XÂY DỰNG ĐỀ ÁN MÔ HÌNH
NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ

GVC. ThS. Nguyễn Thị Thanh Sơn
Trường Cán bộ QLNN&PTNT1

1


Sự cần thiết để xây dựng đề án

I. Mở đầu

Căn cứ để xây dựng đề án

2


Căn cứ xây dựng
Đề án

Nghị quyết số 26-NQ/TW, 05/8/2008 của Ban chấp hành
Trung ương khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;

Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Thông tư 54/2009/TT–BNNPTNT ngày 21/8/2009 của
BNN và PTNT HDTHBộ tiêu chí Quốc gia về NTM

Quyết định 800 QĐ/TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu

Quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020

Các tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật của
các Bộ, Ngành có liên quan

Các văn bản của tỉnh
Thực trạng kinh tế - xã hội và tiềm năng phát triển
kinh tế - xã hội trên3địa bàn xã


II. Nội dung cơ bản của Đề án
Đặc điểm của địa phương
Thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí NTM

Nội dung xây dựng nông thôn mới của xã

4


Quan điểm xây dựng đề án








Đề án thực hiện được chủ trương chính
sách của Đảng và nhà nước

Phải đáp ứng nhu cầu của người dân địa
phương và thị trường
Phải hướng vào việc xây dựng đồng bộ 3
mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường
Đề án phải thực hiện phương châm dân
biết dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và
dân hưởng lợi
5


XÂY DỰNG ĐỀ ÁN VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC


Vai trò của người dân
CẦN
HƯỞNG
Q LÝ

BIẾT

DÂN

BÀN

GÓP

K.TRA
LÀM

6



VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC









Tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu các
chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nứoc
về XDNTM
Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19
tiêu trí
Lập đề án (kế hoạch) xây dựng nông thôn mới
Xây dựng quy hoạch NTM
Thực hiện đề án
Giám sát đánh giá quá trình thực hiện
7


Nguyên tắc








Xây dựng NTM dựa theo Bộ Tiêu chí
Quốc gia NTM.
Phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng.
Nhà nước đóng vai trò hướng dẫn và hỗ
trợ
Kế thừa và lồng ghép các CT MTQG, các
CT, DA khác
8


Các bước
xây dựng Đề án

1.Phân tích điều kiện tự
nhiên kinh tế xã hội
của xã

9


Phân tích điều kiện tự nhiên kinh tế
xã hội của xã

1







Biết được các điều kiện tự nhiên kinh tế
xã hội của địa phương làm cơ sở để xác
định vấn đề cần giải quyết và biện pháp
thực hiện
Giúp cho cán bộ và người dân địa
phương thấy được thuận lợi khó khăn gặp
phải để từ đó có các giải pháp thực hiện
cho phù hợp
Minh chứng cho tính đúng đắn của đề án
10


1.Phân tích điều kiện tự nhiên của xã
Tên nguồn lực

Nội dung và yêu cầu phân tích

Nguồn thông tin

1. Đặc điểm
tự nhiên

- Vị trí trên bản đồ vùng lãnh thổ, cả
Huyện và khả năng giao lưu.
- Diện tích tự nhiên.
- Phân tích địa hình, khí hậu thuỷ văn.

- hệ thống bản đồ địa

hình.
- Bản đồ giao thông.

2. Tài nguyên

- Phân tích sử dụng đất. Tài nguyên
đất, hiện trạng sử dụng đất….
- Phân tích sử dụng nguồn nước.
- Phân tích sử dụng tài nguyên rừng.

-

3. Dân số, lao
động và dân
tộc

- Tổng số hộ, số nhân khẩu, lao động…
- Các dân tộc
- Thuận lợi khó khăn đối với yêu cầu
trong tương lai.

- Báo cáo của cơ quan
địa chất.
- Các cơ quan khai thác
sử dụng có liênquan.

Báo cáo của các đơn vị
có liên quan.
-Khảo sát thực tế


11


1.Phân tích thực trạng kinh tế xã hội của xã
Tên nguồn lực

Nội dung và yêu cầu phân tích

Nguồn thông tin

1.Quy hoạch
và hiện trạng
quy hoạch
của xã

-

Quy hoạch tổng thể
-Quy hoạch chi tiết

- hệ thống bản đồ địa
hình.
- Bản đồ giao thông.
- Thực địa

2. Cơ sở hạ
tầng

- Hệ thống giao


-

3. Tình hình
sản xuất và đời
sống

thông
- Hệ thống thuỷ lợi, Điện
- Trường học; Cơ sở văn hoá
- Chợ bưi điện, nhà ở dân cư
- Tình hình sản xuất nông lâm nghiệp
- Về đời sống
- Hình thức tổ chức sản xuất

Báo cáo của các đơn vị
có liên quan.
- Đánh giá thực địa

- Báo cáo của cơ quan.
- Đánh giá thực trạng

12


1.Phân tích thực trạng kinh tế xã hội của xã
Tên nguồn lực

Nội dung và yêu cầu phân tích

Nguồn

thông tin

4,Y tế

- Trạm Y tế xã đạt chuẩn năm
- Báo cáo
- Tỷ lệ người tham gia các hình thức bảo hiểm y tế - Thực trạng

5.Văn hoá:

-

Về tiêu chuẩn làng văn hoá:
- thôn đạt tiêu chuẩn “Làng văn hoá”

- Báo cáo
- Thực trạng

6.Giáo dục:

