TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

HÀ VĂN TUẤN

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÔNG THÔN
MỚI TẠI XÃ ĐÔNG HÒA, THÀNH PHỐ THÁI BÌNH,
TỈNH THÁI BÌNH

Hà Nội – 2015

i


TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

HÀ VĂN TUẤN

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÔNG THÔN
MỚI TẠI XÃ ĐÔNG HÒA, THÀNH PHỐ THÁI BÌNH,
TỈNH THÁI BÌNH

Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã ngành: 52850103
NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS.TẶNG THỊ THANH NHÀN

Hà Nội – 2015

i

LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học tập. nghiên cứu và hoàn thành khóa luận tốt
nghiệp với đề tài “Đánh giá kết quả thực hiện đề án nông thôn mới tại xã
Đông Hòa, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình”, em đã nhận được sự quan
tâm giúp đỡ của thầy cô khoa Quản Lý Đất Đai, trường Đại Học Tài Nguyên
Và Môi Trường Hà Nội tạo điều kiện để em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp.
Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô khoa Quản Lý Đất Đai trường ĐH Tài
Nguyên Và Môi Trường Hà Nội đã dạy dỗ và truyền đạt kiến thức cho em
trong những năm học qua. Em xin đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành và sâu
sắc đến Ths. Tăng Thị Thanh Nhàn đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn cho em
trong suốt thời gian thực tập vừa qua.
Để hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp này, em xin chân thành cảm ơn
các cô, chú, anh chị trong UBND Xã Đông Hòa, thành phố Thái Bình, tỉnh
Thái Bình đã chỉ bảo tận tình và giúp đỡ em trong quá trình thực tập tại cơ
quan cũng như quá trình điều tra, thu thập số liệu cho đề tài.
Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình và bạn bè đã
động viên em trong suốt quá trình học tập và hoàn thành khóa luận tốt
nghiệp.
Mặc dù em đã cố gắng và nỗ lực nhưng vẫn còn nhiều hạn chế về kiến thức
và kinh nghiệm do vậy đề tài khó tránh được những thiếu sót. Em rất mong
nhận được sự giúp đỡ, góp ý kiến và thông cảm của quý thầy cô.
Em xin kính chúc quý thầy cô, các cô chú, anh chị luôn dồi dào sức khỏe
và đạt được nhiều thành công trong sự nghiệp.
Hà Nội, tháng 6 năm 2015
Sinh viên
Hà Văn Tuấn

i



MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC BẢNG
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
1. Tính Cấp Thiết của đề tài ........................................................................... 1
2. Mục đích của đề tài .................................................................................... 2
3. Yêu cầu của đề tài ...................................................................................... 2
Chương 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ......................... 4
1.1. Cơ sở lý luận của quy hoạch xây dựng nông thôn mới............................. 4
1.1.1 Một số khái niệm cơ bản....................................................................... 4
1.1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn mới ........................................................ 7
1.1.3 Các căn cứ pháp lý quy hoạch xây dựng nông thôn mới ........................ 7
1.1.4 Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới .................................................. 9
1.2 Cơ sở thực tiễn ....................................................................................... 12
1.2.1 Kinh nghiệm của một số nước về xây dựng mô hình nông thôn
mới trên thế giới ........................................................................................... 12
1.2.2 Thực hiện xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam .................................. 16
1.2.3 Tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành
phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình ...................................................................... 19
Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU............................................................................................ 28
2.1 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu ............................................ 28
2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .......................................................................... 28
2.1.2 Phạm vi nghiên cứu ............................................................................. 28
2.2 Nội dung và phương pháp nghiên cứu ................................................... 28
2.2.1 Nội dung nghiên cứu .......................................................................... 28
ii



