vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa – thực tiễn ở tỉnh trà vinh

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (837.48 KB, 93 trang )

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA LUẬT

-&LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT
KHĨA 34 (2008 – 2012)

Đề tài:
VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ TRUY CỨU
TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH
VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA
– THỰC TIỄN Ở TỈNH TRÀ VINH

Giảng viên hướng dẫn :

Sinh viên thực hiện:

TS. Phan Trung Hiền

Phan Văn Hiếu
MSSV: 5085880
Lớp Tư Pháp 1 Khóa 34
Cần Thơ, Tháng 4/2012

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN
@ ............................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................

........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................

.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
.............................................................................................................................. .........
Cần Thơ, ngày tháng năm 2012

GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 3

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

MỤC LỤC

&
LỜI NÓI ĐẦU

Trang

1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................................ 1
2. Mục tiêu, đối tượng nghiên cứu của đề tài ................................................................. 2
3. Phạm vi nghiên cứu của đề tài ................................................................................... 2
4. Phương pháp nghiên cứu ........................................................................................... 2
5. Tình hình nghiên cứu ................................................................................................ 3
6. Kết cấu của luận văn ................................................................................................. 3
CHƯƠNG 1. VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG
ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA
1.1. Khái niệm về vi phạm hành chính ............................................................................ 4
1.1.1. Khái niệm vi phạm hành chính ............................................................................ 4
1.1.2. Đặc điểm của vi phạm hành chính ....................................................................... 4
1.1.3. Dấu hiệu của vi phạm hành chính ........................................................................ 5
1.1.4. Cấu thành của vi phạm hành chính ...................................................................... 5
1.2. Khái niệm về giao thơng đường thủy nội địa ........................................................... 10
1.2.1. Khái niệm về giao thông đường thủy nội địa ....................................................... 10
1.2.2. Vai trò của giao thông đường thủy nội địa .......................................................... 12
1.2.3. Quản lý nhà nước về giao thông đường thủy nội địa............................................ 13
1.3. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa ...................... 16
1.3.1. Khái niệm về vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội

địa ................................................................................................................................ 16
1.3.2. Các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội
địa ................................................................................................................................ 16
1.3.3. So sánh vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa
với vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ ......................................... 20
CHƯƠNG 2. TRUY CỨU TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC
GIAO THƠNG ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA
2.1. Khái niệm truy cứu trách nhiệm hành chính và các nguyên tắc truy cứu trách
nhiệm hành chính ............................................................................................................ 23

GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 4

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

2.1.1. Khái niệm truy cứu trách nhiệm hành chính ........................................................ 23
2.1.2. Các nguyên tắc truy cứu trách nhiệm hành chính ................................................. 23
2.2. Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy
nội địa ............................................................................................................................... 25
2.3. Đối tượng bị xử phạt, hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa .................................. 26
2.3.1. Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy
nội địa .......................................................................................................................... 26
2.3.2. Hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy
nội địa .......................................................................................................................... 27
2.4. Thẩm quyền xử phạt và nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành

chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa..................................................... 32
2.4.1. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy
nội địa .......................................................................................................................... 32
2.4.2. Nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường thủy nội địa...................................................................................... 37
2.5. Thời hiệu và mức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường
thủy nội địa ....................................................................................................................... 38
2.5.1. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy
nội địa .......................................................................................................................... 38
2.5.2. Mức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy
nội địa .......................................................................................................................... 40
2.6. Trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường
thủy nội địa ....................................................................................................................... 42
2.6.1. Đình chỉ hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy
nội địa ........................................................................................................................... 42
2.6.2. Xử phạt theo thủ tục đơn giản và lập biên bản về vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường thủy nội địa ............................................................................... 42
2.7. Chấp hành quyết định xử phạt và cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt trong
lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa .......................................................................... 50
2.7.1. Chấp hành quyết định xử phạt trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa ..... 51
2.7.2. Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt trong lĩnh vực giao thông đường thủy
nội địa .......................................................................................................................... 51
GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 5

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

2.8. Khiếu nại, tố cáo và khởi kiện về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thơng đường thủy nội địa ......................................................................................... 52
2.8.1. Khiếu nại, tố cáo về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng
đường thủy nội địa ....................................................................................................... 52
2.8.2. Khởi kiện về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường
thủy nội địa ................................................................................................................... 53
CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC
GIAO THÔNG ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH
VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT
3.1. Thực trạng vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy
nội địa............................................................................................................................... 56
3.1.1. Tổng quan về mạng lưới giao thông đường thủy nội địa ở Việt Nam .................. 56
3.1.2. Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa ở
Việt Nam và tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội
địa ở tỉnh Trà Vinh hiện nay ........................................................................................ 60
3.1.3. Những thuận lợi và khó khăn khi xử lý vi phạm hành chính và giữ gìn trật tự an
tồn giao thơng trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa ở tỉnh Trà Vinh ............. 66
3.2. Giải pháp nhằm cao hiệu quả trong q trình xử lý vi phạm hành chính và hạn
chế vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa ở Trà Vinh .... 69
3.2.1. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả trong quá trình xử lý vi phạm hành chính
và hạn chế vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa.............. 69
3.2.2. Những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả
trong quá trình xử lý vi phạm hành chính và hạn chế vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thơng đường thủy nội địa ............................................................................... 70
3.2.3. Giải pháp nhằm cao hiệu quả trong quá trình xử lý vi phạm hành chính và hạn
chế vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa ở Trà Vinh ....... 71
KẾT LUẬN ....................................................................................................................... 75
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................... 77
PHỤ LỤC 1

PHỤ LỤC 2

GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 6

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

LỜI MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Thời gian gần đây, tuy giao thông đường bộ phát triển nhanh nhưng chưa thể thay
thế được vai trị quan trọng của giao thơng đường thủy trong đời sống xã hội. Thế nhưng,
trật tự an toàn giao thông đường thủy ở tỉnh Trà Vinh vẫn chưa được quan tâm đầu tư
đúng mức, còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ gây tai nạn giao thông.
Tỉnh Trà Vinh được thiên nhiên ưu đãi với hệ thống sơng ngịi chằng chịt, sông
được phân bố rộng khắp từ thành thị đến các vùng nông thôn. Đã từ lâu, người dân Trà
Vinh gắn bó mật thiết với những dịng sơng, hầu hết sinh hoạt đều gắn liền với vùng sông
nước. Trên địa bàn tỉnh Trà Vinh có rất nhiều tuyến sơng, kênh lớn nhỏ, với tổng chiều
dài của hệ thống sơng chính trên 570 km và hàng ngàn km kênh rạch, trong đó có nhiều
tuyến sơng, kênh thường xun được khai thác sử dụng nằm trong tuyến đường thủy nội
địa cấp quốc gia, cấp tỉnh với nhiều bến thủy nội địa và cơng trình vượt sơng. Trong đó,
tuyến sơng Tiền và tuyến sông Hậu được xác định là quan trọng nhất bởi hằng ngày có
hàng ngàn lượt tàu, thuyền qua lại nên tình hình hình trật tự an tồn giao thơng đường
thủy vẫn còn khá phức tạp.
Sự phát triển mạnh mẽ của các khu kinh tế, khu công nghiệp trong tỉnh như Định
An, Long Đức…kéo theo nhu cầu chuyên chở nguyên vật liệu phục vụ sản xuất, vận

