TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM
---------***---------

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ -HÀNH CHÍNH

Đề tài
ĐỔI MỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SƠ
HUYỆN KIM ĐỘNG - TỈNH HƯNG YÊN
Người hướng dẫn : Th.s Ngô Thị Khánh
Người thực hiện : Phạm Thị Anh
Lớp

: K50

Niên khóa

: 2010 – 2012

Hà Nội , tháng 03 năm 2012

LỜI CẢM ƠN


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

Qua quá trình học tập, phấn đấu và rèn luyện tại Học viện TTN Việt Nam.

Được sự quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn dạy bảo tận tình của Ban giám đốc,
phòng quản lí đào tạo tổ chức, cô giáo chủ nhiệm, các thầy cô các khoa phòng
trong toàn Học viện đã truyền đạt những kiến thức cơ bản, kinh nghiệm hết sức
quý báu về lí luận chính trị và nghiệp vụ Đoàn-Hội- Đội cho toàn các bạn học
viên nói chung và bản thân em nói riêng.
Với những tình cảm sâu sắc và lòng biết ơn vô hạn, em xin được gửi lời
cảm ơn chân thành nhất tới các thầy giáo, cô giáo trong Học viện, đặc biệt là cô
giáo Thạc sĩ Ngô Thị Khánh đã trực tiếp quan tâm, giúp đỡ, chỉ bảo, hướng
dẫn tận tình và đóng góp những ý kiến hết sức quý báu giúp đỡ em trong quá
trình hoàn thành tiểu luận tốt nghiệp.
Xin chân thành cảm ơn các anh chị trong BCH, BTV huyện Kim Động đã
cung cấp những tài liệu, những số liệu chính xác, cụ thể để giúp em hoàn thành
tiểu luận này được thuyết phục hơn.
Trong quá trình nghiên cứu thực tiễn hoàn thành tiểu luận do trình độ
kiến thức và với những khả năng nhất định chắc chắn sẽ không tránh khỏi
những hạn chế, thiếu sót và tồn tại. Rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến rất
chân thành của ban lãnh đạo nhà trường cùng các thầy giáo, cô giáo và các bạn
để em hoàn thiện và nâng cao chất lượng của tiểu luận hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Học viên
Phạm Thị Anh

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN………………………………….……………………………1
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT……………………………………..………5
Phạm Thị Anh-K50

2



Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

PHẦN MƠ ĐẦU……………………………………………..……...………6
PHẦN NỘI DUNG………………….………………………….………….10
CHƯƠNG I: CƠ SƠ LÍ LUẬN VÀ CƠ SƠ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC
ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SƠ TRONG GIAI
ĐOẠN HIỆN NAY.
1.1.Cơ sở lý luận ……………...………...............………………..……….10
1.1.1. Các khái niệm liên quan đến đề tài..............................................10
1.1.1.1. Cán bộ Đoàn là gì?...........................................………………..10
1.1.1.2. Công tác cán bộ Đoàn là gì…………...……………………………11
1.1.1.3. Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Đoàn là gì?...........................12
1.1.1.4 Công tác bồi dưỡng cán bộ Đoàn…………………………………...13
1.1.2.Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về
xây dựng đội ngũ cán bộ…………………………………………..………………14
1.1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ .....................................................14
1.1.2.2 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ.........................16
1.1.2.3. Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về xây dựng đội ngũ cán bộ
đoàn................................................................................................................19
1.2 Cơ sở thực tiễn........................................................................................22
1.2.1 Những quy định chung của nhà nước về tiêu chuẩn cán bộ công chức về
đào tạo bồi dưỡng cán bộ trong giai đoạn hiện nay........................................22
1.2.2 Những yêu cầu về chất lượng cán bộ Đoàn cơ sở trong thời kỳ mới ...23
1.2.3 Những nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở trong giai đoạn
hiện nay..................................................................................................27
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SƠ HUYỆN KIM ĐỘNG- TỈNH HƯNG YÊN.
2.1. Đặc điểm chung của huyện Kim Động.....................................................29

2.1.1. Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên huyện Kim Động......................................29
2.1.2 Đặc điểm công tác Đoàn và phong trào thanh niên huyện Kim
Động………………………………………………………………………30

Phạm Thị Anh-K50

3


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cơ sở tại huyện
Kim Động từ năm 2009 đến năm 2011............................................................34
2.2.1. Công tác đào tạo........................................................................................34
2.2.2. Công tác bồi dưỡng...................................................................................35
2.3. Những thành tựu và hạn chế trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ
Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Kim Động......................................................36
2.3.1 Những thành tựu và nguyên nhân...............................................................36
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân……………………………………...36
CHƯƠNG III: MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ
NHẰM ĐỔI MỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN
CƠ SƠ HUYỆN KIM ĐỘNG- TỈNH HƯNG YÊN
3.1 Phương hướng xây dựng cán bộ Đoàn…………………………………39
3.1.1 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn………………………………39
3.1.2 Mục tiêu, phương hướng……………………………………………….39
3.1.2.1 Mục tiêu………………………………………………………………39
3.1.2.2 Phương hướng…………………………………………………………40
3.1.3 Tiêu chuẩn cán bộ……………………………………………………….40

3.2. Các giải pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở …………41
3.2.1 Giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác đào tạo bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở…………………………………………..41
3.2.2. Giải pháp tăng cường công tác quy hoạch tuyển chọn cán bộ Đoàn cơ
sở……………………………………………………………………………42
3.2.3. Giải pháp đổi mới nội dung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở
..........................................................................................................................43
3.2.4. Giải pháp quản lý sử dụng luân chuyển đọi ngũ cán bộ Đoàn cơ sở...45
3.2.5. Giải pháp quản lí và thực hiện tốt chế độ chính sách đối với đội ngũ cán
bộ Đoàn cơ sở…………………………………………………………..46
3.3 Đề xuất, kiến nghị ……………………………………………………..48
3.3.1. Đối với các cấp uỷ Đảng, chính quyền .....................................................49
3.3.2. Đối với các cấp bộ Đoàn...........................................................................49
Phạm Thị Anh-K50

4


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

3.3.2.1 Đối với huyện Đoàn…………………………………………………49
3.3.2.2 Đối với Tỉnh Đoàn…………………………………………......……50
3.3.2.3 Đối với các ban ngành đoàn thẻ trong huyện.......................................51
PHẦN KẾT LUẬN............................................................................................52
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................54

