TRƯỜNG TH&THCS TÂN BÌNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do - Hạnh phúc

BÀI DỰ THI TÌM HIỂU CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA HỆ THỐNG
CHÍNH TRỊ NĂM 2016
CÂU HỎI
--------------Câu 1: Anh, chị hãy nêu những nội dung cơ bản về công tác dân vận của hệ
thống chính trị theo Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng,
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020
và các nghị quyết, chỉ thị, quyết định sau: Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày
06/3/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tăng cường và đổi mới sự lãnh
đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới; Quyết định 290QĐ/TW ngày 25/02/2010 của Bộ Chính trị và Quyết định 1890-QĐ/TU ngày
01/9/2010 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về ban hành quy chế công tác dân vận của
hệ thống chính trị; Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 16/5/2016 của Thủ tướng Chính
phủ về tăng cường và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà
nước, chính quyền các cấp trong tình hình mới.
Câu 2: Từ thực tiễn công tác của mình, đồng chí hãy đề xuất giải pháp
nâng cao chất lượng công tác dân vận và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở
trong tình hình hiện nay?
BÀI LÀM
Câu 1:
Theo Nghị quyết Đại hội XII của Đảng thì một trong những nhiệm vụ quan
trọng về xây dựng Đảng trong điều kiện hiện nay là “tiếp tục đổi mới, nâng cao
hiệu quả công tác dân vận, tăng cường quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân”.
Theo đó, nghị quyết đưa ra mục tiêu rất rõ của công tác dân vận: “Tăng cường và
đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới nhằm
củng cố vững chắc lòng tin của nhân dân đối với Đảng; tăng cường khối đại đoàn
kết toàn dân tộc và mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân; tập hợp, vận

động nhân dân thực hiện tốt các chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của


Nhà nước; phát huy sức mạnh to lớn của nhân dân, tạo thành phong trào cách
mạng rộng lớn xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.
Để thực hiện có hiệu quả các mục tiêu công tác dân vận của Đảng trong tình
hình mới, Nghị quyết Đại hội XII xác định giải pháp đầu tiên mà cấp ủy các cấp
cần tập trung thực hiện là tổ chức tốt việc học tập, quán triệt nội dung công tác dân
vận của Đảng. Tổ chức học tập, quán triệt tốt nghị quyết của Đảng không chỉ góp
phần nâng cao nhận thức, mà còn là cơ sở để xây dựng và ban hành chương trình
hành động thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Đại hội XII của Đảng về công tác dân
vận.
Nội dung cốt lõi Nghị quyết Đại hội XII của Đảng về công tác dân vận là
quán triệt quan điểm “Dân là gốc”, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng về
công tác dân vận, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, giải quyết kịp thời, có
hiệu quả những bức xúc, kiến nghị chính đáng của nhân dân, kịp thời thể chế hóa
đường lối, chủ trương của Đảng thành chính sách, pháp luật, về tăng cường và đổi
mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả lãnh đạo công tác dân vận của các cơ quan nhà
nước, thực hiện tốt quy chế dân vận của hệ thống chính trị. Quan tâm đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác dân vận.
Trên cơ sở các nội dung cơ bản của Nghị quyết Đại hội XII của Đảng và tình
hình thực tế của từng đảng bộ, để các cấp, các ngành, các đơn vị xây dựng chương
trình hành động thực hiện nghị quyết cho địa phương, tổ chức mình một cách phù
hợp, hiệu quả. Chương trình hành động phải xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, giải
pháp khả thi nhất để tổ chức đưa nghị quyết vào cuộc sống, trong đó quan tâm các
nguồn lực (bao gồm nhân lực, vật lực, tài lực) để có cơ sở, điều kiện thực hiện.
Cùng với đó, từng cấp ủy, tổ chức đảng phải thường xuyên đổi mới phương
thức lãnh đạo của Đảng về công tác dân vận trong điều kiện phát triển kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Theo đó, một trong
những giải pháp đặc biệt quan trọng là tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công tác xây

dựng Đảng, trọng tâm là kiên quyết, kiên trì thực hiện Nghị quyết Trung ương 4
(khóa XI), thực hiện mục tiêu: Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị,
tư tưởng, tổ chức và đạo đức. Đội ngũ cán bộ, đảng viên phải thật sự tin dân, trọng
dân, gần dân, hiểu dân, học dân, dựa vào dân, có trách nhiệm với dân. Đổi mới
phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trịxã hội, tôn trọng nguyên tắc hiệp thương dân chủ trong tổ chức và hoạt động của
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Phát huy mạnh mẽ vai trò, hiệu lực của nhà nước và
các tổ chức chính trị-xã hội, xây dựng hệ thống chính trị hoạt động năng động, có
hiệu lực và hiệu quả. Trên cơ sở đó, củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng,
để mỗi đảng viên đều nêu gương cho quần chúng noi theo. Cụ thể hóa phương thức
lãnh đạo của Đảng chính là thông qua việc ban hành các quy chế, quy định, quy


trình phù hợp. Quy định rõ hơn Đảng phục vụ nhân dân, chịu sự giám sát của nhân
dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân về những quyết định của mình. Đổi mới
phương pháp, phong cách, lề lối làm việc của các cơ quan lãnh đạo từ Trung ương
đến cơ sở, xây dựng phong cách làm việc khoa học, tập thể, dân chủ, gần dân,
trọng dân, vì dân, bám sát thực tiễn, nói đi đôi với làm.
Thực hiện công tác dân vận theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XII của Đảng
cũng chính là tập trung lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết kịp thời, có hiệu quả những
bức xúc, kiến nghị chính đáng của nhân dân và khiếu nại, tố cáo của công dân.
Theo đó, để nắm được những bức xúc, những kiến nghị chính đáng của nhân dân
thì từng cấp ủy, tổ chức đảng, các tổ chức chính trị-xã hội, các đại biểu dân cử phải
thường xuyên sâu sát cơ sở, sâu sát nhân dân, lắng nghe ý kiến góp ý, phản ảnh của
các tầng lớp nhân dân như công nhân, nông dân, trí thức, doanh nhân, thanh niên,
sinh viên… Trên cơ sở trực tiếp gặp nhân dân, qua các cuộc tiếp xúc cử tri, các
buổi tiếp dân mà tập hợp những bức xúc, kiến nghị chính đáng của nhân dân để
phản ảnh cho cấp ủy, các cơ quan chức năng của nhà nước giải quyết kịp thời. Các
cấp ủy đảng, các cơ quan quản lý nhà nước cần lập đường dây nóng, hộp thư điện
tử để người dân phản ảnh, kiến nghị nhanh nhất, đồng thời, tạo điều kiện cho các
cơ quan thông tấn báo chí hoạt động thuận lợi phản ánh tâm tư, nguyện vọng của

cử tri, của cơ sở. Cấp ủy, chính quyền phải tổ chức đối thoại trực tiếp với dân, nhất
là những nơi còn tồn tại các vấn đề bức xúc có thể trở thành “điểm nóng”. Chỉ đạo
tốt công tác tiếp nhận và giải quyết kịp thời, đúng pháp luật đơn thư khiếu nại, tố
cáo của công dân. Tùy tình hình và mức độ khác nhau ở từng địa phương, nhưng
những vấn đề mà đông đảo nhân dân quan tâm, bức xúc lâu nay như việc làm, đền
bù, giải phóng mặt bằng đất đai, tham nhũng, tai nạn giao thông, ô nhiễm môi
trường, an toàn thực phẩm, ma túy… cần được cấp ủy, cơ quan nhà nước tập trung
lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết có hiệu quả.
Lãnh đạo, chỉ đạo Nhà nước kịp thời thể chế hóa đường lối, chủ trương của
Đảng thành chính sách, pháp luật phù hợp với thực tiễn và đáp ứng lợi ích, nguyện
vọng chính đáng của nhân dân. Trước hết, tiếp tục thể chế hóa, cụ thể hóa mối
quan hệ “Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” nhất là nội dung
“nhân dân làm chủ” và phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”.
Thực tiễn chứng minh, nghị quyết của Đảng chỉ có thể đi vào cuộc sống khi được
nhà nước thể chế hóa thành chính sách, pháp luật, thành kế hoạch, thành các
chương trình, đề án và có nguồn lực cụ thể để các tầng lớp nhân dân, các doanh
nghiệp, các tổ chức trong hệ thống chính trị thực hiện. Thời gian qua, mặc dù Quốc
hội, Chính phủ đã rất tích cực xây dựng, ban hành các văn bản pháp luật, nhưng
thực tiễn vẫn còn nhiều vấn đề cần được tập trung giải quyết. Bởi vậy, để phát huy
sức mạnh to lớn của nhân dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, các cơ quan


