CỤC THUẾ TỈNH LÂM ĐỒNG
—————————————

Tóm tắt nội dung Đề án
“Quản lý thuế trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản, chuyển nhượng

Ngày 02/11/2016 UBND tỉnh Lâm Đồng đã ký Quyết định số 2441/QĐ-UBND
ban hành Đề án “Quản lý thuế trong lĩnh vực KD BĐS, chuyển nhượng BĐS và
chuyển nhượng dự án trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng” (dưới đây gọi là Đề án); Cục
Thuế Lâm Đồng tóm tắt những nội dung chính như sau:
1. Các khái niệm:
- BĐS (BĐS): Bao gồm các tài sản là đất đai; nhà, công trình xây dựng gắn liền
với đất đai và các tài sản khác do pháp luật quy định (theo Điều 174 Bộ Luật dân sự
năm 2005 và Điều 107 Bộ Luật dân sự năm 2015).
Các loại BĐS đưa vào KD (KD) theo quy định tại Điều 5, Luật KD BĐS năm
2014.
- Dự án đầu tư: Là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến hành
các hoạt động đầu tư KD trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định.
- KD BĐS: Là việc đầu tư vốn để thực hiện hoạt động xây dựng, mua, nhận
chuyển nhượng để bán, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, cho thuê mua BĐS;
thực hiện dịch vụ môi giới BĐS; dịch vụ sàn giao dịch BĐS; dịch vụ tư vấn BĐS hoặc
quản lý BĐS nhằm mục đích sinh lợi (theo Khoản 1, Điều 3, Luật KD BĐS năm 2014).
- Chuyển nhượng dự án: Là việc chuyển giao quyền thực hiện một phần hoặc
toàn bộ dự án đầu tư cho nhà đầu tư khác nếu đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều
45 Luật đầu tư năm 2014.
- Chuyển nhượng BĐS: Là việc chuyển giao quyền sử dụng đất, quyền thuê đất,
quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của chủ sử dụng, chủ sở hữu cho tổ chức, cá nhân
khác theo quy định của pháp luật và các trường hợp chuyển nhượng dự án không đáp
ứng các điều kiện quy định tại Điều 45 Luật đầu tư năm 2014.
2. Mục tiêu của Đề án :
- Nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế đối với hoạt động KD BĐS,

chuyển nhượng BĐS và chuyển nhượng dự án nhằm chống thất thu thuế; tạo môi
trường KD lành mạnh, bình đẳng giữa các tổ chức và cá nhân KD, chuyển nhượng
BĐS, chuyển nhượng dự án trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; bảo vệ quyền lợi của Nhân
dân, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
- Đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng trong việc xác định nghĩa vụ nộp
ngân sách (NS) theo quy định của pháp luật đối với tổ chức, cá nhân khi tham gia KD,
chuyển nhượng BĐS, chuyển nhượng dự án.
- Chống thất thu NS Nhà nước; giải quyết những tồn tại, hạn chế trong công tác
quản lý; gắn công tác quản lý đất đai với công tác quản lý thu NS, thực thi nghiêm quy
định của pháp luật về đất đai và pháp luật thuế.
1


- Xử lý nghiêm các trường hợp KD trái phép, sang nhượng đất đai không đúng
thủ tục pháp lý; thu hồi đất đối với các tổ chức, cá nhân không triển khai dự án, không
thực hiện nghĩa vụ tài chính.
3. Hiệu quả của đề án:
- Công bằng, minh bạch trong việc xác định nghĩa vụ nộp thuế theo quy định của
pháp luật đối với tổ chức, cá nhân, khi tham gia KD, chuyển nhượng BĐS, chuyển
nhượng dự án.
- Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của tổ chức, cá nhân, trong việc tự giác
kê khai giá trị chuyển nhượng đúng thực tế khi tham gia KD, chuyển nhượng BĐS,
chuyển nhượng dự án.
- Giám sát được tổ chức, cá nhân có hoạt động KD, chuyển nhượng BĐS, chuyển
nhượng dự án trên địa bàn.
- Tác động đẩy mạnh công tác cấp, đổi giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và tài
sản gắn liền với đất, quyền sử dụng đất thuê, quyền sở hữu công trình trên đất thuê; tạo
điều kiện cho người dân và DN mạnh dạn thế chấp vay vốn đầu tư sản xuất KD.
- Gắn công tác chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền địa phương đối với
công tác quản lý thuế và công tác quản lý đất đai trên địa bàn.

