Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

LỜI CẢM ƠN
Được sự giới thiệu của Học viện Hành chính Quốc gia, từ ngày
09/03/2014 đến ngày 04/05/2014, em đã được phân công đến UBND phường
Láng Hạ - Quận Đống Đa để thực tập. Đó là thời em có thể vận dụng và trau
dồi những kiến thức đã được học trong suốt bốn năm trên giảng đường đại
học.
Trong quá trình thực tập, em đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của
UBND phường Láng Hạ, đặc biệt là tập thể cán bộ của Bộ phận “Một cửa”
và các thầy cô hướng dẫn trong đoàn thực tập; em đã được tiếp xúc nhiều với
thực tế và học hỏi được nhiều điều trong quá trình cùng làm việc với các cán
bộ tại cơ quan để hoàn thành báo cáo thực tập này.
Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy cô trong Học viện, các
thầy cô trong Khoa Hành chính học, đặc biệt là cô ThS. Nguyễn Thị Thu Hòa
đã tận tình giúp đỡ em trong suốt thời gian qua.
Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo và cán bộ của Bộ phận “Một
cửa” của UBND phường Láng Hạ đã tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho em
được học hỏi và hiểu biết hơn về các cơ quan hành chính nhà nước và giúp
đỡ em trong quá trình tìm kiếm tài liệu để thực hiện đề tài báo cáo tốt nghiệp
của mình.
Em xin chân thành cảm ơn!

1


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN.....................................................................................................1
LỜI MỞ ĐẦU....................................................................................................4
DANH MỤC VIẾT TẮT....................................................................................6
PHẦN I: BÁO CÁO QUÁ TRÌNH THỰC TẬP..................................7
1. KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH THỰC TẬP................................................7
1.1.
Thời gian thực tập..........................................................................7
1.2.
Địa điểm thực tập...........................................................................7
1.3.
Nội dung thực tập...........................................................................7
1.4.
Nhật ký thực tập.............................................................................8
2. GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ
9
2.1.
Đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội của phường Láng Hạ
.......................................................................................................9
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên.....................................................................9
2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội........................................................10
2.2.
Giới thiệu về UBND phường Láng Hạ.........................................11
2.2.1. Vị tri, chức năng......................................................................11
2.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn...........................................................11
2.2.3. Cơ cấu tổ chức và biên chế......................................................12
2.2.4. Mối quan hệ trong giải quyết công việc..................................13
PHẦN II: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ.................................................................16
CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CHẾ “MỘT CỬA”.......................16

1. CƠ CHẾ PHÁP LÝ HÌNH THÀNH CƠ CHẾ “MỘT CỬA”...........16
2. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CƠ CHẾ “MỘT CỬA”.........................16
2.1.
Khái niệm về cơ chế “Một cửa”..............................................16
2.2.
Các nguyên tăc thực hiện cơ chế “Một cửa”...........................17
2.3.
Cơ quan áp dụng cơ chế “Một cửa”.........................................17
2.4.
Mục đích, yêu cầu của việc thực hiện cơ chế “Một cửa”........18
2.5.
Phạm vi và quy trình thực hiện cơ chế “Một cửa”..................18
2.5.1. Phạm vi...............................................................................18
2.5.2. Quy trình.............................................................................19
3. BỘ PHẬN “MỘT CỦA” TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ...........20
3.1.
Vị trí, chức năng......................................................................20
3.2.
Nhiệm vụ và quyền hạn...........................................................21
3.3.
Cơ cấu tổ chức của bộ phận “Một cửa”...................................23
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN “MỘT CỬA”
TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ...................................................................24
1. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC..........................................................24
1.1.
Đội ngũ cán bộ..............................................................................24
1.2.
Hoạt động của bộ phận “Một cửa” tại UBND phường Láng Hạ. .27
1.2.1. Thực hiện vị trí, chức năng .....................................................27
2



Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

1.2.2. Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn...........................................28
1.2.3. Việc triển khai thực hiện các văn bản pháp luật về cơ chế”Một

cửa”..........................................................................................31
1.3.
Về cơ sở vật chất, trang thiết bị....................................................37
2. NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN........................39
3. GIẢI PHÁP – KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI
QUYẾT CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA BỘ PHẬN “MỘT CỬA”
TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ.........................................................42
3.1.
Giải pháp.......................................................................................42
3.2.
Kiến nghị - đề xuất........................................................................47
KẾT LUẬN.......................................................................................................49
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..........................................................50

3


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC


LỜI NÓI ĐẦU
Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần
thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng góp
phần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Chúng ta đã tiến hành cải
cách hành chính thận trọng từng bước và đã thu được nhiều kết quả rất đáng
khích lệ. Cải cách hành chính ở Việt Nam được triển khai trên nhiều nội dung
như cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, xây dựng và nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công và hiện đại hóa
nền hành chính, trong đó cải cách thủ tục hành chính là một khâu quan trọng và
được đặt ra ngay từ giai đoạn đầu của tiến trình cải cách.
Trên tinh thần đó, những năm qua công tác cải cách thủ tục hành chính trở
thành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong chương trình công tác của Chính
phủ và các bộ, ngành, địa phương. Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về tiếp tục
đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy
nhà nước đã nêu rõ “tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xem đây
là khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho mọi hoạt động của
người dân và doanh nghiệp, phải tiến hành rà soát các thủ tục hành chính trên
tất cả các lĩnh vực, chỉ rõ những thủ tục, những quy định sai trái, không phù
hợp và nguyên nhân cụ thể để kiên quyết sửa đổi”.
Việc cải cách theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính gắn với việc
thực hiện cơ chế "Một cửa" được triển khai mạnh trong quá trình thực hiện
Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020.
Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 4-9-2003 của Thủ tướng Chính phủ về
việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế "Một cửa" tại cơ quan hành chính nhà
nước ở địa phương đã tạo ra một cách thức giải quyết công việc hiệu quả cho
công dân, tổ chức, đã thể chế hóa mối quan hệ giữa chính quyền và công dân
thông qua việc thực hiện cơ chế "Một cửa".

4



Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

Có thể nhận thấy cơ chế "Một cửa" là giải pháp đổi mới hữu hiệu về
phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương các cấp,
nhằm tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước
với các tổ chức và công dân, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giảm phiền
hà, chi phí, thời gian, công sức; đồng thời, điều chỉnh một bước về tổ chức bộ
máy và đổi mới, cải tiến chế độ làm việc và quan hệ công tác trong cơ quan
hành chính nhà nước.
Với lý do trên em chọn đề tài này, với chuyên đề “Thực trạng và giải
pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ phận “Một cửa” tại UBND
Phường Láng Hạ - Quận Đống Đa – TP Hà Nội” để làm báo cáo thực tập cuối
khóa học.

5


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

DANH MỤC VIẾT TẮT
UBND
HĐND
MTTQ
TTHC
QĐ

CP
CB,CC
LĐTB & XH

ỦY BAN NHÂN DÂN
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
MẶT TRẬN TỔ QUỐC
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
QUYẾT ĐỊNH
CHÍNH PHỦ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

6


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

PHẦN I: BÁO CÁO QUÁ TRÌNH THỰC TẬP
1. KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP
1.1. Thời gian thực tập

Thời gian thực tập 02 tháng: Từ ngày 09/3/2014 đến ngày 04/5/2014.
1.2. Địa điểm thực tập

Ủy Ban Nhân Dân phường Láng Hạ - Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội.
Địa chỉ: số 79A – ngõ 25 Vũ Ngọc Phan – Quận Đống Đa – Hà Nội
Điện thoại: (04)37764758

1.3. Nội dung thực tập
-

Nắm được cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và mối quan hệ của Uỷ ban
nhân dân phường Láng Hạ nói riêng và Uỷ ban nhân dân nói chung