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Phạm Thị Anh-K50


5


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

CNXH

: Chủ nghĩa xã hội

CNH, HĐH

: Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá

TTN

: Thanh thiếu niên

ĐVTN

: Đoàn viên thanh niên

TNCS

: Thanh niên cộng sản

LHTN


: Liên hiệp thanh niên

SVVN

: Sinh viên Việt Nam

ĐTN

: Đoàn thanh niên

BTV

: Ban thường vụ

BCH

: Ban chấp hành

VHVN-TDTT

: Văn hoá văn nghệ - thể dục thể thao

THPT

: Trung học phổ thông

PHẦN MƠ ĐẦU

Phạm Thị Anh-K50


6


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

1- Lý do chọn đề tài:
Trong những năm qua, đất nước ta bước vào thời kỳ đổi mới đã đạt được
nhiều thành quả quan trọng, góp phần thúc đẩy nền kinh tế – xã hội phát triển.
Công cuộc CNH, HĐH đất nước do Đảng khởi xướng đã tạo được niềm tin
tuyệt đối của mọi tầng lớp nhân dân, uy tín của Đảng được nâng cao trên trường
quốc tế. Điều này đã và đang đặt ra những yêu cầu mới cho phong trào Đoàn
nói chung và công tác cán bộ Đoàn nói riêng, đặt ra những tiêu chuẩn, tiêu chí
mới đối với người cán bộ Đoàn và những nội dung mới trong công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ Đoàn.
Hiện nay tư duy kinh tế thay đổi, cơ cấu kinh tế cũng thay đổi từ nền kinh
tế bao cấp sang nền kinh tế thị trường điều này đã làm cho những thay đổi lớn
về cơ cấu xã hội thanh niên, đòi hỏi hệ thống tổ chức Đoàn phải đổi mới nội
dung, hình thức hoạt động cho phù hợp, từ đó đặt ra những yêu cầu mới cho đội
ngũ cán bộ Đoàn ở mọi cấp, mỗi cán bộ Đoàn phải có đủ năng lực, phẩm chất,
chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng phù hợp với nhu cầu của xã hội hiện nay.
Đánh giá vai trò của thanh niên, Mac chỉ cho chúng ta rằng, những người
công nhân tiên tiến hoàn toàn hiểu rõ rằng tương lai của giai cấp họ và do đó
tương lai của cả loài người hoàn toàn phụ thuộc vào việc giáo dục thế hệ trẻ
đang lớn lên. Mac nói: “ Thanh niên là cội nguồn sự sống của mỗi dân tộc, giai
cấp công nhân là bộ xương của mỗi cơ thể dân tộc”
Cán bộ Đoàn có vị trí quan trọng trong công tác dân vận của Đảng và là
nguồn cung cấp cán bộ cho hệ thống chính trị. Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ
IX xác định cán bộ là nhân tố then chốt, công tác cán bộ là bộ phận quan trọng

của công tác cán bộ Đảng. Có thể khẳng định, yêu cầu đổi mới, nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ Đoàn là một đòi hỏi mang tính cấp thiết trong giai đoạn
hiên nay.
Khi điều kiện kinh tế xã hội thay đổi, tạo ra một lớp thanh niên mới năng
động, sáng tạo, thông minh. Đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ Đoàn đủ trình

Phạm Thị Anh-K50

7


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

độ năng lực đáp ứng được trình độ của thanh niên và yêu cầu nhiệm vụ của
Đảng. Đó là trình độ lí luận chính trị, kinh tế, tin học, ngoại ngữ…
Trong thực tế hiện nay công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn nói
chung và công tác đào tạo cán bộ Đoàn cơ sở huyện Kim Động– tỉnh Hưng Yên
nói riêng đang thiếu hệ thống quan điểm và chính sách cho công tác này. Vấn
đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn đang gặp khó khăn.
Hiện nay chưa có một hệ thống các quy định riêng cho công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ Đoàn và tổ chức Đoàn, các cấp bộ Đoàn chủ yếu dựa vào các
chính sách có liên quan mà tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng mang
tính “Vận dụng” là chủ yếu. Chính sách đào tạo cán bộ Đoàn nói riêng chưa
thật nằm trong mối quan hệ chặt chẽ với chính sách cán bộ của Đảng..
Do yêu cầu mới về phẩm chất, nằng lực của người cán bộ Đoàn, xuất phát
từ thực trạng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cơ sở trên dịa bàn
huyện Kim Động hiện nay còn nhiều bất cập, phải đòi hỏi Đảng, Nhà nước và
Đoàn thanh niên cần có những chính sách, nội dung, hình thức đào tạo cụ thể,

hiệu quả trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn.
Với những lí do trên mà tôi nghiên cứu đề tài: “Đổi mới công tác đào tạo và
bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở huyện Kim Động – tỉnh Hưng Yên” làm
tiểu luận tốt nghiệp chương trình Trung cấp lý luận chính trị - hành chính và
nghiệp vụ Đoàn – Hội - Đội.
2– Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài.
2.1. Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở khái quát những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ Đoàn đáp ứng nhu cầu CNH,HĐH đất nước và thực tiễn đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cấp cơ sở. Từ đó, đề xuất những giải pháp nâng cao
chất lượng đào tao, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Kim Động
– tỉnh Hưng Yên.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:

Phạm Thị Anh-K50

8


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

- Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ Đoàn cơ sở đáp ứng yêu cầu trong sự nghiệp đổi mới đất nước.
- Phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cơ sở trên
địa bàn huyện Kim Động – tỉnh Hưng Yên.
-.Đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu
quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở.
3. Đối tượng nghiên cứu:

Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở huyện Kim Đông.
4 Khách thể nghiên cứu.
- Đội ngũ cán bộ Đoàn huyện Kim Động.
- Các cơ quan trung tâm, trung tâm đào tạo cán bộ Đoàn cấp cơ sở.
5 - Phạm vi nghiên cứu:
- Không gian: Đề tài được nghiên cứu trên địa bàn huyện Kim Động.
- Thời gian: Đề tài được nghiên cứu trong thời gian từ năm 2009 – 2011.
6 – Phương pháp nghiên cứu.
-Phương pháp đọc tài liệu.
-Phương pháp nghiên cứu thực tiễn.
-Phương pháp trao đổi và hỏi đáp.
-Phương pháp quan sát.
-Phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá rút ra kinh nghiệm.
- Phương pháp điều tra xã hội học
7- Kết cấu tiểu luận.
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo tiểu luận gồm
3 chương.
- Chương I: Cơ sở lí luận và cơ sở thực tiễn của công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ Đoàn cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay .
- Chương II: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cấp cơ
sở trên địa bàn huyện Kim Động.