chức năng cần phải tiếp tục nghiên cứu, xây dựng chính sách, luật pháp hoặc bổ
sung, sửa đổi những vấn đề bất hợp lý trong các văn bản pháp luật đã ban hành.
Tiếp tục lãnh đạo, tăng cường và đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác dân vận của các cơ quan nhà nước, thực hiện tốt quy chế công tác dân vận
của hệ thống chính trị. Đẩy mạnh thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành
chính nhà nước theo hướng xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại, chuyên
nghiệp, năng động, phục vụ nhân dân, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Hoàn thiện
thể chế hành chính dân chủ-pháp quyền, quy định rõ trách nhiệm và cơ chế giải

trình của các cơ quan nhà nước; giảm mạnh, bãi bỏ những thủ tục hành chính gây
phiền hà cho người dân, doanh nghiệp. Đề cao đạo đức công vụ, trách nhiệm xã
hội, siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong chỉ đạo và thực thi công vụ của cán bộ, công
chức, đẩy nhanh việc áp dụng Chính phủ điện tử...
Cùng với những vấn đề nêu trên, thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng
về công tác dân vận cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên trách
làm công tác dân vận. Nhận thức đúng vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ làm công tác
dân vận để có cơ chế, chính sách thu hút người có năng lực, có uy tín, kinh nghiệm
làm công tác dân vận; chú trọng luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng
đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận; khắc phục tình trạng đưa cán bộ phẩm chất,
năng lực yếu và không có uy tín về làm công tác dân vận...
Thực hiện hiệu quả chủ trương, giải pháp về công tác dân vận theo Nghị quyết
Đại hội XII của Đảng không chỉ góp phần quan trọng tạo sự đồng thuận trong xã
hội, phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện thắng lợi sự
nghiệp đổi mới, mà còn là giải pháp xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh.
Nghị quyết Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVII nhiệm kỳ 2015 – 2020 cũng
nêu rõ công tác dân vận: Quan tâm lãnh đạo triển khai thực hiện các chủ trương,
nghị quyết về công tác vận động quần chúng, chỉ đạo thực hiện quy chế công tác
dân vận; phong trào thi đua “Dân vận khéo”, gắn với phong trào thi đua “Chung
sức xây dựng nông thôn mới”, xây dựng Thanh Hóa trở thành tỉnh tiên tiến và
xây dựng người cán bộ, công chức tận tụy, trung thực, xây dựng cơ quan văn
hóa.
Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 06/3/2013 của BCH Trung ương Đảng về tăng
cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình
mới:
1- Mục tiêu
Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong
tình hình mới nhằm củng cố vững chắc lòng tin của nhân dân đối với Đảng; tăng
cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc và mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân
dân; tập hợp, vận động nhân dân thực hiện tốt các chủ trương của Đảng và chính



sách, pháp luật của Nhà nước; phát huy sức mạnh to lớn của nhân dân, tạo phong
trào cách mạng rộng lớn xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thực hiện thành công sự
nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
2- Quan điểm
Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong
tình hình mới, cần quán triệt các quan điểm sau:
- Cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; nhân dân là chủ,
nhân dân làm chủ.
- Động lực thúc đẩy phong trào nhân dân là phát huy quyền làm chủ, đáp ứng lợi
ích thiết thực của nhân dân; kết hợp hài hòa các lợi ích; quyền lợi phải đi đôi với
nghĩa vụ công dân; chú trọng lợi ích trực tiếp của người dân; huy động sức dân
phải đi đôi với bồi dưỡng sức dân; những gì có lợi cho dân thì hết sức làm, những
gì có hại cho dân thì hết sức tránh.
- Phương thức lãnh đạo công tác dân vận của Đảng phải gắn liền với công tác xây
dựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnh. Mọi quan điểm, chủ trương của
Đảng, pháp luật của Nhà nước phải phù hợp với lợi ích của nhân dân, do nhân dân,
vì nhân dân. Mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức phải gương mẫu để nhân
dân tin tưởng, noi theo.
- Công tác dân vận là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của cán bộ, đảng viên,
công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên các đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sĩ
lực lượng vũ trang. Trong đó, Đảng lãnh đạo, chính quyền tổ chức thực hiện, Mặt
trận, đoàn thể làm tham mưu và nòng cốt.
- Nhà nước tiếp tục thể chế hóa cơ chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân
dân làm chủ" thành quy chế, quy định để các tổ chức trong hệ thống chính trị; cán
bộ, đảng viên, công chức, viên chức và cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang thực
hiện công tác dân vận; các hình thức tập hợp nhân dân phải phong phú, đa dạng,
khoa học, hiệu quả.
3- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

- Tăng cường xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức, cán bộ; tập
trung giải quyết kịp thời, có hiệu quả những bức xúc chính đáng của nhân dân; làm
cho nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, tăng cường mối quan hệ máu
thịt của nhân dân với Đảng và Nhà nước.
Kiên quyết, kiên trì thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI về xây dựng
Đảng, làm cho Đảng ta thực sự trong sạch, vững mạnh. Thực hiện nghiêm túc
nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng; ngăn
chặn và đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống. Sớm
ban hành và thực hiện tốt quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ
quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, quy định để Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể
chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước
trong sạch, vững mạnh.


Không ngừng nâng cao chất lượng các tổ chức cơ sở đảng, hiệu lực, hiệu quả của
bộ máy nhà nước từ Trung ương đến cơ sở. Cán bộ, đảng viên, công chức, viên
chức phải hiểu dân, gương mẫu, tận tụy với công việc, nói đi đôi với làm để nhân
dân tin tưởng, noi theo. Quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, gắn với
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.
Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định của Hiến pháp về quyền con người, quyền
và nghĩa vụ của công dân trên cơ sở tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân, tạo
điều kiện để nhân dân phát huy đầy đủ quyền và thực hiện tốt nghĩa vụ của mình.
Các cấp, các ngành, địa phương, đơn vị tập trung giải quyết những bức xúc,
nguyện vọng chính đáng của nhân dân, nhất là những vấn đề liên quan trực tiếp
đến đời sống, việc làm, đền bù thu hồi đất đai, tai nạn giao thông, tệ nạn xã hội.
Trong xây dựng thể chế, chính sách, cần quán triệt và thực hiện nghiêm nguyên
tắc: mọi chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước phải thuận với
lòng dân, xuất phát từ lợi ích và nguyện vọng chính đáng của nhân dân. Chú trọng
cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, nhất là điều kiện sống, lao
động, học tập, sáng tạo, nghỉ ngơi, chăm sóc sức khỏe.

Quan tâm điều chỉnh hài hòa lợi ích giữa các giai tầng xã hội, các vùng miền, các
lĩnh vực; gắn nghĩa vụ với quyền lợi, cống hiến với hưởng thụ, lợi ích cá nhân với
lợi ích tập thể và cộng đồng, xã hội.
Xử lý nghiêm minh những vụ việc tiêu cực, tham nhũng; giải quyết dứt điểm
những vụ việc khiếu kiện đông người phức tạp, kéo dài.
2- Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ Đảng, Nhà nước, Mặt trận, đoàn
thể chính trị - xã hội và các tầng lớp nhân dân về vai trò, vị trí công tác dân vận
trong tình hình mới
Đổi mới và nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục, làm cho cán bộ, đảng viên
và nhân dân nắm vững, nhất trí với mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ công tác dân
vận; quán triệt sâu sắc tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Lực lượng của dân rất
to. Việc dân vận rất quan trọng. Dân vận kém thì việc gì cũng kém. Dân vận khéo
thì việc gì cũng thành công". Công tác dân vận trong tình hình mới phải phát huy
sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc dưới sự lãnh đạo của Đảng, củng cố mối quan
hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, tạo động lực để nhân dân đóng
góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội. Làm tốt công tác dân tộc, tôn giáo,
công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài.
Củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền,
thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc. Không ngừng nâng cao vị thế, vai trò
của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới; góp phần thực hiện thắng lợi mục
tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh", vững bước đi lên chủ
nghĩa xã hội.
Tăng cường lãnh đạo công tác thông tin, tuyên truyền, phát huy sức mạnh tổng hợp
của các cơ quan thông tin đại chúng; mở rộng các kênh thông tin truyền thông, đối


thoại trực tiếp với nhân dân, góp phần giải tỏa bức xúc, hoài nghi trong xã hội. Chú
trọng việc định hướng và quản lý các phương tiện thông tin đại chúng, nhất là các
mạng xã hội; phát huy sức mạnh của dư luận xã hội lành mạnh hỗ trợ cho các biện
pháp quản lý của Nhà nước và các biện pháp tuyên truyền, giáo dục, vận động của