-

Nắm vững quy trình công vụ cụ thể của UBND nói chung và Bộ phận “Một

-

cửa” nói riêng
Nắm được thủ tục hành chính, thể chế hoạt động của UBND phường Láng
Hạ và Bộ phận “Một cửa”

-

Tìm hiểu cụ thể về công tác xử lý thủ tục hành chính của bộ phận “ Một cửa”

-

Tìm hiểu biên chế nhân sự, trách nhiệm, nghĩa vụ cụ thể của Bộ phận “Một
cửa”

-

Thực hành các kỹ năng hành chính đúng với vai trò của một công chức trong
cơ quan hành chính Nhà nước, với yêu cầu cụ thể mà cơ quan giao cho


7


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

1.4. Nhật kí thực tập

Thời gian
Tuần 1,2

Nội dung công việc
-

Tiến hành liên hệ địa điểm thực tập – UBND

Từ ngày 10 –

phường Láng Hạ - Quận Đống Đa – Thành Phố Hà

23/03/2014

Nội.
-

Đến cơ quan gặp mặt và làm quen với mọi người
trong phòng ban của UBND.

-


Tiếp xúc với người trực tiếp hướng dẫn thực tập.

-

Tìm hiểu tổng quan về tổ chức bộ máy hoạt động
của UBND.

-

Nhận nhiệm vụ được giao

-

Xác định đề tài báo cáo thực tập.

Tuần 3,4

-

Nhận thêm nhiệm vụ mới.

Từ ngày 24/03-

-

Xây dựng đề cương chuyên đề thực tập.

06/04/2014


-

Tìm hiểu những văn bản có liên quan đến đề tài
nghiên cứu.

-

Xin ý kiến Giảng viên hướng dẫn

Tuần 5,6

-

Nhận thêm công việc mới (nếu có).

Từ ngày 07-

-

Tiếp tục thực hiện những công việc được phân công.

20/04/2014

-

Nghiên cứu tài liệu viết báo cáo.

-

Xin ý kiến của Giảng viên hướng dẫn.


-

Tham gia hoạt động kỉ niệm ngày 30/04 và 01/05

Tuần 7,8

cùng cơ quan.

Từ ngày 21/4 –
04/5/2014

-

Hoàn chỉnh bài báo cáo thực tập.

-

Xin ý kiến lãnh đạo của UBND về quá trình thực tập
8


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

và nộp báo cáo thực tập
-

Gặp mặt cơ quan (tổ chức chia tay) để gửi lời cảm

ơn đến tập thể cán bộ trong cơ quan đã giúp đỡ và
tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành tốt 02 tháng
thực tập.

2. GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ PHƯỜNG LÁNG HẠ VÀ UBND
PHƯỜNG LÁNG HẠ
2.1.

Đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội của UBND phường Láng Hạ.

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
-

Vị trí địa lý
Phường Láng Hạ là một đơn vị hành chính cấp phường trực thuộc Quận

Đống Đa – Thành phố Hà Nội. Quận Đống Đa bao gồm 21 phường trong đó có
phường Láng Hạ.
Phường Láng Hạ nằm ở trung tâm của Quận Đống Đa
+ Phía Đông Bắc giáp với phường Láng Thượng;
+ Phía Đông giáp với Quận Thanh xuân;
+ Phía Tây giáp với phường Thành công và Quận Ba Đình;
+ Phía Nam giáp với phường Trung Liệt và Phường Thịnh Quang.
-

Địa hình: Phường Láng Hạ tương đối bằng phẳng, không có hồ, trước có nhiều

-

ao, đầm nhưng cùng với quá trình đô thị hóa đã bị san lấp.

Diện tích: Phường Láng Hạ có 1,02km2, dân số là: 25369 người, mật độ dân số
đạt 26704 người/km2.