Phạm Thị Anh-K50

9


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp


- Chương III: Các phương hướng, giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao
chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở
trên địa bàn huyện Kim Động – tỉnh Hưng Yên.

Phạm Thị Anh-K50

10


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG I
CƠ SƠ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI
DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SƠ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY.
1.1 Cơ sở lý luận.
1.1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài.
1.1.1.1. Cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là gì?.
Để lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng và sủ dụng cán bộ Đoàn có hiệu quả cũng
như đề ra được những chính sách cán bộ Đoàn đúng đắn, hợp lí thì việc hiện
nay quan điểm về khái niệm người cán bộ Đoàn còn nhiều tranh luận, bỡ ngỡ.
Tuy nhiên để hiểu rõ hơn về khái niệm này chúng ta phải đi từ bản chất của tổ
chức Đoàn thanh niên:
Đoàn thanh niên là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên, có vị trí quan
trọng, giữ vai trò quyết định trong việc phát triển phong trào TTN và xây dựng
tổ chức Đoàn - Hội - Đội. Là những người hình thành các chủ trương đồng thời
tạo lập một quan hệ của Đoàn với các cơ quan nhà nước và các tổ chức chính trị

xã hội khác.
Từ quan niệm này ta có thể hiểu khái niệm về cán bộ Đoàn một cách cụ thể
như sau:
Trước hết cán bộ Đoàn thanh niên phải là cán bộ chính trị - xã hội hay nói
cách khác là cán bộ vừa hoạt động chính trị vừa hoạt động xã hội. Vì đối tượng
thanh niên trong xã hội rất phong phú mà ĐTN là tổ chức tiên tiến nhất của
thanh niên, là đội dự bị tin cậy của Đảng, đồng thời ĐTN cũng lãnh đạo nhiều
tổ chức xã hội khác của TTN
Cán bộ Đoàn phải là những người trẻ tuổi hoặc là những người có “cái
đầu trẻ”, là những người hành động có tính năng động, linh hoạt cao nên
tuổi của cán bộ Đoàn không quá xa so với tuổi ĐVTN; ( trừ một số ít cán bộ
nghiên cứu, giảng dạy, hoặc một số chuyên gia). Nếu tuổi cán bộ Đoàn cách
Phạm Thị Anh-K50

11


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

biệt so với tuổi ĐVTN sẽ giảm tính " xông pha ", " lăn lộn " nhạy bén trong
hoạt động.
Cán bộ Đoàn thanh niên là những người ưu tú, có giác ngộ chính trị,
hiểu biết thanh niên và có kỹ năng thành thạo trong việc tổ chức các hoạt
động thanh niên, có uy tín và có sức thu hút quần chúng trẻ tuổi, biết nói,
biết viết, biết lắng nghe và biết tổ chức chỉ đạo các hoạt động TTN.
Cán bộ Đoàn là cán bộ làm công tác chính trị - xã hội, nhưng do đặc
thù của đối tượng, vì vậy ngoài những yêu cầu về chuyên môn, nghiêp vụ,
cán bộ Đoàn còn phải có lòng nhiệt tình, có năng khiếu, kỹ năng nghiệp vụ

và phương pháp công tác TTN.
1.1.1.2 Công tác cán bộ Đoàn là gì?
Công tác cán bộ Đoàn: Là bộ phận quan trọng trong công tác cán bộ của
Đảng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ
công tác Đoàn và phong trào TTN trong giai đoạn mới, nhân tố quyết định
sự vững mạnh của các tổ chức Đoàn – Hội –Đội, đồng thời tích cực tham
gia xây dựng Đảng và chính quyền trong thời kỳ mới. Công tác cán bộ
Đoàn là một hệ thống bao gồm các nội dung:
- Công tác đánh giá cán bộ.
- Công tác quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
- Công tác quản lý, bố trí sử dụng cán bộ.
- Công tác luân chuyển, điều động cán bộ.
- Công tác chính sách cán bộ.
Mục tiêu chung của công tác cán bộ Đoàn được đề cập đến trong Nghị
quyết số 02 NQ/TWĐTN ngày 17-9-2003 Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành
Trung ương Đoàn khóa VIII về công tác cán bộ Đoàn trong thời kỳ mới là:
“Nâng cao chất lượng, đảm bảo đủ số lượng và từng bước trẻ hóa đội ngũ
cán bộ Đoàn. Với việc tăng cường đầu tư cho công tác cán bộ nhằm tạo sự

Phạm Thị Anh-K50

12


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

chuyển biến mới trong công tác Đoàn và phong trào TTN. Góp phần tạo

nguồn cán bộ cho Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân”.
1.1.1.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn.
Theo từ điển tiếng Việt:
- Công tác có nghĩa là công việc của Nhà nước của đoàn thể.
- Đào tạo là trang thiết bị kiến thức, kỹ năng mới mà trước đó người
học chưa có (trong đào tạo cán bộ, thì đó là trang bị những kiến thức, kỹ
năng nghề nghiệp).
Căn cứ theo khái niệm trên ta có thể hiểu khái niệm về công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ Đoàn như sau: Công tác đào tạo cán bộ Đoàn là công việc
của Đoàn thanh niên trong công tác cung cấp trang bị cho đội ngũ cán bộ
Đoàn những kiến thức, kỹ năng, quan điểm, lập trường, tư tưởng, đạo đức
đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của cán bộ Đoàn TNCS và tổ chức Đoàn
thanh niên.
Có thể khẳng định, đội ngũ cán bộ noí chung là lực lượng chủ chốt của
cách mạng, là tài sản quý báu của đất nước theo tư tưởng “ hiền tài là
nguyên khí quốc gia” của dân tộc ta. Nhưng trong thực tế không phải người
người đều tốt, mọi việc đều hay, đều đúng, không ít trường hợp “ trắng –
đen, vàng – thau” lẫn lộn, kẻ gian xảo lại quá khéo léo tinh vi che đậy
những suy nghĩ, hành vi chưa đúng của mình, người chính trực lại thật thà,
bộc trực dễ làm mất lòng người khác… Thực tế muôn vàn phức tạp đó làm
cho người lãnh đạo dễ bị nhầm lẫn, khó có thể xác định người tốt, kẻ xấu
mà bố trí sử dụng vào công việc cụ thể. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy:
“Dụng nhân như dụng mộc”. Có nhiều cách thức kinh nghiệm khác nhau
khi bố trí sử dụng con người. Những ai đã từng trải nghiệm, lăn lộn với
cuộc sống, từng công tác, tiếp xúc, va chạm với nhiều hạng người… thương
tích lũy những kinh nghiệm hay về nhìn nhận con người. từ đó sẽ tìm ra
được phương pháp hợp lý, bố trí sử dụng cán bộ. Vốn là người đã từng
buôn ba khắp năm châu, bốn biển, rất có kinh nghiệm về việc này, Chủ tịch
Phạm Thị Anh-K50