Mặt trận và các đoàn thể nhân dân. Chủ động đấu tranh với các luận điệu xuyên
tạc, kích động của các thế lực thù địch chống phá khối đại đoàn kết dân tộc, chia rẽ
giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân.
Đẩy mạnh tuyên truyền, cổ vũ và nhân rộng các nhân tố mới, các điển hình tiên
tiến, gương người tốt, việc tốt trên mọi lĩnh vực; phát huy tinh thần yêu nước, thực
hành dân chủ, tạo ra phong trào hành động cách mạng của toàn dân thực hiện thắng
lợi công cuộc đổi mới và phát triển đất nước. Thường xuyên tổ chức học tập, quán
triệt sâu sắc các quan điểm, giải pháp về công tác dân vận của Đảng để mỗi cán bộ,
đảng viên, công chức, viên chức là cán bộ dân vận của Đảng. Phát hiện, bồi dưỡng
kỹ năng vận động nhân dân cho những người có uy tín trong cộng đồng dân cư, tạo
điều kiện để họ tham gia tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước, tạo sự lan tỏa, sức sống của công tác dân vận trong tình
hình mới.
3- Tăng cường và đổi mới công tác dân vận của các cơ quan nhà nước
Thể chế hóa các quan điểm, chủ trương mới của Đảng về dân vận thành các văn
bản pháp luật để các cấp chính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và
các tầng lớp nhân dân thực hiện. Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các
chính sách cụ thể đối với giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, đội ngũ trí thức,
doanh nhân, thế hệ trẻ, phụ nữ, cựu chiến binh, người cao tuổi. Ban hành các cơ
chế, chính sách hỗ trợ, giúp đỡ đồng bào định cư ở nước ngoài ổn định cuộc sống,
giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc, hướng về Tổ quốc, đóng góp xây
dựng đất nước; góp phần tăng cường hợp tác, hữu nghị giữa nhân dân ta với nhân
dân các nước.
Cán bộ, công chức, viên chức phải có trách nhiệm vận động nhân dân. Xây dựng
và thực hiện phong cách: "trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm
với dân", "nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin"; thường xuyên đi công tác cơ
sở. Các cơ quan nhà nước, nhất là những ngành, cơ quan, đơn vị có quan hệ trực
tiếp với nhân dân cần công khai các quy định cụ thể về trách nhiệm, thái độ phục
vụ nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức để nhân dân biết và giám sát, kiểm
tra việc thực hiện. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đổi mới lề lối làm việc,

chấn chỉnh thái độ phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Tăng cường đối thoại, tiếp xúc trực tiếp với nhân dân và giải quyết kịp thời đơn,
thư khiếu tố của dân. Làm tốt công tác thanh tra nhân dân, công tác hòa giải ở cơ
sở; thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; chủ động nắm tình hình và giải quyết những
công việc liên quan đến đời sống của nhân dân.


Chú trọng bảo đảm an sinh xã hội, giải quyết tốt các chính sách đối với người
nghèo, người khuyết tật và các chính sách phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội ở các
vùng đồng bào dân tộc ít người, để các dân tộc trong cộng đồng dân tộc Việt Nam
bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển.
4- Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, góp phần thúc đẩy quá trình công
nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập quốc tế, giữ vững độc lập chủ quyền, an ninh
chính trị
Trong tình hình mới, công tác dân vận phải tập hợp được quần chúng nhân dân
thành lực lượng xã hội rộng rãi tham gia các phong trào thi đua yêu nước theo tinh
thần "Thi đua là yêu nước, yêu nước phải thi đua". Toàn Đảng, toàn dân và toàn
quân phải kết thành một khối vững chắc, làm nên sức sống các phong trào thi đua.
Các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân bám sát
nhiệm vụ chính trị, nắm bắt lợi ích chính đáng của các tầng lớp nhân dân để xác
định nội dung và lựa chọn cách thức phát động thi đua sát với thực tế của địa
phương, đơn vị với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với từng đối
tượng. Đẩy mạnh phong trào thi đua "Dân vận khéo" gắn với việc "Học tập và làm
theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" và các phong trào do Mặt trận Tổ quốc, các
đoàn thể chính trị - xã hội phát động.
Các phong trào thi đua cần thiết thực, tiết kiệm, tránh hình thức, sáo rỗng; lấy hiệu
quả về chính trị, kinh tế - xã hội làm thước đo đánh giá từng phong trào thi đua.
Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, khen thưởng kịp thời.
Vận động và tạo điều kiện để các tầng lớp nhân dân phát huy cao độ tiềm năng, sức
sáng tạo, tích cực lao động, học tập, sản xuất, kinh doanh, làm giàu cho mình, cho

cộng đồng và đất nước; tham gia đấu tranh, phòng, chống tội phạm, tiêu cực, tệ
nạn xã hội.
5- Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các
đoàn thể chính trị - xã hội, các hội quần chúng để tập hợp nhân dân, đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt
động, thực hiện tốt vai trò là người đại diện, bảo vệ quyền lợi chính đáng, hợp
pháp của đoàn viên, hội viên; đa dạng hoá các hình thức tập hợp nhân dân, hướng
về cơ sở, tập trung cho cơ sở, phù hợp với trình độ dân trí và đặc điểm, tình hình cụ
thể của từng giai tầng xã hội, trong từng giai đoạn cách mạng.
Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội làm tham mưu và nòng cốt trong
việc nắm bắt dư luận xã hội, phát huy dân chủ, năng lực trí tuệ, ý thức trách nhiệm
của công dân trong thực hiện giám sát xây dựng chính quyền, xây dựng Đảng.
Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước đối với Mặt trận
Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc và
các đoàn thể chính trị - xã hội tăng thêm tính tự chủ, chủ động hơn trong hoạt
động, để gần dân, sát dân hơn.


Phát triển các tổ chức quần chúng theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản và tự trang
trải, tạo môi trường và điều kiện để nhân dân phát huy sức lực, trí tuệ sáng tạo theo
nguyện vọng trên cơ sở pháp luật. Nâng cao chất lượng hoạt động các tổ chức đoàn
thể, đoàn viên, hội viên; phát hiện, lựa chọn những đoàn viên, hội viên ưu tú, đủ
tiêu chuẩn để giới thiệu kết nạp vào Đảng, giới thiệu quy hoạch, đào tạo cán bộ.
Phát huy vai trò xung kích, sáng tạo của tuổi trẻ; tạo môi trường, cơ chế, chính
sách thuận lợi cho tuổi trẻ rèn đức, luyện tài, lao động, học tập, phấn đấu, cống
hiến cho đất nước. Coi trọng giáo dục chính trị tư tưởng, bồi dưỡng cho thanh,
thiếu niên trở thành những người kế tục xứng đáng sự nghiệp cách mạng của Đảng.
Xây dựng cơ chế phối hợp giữa Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội
với các hội quần chúng, với chính quyền, lực lượng vũ trang trong công tác dân