-

Đơn vị hành chính: Hiện nay phường được chia thành 16 khu dân cư và được
chia thành 119 tổ dân phố. Địa bàn rộng, nhân khẩu đông (có hơn 7000 hộ dân
với 3 vạn nhân khẩu).

9


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội

+ Về kinh tế: Toàn phường có trên 620 hộ kinh doanh. Hàng năm, tổng các hộ
kinh doanh nộp ngân sách nhà nước trên 6.500.000.000 đồng; tổng thu ngân
sách trên địa bàn Phường trên 10 tỷ đồng và tổng chi Ngân sách trên địa bàn là
trên 9 tỷ đồng.
Như vậy, tình hình kinh tế trên địa bàn ổn định. Kinh tế hộ gia đình phát
triển giữ ở mức độ trung bình, Kinh doanh cho thuê nhà phát triển. Ngay từ
những ngày đầu năm, lãnh đạo Phường đã tập trung triển khai giao nhiệm vụ và
bàn biện pháp tiến hành thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2010
-2020.
+ Về văn hóa – xã hội: Cùng với sự phát triển kinh tế, sự nghiệp văn hóa xã-hội
của phường cũng từng bước chuyển mình theo cơ chế mới, nhiều công trình văn
hóa - xã hội, trường học, cơ sở y tế đã được đầu tư xây dựng, các hoạt động và

phong trào văn hóa thể dục, thể thao có nhiều khởi sắc các thông tin tuyên
truyền phục vụ các đợt sinh hoạt chính trị lớn đều được triển khai kịp thời. Công
tác bảo vệ, tôn tạo các di tích lịch sử văn hóa được đẩy mạnh. Các hoạt động
mang đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” ngày càng được quan tâm nhiều hơn. Đời
sống văn hóa của nhân dân ngày càng được nâng cao cả về vật chất lẫn tinh
thần. Hội đồng giáo dục phường đã làm tốt công tác tham mưu cho Đảng ủy –
UBND phường về phát triển giáo dục trên địa bàn phường. Hoạt động chăm sóc
sức khỏe cho nhân dân thực hiện tốt.
+ Về dân số: dân số tăng nhanh. Ngày đầu thành lập, Phường có 2216 hộ với
9915 nhân khẩu, đến nay là 7000 hộ dân với 3 vạn nhân khẩu hộ khẩu tăng (từ
38% lên 52%), trên 95% các hộ là gia đình cán bộ công chức Nhà nước. Trong
12 năm qua, lãnh đạo, chính quyền Phường đã thực hiện tốt trong quá trình xây
dựng và tổ chức thực hiện, nhiệm vụ chính trị của phường.
+ Công tác An ninh – Quốc phòng: tình hình An ninh chính trị của phường được
đảm bảo ổn định đặc biệt; trong các dịp lễ tết, bầu cử…
2.2.

Giới thiệu về UBND phường Láng Hạ
10


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

2.2.1. Vị trí, chức năng của UBND

UBND phường Láng Hạ là cơ quan thuộc Quận Đống Đa – Thành phố Hà
Nội. Là cơ quan chuyên môn thuộc cấp phường; là cơ quan tham mưu giúp
UBND quận Đống Đa thực hiện chức năng quản lý Nhà nước ở địa phương.

UBND phường do Hội đồng nhân dân phường bầu; là cơ quan chấp hành của
Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách
nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
- Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản
của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp
nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội và
thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
-

Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần
bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ
Trung ương tới cơ sở.

