Chuyên đề:
THANH TRA, KIỂM TRA TRONG GIÁO DỤC

Võ Quốc Thống
Sở Giáo dục và Đào tạo Cà Mau


Đặt vấn đề

Theo thầy (cô), người cán bộ
quản lý cần thực hiện vài trò gì
trong điều hành các hoạt động của
đơn vị ?


Vai trò của người cán bộ quản lý

Chỉ đạo TH

Xây dựng KH

Hiệu quả

Sơ, Tổng kết

Tổ chức KT


Hiệu quả được khẳng định
qua kết luận thanh tra, kiểm tra

Tổng quan về chuyên đề

1. Mục tiêu Ttra, Ktra
2. Các kỹ năng Ttra, Ktra
3. Nhiệm vụ, quyền hạn
4. Nội dung Ttra cơ sở
5. Kiểm tra nội bộ


1. Mục tiêu thanh tra, kiểm tra

Phòng ngừa,
phát hiện,
xử lý vi phạm
và tìm
biện pháp
khắc phục

Nâng cao
hiệu lực,
hiệu quả
trong
hoạt động
quản lý;

Bảo vệ
quyền và
lợi ích
hợp pháp

của tổ chức,
cá nhân


2. Kỹ năng thanh tra, kiểm tra
2.1. Tuân thủ theo các nguyên tắc.
2.2. Nghiên cứu và nắm vững các văn bản.
2.3. Tránh mê lầm, không sợ thị phi.

* Lưu ý là thanh tra để:
“Kiểm tra – Đánh giá – Tư vấn – Thúc đẩy”


Căn cứ các văn bản
- Luật: TTr-2010, GD-2005 và sửa đổi bổ sung-2009;
- Nghị định: 42/2013 Tổ chức và hoạt động TTr GD
138/2013 Xử phạt vi phạm trong GD;
- Thông tư: 39/2013 TTr chuyên ngành trong GD
40/2013 Tiếp dân, giải quyết KNTC;
- Điều lệ nhà trường theo từng cấp học;
- Các VBPL khác về GD …


Cơ cấu tổ chức
- Thanh tra nhà nước: TTrCP, TTr Bộ,
TTr tỉnh, TTr Sở, TTr huyện, TTr chuyên
ngành.
- Thanh tra nhân dân: Cấp xã (phường,
TT), đơn vị sự nghiệp công lập, doanh
nghiệp nhà nước.



Cơ cấu tổ chức
* Thanh tra Sở GD&ĐT:
- Giúp Giám đốc Ttra HC, Ttra CN và giải
quyết KN, TC;
- Chánh Ttra, P.Chánh Ttra, nhiệm kỳ là 5
năm, ngoài ra có TTrV và CTV;
- Có con dấu và tài khoản riêng.


Thanh tra viên, CTV Ttra
- Tại Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày
21/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ Quy định
về thanh tra viên và CTV thanh tra;
- CTV thanh tra GD quy định tại Thông tư
số 54/2012/TT-BGDĐT ngày 21/12/2012 của Bộ
Giáo dục và Đào tạo.

(Tiêu chuẩn, Bổ nhiệm, Chế độ …)


Thẩm quyền ra QĐ thành lập đoàn TTr
(Điều 10-TT39)
1. CTT Bộ, CTT sở ra QĐTTr và thành lập
đoàn TTr theo kế hoạch và TTr chuyên
ngành đột xuất.
2. Trong trường hợp cần thiết, Bộ trưởng
Bộ GD&ĐT, Giám đốc Sở GD&ĐT ra
QĐTTr và thành lập đoàn TTr.

3. CTT Bộ, CTT Sở GD&ĐT ra QĐ phân
công TTV thuộc phạm vi quản lý tiến hành
TTr chuyên ngành độc lập.


Trình tự và thủ tục tiến hành cuộc TTr

(Điều 13-TT39)

- Chuẩn bị thanh tra: nắm tình hình, ban hành QĐ
thanh tra, XD KH thanh tra, XD đề cương yêu
cầu đối tượng thanh tra báo cáo, thông báo
việc công bố QĐ thanh tra…
- Tiến hành thanh tra: công bố QĐ thanh tra, thu
thập thông tin, tài liệu, đánh giá việc chấp
hành chính sách, pháp luật…
- Kết thúc thanh tra: XD báo cáo, XD kết luận
thanh tra, công bố, công khai kết luận thanh
tra, xử lý sau thanh tra.


Trách nhiệm của thanh tra Sở GD&ĐT
(Điều 15-TT39)
1. Xây dựng KH TTr, dự trù kinh phí hoạt động TTr
hằng năm trình GĐ sở phê duyệt.
2. Đề nghị GĐ sở công nhận CTV TTr theo thẩm
quyền; tổ chức tập huấn công tác TTr CN, công
tác kiểm tra nội bộ; trưng tập CTV thanh tra.
3. Tổ chức TTr, xử lý hoặc kiến nghị xử lý sai
phạm của các tổ chức và cá nhân theo thẩm

quyền; xử lý sau TTr.
4. Thực hiện chế độ báo cáo về công tác TTr theo
quy định.


