ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

BÙI THANH DUY

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
TẠI VĂN PHÒNG CỤC THUẾ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

BÙI THANH DUY

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
TẠI VĂN PHÒNG CỤC THUẾ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. LÊ THỊ ANH VÂN

Hà Nội - 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam kết bản luận văn: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại
Văn phòng Cục Thuế Hà Nội” là công trình nghiên cứu độc lập của cá nhân tôi,
không sao chép một phần hoặc toàn bộ luận văn nào khác.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả: Bùi Thanh Duy


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên học viên xin gửi lời tri ân sâu sắc đến PGS - TS Lê Thị Anh Vân
là người trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo cho tôi trong quá trình nghiên cứu thực hiện
luận văn này. Nếu không có sự chỉ bảo và hướng dẫn nhiệt tình, những tài liệu phục
vụ nghiên cứu và những lời động viên khích lệ của cô thì luận văn này không thể
hoàn thành. Một lần nữa xin chân thành cảm ơn cô giáo.
Học viên xin gửi lời cảm ơn đến nhà trường, khoa và các ban ngành đoàn thể
của trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận
lợi cho học viên trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trường.
Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, các phòng chuyên môn và cán bộ, công
chức đang công tác Cục Thuế Hà Nộiđã cung cấp các tài liệu, số liệu liên quan đến
đề tài.
Cuối cùng, tôi muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè và người thân đã
hết lòng ủng hộ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu, động
viên tôi vượt qua những khó khăn trong học tập và cuộc sống để tôi có thể yên tâm
thực hiện ước mơ của mình.
Xin trân trọng cảm ơn!
Học viên: Bùi Thanh Duy




DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Stt

Ký hiệu

Nguyên nghĩa

1

BNV

Bộ Nội vụ

2

BTC

Bộ Tài chính

3

CBCC

4

CCT


5

KTXH

Kinh tế - xã hội

6

NNT

Người nộp thuế

7

NSNN

Ngân sách nhà nước

8

QLNN

Quản lý Nhà nước

9

TCCB

Tổ chức cán bộ


10

TCT

Tổng cục Thuế

Cán bộ công chức
Chi cục thuế

i


DANH MỤC BẢNG

Stt

Bảng

1

Bảng 3.1

2

Bảng 3.2

3

Bảng 3.3


4

Bảng 3.4

5

Bảng 3.5

6

Bảng 3.6

7

Bảng 3.7

8

Bảng 3.8

9

Bảng 3.9

10

Bảng 3.10

11


Bảng 3.11

Nội dung
Cơ cấu CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai
đoạn 2010-2014 phân theo độ tuổi
Cơ cấu CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai
đoạn 2010-2014 phân theo giới tính
Tình hìnhCBCC tại Văn phòng Cục Thuế theo bộ phận
năm 2014
Cơ cấu CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai
đoạn 2010-2014 phân theo chức năng
Tình hình quy hoạch, bổ sung quy hoạch CBCC của
Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014
Kết quả tuyển dụng công chức tại Văn phòng Cục Thuế
Hà Nội giai đoạn 2011-2014
Kết quả đề bạt CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội
giai đoạn 2011-2014
Kết quả luân chuyển CBCC tại Văn phòng Cục Thuế
Hà Nội giai đoạn 2011-2014
Kết quả đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại Văn phòng Cục
Thuế Hà Nội giai đoạn 2011-2014
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ củaCBCC tại Văn
phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014
Trình độ ngoại ngữ, tin học của CBCC tại Văn phòng
Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014

ii

Trang
45


47

47

48

62

67

72

73

76

78

81


12

Bảng 4.1

13

Bảng 4.2


14

Bảng 4.3

15

Bảng 4.4

Đánh giá thực hiện công việc theo phương pháp bảng
điểm
So sánh trình độ đào tạo, bồi dưỡng thực tế với yêu cầu
công việc đang đảm nhận của CBCC
Phiếu thăm dò nguyện vọng đào tạo, bồi dưỡng
Mẫu phiếu tham khảo ý kiến về chương trình đào tạo,
bồi dưỡng CBCC