2.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND phường Láng Hạ

UBND phường Láng Hạ giải quyết theo chức năng nhiệm vụ quy định của
Luật tổ chức HĐND, UBND năm 2003. UBND thảo luận tập thể, quyết định
theo đa số các vấn đề được quy định tại Điều 124 Luật tổ chức HĐND năm 2003
và những điều quan trọng mà pháp luật quy định thẩm quyền của UBND
phường.
Theo quy định của Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 thì UBND
phường Láng Hạ có nhiệm vụ, quyền hạn chính sau:
- Quản lý nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nông nghiệp, lâm
nghiệp, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, văn hoá, giáo
dục, y tế, khoa học công nghệ và môi trường, thể dục thể thao, báo chí, phát
thanh truyền hình và các lĩnh vực xã hội khác, quản lý nhà nước về đất đai và
các nguồn tài nguyên thiên nhiên, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lường
chất lượng sản phẩm hàng hoá.
11



Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

- Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án ở địa phương theo quy định của pháp
luật.
- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ viên
chức nhà nước và cán bộ cấp xã, bảo hiểm xã hội theo sự phân cấp của chính
phủ.
- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, Luật,
các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp
trong cơ quan nhà nước.
2.2.3. Cơ cấu tổ chức và biên chế của UBND phường Láng Hạ

Cơ cấu tổ chức

Để thực hiện tốt những nhiệm vụ mà Nhà nước giao cho, Ủy ban nhân dân
phường Láng Hạ đã tổ chức bộ máy làm việc với cơ cấu phù hợp. Căn cứ vào
luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2003, cơ cấu tổ chức của UBND
phường Láng Hạ được tổ chức như sau:
CHỦ TỊCH UBND

PHÓ CHỦ TỊCH
PHỤ TRÁCH KINH TẾ - ĐÔ THỊ

TỔ QUẢN LÝ ĐÔ
ĐỊATHỊ
CHÍNH – XÂY DỰNGKINH TẾ


PHÓ CHỦ TỊCH
PHỤ TRÁCH VĂN HÓA- XÃ HỘI

TƯ PHÁP – HỘ TỊCH VĂN PHÒNGVĂN HÓA – XÃ HỘI QUÂN SỰTÀI CHÍNH – KẾ TOÁN

12


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

Sơ đồ cơ cấu tổ chức phường Láng Hạ
 Biên chế

UBND phường Láng Hạ có 28 biên chế chưa tính bảo vệ và phục vụ, các
cán bộ, công chức được phân công làm việc tại các bộ phận cụ thể của phường
như sau:
wKhối Đảng đoàn thể gồm có: 5cán bộ
w Khối Chính quyền gồm có: 23 cán bộ
-

1 Chủ tịch UBND phường
02 Phó chủ tịch:
+ 01 Phó chủ tịch phụ trách văn hóa – xã hội
+ 01 Phó chủ tịch phụ trách kinh tế - đô thị:

-


Các phòng chuyên môn thuộc UBND :
+ Văn phòng: Có 04 cán bộ
+ Tư pháp – Hộ tịch: Có 02 cán bộ
+ Kế toán – Thủ quỹ: Có 02 cán bộ
+ Địa chính – xây dựng: 03 cán bộ
+ Văn hóa – Thông tin: 02 cán bộ
+ Lao động - thương binh và xã hội: 02 cán bộ
+ Công an: 02 công an viên
+ Quân sự: 02 cán bộ
13


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

2.2.4. Mối quan hệ trong giải quyết công việc
 Quan hệ giữa chủ tịch và phó chủ tịch UBND vừa là quan hệ lãnh đạo, vừa là
-

quan hệ hỗ trợ.
Phó chủ tịch thực hiện các nhiệm vụ được Chủ tịch phân công, thay mặt Chủ
tịch giải quyết các công việc hành chính mỗi khi Chủ tịch vắng mặt, những việc
thuộc quyền quyết định của Chủ tịch nhất quyết phải báo cáo chủ tịch trước khi

