BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

HOÀNG TRỌNG VINH

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ GIẢI PHÁP
PHÁT TRIỂN XÃ HỘI HÓA DẠY NGHỀ
ĐẾN NĂM 2015 Ở TỈNH LÂM ĐỒNG
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60.14.05

LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN THỊ THANH BÌNH

Thành phố Hồ Chí Minh - 2010


LỜI CẢM ƠN
Sau ba năm học tập tại Trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh, tôi xin phép được
bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với:
-

Ban Giám hiệu Trường Đại học sư phạm thành phố Hồ Chí Minh

-

Khoa Tâm lý Giáo dục,

-

Phòng Sau đại học,

-

Các thầy giáo, cô giáo giảng dạy lớp Quản lý giáo dục K18

Đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện thuận lợi trong học tập để tôi hoàn thành khóa học này.
Đặc biệt xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Thị Thanh Bình – Nguyên trưởng khoa Giáo
dục đặc biệt – trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi
hoàn thành luận văn này.
Cho phép tôi bày tỏ lời cảm ơn đến:
-

Ban Lãnh đạo Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Lâm Đồng,

-

Phòng Dạy nghề - Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Lâm Đồng,

-

Các đồng nghiệp ngành dạy nghề tỉnh Lâm Đồng.

Đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành nhiệm vụ công tác, học tập trong thời
gian qua.
Xã hội hóa dạy nghề là một hoạt động vĩ mô, đa dạng và phức tạp, trong phạm vi luận văn và
bản thân người thực hiện còn nhiều hạn chế nên chưa nghiên cứu đầy đủ, bao quát hết tất cả các hoạt
động. Quá trình nghiên cứu chắc chắn không tránh khỏi nhiều sai sót, khiếm khuyết… Kính mong
được sự chỉ dẫn, góp ý bổ sung của Quý thầy giáo, cô giáo, các anh, chị đồng nghiệp… để luận văn này

trở nên hữu ích và đóng góp thiết thực vào phát triển sự nghiệp dạy nghề tại tỉnh Lâm Đồng.
Xin Trân trọng cảm ơn!
Đà Lạt, tháng 11 năm 2010
Hoàng Trọng Vinh


CÁC TỪ VIẾT TẮT
CBQL

:

Cán bộ quản lý

CL

:

Công lập

CMKT

:

Chuyên môn kỹ thuật

CS

:

cơ sở


CSVC

:

Cơ sở vật chất

DACUM

:

Develop A Curriculum

ĐKHĐ

:

Đăng ký hoạt động

DN

:

Dạy nghề

GD

:

Giáo dục


GV

:

Giáo viên

LĐTBXH

:

Lao động Thương binh và Xã hội

NCL

:

Ngoài công lập

Nxb

:

Nhà xuất bản

TB

:

Trung bình


THCS

:

Trung học cơ sở

THPT

:

Trung học phổ thông

TT

:

Trung tâm

UBND

:

Ủy ban nhân dân

XHH

:

Xã hội hóa



MỤC LỤC
Phần I. MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 95
1.- Lý do chọn đề tài .................................................................................................... 95
2.- Mục đích nghiên cứu .............................................................................................. 96
3.- Khách thể và đối tượng nghiên cứu ........................................................................ 96
4.- Giả thuyết khoa học ................................................................................................ 96
5.- Nhiệm vụ nghiên cứu ............................................................................................. 96
6.- Giới hạn đề tài: ....................................................................................................... 96
7.- Phương pháp nghiên cứu ........................................................................................ 97
7.1.- Cơ sở phương pháp luận: ............................................................................ 97
7.2.- Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: .......................................................... 97
7.2.1. Phương pháp nghiên cứu lý thuyết ........................................................... 98
7.2.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn ................................................ 98
7.2.3. Phương pháp thống kê ............................................................................. 98
8.- Dự thảo nội dung nghiên cứu ................................................................................. 98
Phần II. NỘI DUNG ................................................................................................... 100
CHƯƠNG I - CƠ SỞ PHÁP LÝ, LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ, PHÁT TRIỂN XÃ HỘI HÓA DẠY
NGHỀ.................................................................................................. 100
1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề ........................................................................... 100
1.2.