13


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

Hồ Chí Minh đã giúp chúng ta nhận diện những tính cách, hành vi của từng
loại cán bộ, của người tốt, kẻ xấu:
“Ai mà khoe khoang công việc, hay a dua, tìm việc nhỏ mà làm, trước
mắt thì theo lệnh, hay công kích người khác, hay tự tâng bốc mình, những
người như thế, tuy họ làm được việc, cũng không phải cán bộ tốt”.
“Ai cứ cắm đầu làm việc, không ham khoe khoang, ăn nói ngay thẳng
không che giấu khuyết điểm của mình, không ham việc dễ, tránh việc khó,
bao giờ cũng kiên quyết làm theo mệnh lệnh của Đảng, vô luận hoàn thành
thế nào, lòng họ cũng không thay đổi, những người như thế dù công tác
kém một chút cũng là cán bộ tốt"
1.1.1.4 Công tác bồi dưỡng cán bộ Đoàn
- Bồi dưỡng là tiếp tục trang bị kiến thức, kỹ năng để cán bộ làm việc
tốt hơn, hiệu quả hơn trong môi trường luôn thay đổi.
- Công tác bồi dưỡng cán bộ Đoàn là việc tiếp tục trang bị kiến thức,
kỹ năng chuyên môn công tác nghiệp vụ Đoàn phục vụ công tác.
1.1.2 – Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng về xây dựng đội
ngũ cán bộ.
1.1.2.1. Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ.
Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ là sự kế thừa và phát triển sáng
tạo của chủ nghĩa Mác-Lênin, cổ học tinh hoa và tổng kết sâu sắc từ thực tiễn
cách mạng Việt Nam. Qua kinh nghiệm thực tiễn đã chỉ rõ, mức chính xác, sự
đúng đắn của đường lối chính sách tuỳ thuộc cuối cùng ở chất lượng đội ngũ
cán bộ và trình độ cán bộ.

Theo quan điểm của chủ tịch Hồ Chí Minh: “ Cán bộ là cái gốc của mọi
công việc”, Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ
giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân
chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng.
Vì vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng. Tư tưởng của Bác
thể hiện ở chỗ: sự nghiệp cách mạng là của quần chúng, song để quần chúng
Phạm Thị Anh-K50

14


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

làm cách mạng thắng lợi họ cần có một đội ngũ cán bộ lãnh đạo của giai cấp
mình, vì vậy mọi công việc thành công hay không đều phụ thuộc vào cán bộ tốt
hay kém.
Trong nhiều bài viết, bài nói, Hồ Chí minh đã đề cập đến vấn đề về công tác
cán bộ. Trước hết cần quan tâm đến những vấn đề lựa chọn cán bộ. Phải coi đây là
vấn đề hết sức quan trọng và phải được chú trọng thường xuyên. Phải thông qua
quần chúng, thông qua phong trào hành động cách mạng để lựa chọn cán bộ. Cán
bộ được lựa chọn phải được thông qua thử thách. Phải thực sự khách quan, vì công
việc, vì lợi ích chung mà lựa chọn cho đúng, cho kịp thời và cho phù hợp.
Lựa chọn cán bộ mới chỉ là khâu trong công tác cán bộ. Lựa chọn tốt
nhưng cần phải có giải pháp đào tạo, huấn luyện tích cực thì cán bộ mới có đủ
phẩm chất và năng lực để đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của nhiệm vụ chính trị.
Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng, chọn cán bộ chưa đủ mà phải huấn luyện cán
bộ. Để huấn luyện gì? Huấn luyện như thế nào? Là vấn đề cần được xem xét
đúng mức. Để huấn luyện cán bộ cần tập trung vào bốn vấn đề cơ bản, đó là:

huấn luyện lí luận; đặc biệt là dạy lí luận Mác-Lênin; huấn luyện công tác; huấn
luyện văn hoá và huấn luyện chuyên môn.
Bác ví huấn luyện cán bộ như người làm ra hàng. Làm ra hàng phải đúng
với nhu cầu của người tiêu thụ. Như vậy huấn luyện cũng phải theo “đơn đặt
hàng” của cơ sở hay của tổ chức, đoàn thể để có được những cán bộ thích hợp
đáp ứng được yêu cầu đó. Ngoài ra “huấn luyện phải chú trọng việc cải tạo tư
tưởng”. Huấn luyện phải hiểu rõ người học để từ đó phát huy khả năng, năng
lực và ưu điểm của họ đồng thời “tẩy rửa” những khuyết điểm cho họ. Bác nói:
“Phải huấn luyện. huấn luyện là dạy dỗ, luyện là rèn giũa cho sạch những vết
xấu xa trong đầu óc,” Có như vậy cán bộ mới nhanh chóng trưởng thành, mới
có khả năng giải quyết nhứng khó khăn, những thử thách mới đặt ra một cách
chóng vánh và có kinh nghiệm.
Khi đề cập đến những vấn đề huấn luyện cán bộ, Hồ Chí Minh khẳng định,
đào tạo, huấn luyện cán bộ là việc có tầm quan trọng đặc biệt vì “ cán bộ là tiền
Phạm Thị Anh-K50