iii

107

108
109
116


DANH MỤC HÌNH

Stt

Hình


Nội dung

1

Hình 2.1

Khung lý thuyết nghiên cứu luận văn

37

2

Hình 3.1

Cơ cấu tổ chức Văn phòng Cục Thuế Hà Nội

42

3

Hình 3.2

4

Hình 3.3

5

Hình 3.4


6

Hình 3.5

7

Hình 3.6

8

Hình 3.7

9

Hình 3.8

10

Hình 3.9

11

Hình 3.10

12

Hình 3.11

Kết quả thu ngân sách của Cục Thuế Hà Nội giai đoạn

2010-2014
Số lượng CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai
đoạn 2010-2014
Quy trình quy hoạch CBCC của Cục Thuế Hà Nội
Lưu đồ quy trình tuyển dụng CBCC tại Văn phòngCục
Thuế Hà Nội
Lưu đồ quy trình đề bạt CBCC tại Văn phòng Cục
Thuế Hà Nội
Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại Văn phòng
Cục Thuế Hà Nội
Đánh giá về thể lực của đội ngũ CBCC Văn phòng
Cục Thuế Hà Nội
Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC tại Văn
phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014
Đánh giá về phẩm chất chính trị của đội ngũ CBCC
Văn phòng Cục Thuế Hà Nội
Đánh giá về đạo đức công vụ của đội ngũ CBCC Văn

iv

Trang

43

44
59
65

70


74

77

79

83
85


phòng Cục Thuế Hà Nội

v


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) nhà nước là mối quan tâm
hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta. Đặc biệt là khi nước ta đang trong quá trình
phát triển kinh tế mạnh mẽ, hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới. Đây vừa là
thời cơ nhưng cũng là thách thức đối với đội ngũ CBCC.
Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách hoạch định chiến
lược để xây dựng, đào tạo và phát triển đội ngũ CBCC nhà nước có chất lượng, đáp
ứng được yêu cầu ngày càng cao trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước.
Tuy nhiên thực tế cho thấy, đội ngũ CBCC nhà nước hiện nay chưa thực sự ngang
tầm với yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp đổi mới.
Nằm trong thực tế chung, thực trạng tuyển dụng, sử dụng đội ngũ CBCC
ngành thuế nói chung và đội ngũ cán bộ, công chức tại Văn phòng Cục Thuế Hà
Nội nói riêng còn một số bất cập, hạn chế. Chính vì vậy Chiến lược Cải cách hệ
thống thuế giai đoạn 2011-2020 đã đề ra nhiệm vụ là thực hiện “Cơ cấu nguồn nhân

lực phù hợp với nhiệm vụ quản lý thuế, xây dựng đội ngũ cán bộ, công thức thuế
chuyên nghiệp, chuyên sâu, trung thực, trong sạch”.
“Thuế là nguồn thu chủ yếu của Ngân sách Nhà nước”, nhiệm vụ thu ngân
sách nhà nước trong mấy năm qua được thực hiện trong bối cảnh tình hình kinh tế
thế giới tiếp tục gặp khó khăn, phục hồi tăng trưởng kinh tế chậm hơn dự kiến. Ở
trong nước, kinh tế vĩ mô đã bước đầu ổn định và có những chuyển biến tích cực.
Tuy nhiên, khó khăn trong sản xuất - kinh doanh vẫn còn nhiều: số doanh nghiệp
phải tạm ngừng hoạt động, giải thể, phá sản vẫn tăng,.. ảnh hưởng lớn đến kết quả
thu NSNN. Vấn đề cấp thiết đối với Văn phòng Cục Thuế Hà Nội để hoàn thành
nhiệm vụ chính trị trọng yếu – nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn toàn
Thành phố Hà Nội đó là việc nhanh chóng xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ
toàn thể cán bộ, công chức. Việc nâng cao chất lượng cán bộ công chức một cách
hiệu quả sẽ giải quyết được yếu tố có vai trò then chốt – yếu tố con người trong việc

6


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Bộ Lao động, Thương Binh, Xã Hội, 2014. Quyết định số 51/QĐ-LĐTBXH

ngày 13/01/2014 về ban hành quy chế nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc
lương trước thời hạn đối với công chức, viên chức và người lao động.
2.