vận. Phát huy vai trò của người có uy tín trong cộng đồng. Phát huy vai trò công
tác đối ngoại nhân dân và vận động người Việt Nam ở nước ngoài giữ gìn bản sắc
dân tộc, hình ảnh con người, đất nước Việt Nam và hướng về xây dựng quê hương,
đất nước; tranh thủ sự đồng tình và ủng hộ của bạn bè và các tổ chức quốc tế.
6- Quan tâm xây dựng, củng cố tổ chức, bộ máy, đội ngũ cán bộ Ban Dân
vận, Mặt trận, đoàn thể nhân dân các cấp vững mạnh
Củng cố ban dân vận các cấp; chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ dân vận của Đảng,
đặc biệt là đội ngũ cán bộ tham mưu chiến lược; có cơ chế, chính sách thu hút
người có năng lực, có uy tín, có kinh nghiệm làm công tác dân vận; chú trọng luân
chuyển, đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận,
nhất là cán bộ trẻ tuổi, có năng lực; khắc phục tình trạng đưa cán bộ phẩm chất,
năng lực yếu kém và không có uy tín về làm công tác dân vận.
Kiện toàn tổ chức, bộ máy và cán bộ của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính
trị - xã hội, đáp ứng yêu cầu về trình độ lý luận, năng lực thực tiễn và kỹ năng công
tác vận động nhân dân.
Các cơ quan tham mưu của Đảng phải nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong
công tác tham mưu, tư vấn cho Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí
thư và các cấp uỷ đảng về công tác dân vận; có chế độ báo cáo, thông tin kịp thời,
đầy đủ về tình hình nhân dân và những hạn chế trong hoạt động lãnh đạo của Đảng
về công tác dân vận.
7- Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra và giám sát việc thực hiện công
tác dân vận
Các tổ chức đảng từ Trung ương đến cơ sở phải đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo
tổ chức thực hiện để nghị quyết, chỉ thị của Đảng về công tác dân vận sớm đi vào
cuộc sống, có hiệu quả thiết thực. Phải xác định công tác vận động và chăm lo lợi
ích của nhân dân là một trong những nội dung chủ yếu trong hoạt động của mình;
có kế hoạch thường xuyên tìm hiểu tình hình đời sống, tâm tư, nguyện vọng của
nhân dân để có chủ trương, biện pháp xử lý đúng đắn, kịp thời. Các cấp ủy đảng
lãnh đạo chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể nhân dân phối hợp chặt chẽ



trong giải quyết các công việc liên quan đến nhân dân và vận động nhân dân thực
hiện tốt quyền và nghĩa vụ công dân.
Các cơ quan đảng ở Trung ương thường xuyên phối hợp, kiểm tra, giám sát chặt
chẽ quá trình triển khai thực hiện; đồng thời theo dõi, kiểm tra việc thể chế hóa các
quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác dân vận. Quan tâm nghiên cứu lý
luận, tổng kết thực tiễn, giải đáp kịp thời những vấn đề thực tiễn đặt ra, nhất là về
xây dựng và củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng, mối quan hệ giữa Đảng
với nhân dân, từ đó tham mưu với cấp có thẩm quyền ban hành các chủ trương,
chính sách phù hợp.
Quyết định số 290- QĐ/TW, ngày 25-02-2010 của Bộ Chính trị cũng nêu
rõ:
Dân vận và công tác dân vận là nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược đối với toàn
bộ sự nghiệp cách mạng nước ta; là điều kiện quan trọng bảo đảm cho sự lãnh đạo
của Đảng và củng cố, tăng cường mối quan hệ máu thịt giữa Đảng, Nhà nước với
nhân dân. Công tác dân vận là trách nhiệm của tất cả các tổ chức trong hệ thống
chính trị, của mọi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên các
đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, các tổ chức trong hệ thống chính trị phối hợp
chặt chẽ thực hiện đồng bộ, thống nhất, hiệu quả công tác dân vận; thường xuyên
quán triệt và thực hiện phong cách dân vận của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Trọng
dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân”.
Bộ Chính trị chịu trách nhiệm trước Ban Chấp hành Trung ương lãnh đạo
toàn diện công tác dân vận trong hệ thống chính trị thực hiện Nghị quyết Đại hội
toàn quốc của Đảng và các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương về lĩnh vực
công tác dân vận.
Ban Bí thư trực tiếp chịu trách nhiệm trước Bộ Chính trị, Ban Chấp hành
Trung ương lãnh đạo, chỉ đạo công tác dân vận.
Trách nhiệm của chính quyền các cấp:
1. Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện chủ trương, nghị

quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác dân vận. Triển khai
thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
2. Thực hiện cải cách thủ tục hành chính; công khai, minh bạch các chủ
trương, chính sách; các chương trình, dự án phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương;
các khoản thu, chi từ ngân sách và các nguồn khác; thủ tục hành chính và quy trình
giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật.
3. Thực hiện chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân và chế độ tiếp
dân định kỳ; nghiêm túc tiếp thu ý kiến phê bình, góp ý của nhân dân về công tác


quản lý, điều hành, về thái độ và phong cách làm việc của cán bộ, công chức; giải
quyết kịp thời đơn, thư khiếu nại, tố cáo và những vấn đề bức xúc của nhân dân.
4. Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về
công tác dân vận. Phối hợp với ban dân vận của cấp ủy cùng cấp chỉ đạo kiểm tra
việc thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ ở cơ sở và công tác dân vận
của chính quyền.
5. Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể vận động nhân dân thực
hiện các nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng. Tổ chức lấy ý kiến của Mặt
trận Tổ quốc, các đoàn thể và nhân dân tham gia xây dựng các chính sách, quy
hoạch và những chương trình, dự án lớn của địa phương. Thường xuyên lắng nghe
và giải quyết kịp thời ý kiến của mặt trận và các đoàn thể phản ánh, kiến nghị với
chính quyền những vấn đề mà nhân dân quan tâm.
Định kỳ sáu tháng, một năm, chính quyền có chương trình làm việc với Mặt trận
Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cùng cấp.
6. Ban hành các quy định đối với cán bộ, công chức, viên chức chính quyền
trong thi hành công vụ, tiếp xúc, giải quyết công việc với dân có thái độ chân
thành, tôn trọng dân, hướng dẫn và giúp đỡ nhân dân; gương mẫu chấp hành các
chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Xử lý kịp thời, nghiêm
minh những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, gây
phiền hà cho dân, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công dân

trong thi hành công vụ.
7. Bảo đảm kinh phí hoạt động và tạo điều kiện về cơ sở vật chất, quan tâm
giải quyết chính sách cán bộ của khối dân vận, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể
nhân dân.
Những chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các văn bản quy phạm
pháp luật của Nhà nước về công tác dân vận và có liên quan đến quyền, lợi ích của
các tầng lớp nhân dân phải được lấy ý kiến tham gia của ban dân vận, Mặt trận Tổ
quốc và các đoàn thể nhân dân trước khi ban hành thực hiện.
Trường hợp cụ thể, các chủ trương, nghị quyết, quyết định có tính chất hệ
trọng, liên quan trực tiếp đến quyền lợi và trách nhiệm của đông đảo công dân
được công bố rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng để lấy ý kiến tham
gia của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân.
Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, đại diện các hội quần chúng có
trách nhiệm tham gia đóng góp ý kiến; đồng thời, tuyên truyền, vận động để các
tầng lớp nhân dân hiểu rõ, tích cực tham gia đóng góp ý kiến với Đảng, Nhà nước
về những vấn đề được lấy ý kiến.


Ban dân vận cấp ủy các cấp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan
hữu quan tổng hợp ý kiến của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, của nhân dân, báo
cáo cấp ủy cùng cấp.
Các cấp, ngành, cơ quan, đơn vị được giao trách nhiệm tổ chức thực hiện
cần chủ động phối hợp với ban dân vận của cấp ủy để phổ biến, triển khai tới Mặt
trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân; mặt trận và các đoàn thể làm nòng cốt vận
động nhân dân thực hiện.
Các cơ quan hữu quan có trách nhiệm cung cấp thông tin về việc tổ chức
thực hiện các chủ trương, chính sách, quyết định hành chính liên quan đến quyền
và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân cho ban dân vận của cấp ủy, Mặt trận
Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân để có cơ sở tham mưu cho cấp ủy và phối hợp
vận động quần chúng nhân dân thực hiện.

Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 16/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng
cường và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước, chính
quyền các cấp trong tình hình mới:
Công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các cấp
những năm qua được cấp ủy, chính quyền quan tâm, đã bám sát sự chỉ đạo của
Đảng và Nhà nước về công tác dân vận; đặc biệt việc thực hiện hiệu quả Chỉ thị số
18/2000/CT-TTg ngày 21 tháng 9 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ “Về tăng
cường công tác dân vận” đã góp phần tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về công tác dân
vận, ổn định tình hình, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất và
tinh thần cho nhân dân.
Tuy nhiên, công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước, chính
quyền các cấp vẫn còn bộc lộ một số hạn chế như: Việc thực hiện công tác dân vận
ở một số nơi chưa thường xuyên, kịp thời, hiệu quả thấp; một bộ phận cán bộ, công
chức, viên chức nhận thức chưa đầy đủ về chủ trương của Đảng, chính sách pháp
luật của Nhà nước về công tác dân vận; sự phối hợp giữa một số cơ quan hành
chính nhà nước, chính quyền với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị
- xã hội cùng cấp chưa thường xuyên, hiệu quả chưa cao; một số nơi còn tư tưởng
xem nhẹ công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các
cấp.
Để tiếp tục thực hiện tốt công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà
nước, chính quyền các cấp, tăng cường đổi mới, tạo sự chuyển biến từ nhận thức
về công tác dân vận trong tình hình mới, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, cơ
quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ được giao tập trung thực
hiện tốt các nội dung sau:


1. Xác định công tác dân vận là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị. Cơ quan
hành chính nhà nước, chính quyền các cấp phải thường xuyên quán triệt sâu sắc
chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác

dân vận; chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác
dân vận gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn; đề cao vai trò, trách nhiệm
của người đứng đầu, tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác dân vận trong cơ quan
hành chính nhà nước, chính quyền các cấp, góp phần vào công cuộc xây dựng,
phát triển đất nước và hội nhập quốc tế.
2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức về công tác dân vận.
Thực hiện tốt phong trào thi đua “Dân vận khéo” gắn với việc học tập và làm theo
tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
3. Tập trung triển khai thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 03 tháng 6
năm 2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về “Tăng cường và đổi
mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới”; Quyết
định số 290-QĐ/TW ngày 25 tháng 02 năm 2010 của Bộ Chính trị về việc ban
hành Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị và Kết luận số 114-KL/TW
ngày 14 tháng 7 năm 2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về nâng cao hiệu quả
công tác dân vận của cơ quan nhà nước các cấp.
4. Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật liên quan đến quyền
con người, quyền và nghĩa vụ của công dân phù hợp với Hiến pháp năm 2013. Đẩy
mạnh dân chủ, công khai, minh bạch trong hoạt động quản lý, Điều hành. Tập
trung giải quyết kịp thời bức xúc, kiến nghị của nhân dân liên quan đến các lĩnh
vực như: Đất đai, xây dựng, thuế, hải quan, an ninh trật tự,...Thực hiện tốt Pháp
lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng 4 năm 2007 của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội khóa XI về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn và Nghị định
số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ về thực hiện dân
chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công
lập.
5. Triển khai có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà
nước giai đoạn 2011 - 2020 theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm
2011 của Chính phủ, trong đó tập trung xây dựng, hoàn thiện các quy định của
pháp luật về mối quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân (trọng tâm là bảo đảm phát
huy quyền làm chủ của nhân dân, lấy ý kiến của nhân dân trước khi quyết định các

chủ trương chính sách quan trọng) và quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt
động của cơ quan hành chính Nhà nước; cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt là
Chỉ thị số13/CT-TTg ngày 10 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng
cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong
công tác cải cách thủ tục hành chính.


6. Tăng cường giáo dục đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý
thức phục vụ nhân dân cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng, kiện
toàn đội ngũ cán bộ, công chức thực sự là công bộc của nhân dân, lắng nghe ý kiến
của nhân dân, vì nhân dân phục vụ, nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ tác phong
làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực hiện phong cách “trọng
dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân”, “nghe dân nói”, “nói
dân hiểu”, “hướng dẫn dân làm”, “làm dân tin” và phương châm “chân thành, tích
cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, hiệu quả”. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra
công vụ, xử lý nghiêm những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi cửa quyền,
tham nhũng, lãng phí, gây phiền hà cho nhân dân, xâm phạm quyền và lợi ích
chính đáng của nhân dân.
7. Phối hợp, tạo Điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính
trị - xã hội tham gia giám sát, phản biện xã hội theo Quyết định số 217-QĐ/TW và
Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013 của Bộ Chính trị ban hành
“Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các
đoàn thể chính trị - xã hội”, “Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các
đoàn thể chính trị - xã hội tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền”.
8. Hằng năm, các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương đánh giá kết quả thực hiện công tác dân vận của cơ quan hành
chính nhà nước, chính quyền các cấp, gửi Bộ Nội vụ trước ngày 15 tháng 12 để
tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Câu 2:
Dân vận là một nhiệm vụ chính trị quan trọng của Đảng, là một đặc trưng

chủ yếu trong hoạt động lãnh đạo của Đảng. Công tác Dân vận không chỉ là vận
động nhân dân thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, mà còn
là phương thức thu hút nhân dân vào việc hoạch định đường lối, chủ trương, chính
sách đó. Trong những hoạt động này vấn đề cốt lõi là phải quan tâm đến lợi ích
chính đáng của nhân dân. Vấn đề tưởng như đơn giản, dễ làm nhưng thực tế đến
nay nhiều lúc, nhiều nơi vẫn làm chưa tốt. Bên cạnh số đông cán bộ đảng viên vẫn
giữ được phẩm chất cách mạng và gắn bó với nhân dân, một bộ phận không nhỏ
cán bộ, đảng viên mang nặng bệnh quan liêu, mệnh lệnh, xa rời quần chúng, nạn
tham ô, hối lộ vẫn còn xảy ra. Không ít đoàn thể cũng bị quan liêu hoá, hành chính
hoá, không chịu đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tập hợp các tầng lớp
nhân dân, làm giảm sự gắn bó của nhân dân với Đảng và Nhà nước... những hiện
tượng đó là tiếng chuông cảnh báo để chúng ta phải làm tốt hơn nữa công tác dân
vận. Để nâng cao hiệu quả của công tác dân vận bên cạnh việc hoàn thiện chủ
trương, chính sách cho phù hợp với thực tiễn đang đặt ra còn phụ thuộc rất lớn vào
phương thức tiến hành dân vận. Trong bài thi này xin đề cập đến một số nội dung


đổi mới phương thức dân vận nhằm nâng cao hiệu quả công tác dân vận trong giai
đoạn hiện nay như sau:
Thứ nhất, đổi mới từ phía chủ thể dân vận Trong giai đoạn đổi mới, đòi hỏi
chủ thể dân vận phải nhận thức được lợi ích của đổi mới theo chiều sâu lớn hơn
bao giờ hết, khác với đổi mới theo chiều rộng chỉ đòi hỏi nhiều người sử dụng
mệnh lệnh hành chính hoặc mệnh lệnh độc đoán, đổi mới theo chiều sâu đòi hỏi sự
ủng hộ lớn hơn nhiều từ công chúng để vượt qua những lợi ích cục bộ. Vì vậy đòi
hỏi giới lãnh đạo phải huy động được sức mạnh của người dân để phát triển đất
nước. Điều đó yêu cầu chủ thể dân vận phải là trung tâm kết nối giữa người dân
với Đảng và Nhà nước. Muốn làm được điều đó đòi hỏi phải xác định rõ chức
năng, nhiệm vụ, quyền và trách nhiệm, phân công và phối hợp giữa các bộ phận
trong hệ thống chính trị đối với công tác dân vận. Hiện nay bộ máy dân vận của
Đảng gồm Ban dân vận Trung ương, ban dân vận các tỉnh, thành uỷ, huyện uỷ. Ở

cơ sở có thường vụ đảng uỷ phụ trách công tác dân vận. Bộ máy dân vận của Đảng
ngoài chức năng tham mưu cho Trung ương Đảng về công tác dân vận, còn có
nhiệm vụ chỉ đạo các đảng đoàn, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội
trong thực hiện các mục tiêu dân vận. Nếu dựa vào tổ chức, bộ máy là chủ yếu thì
phương thức dân vận của Đảng là sự tác động giữa tổ chức với tổ chức, đó là sự tác
động của tổ chức Đảng đối với tổ chức công quyền (cơ quan quyền lực của nhân
dân ). Bởi vì khi đã trở thành Đảng cầm quyền, mối quan hệ giữa Đảng và nhân
dân chủ yếu thể hiện ở mối quan hệ của chính quyền và nhân dân. Chính quyền
nhà nước trở thành công cụ chủ yếu để thực hiện công tác dân vận. Muốn vậy, phải
xây dựng nhà nước trong sạch, vững mạnh, thực sự là nhà nước pháp quyền
XHCN của dân, do dân, vì dân. Nhà nước cần sớm thể chế hoá chủ trương, chính
sách của Đảng thành chính sách, pháp luật, tạo sự thu hút, tập hợp nhân dân. Nhà
nước cần tạo mọi điều kiện để các đoàn thể và nhân dân tham gia xây dựng các thể
chế, chính sách ngay từ khi đang còn dự thảo, lắng nghe ý kiến nhân dân trong quá
trình thực hiện chính sách để điều chỉnh kịp thời. Sau khi có chủ trương, chính
sách, pháp luật đúng, bộ máy nhà nước cần tổ chức điều hành theo chức năng của
mình. Các cơ quan nhà nước cần chủ động liên kết, phối hợp với mặt trận và các
đoàn thể nhân dân trong khi tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách, luật pháp và
trong quản lý điều hành bởi chính quyền không thể một mình tổ chức thắng lợi các
nhiệm vụ, chủ trương đã đề ra. Không thể chỉ bằng pháp luật, bằng ngân sách mà
có thể thực hiện được các chủ trương, mà phải có sự phối hợp, hỗ trợ của các đoàn
thể để tuyên truyền, giải thích về nội dung, ý nghĩa của chủ trương từ đó vận động
và tổ chức nhân dân hành động. Qua hoạt động thực tiễn để thu thập ý kiến của
đoàn viên hội viên, của nhân dân về xây dựng, bổ sung chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật của nhà nước. Vai trò và khả năng to lớn của các đoàn thể là ở chỗ
nắm được tâm tư, tình cảm, ý kiến chân thật của đông đảo quần chúng nhân dân.
Nâng cao vai trò của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân trong việc thực hiện công