chuyển hàng hóa bằng các phương tiện giao thơng đường thủy, song song đó với việc ra
đời của kênh Quan Chánh Bố - Luồng cho tàu biển có trọng tải lớn vào sơng Hậu làm cho
mật độ phương tiện đường thủy qua lại trên địa bàn tỉnh tăng nhanh chóng, làm phát sinh
nhiều vụ vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy và chứa đựng nhiều
yếu tố gây mất trật tự an tồn giao thơng đường thủy.
Trước những tình hình nêu trên, việc nghiên cứu tìm ra những nguyên nhân làm
phát sinh vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa và những
nguyên nhân gây mất trật tự an tồn trong hoạt động giao thơng đường thủy trên địa bàn
tỉnh hiện nay, qua đó đề ra các giải pháp làm kéo giảm số vụ vi phạm hành chính và giữ
gìn trật tự an tồn trong lĩnh vực giao thông đường thủy trên các tuyến đường thủy nội
địa trong tỉnh là hết sức cần thiết nhằm đưa hoạt động giao thông đường thủy trên địa bàn
tỉnh diễn ra an tồn, thơng suốt, hạn chế đến mức thấp nhất tai nạn giao thơng đường thủy
có thể xảy ra.

GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 7

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

2. Mục tiêu, đối tượng nghiên cứu của đề tài
Trong quá trình thực hiện đề tài “Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành
chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa – Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh” người
viết xác định mục tiêu, đối tượng khi nghiên cứu đề tài này như sau:
Một là, đánh giá đúng thực tế tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thơng đường thủy nội địa trên địa bàn tỉnh Trà Vinh hiện nay, phải tìm ra được những
nguyên nhân làm phát sinh vi phạm hành chính và gây mất trật tự an tồn giao thơng

đường thủy trên địa bàn tỉnh. Mặt khác, tìm ra những khó khăn mà lực lượng chức năng
gặp phải trong q trình xử lý vi phạm hành chính và giữ gìn trật tự an tồn giao thơng
đường thủy nội địa trên các tuyến đường thủy trong tỉnh.
Hai là, đề ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong q trình xử lý vi phạm
hành chính và hạn chế vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa
xảy ra trên địa bàn tỉnh Trà Vinh, qua đó giúp cho hoạt động giao thơng đường thủy trong
tỉnh diễn ra thơng suốt, an tồn, hiệu quả, đóng góp một cách thiết thực vào q trình
phát triển kinh tế của tỉnh nhà.
3. Phạm vi nghiên cứu của đề tài
Trong đề tài người viết chỉ tập trung nghiên cứu các vấn đề liên quan đến vi phạm
hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội
địa; nêu lên tình hình trật tự an tồn giao thơng đường thủy nội địa, tình hình vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa ở nước ta nói chung và ở tỉnh
Trà Vinh nói riêng; những nguyên nhân làm phát sinh tình hình này cũng như những
thuận lợi và khó khăn trong q trình xử lý vi phạm hành chính và hạn chế vi phạm hành
chính của các cơ quan chức năng ở tỉnh Trà Vinh hiện nay.
Qua quá trình phân tích các vấn đề nói trên, người viết đề ra các giải pháp cần thiết
mang tính cụ thể, khả thi cần được áp dụng trong hoạt động giao thông đường thủy nội
địa, nhằm nâng cao hiệu quả trong quá trình xử lý vi phạm hành chính và hạn chế vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa ở tỉnh Trà Vinh hiện nay.
4. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu đề tài người viết đã áp dụng một số phương pháp nghiên
cứu như sau:
Phương pháp nghiên cứu lý luận trên tài liệu, sách: nhằm nghiên cứu các cơ sở lí
luận về vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hành chính…

GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 8

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

Phương pháp phân tích luật viết: đặc biệt là nghiên cứu những quy định của pháp
luật điều chỉnh về hoạt động giao thông đường thủy nội địa được quy định trong các luật,
pháp lệnh, nghị định và các văn bản có liên quan.
Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp: nhằm tìm ra những điểm chung, khác
biệt khi tiếp cận các vấn đề cần nghiên cứu trong luận văn.
Phương pháp sưu tầm số liệu thực tế: bằng cách tìm trên internet, xin số liệu ở các
cơ quan quản lý nhà nước về đường thủy nội địa ở tỉnh Trà Vinh…giúp cho người viết có
nguồn thơng tin chính xác về hoạt động giao thơng đường thủy nội địa ở tỉnh Trà Vinh.
5. Tình hình nghiên cứu
Hiện nay, chúng ta có thể tìm thấy khá nhiều đề tài nghiên cứu về lĩnh vực giao
thông nhưng đa số các đề tài này đều tập trung nghiên cứu về lĩnh vực giao thơng đường
bộ, cịn số lượng đề tài nghiên cứu về lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa cịn khá
hạn chế nếu có thì khá nhiều chỉ tập trung nghiên cứu về quản lý nhà nước trong lĩnh vực
giao thông đường thủy nội địa.
Việc nghiên cứu về vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy ở
một địa bàn, cụ thể là nghiên cứu về vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường
thủy nội địa ở tỉnh Trà Vinh và đề ra các giải pháp hạn chế vi phạm hành chính trong lĩnh
vực này thì hiện nay hầu như là chưa có. Do đó, với đề tài “Vi phạm hành chính và truy
cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa – Thực tiễn ở
tỉnh Trà Vinh” người viết hi vọng sẽ đóng góp một phần cơng sức của mình vào cơng tác
giữ gìn trật tự an tồn giao thơng trong lĩnh vực giao thơng đường thủy ở tỉnh Trà Vinh
hiện nay.
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn
gồm 3 chương:

- Chương 1: Vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa.
- Chương 2: Truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội
địa.
- Chương 3: Thực trạng vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa
trên địa bàn tỉnh Trà Vinh và các giải pháp đề xuất.

GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 9

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

CHƯƠNG 1
VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG
ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA
1.1. Khái niệm về vi phạm hành chính
1.1.1. Khái niệm vi phạm hành chính
Thuật ngữ vi phạm hành chính xuất hiện trong thời gian gần đây. Trước khi Pháp lệnh
xử phạt vi phạm hành chính ban hành ngày 30/11/1989 thì người ta khơng gọi là vi phạm
hành chính mà gọi là vi cảnh. Từ sau ngày 30/11/1989 đến khi Pháp lệnh xử lý vi phạm
hành chính được ban hành ngày 6/7/1995 thì người ta gọi là vi phạm hành chính. Trong
Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 1995 cũng như Pháp lệnh hiện hành (có hiệu lực
ngày 1/10/2002) khơng đưa ra khái niệm vi phạm hành chính mà chỉ đưa ra khái niệm xử
lý vi phạm hành chính, bao gồm:
- Xử phạt vi phạm hành chính;
- Các biện pháp xử lý hành chính khác.
Căn cứ vào khoản 2 điều 1 của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 (được

sửa đổi, bổ sung năm 2007, 2008) về khái niệm xử phạt vi phạm hành chính và dưới góc
độ pháp lý ta có thể đưa ra khái niệm vi phạm hành chính như sau:
Vi phạm hành chính là hành vi do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý
xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theo quy định của
pháp luật phải bị xử phạt hành chính1.
Ví dụ: Hành vi trồng cây, để đồ vật, dựng lều quán hoặc có hành vi khác làm hạn chế
tác dụng của báo hiệu đường thủy nội địa hoặc làm hạn chế tầm nhìn của người điều
khiển phương tiện là hành vi vi phạm hành chính theo quy định của Nghị định
60/2011/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội
địa.
1.1.2. Đặc điểm của vi phạm hành chính
Vi phạm hành chính có một số đặc điểm cơ bản sau đây:
- Là hành vi trái pháp luật, xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nước, do cá nhân hay tổ
chức thực hiện với lỗi cố ý hoặc vơ ý;

1

TS. Phan Trung Hiền: Giáo trình luật hành chính Việt Nam phần 2, Đại học Cần Thơ, năm 2010, tr 30.

GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 10

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

- Hành vi vi phạm hành chính khơng phải là tội phạm: Vi phạm hành chính có tính
chất, mức độ nguy hiểm thấp hơn tội phạm2;

- Đa số các vi phạm hành chính có cấu thành hình thức nghĩa là chỉ cần xét đến hành vi
xảy ra mà khơng cần tính đến hậu quả;
- Vi phạm hành chính hiện nay được quy định cụ thể trong các văn bản dưới luật.
Trong đó Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002 là qui định cơ bản có tính luật, định
ra các ngun tắc chung trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm hành chính;
- Là hành vi được pháp luật quy định phải bị xử phạt hành chính.
1.1.3. Dấu hiệu của vi phạm hành chính
Vi phạm hành chính là một dạng của vi phạm pháp luật nên nó có đầy đủ các dấu hiệu
của vi phạm pháp luật:
Ä Vi phạm hành chính ln là hành vi (hành động hay khơng hành động vi phạm
pháp luật hành chính) của cá nhân hoặc tổ chức. Hành vi đó ln thể hiện tính có lỗi.
Ä Những hành vi này phải do chủ thể vi phạm hành chính bao gồm cá nhân, tổ chức
có năng lực chủ thể thực hiện, phải là hành vi trái pháp luật và phải bị tác động bởi biện
pháp cưỡng chế tương ứng của chế tài.
1.1.4. Cấu thành của vi phạm hành chính
Cấu thành của vi phạm hành chính là tổng hợp những dấu hiệu đặc trưng thể hiện đầy
đủ tính xâm hại cho trật tự quản lý nhà nước của một loại vi phạm hành chính và cần
thiết cho việc xác định ranh giới của các vi phạm hành chính với nhau.
Trong một loại vi phạm hành chính có thể có nhiều cấu thành vi phạm hành chính
khác nhau. Dựa vào các yếu tố trong cấu trúc của vi phạm hành chính, để xây dựng cho
mỗi loại vi phạm hành chính một cấu thành vi phạm hành chính cơ bản. Trên cơ sở cấu
thành vi phạm hành chính cơ bản và căn cứ vào tình hình vi phạm hành chính, u cầu
đấu tranh phịng chống mỗi loại vi phạm để xây dựng cấu thành vi phạm hành chính tăng
nặng và cấu thành vi phạm hành chính giảm nhẹ.
Cấu thành vi phạm hành chính tăng nặng bao gồm những dấu hiệu đặc trưng của cấu
thành vi phạm hành chính cơ bản và những dấu hiệu bổ sung. Những dấu hiệu bổ sung

2

Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm

hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc,
xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hố, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích
hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp
pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa (Điều 8 Bộ luật Hình
sự năm 1999; sửa đổi, bổ sung năm 2009).
GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 11

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

này phản ánh mức độ xâm hại cho xã hội cao hơn của một loại vi phạm hành chính so với
cấu thành vi phạm hành chính cơ bản.
Cấu thành vi phạm hành chính giảm nhẹ cũng bao gồm những dấu hiệu đặc trưng của
cấu thành vi phạm hành chính cơ bản và những dấu hiệu bổ sung. Những dấu hiệu bổ
sung này phản ánh mức độ xâm hại cho xã hội thấp hơn của loại vi phạm hành chính đó
so với cấu thành vi phạm hành chính cơ bản.
Dựa trên các dấu hiệu của vi phạm hành chính, cấu thành của hành vi vi phạm hành
chính phải có đủ 4 yếu tố cơ bản sau:
♦ Yếu tố khách quan của vi phạm hành chính;
♦ Yếu tố chủ quan của vi phạm hành chính;
♦ Yếu tố khách thể của vi phạm hành chính;
♦ Yếu tố chủ thể của vi phạm hành chính.
1.1.4.1. Yếu tố khách quan của vi phạm hành chính
Mặt khách quan của vi phạm hành chính là những biểu hiện ra bên ngồi của hành vi
vi phạm hành chính. Yếu tố có hành vi vi phạm là yếu tố bắt buộc, thể hiện:
Hành vi vi phạm hành chính là những biểu hiện của con người hoặc tổ chức tác động

vào thế giới khách quan dưới những hình thức bên ngồi cụ thể gây tác hại đến sự tồn tại
và phát triển bình thường của trật tự quản lý nhà nước. Những biểu hiện này được thể
hiện dưới dạng hành động hoặc không hành động bởi ý thức và ý chí của chủ thể vi phạm
hành chính.
Ví dụ: Việc dịch chuyển báo hiệu đường thủy nội địa, đổ rác hoặc rơm rạ xuống
đường thủy nội địa… của cá nhân, tổ chức là mặt khách quan của hành vi vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa.
Hành vi vi phạm hành chính là hành vi trái pháp luật, chủ thể vi phạm hành chính
bằng hành động hay khơng hành động thực hiện những hành vi mà pháp luật cấm hoặc
không cho thực hiện những hành vi nhất định mà pháp luật quy định. Tính chất trái pháp
luật của hành vi xét về mặt hình thức nó thể hiện ở các dạng sau đây:
+ Làm một việc (hành động) mà pháp luật cấm không được làm;
+ Không làm một việc (hành động) mà pháp luật đòi hỏi phải làm (nghĩa vụ pháp lý);
+ Sử dụng quyền hạn vượt quá giới hạn pháp luật cho phép.
Hậu quả của hành vi trái pháp luật là trật tự quản lý của nhà nước bị hành vi vi phạm
hành chính tác động tới, gây xâm hại. Tuy nhiên, do đa số các hành vi vi phạm hành
GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 12