2.2.2 Phương Pháp nghiên cứu .................................................................... 29
CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .................................................. 30
3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Đông Hòa, thành
phố Thái Bình, Tỉnh Thái Bình..................................................................... 30
3.1.1 Điều kiện tự nhiên ............................................................................... 30
3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội ..................................................... 32
3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới của xã Đông Hòa, thành phố Thái
Bình, tỉnh Thái Bình ..................................................................................... 36
3.2.1. Chủ trương của đảng và nhà nước về thực hiện xây dựng nông
thôn mới ...................................................................................................... 36
3.2.2 Mục tiêu và những hoạt động thúc đẩy quá trình đạt được mục
tiêu về xây dựng nông thôn mới ................................................................... 39
3.2.3 Quản lý kinh phí thực hiện xây dựng nông thôn mới của xã ................ 40
3.2.4 Thực trạng xây dựng nông thôn mới .................................................... 42
3.3 Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Đông Hòa,
thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình. ........................................................... 47
3.3.1Vai trò của một số tổ chức, đoàn thể trong xây dựng nông thôn mới ... 47
3.3.2 Kết quả thưc hiện các nhóm tiêu chí xây dựng nông thôn mới. ........... 49
3.4. Đánh giá tác động của quá trình xây dựng nông thôn mới đến kinh tế văn hóa – xã hội – môi trường xã Đông Hòa, thành phố Thái Bình, Tỉnh
Thái Bình. .................................................................................................... 67
3.4.1. Tác động đến kinh tế .......................................................................... 67
3.4.2 Tác động đến văn hóa - xã hội ............................................................. 70
3.4.3. Tác động đến môi trường.................................................................... 71
3.5. Định hướng nâng cao hiệu quả thực hiện đề án Xây dựng nông thôn
mới tại địa phương ....................................................................................... 73
3.5.1 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác thực hiện xây dựng

iii



nông thôn mới tại địa phương. ...................................................................... 73
3.5.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện đề án xây dựng
nông thôn mới tại địa phương ....................................................................... 75
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................... 80
1. Kết luận .................................................................................................... 80
2. Kiến nghị.................................................................................................. 81
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................... 84
Phụ lục ........................................................................................................ 85

iv


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất ................................................................. 31
Bảng 3.2 Kinh phí thực hiện các tiêu chí ...................................................... 41
Bảng 3.3 Đánh giá tổng hợp kết quả thực hiện tiêu chí nông thôn mới của xã
Đông Hòa, thành phố Thái Bình, Tỉnh Thái Bình. ........................................ 42
Bảng 3.4 Kết quả thực hiện tiêu chí quy hoạch đến năm 2015...................... 50
Bảng 3.5 Kết quả thực hiện nhóm tiêu chí Hạ tầng – kinh tế - xã hội đến năm
2015 của xã Đông Hòa. ................................................................................ 51
Bảng 3.6 Hiện trạng hệ thống điện ............................................................... 54
Bảng 3.7 Kết quả thực hiện tiêu chí trường học đến năm 2015 ..................... 56
Bảng 3.8 Kết quả thực hiện tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa đến năm 2015 ... 58
Bảng 3.9 Kết quả thực hiện nhóm tiêu chí Kinh tế và tổ chức sản xuất ........ 60
Bảng 3.10 Kết quả thực hiện nhóm tiêu chí Văn hóa-Xã hội -Môi trường..63
Bảng 3.11 Kết quả thực hiện nhóm tiêu chí hệ thống chính trị đến năm 2015
..................................................................................................................... 66
Bảng 3.12 Tác động của xây dựng nông thôn mới đến kinh tế xã Đông Hòa 68
Bảng 3.13 Tác động tới y tế - giáo dục ......................................................... 70