tác vận động nhân dân: Mặt trận phải là diễn đàn để nhân dân có tiếng nói của

mình góp với Đảng và Nhà nước. Các tầng lớp nhân dân trong xã hội đều có thể
đến mặt trận để bày tỏ chính kiến của mình. Vì vậy, Mặt trận và các đoàn thể nhân
dân phải có trách nhiệm thực hiện tốt chức năng giáo dục, tư vấn, giám sát hoạt
động của tất cả các tổ chức, tất cả các Đảng viên và công chức, cần phải làm tốt
hơn nữa nhiệm vụ tập hợp, đoàn kết nhân dân, bảo vệ lợi ích cho nhân dân, bằng
nhiều hình thức, biện pháp sinh động, phong phú nâng cao giác ngộ chính trị, đạo
đức cách mạng và hiểu biết pháp luật cho nhân dân. Tập trung nâng cao trình độ và
trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ bởi nếu đội ngũ cán bộ hạn chế, dân chủ và dân trí
của xã hội chưa được nâng lên tương ứng thì khó thực hiện được phương thức dân
vận tiên tiến, khó phát huy được tính tích cực, chủ động và sáng tạo của quần
chúng. Vì vậy, đổi mới phương thức dân vận phải đồng thời nâng cao trình độ,
nhận thức cho Đội ngũ làm công tác dân vận để thực hiện tốt các chức năng sau:
+ Phổ biến những thông tin chính thống, cần thiết cho công chúng.
+ Xây dựng lòng tin giữa chính phủ và người dân thông qua sự cởi mở và
trung thực trong việc trao đổi thông tin và việc đối xử lịch thiệp với tất cả công
dân.
+ Thường xuyên theo dõi ý kiến của người dân và truyền đạt những phát
hiện của mình cho chính phủ. Thứ hai, đổi mới từ phía đối tượng dân vận Một giải
pháp cơ bản không thể không đặt ra đó là nâng cao mặt bằng dân trí. Nâng cao dân
trí là nhu cầu tất yếu của sự tồn tại và phát triển. Bởi vì con người là chủ thể lịch
sử, với bàn tay và khối óc đã sáng tạo ra nền văn minh nông nghiệp, văn minh
công nghiệp và ngày nay là văn minh tin học. Trong thời đại thông tin hiện nay
vừa tạo ra những tiền đề, điều kiện chưa từng có để nâng cao dân trí vừa đòi hỏi
dân trí phải được nâng cao không ngừng vì tri thức bùng nổ ngày càng nhanh và
cũng nhanh chóng trở nên lỗi thời. Nâng cao trình độ dân trí là một trong những
nội dung mang tính chiến lược trong việc đổi mới phương thức dân vận. Mạng
thông tin phát triển mang đến cho con người những phương tiện và công cụ kỳ
diệu để tiếp nhận, xử lý thông tin nhưng đồng thời cũng đòi hỏi năng lực tiếp nhận,
xử lý thông tin của tư duy con người phải đạt đến trình độ mới cao hơn về chất thì
con người mới có thể làm chủ được thông tin đáp ứng nhu cầu phát triển của xã

hội. Vì vậy cần tiến hành một cuộc cải cách giáo dục toàn diện, sâu sắc cả về mục
tiêu, nội dung, phương pháp dạy học, phương pháp tổ chức quản lý giáo dục - đào
tạo nhằm nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo theo kịp trình độ các nước tiên
tiến trên thế giới. Gắn giáo dục - đào tạo với thực tiễn sản xuất và đời sống, hướng
tới xã hội học tập, tạo cơ hội cho mọi người đều được học tập, học tập suốt đời, đủ
năng lực để tiếp cận với tri thức khoa học, công nghệ hiện đại và khả năng tư duy
độc lập.
Thứ ba, đổi mới hình thức, quy trình, cách thức, phương pháp dân vận Công
tác dân vận đòi hỏi phải gần dân, sát dân, song gần dân, sát dân trong giai đoạn


hiện nay bên cạnh việc cán bộ các cấp theo định kỳ đi xuống cơ sở nghe báo cáo
tình hình địa phương, thăm hỏi nhân dân, trong các dịp tiếp xúc cử tri, những dịp
họp hội đồng nhân dân hay trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội, làm việc với Mặt
trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân… còn phải thường xuyên lắng nghe, phải
lắng nghe được nhanh, kịp thời những ý kiến, nắm bắt được tâm tư nguyện vọng
của nhân dân thông qua các kênh khác như việc mở ra các diễn đàn điện tử, giao
lưu trực tuyến để thường xuyên "online" với dân để giải quyết các vấn đề thường
nhật, điều đó có lợi cho cả 2 phía: Phía Đảng, chính phủ thì sẽ có điều kiện nắm
bắt thêm tình hình, tâm tư, nguyện vọng của người dân, từ đó để hoàn thiện chủ
trương, chính sách, pháp luật cũng như công tác điều hành. Còn người dân thì có
dịp để trình bày, kiến nghị những chính kiến của mình. Ngoài ra để tăng cường sự
tương tác giữa người dân với Đảng và chính quyền một trong những phương thức
dân vận có hiệu quả đó là mở ra các "Diễn đàn cử tri". Thông qua diễn đàn này
người dân sẽ nêu ra chính kiến của mình với Đảng và Nhà nước về thực trạng tình
hình địa phương và phản ánh cả những vấn đề mà người dân đang quan tâm đối
với các ngành các cấp trong việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và
pháp luật của Nhà nước nói chung, việc phát triển các mục tiêu kinh tế - xã hội ở
địa phương nói riêng. "Diễn đàn cử tri" còn là một trong những biện pháp thực
hiện có hiệu quả quy chế dân chủ ở cơ sở trong địa bàn từng địa phương, đồng thời

đáp ứng yêu cầu của việc đổi mới phương thức dân vận của Đảng ta hiện nay.
Từ trước đến nay, Đảng ta luôn coi thực hiện dân chủ, phát huy quyền làm chủ của
nhân dân vừa là mục tiêu, vừa là động lực của cách mạng. Bước sang thời kỳ đổi
mới, Đảng ta khẳng định phải “lấy dân làm gốc” và đã đề ra phương châm: “Dân
biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; đồng thời ban hành Chỉ thị số 30 về thực
hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở với những nội dung thiết thực, góp phần quan trọng
vào việc hoàn thiện các thiết chế làm chủ của nhân dân.
Việc ban hành Qui chế dân chủ ở cơ sở là một chủ trương hết sức đúng đắn,
hợp lòng dân của Đảng và Nhà nước ta; đáp ứng kịp thời tâm tư, nguyện vọng,
những vấn đề bức xúc của người dân, được nhân dân hưởng ứng rất nhiệt tình và
tích cực thực hiện. Vì vậy, sau gần 10 năm thực hiện, Qui chế dân chủ ở cơ sở thực
sự đã đi vào cuộc sống, tác động tích cực tới nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội,
nâng cao tính chủ động, sáng tạo của mỗi người dân, thiết thực củng cố, tăng
cường hệ thống chính trị ở cơ sở, thúc đẩy nhanh tiến trình đổi mới, phát triển đất
nước.
Tuy nhiên, những kết quả đó mới chỉ là bước đầu, tình trạng vi phạm dân chủ, hay
dân chủ hình thức còn diễn ra ở không ít nơi. Việc thực hiện Quy chế dân chủ ở
nhiều cơ sở làm thiếu nền nếp, hiệu quả chưa cao; dân chủ trực tiếp của nhân dân ở
xã, phường tốt hơn ở khu vực cơ quan và doanh nghiệp nhà nước. Một số nơi hiện
tượng vi phạm quyền dân chủ của người dân rất nghiêm trọng, gây bất bình trong
nhân dân, làm giảm sút lòng tin đối với Đảng và Nhà nước. Vẫn còn những cán bộ