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

chính là hành vi có cấu thành hình thức nên hậu quả phải được xem là trật tự đã vi phạm
chứ khơng cần có hậu quả nhất định nào đó trên thực tế.
Quan hệ nhân quả là mối quan hệ giữa hành vi vi phạm hành chính và hậu quả của vi
phạm hành chính, trong đó hậu quả của vi phạm hành chính có tiền đề xuất hiện của nó là
hành vi khách quan của vi phạm hành chính. Việc xác định mối quan hệ nhân quả cần

phải có những căn cứ nhất định. Cụ thể:
+ Hành vi trái pháp luật phải xảy ra trước hậu quả xâm hại các quan hệ xã hội về
mặt thời gian;
+ Hành vi trái pháp luật phải chứa đựng khả năng thực tế làm phát sinh hậu quả xâm
hại quy tắc quản lý nhà nước;
+ Hậu quả xâm hại đã xảy ra phải chính là sự hiện thực hóa khả năng thực tế làm
phát sinh hậu quả của hành vi trái pháp luật.
Ngồi ra, cịn có một số dấu hiệu khác như: địa điểm, thời gian, phương tiện, cơng
cụ…của vi phạm hành chính. Đây khơng phải là những dấu hiệu có ý nghĩa quyết định
trong mọi cấu thành vi phạm. Tuy nhiên, trong một số trường hợp cụ thể chúng sẽ trở
thành dấu hiệu bắt buộc, có ý nghĩa, làm tăng hoặc giảm mức độ của hành vi vi phạm
hành chính.
1.1.4.2. Yếu tố chủ quan của vi phạm hành chính
Mặt chủ quan của vi phạm hành chính là quan hệ tâm lý bên trong, bao gồm các yếu
tố: lỗi, mục đích, động cơ của vi phạm hành chính.
Lỗi là trạng thái tâm lý của một người khi thực hiện hành vi vi phạm hành chính, biểu
hiện thái độ của người đó đối với hành vi của mình. Lỗi trong vi phạm hành chính gồm
lỗi cố ý và lỗi vơ ý.
Ä Lỗi cố ý trong vi phạm hành chính là thái độ tâm lý của một người khi thực hiện
hành vi trái pháp luật hành chính, nhận thức được nghĩa vụ pháp lý bắt buộc nhưng lại có
ý thức xem thường mặc dù họ hồn tồn có khả năng xử sự theo đúng nghĩa vụ đó.
Ví dụ: Lỗi cố ý tạo chướng ngại vật trên luồng giao thông đường thủy nội địa là mặt
chủ quan của hành vi vi phạm quy định về bảo vệ cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng giao
thông đường thủy nội địa.
Ä Lỗi vô ý trong vi phạm hành chính là lỗi của một người khi thực hiện hành vi trái
pháp luật hành chính do vơ tình hoặc thiếu thận trọng mà đã khơng nhận thức được
những nghĩa vụ pháp lý bắt buộc, mặt dù họ có khả năng và điều kiện xử sự theo đúng
nghĩa vụ này.

GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 13

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

Trong đó, lỗi là một dấu hiệu cơ bản và bắt buộc phải hiện diện trong mọi cấu thành
của hành vi vi phạm pháp luật, có ý nghĩa quyết định đến các yếu tố khác trong mặt chủ
quan của vi phạm hành chính. Vì vậy, các trường hợp loại trừ lỗi sẽ không đủ các dấu
hiệu cần thiết để xác định là hành vi vi phạm pháp luật như: tình thế cấp thiết, phịng vệ
chính đáng, sự kiện bất ngờ…
Tuy nhiên mức độ của lỗi thì tùy trường hợp để xem xét. Thậm chí, trong rất nhiều
cấu thành của hành vi vi phạm hành chính, khi truy cứu cũng khơng cần xét mức độ lỗi là
lỗi cố ý hay vơ ý.
Ví dụ: Hành vi vượt đèn đỏ hoặc lái xe vượt quá tốc độ quy định của người tham gia
giao thơng.
Mục đích, động cơ của vi phạm hành chính là dấu hiệu khơng bắt buộc phải có trong
mọi cấu thành của mọi loại vi phạm hành chính. Nó chỉ có ở một số cấu thành nhất định,
tồn tại ở một số hành vi với lỗi cố ý.
1.1.4.3. Yếu tố khách thể của vi phạm hành chính
Khách thể của vi phạm hành chính là các quy tắc quản lý nhà nước, có nội dung là các
quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực quản lý nhà nước được pháp luật quy định và bảo
vệ. Cịn hình thức pháp lý của chúng là các quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung bao
gồm:
Ø Khách thể chung: là các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực quản lý nhà nước
hay nói cách khác là trật tự quản lý nhà nước nói chung. Khách thể chung được thể hiện
trong các qui phạm pháp luật tổng qt, có tính luật.
Ví dụ: Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002.

Ø Khách thể loại: là những quan hệ xã hội có cùng hoặc gần tính chất với nhau trong
từng lĩnh vực nhất định của quản lý nhà nước. Đây chính là trật tự quản lý nhà nước
chuyên ngành hoặc từng lĩnh vực cụ thể.
Ví dụ: Nghị định 60/2011/NĐ-CP ngày 20 tháng 7 năm 2011 của Chính phủ quy định
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa.
Ø Khách thể trực tiếp: là quan hệ xã hội cụ thể được quy định và bảo vệ bị chính
hành vi vi phạm hành chính xâm hại tới.
1.1.4.4. Yếu tố chủ thể của vi phạm hành chính
Chủ thể của vi phạm hành chính bao gồm: các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội,
đơn vị kinh tế, các tổ chức nước ngoài hoạt động ở Việt Nam, công dân Việt Nam, người
nước ngồi, người khơng quốc tịch. Gọi chung là cá nhân, tổ chức.
GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 14

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

Tất cả các chủ thể nêu trên phải đủ năng lực chủ thể, tức là phải có năng lực pháp luật
và năng lực hành vi.
® Đối với tổ chức nói chung thì năng lực pháp luật và năng lực hành vi phát sinh
cùng lúc từ khi tổ chức đó có quyết định thành lập hoặc cơng nhận hoạt động hợp pháp.
Vì vậy, cả hai loại năng lực này cùng chấm dứt khi tổ chức chấm dứt hoạt động hoặc
theo pháp luật buộc phải chấm dứt hoạt động.
+ Tổ chức bị xử phạt hành chính về mọi vi phạm hành chính do mình gây ra.
+ Sau khi chấp hành quyết định xử phạt, tổ chức bị xử phạt xác định cá nhân có lỗi
gây ra vi phạm hành chính để xác định trách nhiệm pháp lý của người đó theo quy định
của pháp luật.

® Đối với cá nhân, năng lực pháp luật phát sinh khi cá nhân đó ra đời và mất khi cá
nhân đó chết đi. Còn năng lực hành vi được phát sinh sau khi có năng lực pháp luật mà tự
mình có thể nhận thức và điều khiển hành vi bản thân, thể hiện người đó thỏa mãn các
điều kiện luật định: đạt đến một độ tuổi nhất định, không mắc bệnh tâm thần hoặc các
bệnh khác làm mất khả năng điều khiển hành vi. Trong khi đó, độ tuổi có năng lực hành
vi theo Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính năm 2002 tại điều 7 được xác định như
sau:
+ Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hành chính về mọi vi phạm hành
chính do mình gây ra.
+ Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chỉ bị xử phạt hành chính đối với những vi
phạm hành chính được thực hiện với lỗi cố ý.
+ Quân nhân tại ngũ, quân nhân dự bị trong thời gian tập trung huấn luyện và những
người thuộc lượng Công an nhân dân vi phạm hành chính thì bị xử lý như các công dân
khác; trong trường hợp cần áp dụng hình thức phạt tước quyền sử dụng một số giấy phép
hoạt động vì mục đích quốc phịng, an ninh thì người xử phạt khơng trực tiếp xử lý mà đề
nghị cơ quan, đơn vị Qn đội, Cơng an có thẩm quyền xử lý theo Điều lệnh kỉ luật.
® Riêng đối với cá nhân, tổ chức nước ngoài vi phạm hành chính trong phạm vi lãnh
thổ, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của nước ta thì bị xử phạt hành chính theo
quy định của pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết
hoặc gia nhập có quy định khác.

GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 15

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

1.2. Khái niệm về giao thông đường thủy nội địa
1.2.1. Khái niệm về giao thông đường thủy nội địa
a) Các khái niệm liên quan đến giao thông đường thủy nội địa
Trong số các quy định của pháp luật hiện hành điều chỉnh các hoạt động liên quan
đến giao thơng đường thủy nội địa thì Luật Giao thông đường thủy nội địa năm 2004
được xem là văn bản chứa đựng các nội dung chủ yếu điều chỉnh về vấn đề này. Luật
Giao thông đường thủy nội địa năm 2004 đã được Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ
nghĩa Việt Nam Khố XI, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 15 tháng 6 năm 2004 có hiệu lực
thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2005 gồm 9 chương, 103 điều. Luật này quy định về
hoạt động giao thông đường thủy nội địa; các điều kiện bảo đảm an tồn giao thơng
đường thuỷ nội địa đối với kết cấu hạ tầng, phương tiện và người tham gia giao thông,
vận tải đường thuỷ nội địa.
Luật Giao thông đường thủy nội địa năm 2004 được áp dụng đối với tổ chức, cá
nhân liên quan đến hoạt động giao thông đường thuỷ nội địa, trong trường hợp điều ước
quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy định khác
thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó. Trong Luật này cũng nêu lên một số khái
niệm cơ bản về giao thông đường thủy nội địa như sau:
Hoạt động giao thông đường thuỷ nội địa là hoạt động của người, phương tiện tham
gia giao thông, vận tải đường thuỷ nội địa; quy hoạch phát triển, xây dựng, khai thác, bảo
vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường thuỷ nội địa và quản lý nhà nước về giao thông
đường thuỷ nội địa. Như vậy, hoạt động giao thông đường thủy nội địa có phạm vi rất
rộng khơng phải bó hẹp trong phạm vi hoạt động của người, phương tiện tham gia giao
thông, vận tải đường thủy nội địa mà còn bao gồm cả việc quy hoạch phát triển, xây
dựng, khai thác, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường thuỷ nội địa và quản lý nhà
nước về giao thông đường thuỷ nội địa.
Đường thủy nội địa là luồng, âu tàu3, các cơng trình đưa phương tiện qua đập, thác
trên sông, kênh, rạch hoặc luồng trên hồ, đầm, phá, vũng, vịnh, ven bờ biển, ra đảo, nối
các đảo thuộc nội thuỷ của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức quản
lý, khai thác giao thông vận tải.

3

Luồng chạy tàu thuyền (sau đây gọi là luồng) là vùng nước được giới hạn bằng hệ thống báo hiệu đường thuỷ nội
địa để phương tiện đi lại thông suốt, an tồn.
Âu tàu là cơng trình chun dùng dâng nước, hạ nước để đưa phương tiện qua nơi có mực nước chênh lệch trên
đường thuỷ nội địa.
GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 16

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

b) Các nguyên tắc hoạt động giao thông đường thuỷ nội địa
Trong hoạt động giao thơng đường thủy nội địa có những ngun tắc mang tính
định hướng, chỉ đạo mà các chủ thể khi tham gia vào hoạt động giao thông đường thủy
nội địa phải tuân thủ bao gồm 4 nguyên tắc chủ yếu sau:
Thứ nhất, hoạt động giao thông đường thuỷ nội địa phải bảo đảm thơng suốt, trật tự,
an tồn cho người, phương tiện, tài sản và bảo vệ môi trường; phục vụ phát triển kinh tế xã hội và góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền và lợi ích quốc gia.
Thứ hai, bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường thuỷ nội địa là trách nhiệm của
tồn xã hội, của chính quyền các cấp, của tổ chức, cá nhân quản lý hoặc trực tiếp tham
gia giao thông; thực hiện đồng bộ các giải pháp về kỹ thuật, an toàn của phương tiện, kết
cấu hạ tầng giao thông đường thuỷ nội địa; đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn,
nghiệp vụ; phổ biến, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho người tham gia giao thông
đường thuỷ nội địa; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về trật tự, an tồn giao
thơng đường thuỷ nội địa theo quy định của pháp luật.
Thứ ba, phát triển giao thông đường thuỷ nội địa phải theo quy hoạch, kế hoạch và
đồng bộ.

Thứ tư, quản lý hoạt động giao thông đường thuỷ nội địa được thực hiện thống nhất
trên cơ sở phân công, phân cấp trách nhiệm, quyền hạn rõ ràng, đồng thời có sự phối hợp
chặt chẽ giữa các bộ, ngành và chính quyền các cấp.
c) Các hành vi bị nghiêm cấm trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa
Luật Giao thông đường thủy nội địa năm 2004 tại điều 8 quy định dưới dạng liệt kê
các hành vi mà các cá nhân, tổ chức không được thực hiện trong lĩnh vực giao thông
đường thủy nội địa. Nếu vi phạm các quy định này thì tùy theo tính chất, mức độ của
hành vi sẽ bị xử lý vi phạm hành chính hoặc bị xử lý hình sự theo quy định của pháp luật.
Các hành vi bị nghiêm cấm trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa bao gồm:
Ä Phá hoại cơng trình giao thông đường thuỷ nội địa; tạo vật chướng ngại gây cản
trở giao thông đường thuỷ nội địa.
Ä Mở cảng, bến thuỷ nội địa trái phép; đón, trả người hoặc xếp, dỡ hàng hố khơng
đúng nơi quy định.
Ä Xây dựng trái phép nhà, lều qn hoặc các cơng trình khác trên đường thuỷ nội
địa và phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường thuỷ nội địa.
Ä Đổ đất, đá, cát, sỏi hoặc chất thải khác, khai thác trái phép khoáng sản trong
phạm vi luồng và hành lang bảo vệ luồng; đặt cố định ngư cụ, phương tiện khai thác,
nuôi trồng thuỷ sản trên luồng.
GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 17

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

Ä Đưa phương tiện không đủ điều kiện hoạt động tham gia giao thông đường thuỷ
nội địa; sử dụng phương tiện không đúng công dụng hoặc không đúng vùng hoạt động
theo giấy chứng nhận an tồn kỹ thuật và bảo vệ mơi trường của cơ quan đăng kiểm.