Bảng 3.14 Tác động đến môi trường ............................................................ 72

v


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của
Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt nhiều thành tựu to
lớn. Nông nghiệp phát triển ổn định và có xu hướng tái sản xuất theo chiều
sâu, đời sống vật chất, tinh thần của người nông dân được cải thiện, bộ mặt
nông thôn thay đổi theo chiều hướng lành mạnh hoá các quan hệ kinh tế - xã
hội, góp phần quan trọng vào sự ổn định của đất nước, tạo cơ sở cho sự phát
triển bền vững. Tuy nhiên nhiều thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiền
năng và lợi ích của xã. Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh
tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn
hạn chế. Mặt khác, nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu
hạ tầng như giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước…còn yếu
kém, môi trường ngày càng ô nhiễm. Đời sống vật chất tinh thần của người
nông dân còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn
và thành thị còn lớn đã phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc. Do vậy xây
dựng xã nông thôn mới là một vấn đề cần thiết.
Mục tiêu nông thôn mới hướng đến là không ngừng nâng cao đời sống
vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn, nâng cao dân trí, đào tạo nông dân
có trình độ sản xuất cao, có nhận thức chính trị đúng đắn, đóng vai trò làm
chủ nông thôn mới. Xây dựng một nền nông nghiệp phát triển bền vững theo
hướng hiện đại với sản phẩm nông nghiệp đạt năng suất, chất lượng và hiệu
quả cao. Bên cạnh đó, xã nông thôn mới hướng đến kết cấu hạ tầng kinh tế xã hộ đồng bộ và hiện đại, hệ thống chính trị bền vững, phát triển toàn diện
mọi mặt của nông thôn đồng thời giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ
môi trường. Quá trình xây dựng nông thôn mới bước đầu đã làm thay đổi bộ


1


mặt nông thôn, thu hẹp dần khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, ổn định
và nâng cao cuộc sống cho người dân.
Xã Đông Hòa, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình là một trong những
địa phương được chọn làm xã điểm của tỉnh trong việc triển khai thực hiện
chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới vào năm 2010. Để
thực hiện mục tiêu này xã Đông Hòa đã tiến hành xây dựng hạ tầng nông
thôn, có cơ cấu kinh tế hợp lý, từng bước mở rộng ngành nghề kinh doanh, hỗ
trợ đắc lực cho phát triển kinh tế hộ gia đình. Nhờ vậy nền kinh tế - xã hội của
xã Đông Hòa ngày càng phát triển, đời sống người dân ngày càng được nâng
cao. Tuy nhiên để tiếp tục tạo ra các tiền đề mới cho xã Đông Hòa trở thành
một xã nông thôn mới vào năm 2015, cần thiết phải có những đánh giá xác
thực về các kết quả đã đạt được và những vấn đề đang còn hạn chế trong việc
thực hiên phương án quy hoạch nông thôn mới của xã.
Xuất phát từ những lý do trên, được sự đồng ý của khoa Quản Lý Đất
Đai, cùng sự hướng dẫn của ThS. Tăng Thị Thanh Nhàn, tôi đã tiến hành
nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá kết quả thực hiện Đề án nông thôn mới tại xã
Đông Hòa, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình”.
2. Mục đích của đề tài
‒ Đánh giá kết quả thực hiện 19 tiêu chí nông thôn mới của xã Đông
Hòa, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình năm 2010-2015.
‒ Nghiên cứu những tác động tích cực và tiêu cực của việc thực hiện đề
án nông thôn mới đến kinh tế - văn hóa – xã hội – môi trường của địa phương.
‒ Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm góp phần thực hiện hoàn
thành 19 tiêu chí nông thôn mới của địa phương.
3. Yêu cầu của đề tài
‒ Nghiên cứu các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn xã

Đông Hòa, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình.
2


‒ Đánh giá đúng kết quả thực hiện các tiêu chí trên cơ sở thu thập đầy đủ
các số liệu về thông tin liên quan.
‒ Đề xuất các biện pháp giải quyết khó khăn tồn tại thích hợp, khả thi để
giúp việc thực hiện nông thôn mới trên địa bàn đạt được hiệu quả đã đề ra.
Nội dung của chuyên đề bao gồm 3 chương không kể phần mở đầu và kết
luận kiến nghị.
Chương 1: Tổng quan các vấn đề nghiên cứu
Chương 2: Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu, nội dung và phương
pháp nghiên cứu.
Chương 3: Kết quả nghiên cứu.
Kết luận và kiến nghị

3