15


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

vốn của đoàn thể. Có vốn mới làm ra lãi. Bất cứ chính sách công tác gì nếu có
cán bộ tốt thì thành công, tức là có lãi. Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức
là lỗ vốn”. Huấn luyện chính sách là làm cho vốn có giá trị và nguồn vốn không
bao giờ cạn cho các tổ chức đoàn thể.
Tóm lại: Những tư tưởng của chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác cán bộ
mang tính chất toàn diện: Từ tuyển chọn, huấn luyện đào tạo đến sử dụng cán
bộ, đây là một quá trình công tác khép kín có tính lôgic, biện chứng cao. Tư

tưởng này đã được Đảng ta vận dụng một cách triệt để và nó càng được nâng
cao hơn trong giai đoạn hiện nay. Đây là những kinh nghiệm quí báu cho ĐTN
trong công tác cán bộ của mình, là phương pháp luận trong sự nghiệp đổi mới
công tác cán bộ Đoàn hiện nay.
1.1.2.2. Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về cán bộ.
Kế thừa và vận dụng sáng tạo học thuyết Mac-Lenin và Tư tưởng Hồ Chí
Minh về công tác cán bộ. Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta luôn coi
trọng công tác cán bộ là một trong những vấn đề có vị trí đặc biệt. Tại Hội nghị
BCH Trung ương Đảng lần thứ 3 khóa VIII đã vạch ra chiến lược cán bộ của thời
kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH là nhiệm vụ, nhu cầu hết sức cấp bách trong giai đoạn
hiện nay. Đảng ta đã chỉ ra một số điểm cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ trong
chiến lược cán bộ.
Một là: Công tác cán bộ phải gắn với đường lối và nhiệm vụ chính trị
của Đảng.
Vận dụng chủ nghĩa Mác-lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề cán bộ.
Đảng ta xác định mỗi giai đoạn, mỗi kì cách mạng đều cần có một đội ngũ cán
bộ thích hợp, có năng lực, phẩm chất đáp ứng được sự đòi hỏi của nhiệm vụ
từng giai đoạn, từng thời kì.
Giữa đường lối nhiệm vụ chính trị của Đảng và cán bộ có mối quan hệ
biện chứng. Đường lối chính trị bao giờ cũng quyết định đường lối tổ chức và
cán bộ. Như vậy, đường lối chính trị đúng hay sai có tác dụng quyết định đến

Phạm Thị Anh-K50

16


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp


việc xây dựng và thực hiện chính sách cán bộ. Ngược lại cán bộ tốt hay kém sẽ
ảnh hưởng đến việc xác định đường lối, nhiệm vụ chính trị.
Như vậy khi cách mạng chuyển giai đoạn, đường lối và nhiệm vụ thay đổi,
công tác cán bộ cũng phải luôn được đổi mới ngang tầm với đòi hỏi của giai
đoạn mới.
Hai là: Xây dựng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ phải trên cơ sở giữ
vững và tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng.
Quán triệt quan điểm giai cấp trong công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ
cán bộ là vấn đề có tính nguyên tắc. Bất cứ giai cấp nào, chế độ xã hội nào cũng
có đường lối cán bộ riêng của mình, xây dựng đội ngũ cán bộ trung thàng và cố
khả năng thực hiện thắng lợi, lợi ích lý tưởng của giai cấp mình.
Quan điểm giai cấp thể hiện ở tinh thần đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại
cán bộ, trọng dụng mọi khâu nhân tài của đất nước, không kể người đó ở trong
Đảng hay ở ngoài Đảng, thuộc dân tộc, tôn giáo nào, người Việt Nam ở trong
nước hay ở nước ngoài. Không định kiến với những người trong quá khứ có sai
lầm nay đã hối cải và sửa chữa.
Ba là: Xây dựng đội ngũ cán bộ phải gắn với xây dựng tổ chức và đổi mới
cơ chế chính sách.
Đảng ta khẳng định: tổ chức mạnh khiến từng người mạnh và từng người
mạnh khiến vả tổ chức mạnh.
“Một cây làm chẳng lên non
Ba cây chụm lại lên hòn núi cao”
Do đó, muốn có cán bộ tốt phải gắn công tác cán bộ với tổ chức, chăm lo
xây dựng tổ chức. Xây dựng tổ chức phải đi đôi với xây dựng con người và xây
dựng con người phải gắn liền với xây dựng tổ chức. Cán bộ tốt có thể tạo nên
một tổ chức mạnh, cán bộ xấu có thể làm hư hỏng cả một tổ chức bộ máy.
Ngược lại, một tổ chức trong sạch, lành mạnh tạo nên môi trường rèn luyện,
đào tạo cán bộ trưởng thành và phát triển tốt. Một tổ chức yếu kém có thể làm
hư hỏng cán bộ.

Phạm Thị Anh-K50

17


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

Quan điểm này của Đảng còn thể hiện ở chỗ, trên cơ sở nhiệm vụ chính trị
mà xây dựng tổ chức, xác định cơ cấu, số lượng, tiêu chuẩn cán bộ. Căn cứ vào
đó mới lựa chọn, bố trí cán bộ cho phù hợp. Làm sao cán bộ luôn luôn thích
ứng với tổ chức, làm điều kiện cho sự phát triển của cả tổ chức và cán bộ.
Bốn là: Công tác cán bộ phải gắn liền với phong trào cách mạng của
quần chúng. Phải thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào hoạt động cách
mạng của quần chúng để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ.
Phong trào hành động cách mạng của quần chúng là trường học lớn của
cán bộ. Hoạt động cách mạng của quần chúng là nơi giáo dục, rèn luyện, đào
tạo, đánh giá, sàng lọc, tuyển chọn cán bộ.
Cán bộ và phong trào của quần chúng cách mạng có mối quan hệ biện
chứng, nên khi tiến hành công tác cán bộ phải kết hợp với phong trào cách
mạng của quần chúng mới có hiệu quả. Giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng, nâng
cao bản lĩnh chính trị phẩm chất đạo đức, lối sống và năng lực của cán bộ
không chỉ qua lí thuyết, trường lớp, mà trước hết, quan trọng hơn hết là phải
qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của quần chúng.
Năm là: Đảng lãnh đạo thống nhất công tác cán bộ và quản lí đội ngũ cán
bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống
chính trị, tôn trọng pháp luật và điều lệ của tổ chức quần chúng.
Đảng ta là Đảng cầm quyền vì vậy Đảng phải trực tiếp nắm bắt vấn đề cán
bộ, bao gồm cả việc định ra đường lối chính sách cán bộ và quyết định cán bộ

lãnh đạo chủ chốt trong các cơ quan Nhà nước và các đoàn thể nhân dân. Chuẩn
bị cán bộ cho cả hệ thống chính trị trên mọi lĩnh vực, đảm bảo thực hiện có kết
quả đường lối chính sách của Nhà nước và của Đảng. Đảng thường xuyên kiểm
tra việc thực hiện công tác cán bộ của các ngành, các cấp, coi đấy là một trong
những công việc quan trọng bậc nhất của lãnh đạo.
Những quan điểm trên của Đảng về công tác cán bộ được vận dụng trong
mọi thời kì cách mạng nước ta đó là cả một quá trình vận dụng sáng tạo, phát
triển chủ nghĩa Mác-Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh trong việc xây dựng đội
Phạm Thị Anh-K50