Ä Bố trí thuyền viên khơng đủ định biên theo quy định khi đưa phương tiện vào
hoạt động; thuyền viên, người lái phương tiện làm việc trên phương tiện khơng có bằng,
chứng chỉ chun mơn hoặc bằng, chứng chỉ chun mơn khơng phù hợp.
Ä Chở hàng hố độc hại, dễ cháy, dễ nổ, động vật lớn chung với hành khách; chở
quá sức chở người của phương tiện hoặc quá vạch dấu mớn nước an toàn.
Ä Làm việc trên phương tiện khi trong máu có nồng độ cồn vượt quá 80
miligam/100 mililít máu hoặc 40 miligam/1lít khí thở hoặc có các chất kích thích khác
mà pháp luật cấm sử dụng.4
Ä Bỏ trốn sau khi gây tai nạn để trốn tránh trách nhiệm; xâm phạm tính mạng, tài
sản khi phương tiện bị nạn; lợi dụng việc xảy ra tai nạn làm mất trật tự, cản trở việc xử lý
tai nạn.
Ä Vi phạm báo hiệu hạn chế tạo sóng hoặc các báo hiệu cấm khác.
Ä Tổ chức đua hoặc tham gia đua trái phép phương tiện trên đường thuỷ nội địa;
lạng lách gây nguy hiểm cho phương tiện khác.
Ä Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, gây phiền hà khi thực hiện nhiệm
vụ; thực hiện hoặc cho phép thực hiện hành vi vi phạm pháp luật về giao thông đường
thuỷ nội địa.
Ä Các hành vi khác vi phạm pháp luật về giao thông đường thuỷ nội địa.
1.2.2. Vai trị của giao thơng đường thủy nội địa
Với một hệ thống sơng ngịi, kênh rạch chằng chịt vận tải đường thuỷ ở nước ta giúp
thông thương giữa mọi vùng đất nước, từ thành thị đến nông thôn, từ miền núi đến hải
đảo, góp phần tích cực vào việc vận chuyển hàng hóa và hành khách.
Vận tải thuỷ nội địa là một ngành vận tải truyền thống, khả năng phát triển các
thành phần kinh tế rộng rãi với khả năng thu hút vốn đầu tư từ nhiều nguồn, nhất là cho
việc đóng mới phương tiện. Chẳng hạn, với việc đầu tư phát triển ngành cơng nghiệp tàu
thủy như đóng mới, sửa chữa tàu thuyền sẽ kéo theo sự phát triển của ngành cơ khí chế
tạo, sơn…

4

Luật Giao thơng đường bộ hiện hành thì cấm người điều khiển xe mơ tơ, xe gắn máy mà trong máu có nồng độ
cồn vượt quá 50 miligam/100 mililít máu hoặc 0,25 miligam/1 lít khí thở.
GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 18

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

Trong giai đoạn hiện nay cùng với q trình đơ thị hóa và dân số tăng nhanh, hệ
thống đường bộ xuống cấp trầm trọng thì vận tải đường thủy nội địa đóng một vai trò rất
quan trọng là giảm bớt áp lực vận tải lên đường bộ, giải quyết nhu cầu đi lại của người
dân, vận tải nhiều loại hàng hóa có trọng lượng lớn mà các loại phương tiện đường bộ
không thể vận chuyển được.
Ví dụ: Vận chuyển vật liệu xây dựng như sắt thép, xi măng… với số lượng lớn thì
việc chuyên chở các vật liệu trên bằng tàu thuyền sẽ được ưu tiên hơn vận tải đường bộ
bằng phương tiện cơ giới vì vận tải bằng đường thủy sẽ chở được nhiều hơn, tiết kiệm chi
phí vận tải.
Đóng góp một phần vào ngân sách nhà nước thông qua các hoạt động như thu thuế,
phí tại các cảng và bến thủy nội địa. Hiện nay, du lịch bằng đường thủy được rất nhiều du
khách nước ngồi và trong nước u thích đặt biệt là du lịch sinh thái miền sông nước.
Thông qua các loại hình du lịch này góp phần cải thiện đời sống người dân vùng du lịch
qua đó quảng bá hình ảnh của đất nước và con người Việt nam.
Ngồi ra, giao thơng đường thủy nội địa cịn có vai trò rất quan trọng về mặt quốc
phòng, an ninh, giao lưu văn hóa giữa các dân tộc anh em từ thượng lưu cho đến hạ lưu.
1.2.3. Quản lý nhà nước về giao thông đường thủy nội địa
a) Trách nhiệm quản lý nhà nước về giao thông đường thuỷ nội địa của Chính phủ,
các bộ, cơ quan ngang bộ

Việc quản lý nhà nước về giao thông đường thuỷ nội địa của Chính phủ, các bộ, cơ
quan ngang bộ được quy định khá cụ thể tại điều 99 của Luật Giao thông đường thủy nội
địa hiện hành. Theo đó, nhiệm vụ và trách nhiệm cũng như việc phối hợp giữa các cơ
quan có thẩm quyền trong việc quản lý nhà nước về giao thông đường thủy nội địa được
phân công, qui định như sau:
Ø Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về giao thông đường thuỷ nội địa.
Ø Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà
nước về giao thông đường thuỷ nội địa.
Ø Bộ Cơng an chủ trì phối hợp với Bộ Giao thơng vận tải, Bộ Quốc phịng, Bộ Thuỷ
5

sản thực hiện các biện pháp bảo vệ trật tự, an toàn giao thông đường thuỷ nội địa; tổ
chức lực lượng Cảnh sát giao thơng đường thuỷ tuần tra, kiểm sốt, xử lý hành vi vi
phạm pháp luật về giao thông đường thuỷ nội địa đối với người, phương tiện tham gia
5

Ngày 31 tháng 7 năm 2007, Quốc hội khố XII đã thơng qua Nghị quyết về cơ cấu Chính phủ nhiệm kỳ khố XII,
trong đó Quốc hội đã thơng qua việc hợp nhất Bộ Thuỷ sản vào Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 19

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

giao thông đường thuỷ nội địa theo quy định của pháp luật; thống kê, cung cấp dữ liệu về

tai nạn giao thông đường thuỷ nội địa.
Ø Bộ Thuỷ sản chủ trì phối hợp với Bộ Giao thông vận tải trong việc xây dựng quy
hoạch mạng lưới cảng cá, bến cá, khu vực hoạt động thuỷ sản trên đường thuỷ nội địa;
chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo đảm an tồn giao thơng đối với tàu cá hoạt động trên
đường thuỷ nội địa.
Ø Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn chủ trì phối hợp với Bộ Giao thông vận tải
và các bộ, ngành liên quan khi xây dựng quy hoạch hệ thống đê điều, cơng trình thuỷ lợi
và kế hoạch phịng, chống lụt, bão có liên quan đến giao thơng đường thuỷ nội địa; chỉ
đạo thực hiện việc đặt, duy trì báo hiệu đường thuỷ nội địa đối với các cơng trình thuỷ lợi
và thanh thải kịp thời các cơng trình thuỷ lợi khơng cịn sử dụng nhưng ảnh hưởng tới
luồng và hành lang bảo vệ luồng.
Ø Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Bộ Giao thơng vận tải trong việc
xây dựng quy hoạch phát triển lưu vực sông, quản lý khai thác tài nguyên có liên quan
đến luồng và hành lang bảo vệ luồng, bảo đảm an toàn giao thông, bảo vệ môi trường
trên đường thuỷ nội địa.
Ø Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm
phối hợp với Bộ Giao thông vận tải thực hiện quản lý nhà nước về giao thông vận tải
đường thuỷ nội địa.
b) Trách nhiệm quản lý nhà nước về giao thông đường thuỷ nội địa của Uỷ ban nhân
dân cấp tỉnh
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình trong việc
quản lý nhà nước về giao thơng đường thuỷ nội địa có những trách nhiệm như sau:
Ø Tổ chức, chỉ đạo các sở, ban, ngành trực thuộc và Uỷ ban nhân dân cấp huyện,
Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện các biện pháp bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường
thuỷ nội địa, chống lấn, chiếm hành lang bảo vệ luồng, bảo đảm trật tự an tồn giao thơng
đường thuỷ nội địa và chịu trách nhiệm về trật tự, an tồn giao thơng đường thuỷ nội địa
tại địa phương; tổ chức cứu nạn, giải quyết hậu quả các vụ tai nạn trên đường thuỷ nội
địa trong phạm vi địa phương.
Ø Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường
thủy nội địa của địa phương. Tổ chức thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục

pháp luật về giao thông đường thuỷ nội địa; kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về giao
thông đường thuỷ nội địa theo thẩm quyền; áp dụng các biện pháp thiết lập trật tự, an
tồn giao thơng đường thuỷ nội địa tại địa phương.

GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 20

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

c) Trách nhiệm quản lý nhà nước về giao thông đường thuỷ nội địa của Thanh tra
giao thông đường thuỷ nội địa
Thanh tra giao thông đường thuỷ nội địa là thanh tra chuyên ngành, có nhiệm vụ
thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn kỹ thuật và
quản lý đối với kết cấu hạ tầng giao thông đường thuỷ nội địa, vận tải đường thuỷ nội địa,
phương tiện, thuyền viên và người lái phương tiện. Tổ chức và hoạt động của thanh tra
giao thông đường thuỷ nội địa theo quy định của pháp luật về thanh tra.
d) Trách nhiệm quản lý nhà nước về giao thông đường thuỷ nội địa của Cảng vụ
đường thuỷ nội địa
Cảng vụ đường thủy nội địa là cơ quan trực thuộc Cục Đường thủy nội địa Việt Nam
hoặc Sở Giao thông vận tải tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; thực hiện chức năng
quản lý nhà nước chuyên ngành về giao thông vận tải đường thủy nội địa tại cảng, bến
thủy nội địa nhằm bảo đảm việc chấp hành các quy định của pháp luật về trật tự, an tồn
giao thơng đường thủy nội địa và phịng ngừa ơ nhiễm mơi trường.6
Như vậy, Cảng vụ đường thuỷ nội địa là cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà
nước chuyên ngành về giao thông vận tải đường thuỷ nội địa tại cảng, bến thuỷ nội địa
nhằm bảo đảm việc chấp hành các quy định của pháp luật về trật tự, an toàn giao thơng

đường thuỷ nội địa và phịng ngừa ơ nhiễm mơi trường. Cảng vụ đường thủy nội địa có
tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà
nước.
e) Trách nhiệm quản lý nhà nước về giao thông đường thuỷ nội địa của Cục Đường
thuỷ nội địa Việt Nam
Cục Đường thủy nội địa Việt Nam là tổ chức trực thuộc Bộ Giao thông vận tải, thực
hiện chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành Giao thông vận tải đường thủy nội địa
trong phạm vi cả nước.
Cục Đường thủy nội địa Việt Nam có tư cách pháp nhân, có con dấu, được hưởng
kinh phí từ ngân sách nhà nước cấp, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và có trụ
sở đặt tại thành phố Hà Nội. Cục Đường thủy nội địa Việt Nam có tên giao dịch viết bằng
tiếng Anh: VIETNAM INLAND WATERWAYS ADMINISTRATION, viết tắt là VIWA.7

6

Xem điều 2 của Thông tư 34/2010/TT-BGTVT ngày 08 tháng 11 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải
quy định về tổ chức và hoạt động của Cảng vụ đường thủy nội địa.
7
Xem điều 1 của Quyết định số 27/2008/QĐ-BGTVT ngày 04 tháng 12 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giao thông
vận tải quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu, tổ chức của Cục Đường thủy nội địa Việt nam.

GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 21

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

1.3. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa
1.3.1. Khái niệm về vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội
địa
Vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa là những hành vi
của tổ chức, cá nhân vi phạm quy định của pháp luật về giao thông đường thủy nội địa
một cách cố ý hoặc vô ý mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải
bị xử phạt vi phạm hành chính.
Ví dụ: Xử phạt vi phạm hành chính đối với thuyền viên làm việc trên phương tiện
khơng có bằng, khơng mang theo bằng hoặc có bằng nhưng không phù hợp với loại
phương tiện theo quy định. Như vậy, hành vi khơng có bằng, khơng mang theo bằng hoặc
có bằng nhưng khơng phù hợp với loại phương tiện của thuyền viên là hành vi vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa.
1.3.2. Các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội
địa
Cũng như Nghị định của Chính phủ số 09/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2005
về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa (Nghị định
này hiện nay đã hết hiệu lực) thì Nghị định số 60/2011/NĐ-CP ngày 20 tháng 7 năm
2011 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa khi
thay thế Nghị định số 09/2005/NĐ-CP vẫn giữ ngun tồn bộ các nhóm hành vi vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa mà khơng có sự sửa đổi, bổ
sung thêm nhóm hành vi vi phạm hành chính mới nhưng có sự bổ sung thêm các hành vi
vi phạm hành chính mới trong từng nhóm. Theo Nghị định số 60/2011/NĐ-CP thì các
nhóm hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa bao gồm
5 nhóm sau:
a) Vi phạm quy định về quản lý và bảo vệ cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng giao thông
đường thủy nội địa;
b) Vi phạm quy định về phương tiện thủy nội địa;
c) Vi phạm quy định về thuyền viên, người lái phương tiện;
d) Vi phạm quy định về quy tắc giao thơng và tín hiệu của phương tiện;
đ) Vi phạm quy định về hoạt động của cảng, bến thủy nội địa và vận tải đường thủy

nội địa.
1.3.2.1. Vi phạm quy định về quản lý và bảo vệ công trình thuộc kết cấu hạ tầng giao
thơng đường thủy nội địa
a) Khái niệm kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa
GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 22

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

Kết cấu hạ tầng giao thông đường thuỷ nội địa bao gồm đường thuỷ nội địa; cảng, bến
thuỷ nội địa; kè, đập giao thông và các cơng trình phụ trợ khác.
Đường thuỷ nội địa được phân loại thành đường thuỷ nội địa quốc gia, đường thuỷ
nội địa địa phương và đường thuỷ nội địa chuyên dùng8. Đường thuỷ nội địa được chia
thành các cấp kỹ thuật. Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quyết định việc phân loại, phân
cấp kỹ thuật, tiêu chuẩn cấp kỹ thuật, công bố tuyến đường thuỷ nội địa và quy định việc
tổ chức quản lý đường thuỷ nội địa.
Cảng thuỷ nội địa là hệ thống các cơng trình được xây dựng để phương tiện, tàu biển
neo đậu, xếp, dỡ hàng hố, đón, trả hành khách và thực hiện các dịch vụ khác. Cảng thuỷ
nội địa bao gồm cảng công cộng và cảng chuyên dùng.
Bến thuỷ nội địa là vị trí độc lập được gia cố để phương tiện neo đậu, xếp, dỡ hàng
hố, đón, trả hành khách. Bến thuỷ nội địa bao gồm bến công cộng và bến chuyên dùng.
Cảng, bến thuỷ nội địa chuyên dùng là cảng, bến thuỷ nội địa của một hoặc một số tổ
chức kinh tế chỉ dùng để xếp, dỡ hàng hoá, vật tư phục vụ cho sản xuất hoặc phục vụ
đóng mới, sửa chữa phương tiện cho chính tổ chức đó.
b) Các hành vi vi phạm quy định về quản lý và bảo vệ cơng trình thuộc kết cấu hạ
tầng giao thơng đường thủy nội địa