Các khái niệm liên quan ............................................................................... 100
1.2.1. Xã hội : ................................................................................................... 100
1.2.2. Xã hội hóa............................................................................................... 101
1.2.3. Dạy nghề ................................................................................................. 102
1.2.4. Xã hội hóa giáo dục ................................................................................ 103
1.2.5. Xã hội hóa giáo dục nghề nghiệp ở một số nước ................................... 107
1.2.6. Quản lý ................................................................................................... 107

1.2.7. Phát triển ................................................................................................. 110

1.3.

Các chức năng của hoạt động quản lý trong giáo dục, dạy nghề ............. 111

CHƯƠNG II - THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI HÓA DẠY NGHỀ Ở
LÂM ĐỒNG ....................................................................................... 115
2.1. Tổng quan về tỉnh Lâm Đồng ...................................................................... 115
2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên ........................................................... 115
2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội ....................................................................... 115


2.1.3. Dân số và lao động ................................................................................. 116
2.1.3.1. Dân số ........................................................................................... 116
2.1.3.2. Nguồn lực lao động ....................................................................... 116
2.2.

Thực trạng dạy nghề Lâm Đồng giai đoạn 2006 – 2010............................ 118
2.2.1. Cơ sở dạy nghề ....................................................................................... 118
2.2.2. Quy mô dạy nghề .................................................................................... 118
2.2.3. Chất lượng dạy nghề............................................................................... 120

2.3.

Thực trạng quản lý, phát triển hoạt động xã hội hóa dạy nghề trên địa bàn tỉnh Lâm
Đồng giai đoạn 2006 – 2010.......................................................................... 123
2.3.1. Về hoạch định mục tiêu xã hội hóa dạy nghề......................................... 123
2.3.2. Về huy động toàn xã hội đóng góp tài lực, vật lực thực hiện đa dạng hóa các nguồn đầu
tư để phát triển cơ sở dạy nghề ............................................................... 125

2.3.2.1. Huy động thành lập cơ sở dạy nghề .............................................. 125
2.3.2.2. Nguồn lực đầu tư phát triển cơ sở dạy nghề ................................. 126
2.3.3. Chính sách hỗ trợ học nghề cho người có hoàn cảnh khó khăn, có điều kiện tham gia học
nghề, phát triển tay nghề… thực hiện mục tiêu tạo công ăn việc làm, xóa đói, giảm nghèo
................................................................................................................ 127
2.3.3.1. Hỗ trợ học nghề cho các đối tượng yếu thế, lao động nông thôn . 128
2.3.3.2. Giải pháp đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm ..................... 129
2.3.3.3. Cho vay vốn học nghề .................................................................. 129
2.3.4. Phối hợp các lực lượng xã hội để thực hiện dạy nghề............................ 129
2.3.4.1. Phổ cập nghề cho người lao động ................................................. 129
2.3.4.2. Tạo điều kiện học nghề trình độ trung cấp, cao đẳng gắn với giải quyết việc làm
..................................................................................................... 130
2.3.5. Xây dựng môi trường thuận lợi cho việc giáo dục nghề nghiệp ............ 131
2.3.5.1. Cải cách thủ tục hành chính để phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề
131
2.3.5.2. Tạo điều kiện thuận lợi để dạy nghề ............................................. 132
2.3.5.3. Tạo điều kiện thuận lợi cho học nghề ........................................... 132
2.3.6. Thu hút các lực lượng tham gia vào quá trình giáo dục nghề nghiệp .... 133
2.3.7. Một số tồn tại và nguyên nhân ............................................................... 134
2.3.7.1. Tồn tại ........................................................................................... 134
2.3.7.2. Nguyên nhân tồn tại ...................................................................... 139
2.3.8 Đánh giá tổng thể về chất lượng và hiệu quả về các vấn đề xã hội hóa dạy nghề giai đoạn
2006 - 2010 ............................................................................................. 140


CHƯƠNG III - MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI HÓA DẠY
NGHỀ Ở TỈNH LÂM ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 .....................
............................................................................................................. 143
3.1. Căn cứ xây dựng giải pháp ........................................................................... 143
3.1.1. Căn cứ lý luận ......................................................................................... 143

3.1.2. Căn cứ pháp lý ........................................................................................ 143
3.1.3. Căn cứ thực tiễn ...................................................................................... 144
3.2.