Trách nhiệm của phòng GD&ĐT
(Điều
16-TT39

)

1. Phối hợp với TTr Sở để XD và thực hiện KH TTrCN
hằng năm đối với các CSGD trên địa bàn.
2. Giới thiệu CBQL, GV thuộc quyền quản lý của phòng
GD&ĐT để sở GD&ĐT công nhận và trưng tập CTV
TTr.
3. Xây dựng KH và tổ chức kiểm tra việc thực hiện
nhiệm vụ được giao; hướng dẫn công tác kiểm tra nội
bộ.
4. Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện yêu cầu,
kiến nghị của đoàn TTr, KL TTr, quyết định xử lý sau
thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.


Trách nhiệm của cơ sở giáo dục
(Điều
17-TT39

)


1. Các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông và
giáo dục thường xuyên xây dựng kế hoạch và tổ
chức kiểm tra nội bộ; thực hiện chế độ báo cáo về
công tác kiểm tra nội bộ theo quy định.
2. Cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính xác thông tin, tài
liệu theo yêu cầu của đoàn thanh tra và phải chịu
trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung
thực của thông tin, tài liệu đã cung cấp.
3. Thực hiện yêu cầu, kiến nghị của đoàn thanh tra, kết
luận thanh tra, quyết định xử lý sau thanh tra của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền.


3. Nhiệm vụ, quyền hạn
1. Thanh tra Bộ GD&ĐT:
TTr HC và CN đối với trường ĐH, CĐ, TC, HV, TC và
CN thuộc quyền quản lý của Bộ GD&ĐT.

2. Thanh tra Sở GD&ĐT:
TTr HC đối với trường TC, GDPT, GDTX, TC và CN
thuộc quyền quản lý của Sở GD&ĐT;
TTr CN đối với Phòng GD&ĐT, GDMN, GDPT, GDTX,
trường chuyên biệt; trường ĐH, CĐ, TC, TC và CN
thuộc quyền quản lý của Sở GD&ĐT.


3. Nhiệm vụ, quyền hạn
3. Thanh tra Tỉnh:
TTr HC đối với trường ĐH, CĐ, HV (trên địa bàn),
TC và CN thuộc quyền quản lý của UBND cấp tỉnh

theo phân cấp.

4. Thanh tra Huyện:
TTr HC đối với cơ sở GDMN; trường TH, trường
THCS, trường PT có nhiều cấp học trong đó có cấp
THCS; TC và CN thuộc quyền quản lý của UBND
cấp huyện theo phân cấp.


4. Nội dung Ttra cơ sở GD

4.1. Thanh tra hành chính
4.2. Thanh tra chuyên ngành

* Xác minh khiếu nại, tố cáo.


4.1. ND Ttra hành chính




Thanh tra hành chính là thanh tra việc
thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm
vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc
quyền quản lý trực tiếp.
Theo quy định Thanh tra Bộ, Thanh tra
Sở có trách nhiệm giúp Bộ trưởng, Giám
đốc Sở thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
thanh tra hành chính.



4.2. ND Ttra chuyên ngành
- Đối với phòng giáo dục và đào tạo:
có 10 nội dung (tại Điều 4-TT39)
- Đối với cơ sở GDMN, GDPT và GDTX:
có 8 nội dung (tại Điều 6-TT39)
- Đối với các tổ chức, cá nhân khác
tham gia hoạt động giáo dục: có 4 nội
dung (tại Điều 8-TT39)


Giải quyết khiếu nại, giải quyêt tố cáo
và tổ chức tiếp công dân
- Giải quyết khiếu nại: Theo Thông tư số
07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013;
- Giải quyết tố cáo: Theo Thông tư số
06/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013;
- Tiếp
công dân: Theo Nghị định số
64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014;
* Thông tư số 40/2013/TT-BGDĐT ngày
18/12/2013 của Bộ GD&ĐT Quy định về
tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.


5. Kiểm tra nội bộ trường học
5.1. Mục đích kiểm tra
5.2. Hoạt động kiểm tra
- Xây dựng kế hoạch

- Tổ chức kiểm tra
- Nội dung kiểm tra
- Kết thúc kiểm tra

5.3. Sơ, tổng kết và báo cáo.


5.1. Mục đích kiểm tra
- Xác nhận thực tiễn, phát huy nhân tố tích cực,
phòng ngữa, ngăn chặn các sai phạm;
- Giúp đỡ đối tượng hoàn thành tốt nhiệm vụ, đồng
thời giúp nhà quản lý điều khiển và điều chỉnh hoạt
động quản lý đi đúng hướng;
- Giúp cơ sở giáo dục nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục.


5.2. Hoạt động kiểm tra
a) Xây dựng kế hoạch
- Hiệu trưởng xây dựng kế hoạch và được công khai
từ đầu năm học;
- Nội dung thuyết phục, hình thức gọn nhẹ, không
gây tâm lý nặng nề;
- Các loại kế hoạch: KH toàn năm học, học kỳ, từng
tháng và hàng tuần.