-

Trường trên địa bàn xã
- Học sinh tốt nghiệp PTTH, học nghề…

- Báo cáo
- Thực trạng

7.Môi trường


-

Tình hình sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh
- Có 3 công trình..
- Nghĩa trang

- Báo cáo
- Thực trạng

8.Hệ thống
chính trị

- Tổng số cán bộ xã hiện có:
- Báo cáo
- Đảng, chính quyền xã đạt trong sạch vững
13 mạnh
- Tình hình an ninh trật tự xã hội


Các bước
xây dựng Đề án

2. So sánh thực trạng
nông thôn của xã với 19
tiêu chí nông thôn mới

14


Đánh giá thực trạng xã theo 19 tiêu chí

nông thôn mới

2






Biết được thực trạng các điều kiện tự nhiên
kinh tế xã hội của địa phương đã đạt được
và chưa đạt được làm cơ sở để xác định
mục tiêu kế hoạch.
Giúp cho xây dựng đề án sát với thực tế
của địa phương và người dân địa phương
minh chứng cho tính đúng đắn của đề án
Thưc hiện tốt chương trình mục tiêu xây
dưng NTM đúng yêu cầu đạt tiến độ
15


Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
Nội dung

Đạt

Chưa đạt

Làm mới


So với TC

Quy hoạch
Hạ tầng KT- XH

?

?

?

?

Quy hoạch
Điểm dân cư
NT

?

?

?

?

Quy hoạch sản
xuât NN

?


?

?

?

16


Hạ tầng kinh tế xã hội
Nội dung

Đạt

Chưa đạt

Làm mới

So với TC%

Giao thông
-Đường trục xã
-Đường thôn xóm
-Đường ngõ xóm
-Đường nội đồng

?

?


?

?

Thuỷ lợi
-TL PVsản xuát
và dân sinh
-Hệ thông kênh
mương do xã QL

?

?

?

?

Điện
-Trạm điện
-- Đường điện

?

?

?

?


17


Nội dung

Đạt

Chưa đạt Làm mới

Trường học
- Mầm non
- Tiểu học
- Trung hoc

TT. văn hoá
- Nhà văn hoá
-Khu thể thao

Chợ
- Số chợ

Bưu điện
-Số thôn có internet
-Bưu điện
Nhà ở dân cư
Số nhà tạm
Nhà kiên cố

18


So với TC


Văn hoá xã hội và môi trường
Nội dung

Đạt

Chưa đạt

So với TC

Văn hoá – giáo dục
- Làng văn hoá
- Phổ cập giáo dục
- Tỷ lệ học nghề

Y tế
-Trạm y tế
- Số người dân tham gia BHYT

Môi trường
- Số hộ sử dụng nước sach
- Số có 3 công trình
- Số hộ chăn nuôi hợp vệ sinh
- Xử lý nước thải
- Nghĩa trang

19



Hệ thống chính trị
Nội dung

Đạt

Chưa đạt

So với TC

Trình độ hệ thống chính
trị
- Hoạt động hệ thống
chính trị
-- Trật tự an ninh trên địa
bàn
-

Chương trình dự án đã và đang triển khai trên địa bàn
Số lượng nội dung CT
- Tình hình lông gép
- Các nguồn lực các CT
- Tổng số nguồn lực đã đầu
tư
-

20


1.Sau khi rà soát đánh giá thực trạngNT của xã


So sánh với 19 tiêu chí theo quy định

Nội dung đề án

Xây dựng mục tiêu chung

Xây dựng mục tiêu cụ thể

Xây dựng các chỉ tiêu
21


Ví dụ về mục tiêu, chỉ tiêu, chỉ số
Mục tiêu

Chỉ tiêu

Xây dựng Từ 2010 đến
Nông thôn 2015, đạt 16 tiêu
mới xã A chí đạt 80% so
với mục tiêu
của xã

Chỉ số
Tỉ lệ tiêu chí quy hoạch
- Tỉ lệ hạ tầng kinh tế
- Số hộ thoát nghèo
- Khoảng nghèo
-


22


HOẠCH ĐỊNH

Các loại chỉ số khác nhau

Các điều kiện chung

Để hiểu rõ bối cảnh

Đầu vào

Các nguồn lực được sử dụng

Hoạt động, qui trình

Làm được cái gì và như thế nào?

Đầu ra

Sản phẩm và dịch vụ được cung cấp

Kết quả

Kết quả cuối cùng (hiệu ứng) của đầu ra đối với xã hội
(tác động), bao gồm cả kết quả trung gian và chất
lượng


Tính hiệu quả

Mối quan hệ giữa đầu ra và đầu vào

Tính hiệu lực

Kết quả trong mối quan hệ với mục tiêu dài hạn và mục
tiêu trực tiếp
23


Quan điểm về quan hệ giữa các mục tiêu/hoạt
động với chỉ số đo lường trong KH
Quan hệ mục tiêu
Mục tiêu tổng thể

Quan hệ chỉ số đo
lường
Chỉ số tác động

Mục tiêu cụ thể

Chỉ số kết quả

Các hoạt động

Chỉ số đầu ra

Các đầu vào


Chỉ số đầu vào
24


Quan hệ logic trong KH
Quan hệ logic trong mục tiêu
KH
Mục
tiêu
tổng
thể

Mục
tiêu
cụ
thể

Hoạt
động

Quan hệ logic trong kết quả thực hiện
KH
Đầu
ra

Kết
quả

Quan hệ logic giữa mục tiêu và chỉ số đo lường kết quả


25

Tác
động