Một số giải pháp quản lý và phát triển xã hội hóa dạy nghề ở tỉnh Lâm Đồng đến năm
2015 và 2020 .................................................................................................. 149
3.2.1. Quy hoạch mạng lưới dạy nghề tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020 ....... 149
3.2.1.1. Mục tiêu của quy hoạch ................................................................ 149
3.2.1.2. Nội dung quy hoạch ...................................................................... 149
3.2.1.3. Một số giải pháp thực hiện xã hội hóa dạy nghề .......................... 149
3.2.1.4. Điều kiện thực hiện quy hoạch ..................................................... 151
3.2.2. Xây dựng Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Lâm Đồng đến năm
2020” ...................................................................................................... 152
3.2.2.1. Cơ sở xây dựng Đề án ................................................................... 152
3.2.2.2. Nội dung của Đề án....................................................................... 153
3.2.2.3. Một số biện pháp tiến hành ........................................................... 154
3.2.2.4. Kinh phí thực hiện Đề án .............................................................. 156
3.2.2.5. Tổ chức thực hiện Đề án ............................................................... 156
3.2.3. Hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo nghề cho lao động đến năm 2015 ...... 158
3.2.3.1. Cơ sở của giải pháp ....................................................................... 158
3.2.3.2. Nội dung của giải pháp ................................................................. 159
3.2.3.3. Tổ chức thực hiện ......................................................................... 160
3.2.3.4. Kết quả thực hiện .......................................................................... 161
3.2.3.5. Biện pháp triển khai giai đoạn 2011 - 2015 .................................. 164

PHẦN III - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................... 165
I.

KẾT LUẬN ...................................................................................................... 165


II.

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .................................................................................... 166
1.

Đối với Chính phủ ...................................................................................... 166

2.

Đối với Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Tổng cục Dạy nghề ....... 166

3.

Đối với Ủy ban Nhân dân tỉnh Lâm Đồng ................................................. 167

4.

Đối với Sở Lao động – Thương binh và Xã hội Lâm Đồng ...................... 167

TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................................... 168


PHỤ LỤC ...................................................................................................................... 88
Bảng 2.1.PL: Thống kê trình độ CMKT lao động đang làm việc năm 2009 ...... 88
Bảng 2.2.PL: CS DN Lâm Đồng qua các năm .................................................... 89
Bảng 2.3.PL: Phân loại giáo viên dạy nghề qua các năm ................................... 89
Bảng 2.4.PL: Kết quả hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo nghề cho người lao động ... 90
2.5.PL: Các ý kiến về khó khăn trong DN .......................................................... 92
Bảng 2.6.PL: Kết quả so sánh điểm trung bình đánh giá của 04 nhóm: cơ quan cấp tỉnh, cơ quan
cấp huyện, CS DN CL, CS DN NCL .................................................................. 99

Bảng 3.1.PL: Tổng hợp ý kiến về ưu tiên thực hiện chính sách để phát triển XHH DN giai đoạn
2011 – 2015 ......................................................................................................... 100
Bảng 3.2.PL: Mức độ quan trọng của một số cơ quan cần tham gia để triển khai hoạt động DN
trong giai đoạn 2011 – 2015 ................................................................................ 102
Quyết định số 64/2009/QĐ-UBND ngày 7/7/2009 của UBND tỉnh Lâm Đồng
Phiếu khảo sát chính sách hỗ trợ doanh nghiệp và HTX đào tạo nghề cho người lao động (quyết
định 64)
Phiếu khảo sát thực trạng xã hội hóa dạy nghề tỉnh Lâm Đồng giai đạon 20016 – 2010
Một số hình ảnh hoạt động dạy nghề tại tỉnh Lâm Đồng.