hách dịch, cửa quyền, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, sống xa dân, tham ô,
tham nhũng, lãng phí, trong đó có cả cán bộ cao cấp. Gần đây nhất, vụ tiêu cực ở
PMU18 thuộc Bộ Giao thông vận tải là một bài học đắt giá về vấn đề này. Hiện
nay, điều dễ nhận thấy là ở nơi nào chưa coi trọng thực hiện Qui chế dân chủ thì
nơi đó quan liêu, tham nhũng vẫn “phát sinh và tồn tại”, cán bộ sai phạm vẫn “ung
dung tại vị”. Cá biệt có nơi khép kín bộ máy quyền lực, dân chủ chiếu lệ, thiếu
công khai, minh bạch làm cho tham nhũng có đất dung thân và phát triển. Có thể

khẳng định: khi Quy chế dân chủ ở cơ sở không được thực hiện đầy đủ thì tệ quan
liêu, tham nhũng là không thể tránh khỏi và rất khó lường.
Nguyên nhân sâu xa của những yếu kém, bất cập nói trên là do nhận thức của một
số cấp ủy, chính quyền còn hạn chế, chưa xác định được việc xây dựng và thực
hiện Qui chế dân chủ ở cơ sở là nhiệm vụ quan trọng trước mắt và lâu dài. Chậm
cụ thể hóa Qui chế dân chủ thành cơ chế giám sát của người dân ở cơ sở. Sự chỉ
đạo phối hợp của cấp ủy, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể quần chúng chưa
nhịp nhàng, đồng bộ; việc kiểm tra, giám sát, tổng kết, rút kinh nghiệm chưa được
quan tâm đúng mức. Không ít cán bộ chủ chốt, người đứng đầu cơ quan, đơn vị
triển khai thực hiện Qui chế một cách hời hợt, qua loa nên đã không ngăn chặn,
đẩy lùi được tham nhũng, quan liêu. Những sơ hở, thiếu đồng bộ của cơ chế chính
sách cùng những khiếm khuyết trong phương thức lãnh đạo, nhất là quyền lực
không đi cùng cơ chế giám sát của người dân, đã vô tình tạo lỗ hổng cho tệ quan
liêu, tham nhũng lộng hành...
Để góp phần quan trọng nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, giữ
vững định hướng XHCN, càng phải thực hiện dân chủ ở cơ sở, phát huy quyền làm
chủ của nhân dân. Trước hết, phát huy dân chủ và quyền làm chủ của nhân dân,
của công luận trong công tác kiểm tra, giám sát, đấu tranh phát hiện, ngăn chặn
những hiện tượng tham nhũng, quan liêu. Việc bảo đảm quyền làm chủ thật sự của
nhân dân, đẩy lùi được tệ quan liêu, tham nhũng, cơ hội chính trị, mất dân chủ,
điều quan trọng bậc nhất là phải làm cho người dân hiểu rõ mục đích của việc thực
hiện dân chủ ở cơ sở là phát huy quyền làm chủ trực tiếp của chính mình và của
toàn xã hội. Do không phải hiện nay nhân dân ai cũng hiểu đúng về dân chủ, về
thực hiện quyền làm chủ của mình. Hơn nữa, ý thức và nhận thức về quyền làm
chủ của người dân nhiều nơi còn hạn chế. Sự hạn chế dân chủ ở đây không nằm
trong bản chất của chế độ mà chủ yếu thể hiện trong quá trình thực thi của đội ngũ
cán bộ và sự hiểu biết về quyền dân chủ của nhân dân, nhất là khâu thể hiện dân
chủ trực tiếp của người dân. Vì thế, phải đẩy mạnh tuyên truyền về quan điểm làm
chủ của Đảng, về mục tiêu phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Đồng thời, bằng
những qui định cụ thể làm cho người dân có ý thức, có khả năng, có trách nhiệm

phát huy dân chủ và quyền làm chủ của mình trên mọi lĩnh vực của đời sống xã
hội.


Mặt khác, cần có cách tổ chức và cơ chế thích hợp để người dân thể hiện được
quyền làm chủ trực tiếp của mình, trong đó có yêu cầu lắng nghe tiếng nói của
nhân dân. Thực tế cho thấy, không gì có thể qua được tai mắt nhân dân, điều đó rất
quan trọng để chúng ta ngăn chặn kịp thời các sai phạm. ý kiến của nhân dân là
những đóng góp, phát hiện từ thực tế sinh động của cuộc sống để xây dựng, thực
thi đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Bởi vậy, cấp ủy, chính quyền các
cấp cần cụ thể hóa Qui chế dân chủ ở cơ sở bằng những qui định rất cụ thể những
điều dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra để nhân dân phát huy quyền làm chủ
của mình- với tư cách là chủ thể của xã hội. Bảo đảm thông tin cho người dân biết
đầy đủ, chính xác, kịp thời đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước và các chủ trương phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ở cơ sở. Khi soạn thảo
và ban hành các văn bản pháp luật, các chủ trương, chính sách, nhất là khi thực
hiện các chương trình, dự án... phải tổ chức lấy ý kiến rộng rãi trong nhân dân, tiếp
thu ý kiến đóng góp của nhân dân, làm cho các văn bản, các chính sách, chủ
trương, dự án được công khai, minh bạch. Tạo mọi điều kiện cho người dân có
quyền dân chủ bàn bạc, quyết định những công việc thiết thực ở cơ sở như: chủ
trương và mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi; xây dựng
hương ước, qui ước làng văn hóa, nếp sống văn minh, bài trừ các hủ tục mê tín dị
đoan, các tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh trật tự; quyết định và theo dõi các khoản
thu, chi do nhân dân đóng góp; giám sát các công trình xây dựng, phương án đền
bù, giải phóng mặt bằng, các nguồn vốn đầu tư của Nhà nước...
Hiện nay, một số địa phương, cơ sở chưa có cơ chế để công khai, minh bạch những
vấn đề của cuộc sống liên quan đến quyền làm chủ của nhân dân. Bởi không có sự
kiểm tra hiệu quả nào hơn sự tự kiểm tra, giám sát của nhân dân. Cần phải tiếp tục
hoàn thiện và bổ sung cơ chế giám sát của người dân. Đừng để bao giờ quyền lực
không được giám sát tới nơi, tới chốn. Đặc biệt, những gì thuộc về tiền vốn Nhà

nước, mồ hôi, công sức đóng góp của nhân dân lại càng phải được giám sát chặt
chẽ. Vì dân ta, nước ta còn rất nghèo. Ví dụ về đất đai, tháo gỡ những khúc mắc
trong việc giải phóng mặt bằng, nếu không công khai, minh bạch, làm việc theo
kiểu quan liêu mệnh lệnh thì hiện tượng “bớt xén” tiền đền bù của dân, hư hỏng
cán bộ là điều không tránh khỏi, dẫn tới tâm lý bất bình, bất mãn của người dân.
Phải hoàn thiện một cơ chế trong đó người nông dân thực sự làm chủ ruộng đất,
người lao động thực sự làm chủ nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp, người công
chức thực sự làm chủ công tác ở cơ quan, đơn vị, từ đó mới thực sự động viên
được tính chủ động, sáng tạo của quần chúng trong lao động, học tập, công tác và
đương nhiên mới có cơ sở để đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tệ tham nhũng, quan
liêu.
Cần có thêm nhiều hình thức tiếp thu rộng rãi hơn sự phản ánh, góp ý, phát hiện
của nhân dân, của đảng viên và cả của người ngoài Đảng, của các tổ chức xã hội,
của các cơ quan thông tin đại chúng về những sai phạm của cán bộ, đảng viên để