18


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

ngũ cán bộ. Và đến ngày nay cũng vậy, cần phải quán triệt những quan điểm
này trong điều kiện CNH-HĐH sẽ tạo điều kiện xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ
phẩm chất, năng lực trình độ cần thiết thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ
chính trị - xã hội của Đảng.
1.1.2.3 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng đội ngũ cán

bộ Đoàn
*Cán bộ Đoàn trong hệ thống chính trị.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là một thành viên trong hệ thống chính trị Việt
Nam. Đoàn lấy mục đích, lí tưởng của Đảng Cộng Sản Việt Nam làm mục đích
cho chính mình. Đó là chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim
chỉ nam cho xây dựng cơ sở lí luận và hành động thực tiễn của mình. Đoàn lấy lập
trường của giai cấp công nhân làm lập trường của mình trong đấu tranh cách

mạng. Đoàn thừa nhận sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam- lãnh tụ chính
trị của mình.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh được Đảng Cộng Sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ
Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện. Đảng ta xác định Đoàn là lực lượng
cách mạng hùng hậu nhất. Là đội quân xung kích, đội dự bị tin cậy của Đảng.
Đảng tin tưởng tuyệt đối vào lực lượng cách mạng trẻ là ĐTN. Là đội ngũ cán
bộ trẻ, có trình độ kiến thức, sức khoẻ, xung kích đi đầu thực hiện mọi đường
lối, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Đảng ta khẳng định: Cán bộ Đoàn là một bộ phận của cán bộ Đảng, xây
dựng Đoàn vững mạnh là một nhiệm vụ quan trọng trong xây dựng Đảng. Cán
bộ Đoàn là nguồn bổ sung cho cán bộ Đảng, Nhà nước và các tổ chức khác.
Đảng có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, sử dụng đội ngũ cán bộ ĐTN
trong các thời kì cách mạng và nhất là trong công cuộc đổi mới đất nước hiện
nay. Chủ tịch Hồ Chí minh đã khẳng định: “Bồi dưỡng thế hệ cách mạng nay
cho đời sau là việc rất quan trọng và rất cần thiết”. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Đoàn là đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nguồn cho Đảng, Nhà nước.

Phạm Thị Anh-K50

19


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

Quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn: Trước hết nhằm đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ công tác của Đoàn và phong trào TTN trong giai đoạn mới, góp
phần xây dựng tổ chức Đoàn – Hội – Đội vững mạnh tham gia xây dựng Đảng
và chính quyền nhân dân. Thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào TTN để

tuyển chọn đào tạo đội ngũ cán bộ trẻ tạo nguồn bổ xung cán bộ cho Đảng, Nhà
nước và các đoàn thể. Nâng cao chất lượng đảm bảo về số lượng. từng bước trẻ
hóa đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp. Phấn đấu trong thời gian tới có đủ về số
lượng, đồng bộ về chất lượng và cân đối về cơ cấu cán bộ ở mỗi cấp, góp phần
tạo bước chuyển biến cơ bản trong công tác xây dựng Đoàn.
Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý cán bộ Đoàn theo
phân cấp của Trung ương Đảng. Đồng thời có sự tham gia của BTV Đoàn. Đảm
bảo tính kế thừa và phát triển, tính dân chủ, công khai, chú trọng về tiêu chuẩn
và chất lượng trong công tác cán bộ của Đoàn
*Cán bộ Đoàn trongTTN.
Cán bộ Đoàn, Người “thủ lĩnh” của ĐVTN, là người định ra chủ trương,
nghị quyết hoạt động đồng thời cũng là người chỉ đạo tổ chức các hoạt động
nhằm thực hiện các chủ trương, nghị quyết đó. Là người vừa lãnh đạo, tổ chức
quản lí, vừa giáo dục, thuyết phục và là người bạn, đồng nghiệp tin cậy của
TTN. Tính “thủ lĩnh” còn được thể hiện tính chủ động của cán bộ Đoàn, đó là
tính tập trung, tính “thủ trưởng” trong cơ quan của ĐTN. Để được lớp trẻ tin
yêu, và quý mến, cán bộ Đoàn cần phải bảo đảm một số yêu cầu sau:
- Cán bộ ĐTN phải được xuất thân từ phong trào, được quần chúng thanh
niên bầu ra phải có tín nhiệm trong ĐVTN. Thanh niên phải tin tưởng, bày tỏ
quan điểm, lí tưởng, lập trường của mình.
- Cán bộ Đoàn là người đại diện cho các cấp bộ Đoàn, cho ĐVTN bày tỏ thái
độ, lí tưởng, trách nhiệm của mình trước Đảng, trước dân tộc, là người bảo vệ mọi
quyền lợi của tuổi trẻ: quyền được học tập, quyền được có việc làm thu nhập,
quyền tự do bình đẳng trước pháp luật…