Các hành vi vi phạm quy định về quản lý và bảo vệ cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng
giao thông đường thủy nội địa bao gồm các hành vi sau đây:
+ Vi phạm quy định về bảo vệ cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng giao thơng đường thủy
nội địa;
+ Vi phạm quy định về bảo đảm an tồn giao thơng khi thi cơng cơng trình, khai thác
khoáng sản, tổ chức diễn tập, luyện tập, thi đấu thể thao, lễ hội, vui chơi giải trí, họp chợ
trên đường thủy nội địa;
+ Vi phạm quy định về quản lý đường thủy nội địa;
+ Vi phạm quy định về thanh thải vật chướng ngại;

8

Đường thủy nội địa quốc gia là tuyến đường thủy nội địa nối liền các trung tâm kinh tế, văn hoá xã hội, các đầu
mối giao thông vận tải quan trọng phục vụ kinh tế, quốc phòng, an ninh quốc gia hoặc tuyến đường thủy nội địa có
hoạt động vận tải thủy qua biên giới.
Đường thủy nội địa địa phương là tuyến đường thủy nội địa thuộc phạm vi quản lý hành chính của tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương, chủ yếu phục vụ cho việc phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.
Đường thủy nội địa chuyên dùng là luồng chạy tàu, thuyền nối liền vùng nước cảng, bến thủy nội địa chuyên
dùng với đường thủy nội địa quốc gia hoặc đường thủy nội địa địa phương, phục vụ cho nhu cầu giao thông vận tải
của tổ chức, cá nhân đó.

GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 23

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

+ Vi phạm quy định về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường thủy nội địa khi khai
thác, nuôi trồng thủy sản, hải sản;
+ Vi phạm quy định về báo hiệu đường thủy nội địa.
1.3.2.2. Vi phạm quy định về phương tiện thủy nội địa
a) Khái niệm phương tiện thủy nội địa
Phương tiện thủy nội địa là tàu, thuyền và các cấu trúc nổi khác, có động cơ hoặc
khơng có động cơ, chuyên hoạt động trên đường thủy nội địa.
b) Các hành vi vi phạm quy định về phương tiện thủy nội địa
Các hành vi vi phạm quy định về phương tiện thủy nội địa bao gồm các hành vi sau
đây:
+ Vi phạm quy định về điều kiện hoạt động của phương tiện, đăng ký, đăng kiểm
phương tiện;
+ Vi phạm quy định về công dụng, vùng hoạt động của phương tiện;
+ Vi phạm quy định về thiết bị, dụng cụ an toàn của phương tiện;
+ Vi phạm quy định về thiết kế, đóng mới, hốn cải, sửa chữa phục hồi phương tiện.
1.3.2.3. Vi phạm quy định về thuyền viên, người lái phương tiện
a) Khái niệm thuyền viên, người lái phương tiện
Thuyền viên là người làm việc theo chức danh quy định trên phương tiện khơng có
động cơ trọng tải tồn phần trên 15 tấn hoặc phương tiện có động cơ tổng cơng suất máy
chính trên 15 mã lực9 hoặc phương tiện có sức chở trên 12 người.
Người lái phương tiện là người trực tiếp điều khiển phương tiện khơng có động cơ
trọng tải tồn phần đến 15 tấn hoặc phương tiện có động cơ tổng cơng suất máy chính
đến 15 mã lực hoặc phương tiện có sức chở đến 12 người hoặc bè.
b) Các hành vi vi phạm quy định về thuyền viên, người lái phương tiện
Các hành vi vi phạm quy định về thuyền viên, người lái phương tiện bao gồm các
hành vi sau:
+ Vi phạm quy định về kiểm tra, kiểm soát;
+ Vi phạm quy định về trách nhiệm khi xảy ra tai nạn giao thông đường thủy nội địa;
+ Vi phạm quy định về cơ sở đào tạo thuyền viên, người lái phương tiện;
9

Mã lực - thước đo công suất động cơ thuật ngữ "mã lực" có tên tiếng Anh “horse power” và Jame Watt là người
đầu tiên đưa ra khái niệm trên vào năm 1782.

GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 24

SVTH: Phan Văn Hiếu

Vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa - Thực tiễn ở tỉnh Trà Vinh

+ Vi phạm quy định đối với thuyền viên, người lái phương tiện;
+ Vi phạm quy định về bằng, chứng chỉ chuyên môn của thuyền viên, người lái
phương tiện.
1.3.2.4. Vi phạm quy định về quy tắc giao thơng và tín hiệu của phương tiện
a) Khái niệm tín hiệu của phương tiện
Tín hiệu của phương tiện dùng để thơng báo tình trạng hoạt động của phương tiện,
bao gồm:
+ Âm hiệu là tín hiệu âm thanh phát ra từ cịi, chng, kẻng hoặc từ các vật khác.
+ Đèn hiệu là tín hiệu ánh sáng được sử dụng từ lúc mặt trời lặn đến lúc mặt trời mọc
hoặc trong trường hợp tầm nhìn bị hạn chế.
+ Dấu hiệu là những vật thể có hình dáng, màu sắc, kích thước được sử dụng trong
các trường hợp do Luật Giao thông đường thủy nội địa quy định.
+ Cờ hiệu là loại cờ có hình dáng, màu sắc, kích thước được sử dụng trong các trường
hợp do Luật Giao thông đường thủy nội địa quy định.
b) Các hành vi vi phạm quy định về quy tắc giao thơng và tín hiệu của phương tiện
bao gồm các hành vi sau:
+ Vi phạm quy tắc giao thông;

+ Vi phạm quy định về tín hiệu của phương tiện.
1.3.2.5. Vi phạm quy định về hoạt động của cảng, bến thủy nội địa và vận tải đường
thủy nội địa.
a) Khái niệm vận tải đường thủy nội địa
Người vận tải là tổ chức, cá nhân sử dụng phương tiện để vận tải người, hàng hóa trên
đường thuỷ nội địa.
Người kinh doanh vận tải là người vận tải giao kết hợp đồng vận tải hàng hoá, hành
khách với người thuê vận tải để thực hiện việc vận tải hàng hố, hành khách mà có thu
cước phí vận tải.
Người thuê vận tải là tổ chức, cá nhân giao kết hợp đồng vận tải hàng hoá, hành
khách với người kinh doanh vận tải.
Vận tải đường thuỷ nội địa gồm vận tải người, vận tải hàng hoá. Kinh doanh vận tải
đường thuỷ nội địa là kinh doanh có điều kiện. Người vận tải đường thuỷ nội địa chỉ
được đưa phương tiện vào khai thác đúng với công dụng và vùng hoạt động theo giấy
chứng nhận an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường của cơ quan đăng kiểm.
GVHD: TS. Phan Trung Hiền

Trang 25

SVTH: Phan Văn Hiếu

vi phạm hành chính và truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa – thực tiễn ở tỉnh trà vinh

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về