kịp thời đấu tranh, ngăn chặn như: thiết lập đường dây nóng, hộp thư kín, thực hiện
tiếp dân, tăng cường đối thoại với dân... Để tránh “khép kín” trong việc nhận xét,
đánh giá cán bộ ở cơ sở, nhất là cán bộ chủ chốt, cần chỉ ra những việc cán bộ,
đảng viên không được làm và công khai những điều này cho nhân dân biết để
nhân dân giám sát, góp ý và thực hiện tốt việc lấy phiếu tín nhiệm của dân. Đại
hội VI của Đảng chỉ rõ: “Dân chủ hóa công tác cán bộ là cách làm đúng đắn mà
chúng ta cần thực hiện... Cần bác bỏ quan niệm bảo thủ cho rằng công tác cán bộ là
việc bí mật, chỉ một số ít người làm. Phải đổi mới tư duy trong công tác cán bộ,
điều quan trọng là phải dựa vào quần chúng”. Trước những bức xúc do tệ quan
liêu, tham nhũng gây ra, cản trở công cuộc đổi mới hiện nay thì bài học ấy càng có
ý nghĩa cập nhật. Nếu biết “dựa vào quần chúng”, để nhân dân được tham gia ý
kiến ngay từ quá trình chuẩn bị lựa chọn người sẽ lãnh đạo mình thì chắc chắn sẽ
không thể có những cán bộ quá bất cập về năng lực và phẩm chất. Đồng thời, cán
bộ thuộc hệ thống chính trị ở cơ sở, nhất là của tổ chức Đảng và chính quyền sẽ có

nhiều chuyển biến quan trọng, tích cực trong quan hệ với dân. Trách nhiệm được
đề cao hơn, thái độ hống hách, cửa quyền, gây phiền hà cho dân nhất định sẽ được
thuyên giảm.
Thứ hai, thực hiện dân chủ ở cơ sở đi đôi với giữ vững kỷ cương pháp luật, ngăn
chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, nâng cao hiệu lực quản lý của bộ máy chính
quyền các cấp. Dân chủ và kỷ cương pháp luật là hai mặt thống nhất biện chứng
với nhau. Có dân chủ, ý thức pháp luật của người dân được nâng cao thì kỷ cương
mới vững chắc. Đồng thời kỷ cương pháp luật nghiêm minh mới bảo đảm cho
quyền làm chủ của người dân được thực thi. Pháp luật của Nhà nước ta bảo đảm
cho việc thực hiện quyền dân chủ của nhân dân. Sống và làm việc theo pháp luật
chính là cơ sở pháp lý bảo đảm quyền tự do dân chủ của nhân dân, duy trì sự ổn
định chính trị của xã hội. Nhà nước ta đã từng bước xây dựng, hoàn thiện hệ thống
pháp luật, nhất là tiến hành sửa đổi, bổ sung Bộ Luật hình sự, ban hành Pháp lệnh
chống tham nhũng, Pháp lệnh cán bộ, công chức, Pháp lệnh thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí thực hiện các chương trình cải cách hành chính, cải cách tư pháp...
nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng. Như vậy, về luật, nếu chúng ta
thực thi tốt những văn bản pháp luật đã có thì kỷ cương phép nước sẽ nghiêm
minh, quyền dân chủ, lợi ích chính đáng của nhân dân được bảo đảm.
Khi pháp luật đã thực sự phản ánh ý chí của nhân dân, đi vào ý thức của quần
chúng, thì việc chấp hành pháp luật sẽ thuận lợi và sẽ hạn chế được tình trạng mất
dân chủ. Nó hoàn toàn đối lập với những ai lợi dụng dân chủ để phá vỡ kỷ cương,
để sống theo lối bất chấp pháp luật. Lẽ đương nhiên, những người coi thường pháp
luật, vi phạm pháp luật sẽ bị xử lý theo pháp luật và khi ấy họ mất tự do, mất
quyền làm chủ của mình. Khi xã hội được vận hành theo sự kết hợp hài hòa giữa
quyền làm chủ của nhân dân với kỷ cương pháp luật hoàn thiện thì các cấp chính
quyền phải phát huy tốt vai trò quản lý, điều hành của mình. Các cơ quan của Nhà


nước thực hiện tốt chức năng giám sát đối với việc thực thi pháp luật ở các cấp
chính quyền, nhất là ở cấp cơ sở, nếu không “phép vua thua lệ làng”.

Thực hiện tốt hơn nữa cải cách hành chính, rà soát, bãi bỏ những qui định trái pháp
luật, không đúng thẩm quyền, những thủ tục hành chính rườm rà, gây phiền hà cho
nhân dân. Kịp thời bổ sung những điều khoản có tính chế tài đối với những người
không chịu thực hiện qui chế. Có như vậy mới làm cho việc thực hiện dân chủ gắn
liền với việc tôn trọng kỷ cương phép nước, góp phần vào việc xây dựng Nhà nước
pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân. Thực hiện tốt Qui chế dân chủ ở cơ sở
còn là một động lực chủ yếu thúc đẩy công cuộc đổi mới thành công ở cơ sở. Vì
vậy, cần tiếp tục xác lập, hoàn thiện Qui chế dân chủ ở từng cấp, sửa đổi những qui
định không còn phù hợp, bổ sung những qui định cần thiết, từ đó tích cực đưa Qui
chế dân chủ ở cơ sở vào cuộc sống, chúng ta mới giải quyết được những vấn đề
bức xúc hiện nay, làm cho số cơ sở địa phương, cơ quan, doanh nghiệp thực hiện
tốt Qui chế ngày càng nhiều.
Thứ ba, tăng cường sự lãnh đạo, công tác kiểm tra của cấp ủy, tổ chức Đảng các
cấp với thực hiện Qui chế dân chủ ở cơ sở. Đảng ta đã ban hành nhiều hướng dẫn,
qui định về thực hiện Qui chế dân chủ ở cơ sở. Nhưng để thực hiện được điều đó,
trước hết đi sâu nâng cao chất lượng thực hiện dân chủ ngay trong cấp ủy, tổ chức
Đảng các cấp; thường xuyên dành nhiều thời gian và tâm sức hơn để bàn về nội
dung công tác xây dựng Đảng, tự phê bình, phê bình kiểm điểm và đấu tranh chống
mọi biểu hiện quan liêu, tham nhũng; kết hợp tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm
tra, giám sát việc thực hiện Qui chế dân chủ ở cơ sở.
Ở những nơi có biểu hiện vi phạm dân chủ nghiêm trọng, tệ quan liêu, tham nhũng
chưa được ngăn chặn, đẩy lùi, cấp ủy, tổ chức Đảng các cấp phải thật sự kiên
quyết; có qui chế, cơ chế, chế tài phù hợp, chặt chẽ, nghiêm ngặt. Từ người đứng
đầu đến toàn thể cấp ủy, đảng bộ, chi bộ đồng tâm nhất trí, thống nhất, đồng bộ
xây dựng kế hoạch, xác định biện pháp, hình thức và cách làm thích hợp. Tăng
cường công tác kiểm tra của cấp ủy, của tổ chức Đảng và của nhân dân đối với
những lĩnh vực, những cán bộ, đảng viên giữ những chức vụ dễ phát sinh tham
nhũng. Coi trọng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm kịp thời các
nội dung, các mục tiêu thực hiện dân chủ ở cơ sở. Kiên quyết khắc phục tình trạng
lấy cớ bận nhiều việc nên bỏ qua công tác chỉ đạo, kiểm tra.

Kết hợp chặt chẽ việc thực hiện Qui chế dân chủ ở cơ sở với quá trình tiếp tục thực
hiện Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Sự lãnh đạo của Đảng hướng vào
mục tiêu phải giải quyết những vấn đề bức thiết của cuộc sống đặt ra; tháo gỡ
những vướng mắc, ách tắc nhằm đạt tới là phát huy vai trò làm chủ của nhân dân,
mọi người dân thực sự là chủ thể tích cực, sáng tạo, là nhân tố không thể thiếu
trong sự nghiệp đổi mới xây dựng và bảo vệ quê hương, đất nước.
Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở, nhất là người đứng đầu có đủ phẩm chất và năng
lực, tiêu biểu, gương mẫu để hướng dẫn, chỉ đạo, qui tụ nhân dân. Đồng thời, phải


tạo được sự chuyển biến tích cực trong lề lối làm việc của chính quyền các cấp và
cán bộ, công chức Nhà nước. Kiên quyết từ bỏ lối làm việc quan liêu, mệnh lệnh
sang dân chủ hóa, công khai hóa, sát dân, tôn trọng và lắng nghe ý kiến của nhân
dân.
Để thực hiện Qui chế dân chủ ở cơ sở nghiêm túc, có hiệu quả, góp phần ngăn
chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, nhất thiết phải tăng cường hơn nữa sự lãnh
đạo của cấp ủy, tổ chức Đảng các cấp, sự tham gia đắc lực của các đoàn thể chính
trị-xã hội và nhất là của toàn dân