Phạm Thị Anh-K50

20



Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

- Cán bộ Đoàn là người đoàn kết, tập hợp mọi tầng lớp TTN vào tổ chức.
Là người có ảnh hưởng rất lớn trong xã hội, là trung tâm đoàn kết TTN, đưa họ
vào tổ chức để giáo dục. Giúp TTN phát huy được mọi tài năng, năng lực của
mình, phát hiện các tài năng trẻ cho Đoàn, cho xã hội trên mọi lĩnh vực. Là
người đại diện cho Đoàn trong các tổ chức quần chúng thanh niên như: Hội
Liên hiệp thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam, Hội phụ nữ trẻ, Gia
đình trẻ,…
*Cán bộ Đoàn trong sự nghiệp đổi mới đất nước.
Là đội ngũ cán bộ tiếp thu nhanh, tuyên truyền quảng bá, và định hướng tư
tưởng quần chúng TTN về tư duy đổi mối, sự nghiệp đổi mới đất nước của
Đảng, Nhà nước đến đoàn viên, TTN một cách chính xác, nhanh chóng và rộng
rãi nhất.
Là đội ngũ cán bộ xung kích trên mọi lĩnh vực trong công cuộc đổi mới đất
nước, là người cán bộ trẻ tuổi, năng động, sáng tạo và nhận thức nhanh.
Là lực lượng lao động trẻ, có kiến thức, có khoa học, có trình độ và tay
nghề cao, là lực lượng lao động làm ra nhiều sản phẩm cho xã hội, không
những sản phẩm vật chất mà còn sản phẩm văn hoá, chính trị và tinh thần.
Là lực lượng cán bộ bổ sung cho Đảng, cho Chính phủ và dân tộc hùng
hậu nhất, tinh nhuệ nhất: Đã có trên 90% Bí thư ĐTN tham gia quản lí, điều
hành đất nước; Đoàn là một thành viên trong hệ thống chính trị, hệ thống quản lí
của địa phương. Nhiệm vụ của Đoàn nói chung và của người cán bộ Đoàn nói
riêng; là tổ chức, quản lí và giáo dục ĐVTN. Đây cũng là một công việc giúp
Đảng, Nhà nước quản lí đào tạo con người, đó cũng là quản lí đào tạo nguồn nhân
lực cho đất nước.
1.2.


Cơ sở thực tiễn
1.2.1 Những quy định chung của Nhà nước về tiêu chuẩn cán bộ công

chức, về đào tạo bồi dưỡng cán bộ trong giai đoạn hiện nay.
Đến nay, theo quy định của luật cán bộ, công chức tiêu chuẩn chung đối với
công chức bao gồm:
Phạm Thị Anh-K50

21


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

- Phải là công dân Việt Nam, mang một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam.
Luật quốc tịch năm 2008 đã có sửa đổi và cho phép công dân Việt Nam được
mang nhiều quốc tịch. Nhưng hoạt động công vụ là một hoạt động nhân danh
quyền lực nhà nước, thực thi và thừa hành pháp luật, bảo vệ lợi ích của nhân dân,
của xã hội và quốc gia. Công chức phải có nghĩa vụ trung thành với thể chế chính
trị, với Nhà nước. Vì vậy, nhất thiết công chức Việt Nam tham gia vào công vụ
phải là công dân Việt Nam và chỉ mang một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam. Luật
không cho phép vừa mang quốc tịch Việt Nam vừa mang thêm quốc tịch của nước
khác. Thông lệ và tình hình chung ở các nước khác cũng vậy, người đăng ký tuyển
dụng vào công chức chỉ được phép mang một quốc tịch của nước đó.
- Đạt độ tuổi quy định từ đủ 18 tuổi trở lên. Đây cũng là thời điểm mới trong
tuyển dụng công chức. Trước đây, pháp luật quy định tuổi đăng ký dự tuyển công
chức là từ đủ 18 tuổi đến 40 tuổi, một số trường hợp tuổi dự tuyển có thể cao hơn
nhưng không quá 45 tuổi. Quy định như vậy là nhằm bảo vệ quyền lợi cho những
người tham gia vào công chức khi đến tuổi được nghỉ chế độ trong điều kiện chế

độ bảo hiểm xã hội trước đây còn những hạn chế. Những quy định như vậy đã hạn
chế cơ hội của công dân, không tạo điều kiện thu hút được người có tai năng ở khu
vực tự tham gia vào công vụ. Do đó, Luật cán bộ, công chức chỉ quy định tuổi
tuyển dụng ở mức sàn – là từ đủ 18 tuổi trở lên – mà không khống chế độ tuổi
tuyển dụng ở mức trần, miễn là còn trong độ tuổi lao động. Điều này có nghĩa là
nếu còn trong độ tuổi lao động – dưới 55 tuổi với nữ và dưới 60 tuổi với nam –
mọi công dân có đủ điều kiện quy định đều có cơ hội tham gia vào công vụ.
Bên cạnh các tiêu chuẩn chung nói trên, căn cứ vào từng nghành, từng lĩnh
vực của hoạt động công vụ,người dự tuyển vào công chức phải đạt được tiêu
chuẩn cụ thể tương ứng với mỗi vị trí công tác. Luật cán bộ, công chức cũng quy
định một số trường hợp không được đăng ký dự tuyển vào công chức.
- Điều 25. Đào tạo, bồi dưỡng đối vơi cán bộ luật quy định:
1. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn, chức vu,
danh cán bộ, yêu cầu nhiệm vụ và phù hợp với quy hoạch cán bộ.
Phạm Thị Anh-K50

22


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

2. Chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ do cơ quan có thẩm quyền của Đảng
Cộng sản Việt Nam, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ quy định.
1.2.2 Yêu cầu về chất lượng cán bộ Đoàn cơ sở trong thời kỳ mới
*Người cán bộ Đoàn hiện nay cần phải có sự phát triển về thể chất và tinh
thần đáp ứng được nhiệm vụ được giao.
- Phải có sức khoẻ tốt: để không những đảm bảo công việc hàng ngày mà
còn phải đáp ứng những công việc tập trung có cường độ lao động cao, làm việc