- Thu hồi tiền thuê đất của tổ chức, cá nhân đã được miễn, giảm sử dụng đất
không đúng mục đích.
- Tăng thu NS hàng năm phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh, góp
phần hoàn thành dự toán do HĐND và UBND tỉnh giao.
4. Nội dung của đề án:
- Thực hiện nghiêm các thủ tục hành chính trong công tác quản lý đất đai và tài
sản trên gắn liền với đất.
- Thực hiện các giải pháp nghiệp vụ trong công tác xác định giá, đảm bảo giá kê
khai tính thuế sát, đúng theo giá chuyển nhượng.
- Tuyên truyền, vận động, khuyến khích, tạo điều kiện, cấp giấy phép đăng ký
KD để các tổ chức, cá nhân đăng ký hành nghề môi giới BĐS và đăng ký nộp thuế theo
quy định của pháp luật về thuế.
- Sở Tài Chính chủ trì phối hợp UBND các huyện, thành phố cùng với các ngành
tham mưu UBND, HĐND tỉnh ban hành Bảng hệ số điều chỉnh giá đất hàng năm sát
với giá thị trường làm căn cứ xác định nghĩa vụ tài chính liên quan đến KD, chuyển
nhượng BĐS, chuyển nhượng dự án.
5. Tổ chức thực hiện:
5.1. Ngành Thuế Lâm Đồng:
- Cục Thuế chủ trì phối hợp với các ngành liên quan xây dựng kế hoạch tổ chức
thực hiện Đề án (KH 4893/KH-CT ngày 21/11/2016), chỉ đạo các Chi cục Thuế trực
thuộc tham mưu UBND huyện, thành phố ban hành văn bản chỉ đạo các Phòng, Ban
của huyện, thành phố và UBND xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện Đề án.
- Tổ chức tuyên truyền với những hình thức đa dạng trên các phương tiện thông
tin đại chúng, thông qua tập huấn để hướng dẫn tổ chức, cá nhân và nhân dân về Đề án,
làm cho mọi người hiểu và thực hiện đầy đủ các thủ tục về đất đai theo qui định khi KD
BĐS, chuyển nhượng BĐS và chuyển nhượng dự án; kê khai thuế đầy đủ, sát với giá
thị trường và chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế vào NS Nhà nước.
2



- Định kỳ theo kế hoạch phối hợp với các ngành tiến hành thanh tra, kiểm tra,
kịp thời phát hiện những hành vi vi phạm về đất đai, gian lận, trốn thuế, chây ỳ, nợ
đọng thuế kéo dài, có biện pháp xử lý nghiêm minh theo đúng quy định của pháp luật.
- Định kỳ hàng năm đánh giá những kết quả làm được, chưa làm được và kiến
nghị đề xuất UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp trong quá trình thực hiện Đề án.
5.2. Các Sở, ngành liên quan trong tỉnh Lâm Đồng:
- Sở Tài nguyên và Môi trường: Chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai căn cứ hồ
sơ lưu giữ để xác nhận về đất ở, nhà ở duy nhất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn
tỉnh Lâm Đồng cho cơ quan Thuế để kiểm soát miễn, giảm thuế thu nhập cá nhân;
Đồng thời đẩy mạnh công tác thanh tra chấp hành Luật đất đai, hỗ trợ ngành Thuế thu
hồi tiền thuê đất đã được miễn giảm do tổ chức và cá nhân sử dụng đất không đúng
mục đích.
- Sở Xây Dựng: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm chấn chỉnh, xử lý
kịp thời các hành vi vi phạm hành chính; kiểm tra tiến độ thực hiện dự án, kiểm tra
chính sách ưu đãi tạo điều kiện cho nhà đầu tư… trong lĩnh vực KD BĐS.
- Sở Tài Chính: Phối hợp với các ngành tham mưu UBND tỉnh xác định hệ số
điều chỉnh giá đất hàng năm làm căn cứ xác định thuế Thu nhập cá nhân, lệ phí trước
bạ đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển dịch nhà ở gắn với chuyển nhượng
quyền sử dụng đất; tổ chức thu vào NS khoản tiền do chậm tiến độ đầu tư theo quy
định.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Lâm Đồng :
Tham mưu UBND tỉnh thu hồi giấy phép đầu tư hoặc giấy chứng nhận đầu tư đối với
các DN không thực hiện đúng nội dung đăng ký đầu tư, không thực hiện nghĩa vụ tài
chính với Nhà nước khi thực hiện chuyển nhượng dự án; Phối hợp với cơ quan thuế
yêu cầu các tổ chức, cá nhân có phát sinh nhận chuyển nhượng vốn góp phải hoàn
thành nghĩa vụ thuế trước khi cấp giấy chứng nhận đăng ký KD; phối hợp kiểm tra tiến
độ dự án đầu tư, điều kiện để được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư.
- Sở Tư pháp: Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra đối
với các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh, chỉ đạo các Phòng công chứng,
Văn phòng công chứng và UBND các xã cung cấp danh sách các tổ chức, cá nhân có

giao dịch KD BĐS, chuyển nhượng BĐS, chuyển nhượng dự án để cơ quan thuế đối
chiếu quản lý thu thuế theo quy định.
5.3. Uỷ ban Nhân dân các huyện, thành phố:
- Chỉ đạo các phòng, ban, UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp với Chi cục
Thuế huyện, thành phố tổ chức thu thuế chuyển nhượng nhà, đất của hộ gia đình cá
nhân, các DN KD BĐS, các DN được thuê đất đầu tư trên địa bàn chuyển nhượng dự
án, kê khai nộp các loại thuế, phí theo đúng quy định.
- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn khi thực hiện chứng thực các hợp
đồng, giao dịch liên quan đến BĐS cần nghiên cứu kỹ giá cả thực tế trên thị trường tại
thời điểm chuyển nhượng để chứng thực đúng giá thực tế; chỉ đạo các thôn, tổ dân phố
thường xuyên rà soát các tổ chức, cá nhân có giao dịch mua, bán chuyển nhượng đất và
làm nhà trên đất nông nghiệp trên địa bàn hoặc mua bán không làm thủ tục sang
nhượng để vận động và có các biện pháp cưỡng chế theo qui định./.
PHÒNG TT-HT NNT
CỤC THUẾ TỈNH LÂM ĐỒNG
———————————————————

3


4