qu c h i (2013), Hi n pháp, Hà N i.

21. S N i v thành ph à N ng (2010), Quy t đ nh s 95/Q -SNV ngày 19 tháng
01 v vi c giao ch tiêu biên ch hành chính, s nghi p n m 2010, à N ng.
22. S N i v thành ph

à N ng (2011), Quy t đ nh s 28/Q -SNV ngày 25

tháng 01 v vi c giao b sung ch tiêu lao đ ng hành chính, à N ng.

12


23. S N i v thành ph
à N ng (2012), Quy t đ nh s 75/Q -SNV ngày 03
tháng 02 v vi c giao b sung ch tiêu lao đ ng hành chính, à N ng.
24. S N i v thành ph
à N ng (2013), Quy t đ nh s 1377/Q -SNV ngày 06
tháng 11 v vi c giao b sung ch tiêu lao đ ng hành chính, à N ng.
25. S N i v thành ph à N ng (2014), Quy t đ nh s 455/Q -SNV ngày 28 tháng
3 v vi c giao b sung ch tiêu lao đ ng hành chính n m 2014, à N ng.
26. S N i v thành ph

à N ng (2014), Quy t đ nh s 1201/Q -SNV ngày 03
tháng 10 v vi c giao b sung ch tiêu lao đ ng hành chính, à N ng.
27. S N i v thành ph

à N ng (2015), Quy t đ nh s 236/Q -SNV ngày 24 tháng

4 v vi c t m giao ch tiêu, biên ch hành chính, s nghi p n m 2015, à N ng.
28. Thanh tra B Công Th

ng (2016), T ng h p s công ch c, lao đ ng h p

đ ng c a Thanh tra các t nh, thành ph tr c thu c Trung
29. Thanh tra B Công Th

ng, Hà N i.

ng (2016), T ng h p s công ch c, s l

ng đ ng ký

tham d l p b i d ng nghi p v thanh tra chuyên ngành Công Th ng c a
Chi c c Qu n lý th tr ng các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng, Hà N i.
30. Thanh tra S Công Th

ng (2010), Báo cáo công tác thanh tra, gi i quy t

khi u n i, t cáo, phòng ch ng tham nh ng, à N ng.
31. Thanh tra S Công Th

ng (2011), Báo cáo công tác thanh tra, gi i quy t


khi u n i, t cáo, phòng ch ng tham nh ng, à N ng.
32. Thanh tra S Công Th

ng (2012), Báo cáo công tác thanh tra, gi i quy t

khi u n i, t cáo, phòng ch ng tham nh ng, à N ng.
33. Thanh tra S Công Th ng (2013), Báo cáo công tác thanh tra, gi i quy t
khi u n i, t cáo, phòng ch ng tham nh ng, à N ng.
34. Thanh tra S Công Th ng (2014), Báo cáo công tác thanh tra, gi i quy t
khi u n i, t cáo, phòng ch ng tham nh ng, à N ng.
35. Thanh tra S Công Th

ng (2015), Báo cáo công tác thanh tra, gi i quy t

khi u n i, t cáo, phòng ch ng tham nh ng, à N ng.
36. Bùi Th Thanh Thúy (2015), Pháp lu t v thanh tra chuyên ngành
hi n nay, Lu n án ti n s , H c vi n khoa h c xã h i, Hà N i.

13

Vi t Nam


37. Bùi Ng c Thanh Trung (2011), Pháp lu t v ho t đ ng thanh tra chuyên
ngành trong l nh v c v n hóa – Th c tr ng và gi i pháp hoàn thi n, Lu n v n
th c s Lu t h c, Tr
Chí Minh.

ng


i h c Lu t thành ph H Chí Minh, Thành ph H

38. Trung tâm T đi n h c (1997), T đi n Ti ng Vi t, NXB à N ng.
39. U ban nhân dân thành ph
à N ng (2008), Quy t đ nh s 1959/Q -UBND
ngày 06 tháng 3 v vi c h p nh t S Công nghi p và S Th ng m i thành S
Công Th ng thành ph à N ng, à N ng.
40. Vi n Khoa h c pháp lý – B T pháp (2006), T đi n Lu t h c, NXB T
pháp, Hà N i.
41. Vi n Khoa h c Thanh tra (2011),

i m i t ch c và ho t đ ng ngành Thanh

tra nh m t ng c ng n ng l c phòng, ch ng tham nh ng, NXB Chính tr Hành chính, Hà N i.
42. Nguy n C u Vi t (2013), Giáo trình Lu t Hành chính Vi t Nam, NXB
h c Qu c gia Hà N i, Hà N i.

i

43. Nguy n Th H i Y n (2013), Ho t đ ng thanh tra chuyên ngành c a c quan
đ c giao th c hi n ch c n ng thanh tra chuyên ngành,
c s , Vi n Khoa h c Thanh tra, Hà N i.
44. Website c a B Công Th

tài khoa h c c p

ng: />
giang-khoa-1--lop-boi-duong-nghiep-vu-thanh-tra-chuyen-nganh-congthuong-nam-2014.aspx.


14