trong các điều kiện khó khăn, môi trường khắc nghiệt;
- Phải có sự vững chãi về tinh thần: đây là điều kiện có những ý nghĩ đúng,
hành động độc lập, không trông chờ, ỷ lại lệ thuộc vào người khác. Nó là cơ sở
của niềm tin, của định hướng, tính ổn định, tính chủ động;
- Phải có sự phát triển sâu sắc về thế giới nội tâm: đây là để cảm nhận
phong phú về cuộc sống, dễ tiếp cận được nhiều đối tượng, nắm bắt được tâm
tư, tình cảm, nguyện vọng của TTN và quy luật tình cảm riêng của từng đối
tượng.
*Người cán bộ Đoàn phải có tri thức, kinh nghiệm thực tiễn phù hợp vứi
đòi hỏi của thanh niên và xã hội giao cho:
- Tri thức và kinh nghiệm của người cán bộ Đoàn mang tính tổng hợp cao
vì công tác Đoàn thực chất là công tác con người mà con người ở đây là con
người trẻ tuổi ở mọi lĩnh vực, mọi đối tượng. Do vậy người cán bộ Đoàn không
chỉ có kĩ năng nghiệp vụ công tác mà còn phải ham hiểu các kiến thức về một
số chuyên ngành có tính tổng hợp trong khoa học quản lí, giáo dục, chuyên
môn, pháp luật;
-Tri thức và kinh nghiệm về chính trị là vốn tri thức chi phối toàn bộ các tri
thức, kinh nghiệm khác của người cán bộ Đoàn, đó là hệ thống tri thức và
phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh.
- Tri thức và kinh nghiệm của người cán bộ Đoàn là sự hòa quyện giữa tri
thức lí luận và kinh nghiệm thực tiễn, tri thức khoa học và kinh nghiệm bản

Phạm Thị Anh-K50

23


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp


thân, chỉ có như thế người cán bộ Đoàn mới vừa đảm bảo được tính chung vừa
đúng với tính cá biệt, vừa đảm bảo tính khoa học vừa đảm bảo tính thực tế;
Bộ phận trực tiếp quyết định hiệu quả công tác của người cán bộ Đoàn là
tri thức và kinh nghiệm lãnh đạo – quản lí nhất là những tin tức thời sự, thông
tin nhanh, thông tin lãnh đạo, chỉ đạo, kiến thức quản lí kinh tế xã hội, tâm lí,
luật pháp…
*Người cán bộ Đoàn phải có lập trường chính trị, phẩm chất đạo đức
cách mạng, phát triển theo yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn:
Phải có lập trường chính trị vững vàng, kiên định con đường đổi mới đất
nước. Lí tưởng cách mạng của người cán bộ Đoàn phải được xây dựng trên nền
tảng lí luận và phương pháp luận Mác xít. Phải có tình yêu sâu sắc với con
người, nhất là con người nghèo khổ bất hạnh, đó là tính nhân văn Cộng sản chủ
nghĩa trong tình hình đổi mới. Người cán bộ Đoàn cần phải có năng lực về thẩm
mĩ và phát triển năng lực thẩm mĩ tương ứng với yêu cầu nhiệm vụ được giao,
đó là sự hiểu biết về cái đẹp, sự đam mê về cái đẹp hòa quyện với đam mê công
việc, nhạy bén với các giá trị thẩm mĩ trong các vấn đề chính trị - xã hội. Hệ
thống giá trị văn hóa thẩm mĩ của người cán bộ Đoàn hiện nay mang tính thực
tiễn trực tiếp, mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc và chủ nghĩa nhân văn cộng
sản.
* Tự nguyện, nhiệt tình và ham thích hoạt động xã hội.
Lao động của người cán bộ Đoàn rất khác với của cán bộ các tổ chức, các
ngành nghề khác, là loại lao động đòi hỏi sự tự nguyện, nhiệt tình cao. Nếu
không có sự tự nguyện và lòng nhiệt tình, người cán bộ Đoàn sẽ hoạt động như
một viên chức, khó có thể thâm nhập vào đời sống thanh niên, vượt qua được
những khó khăn và không thể có sáng kiến trong hoạt động.
-Cán bộ Đoàn là người được ĐVTN tín nhiệm lựa chọn và họ vui vẻ, tự
nguyện chấp nhận sự lựa chọn đó.
-Cán bộ Đoàn làm việc không chỉ bằng những chương trình, kế hoạch
khuôn mẫu có sẵn của cấp trên mà còn xuất phát từ những nhu cầu, nguyện

Phạm Thị Anh-K50

24


Học việnThanh thiếu niên Việt Nam

Tiểu luận tốt nghiệp

vọng của thanh niên địa phương, đơn vị. Do tự nguyện, nhiệt tình nên cán bộ tự
tìm việc làm, tự nảy sinh những sáng kiến mới, độc đáo đem lại những hiệu quả
thiết thực cho công tác TTN, thực sự là ngọn cờ tập hợp thanh niên ở địa
phương đơn vị.
* Nắm vững đặc điểm tâm lí của thanh niên:
Biết tiếp cận giao tiếp với thanh niên, có tri thức và kĩ năng tổ chức các
hoạt động TTN và nghiệp vụ xây dựng Đoàn - Hội - Đội. Hiểu thanh niên và
biết cách hoạt động trong thanh niên là đặc trưng có tính “nghề nghiệp” của
người cán bộ Đoàn. Nó là sắc thái rất riêng để phân biệt cán bộ Đoàn với cán bộ
và các tổ chức khác.
*Có chuyên môn, có hiểu biết về kinh tế - xã hội, có khả năng đảm bảo
được cuộc sống của bản thân và gia đình ổn định.
Đây là đặc trưng của người cán bộ Đoàn trong thời kì xây dựng đất nước.
Cán bộ Đoàn cần được hoá, lưu chuyển nhanh, vì vậy cần phải có chuyên môn
để được luân chuyển thuận lợi. Cần có nghề hiểu biết về kinh tế kĩ thuật để tổ
chức đưa thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội.
*Trình độ học vấn phải phù hợp với trình độ chung của thanh niên và có
những tri thức cơ bản về chính trị, văn hoá, pháp luật, về đường lối đổi mới
của Đảng, biết ngoại ngữ và sử dụng được các phương tiện kĩ thuật hiện đại,
thông dụng:
Đặc trưng này phản ánh một cách khách quan nhu cầu của thời đại, của

đất nước trong thời kì CNH, HĐH đất nước. Không có vốn tri thức phong phú
thì không thể tiếp xúc được với thanh niên, không thể tổ chức các hoạt động
sáng tạo, hấp dẫn để thu hút, tập hợp, đoàn kết thanh niên.
*Phong cách sống, làm việc năng động, trung thực nhân ái:
Công cuộc đổi mới đời sống xã hội và tốc độ phát triển của thế giới hiện
đại tất yếu dẫn đến sự ra đời một thế hệ thanh niên năng động, làm việc có hiệu
quả và chất lượng cao. Tuổi trẻ đòi hỏi rất cao ở cán bộ Đoàn tính trung thực,

Phạm Thị Anh-K50

25