Bộ Nội vụ, 2010. Báo cáo tổng kết 5 năm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,

công chức (2006 - 2010) thực hiện Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ và Kế hoạch thực hiện giai đoạn 2011 -2015.

3.

Bộ Tài chính, 2010. Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng 9 năm 2010

về việc Thực hiện việc sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
4.

Chính phủ, 2010. Nghị định số 06/201/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định

những người là công chức.
5.

Chính phủ, 2010. Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 về

đào tạo, bồi dưỡng công chức.
6.

Cục Thuế Hà Nội, 2010. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2009; Nhiệm

vụ, giải pháp công tác thuế năm 2010.
7.

Cục Thuế Hà Nội, 2011. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2010; Nhiệm

vụ, giải pháp công tác thuế năm 2011.
8.

Cục Thuế Hà Nội, 2012. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2011; Nhiệm

vụ, giải pháp công tác thuế năm 2012.

9.

Cục Thuế Hà Nội, 2013. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2012; Nhiệm

vụ, giải pháp công tác thuế năm 2013.
10. Cục Thuế Hà Nội, 2014. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2013; Nhiệm
vụ, giải pháp công tác thuế năm 2014.
11. Cục Thuế Hà Nội, 2015. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2014; Nhiệm
vụ, giải pháp công tác thuế năm 2015.
12. Nguyễn Kim Diện, 2010. Nâng cao chất lượng công chức hành chính nhà
nước tỉnh Hải Dương. Luận văn thạc sỹ. Trường Đại học Kinh tế Quốc dân.
13. Đảng cộng sản Việt Nam, 2010. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thức
XI. Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia.

7


14. Tạ Ngọc Hải, 2012. Hoàn thiện pháp luật công chức, công vụ đáp ứng yêu cầu
cải cách hành chính nhà nước. Luận văn thạc sỹ. Học viện Khoa học xã hội.
15. Chu Xuân Khánh, 2010. Hoàn thiện việc xây dựng công chức hành chính
nhà nước chuyên nghiệp ở Việt Nam. Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia
Hồ Chí Minh.
16. Trần Hải Minh, 2012. Vận dụng mối quan hệ giữa đạo đức và pháp luật trong
việc xây dựng công chức nhà nước ở Việt Nam hiện nay. Luận văn thạc sỹ. Học viện
Chính trị- Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh.
17. Đào Thị Ái Thi, 2011. Bàn về xây dựng hệ thống các giá trị văn hóa công sử.
Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 5, trang 10-12.
18. Thủ tướng Chính phủ, 2014. Quyết định 05/2014/QĐ-TTg ngày 15/01/2014 về
công khai chế độ, chính sách liên quan đến phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ
đại ngộ của đảng và nhà nước đối với cán bộ, công chức, viên chức.

19. Thủ tướng Chính phủ, 2007. Quy chế văn hóa công sở tài các cơ quan hành
chính nhà nước ban hành kèm theo quyết định 129/2007/QĐ-TTg ngày 2/8/2007
của Thủ tướng chính phủ.
20. Văn Tất Thu, 2012. Yêu cầu nâng cao chất lượng trình độ, năng lựccán bộ
lãnh đạo quản lý nhà nước trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và hội nhập kinh
tế quốc tế. Kỷ yếu hội thảo khoa học “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu
CNH, HĐH và hội nhập quốc tế” do Tạp chí Cộng sản- Nhà xuất bản Chính trị quốc
gia tổ chức 8/2012 tại Hà Nội.

8