-

giải quyết.
Quan hệ giữa Phó chủ tịch UBND với các Ủy viên ủy ban, cán bộ chuyên môn,
nhân viên có trách nhiệm thực hiện chức trách được giao và báo cáo kết quả


thực hiện cho Chủ tịch.
 Quan hệ giữa UBND với các đơn vị nghiệp vụ chuyên môn ngoài hệ thống tổ
-

chức ủy ban.
Với công an phường, trạm y tế, trường học là mối quan hệ phối hợp. Hoạt động
của các mặt công tác nghiệp vụ, chuyên môn nghiệp vụ nói trên nhằm thực hiện
kế hoạch, chương trình thuộc ngành dọc của cơ quan đó trên địa bàn phường.
Đồng thời, các cơ quan nghiệp vụ nói trên cũng phải chịu sự chỉ đạo của UBND
phường, có trách nhiệm tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình công tác của
UBND phường có liên quan đến các ngành nghiệp vụ chuyên môn phải thực

-

hiện.
Trưởng các ngành nói trên có trách nhiệm báo cáo với UBND phường về kết

quả thực hiện các mặt công tác.
 Quan hệ giữa UBND phường với các tổ chức trong hệ thống chính trị của
-

phường.
Quan hệ với Đảng ủy phường:
+ UBND phường là cơ quan chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng ủy phường.
+ Chủ tịch UBND phường cùng với Chủ tịch HĐND chuẩn bị các nội dung
kỳ họp của HĐND, tham gia đóng góp các ý kiến vào các vấn đề thuộc quyền
của HĐND quyết định.
+ UBND cung cấp những tài liệu văn bản cần thiết liên quan đến nhiệm vụ
quyền hạn của HĐND cho HĐND trước kỳ họp.

14


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

+ UBND chịu sự giám sát của HĐND về việc thực hiện các kế hoạch công
tác của UBND. Những vấn đề thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND theo
quyết định tại Điều 45 Luật tổ chức HĐND và UBND thì Chủ tịch UBND cần
trao đổi trước với Chủ tịch HĐND.
+ UBND phường báo cáo với HĐND về kết quả giải quyết các khiếu nại, tố
cáo của nhân dân trong phường theo quy định.
 Quan hệ giữa UBND phường và các tổ dân phố.
- Tổ dân phố là một đơn vị dân cư thuộc quyền chỉ đạo trực tiếp của UBND.
- UBND phường truyền đạt các chủ trương, chính sách của Đảng, các văn bản

Pháp luật, Pháp lệnh của Nhà nước, các Nghị quyết, Quyết định của HĐND
-

phường.
UBND phường ra quyết định chỉ thị tổ chức thực hiện các văn bản đó tới các tổ

chức dân phố.
 Quan hệ giữa UBND phường với các tổ chức chính trị xã hội và các tổ chức xã
-

hội.
Là mối quan hệ phối hợp, UBND phường là cơ quan chủ trì tổ chức thực hiện


-

nhiệm vụ chính trị, các kế hoạch, chương trình công tác tại địa bàn phường.
Những hội nghị triển khai tổ chức thực hiện luật, các quyết định của cơ quan
Nhà nước cấp trên về nhiệm vụ quan trọng mời Chủ tịch Mặt trận tổ quốc, người
đứng đầu các tổ chức đoàn thể chính trị và các tổ chức xã hội tham mưu quản lý

-

Nhà nước và quản lý xã hội.
Đề xuất các phong trào thi đua thông qua MTTQ cả các tổ chức thành viên của
Mặt trật, các tổ chức xã hội. Vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện nhiệm vụ
chính trị của Đảng về các mục tiêu kinh tế - xã hội ở địa phương.

PHẦN II: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ
CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CHẾ “MỘT CỬA”
15


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

1 CƠ SỞ PHÁP LÝ HÌNH THÀNH CƠ CHẾ “MỘT CỬA”
Chương trình tổng thể “ Cải cách Hành chính nhà nước giai đoạn 20112020” ban hành kèm theo Quyết định số 30c (QĐ 30c/2011/QĐ-TTg) ngày 08
tháng 11 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ, tiếp tục đẩy mạnh Cải cách Thủ
tục Hành chính trong việc giải quyết công việc với tổ chức, công dân.
Căn cứ vào Quyết định số 181 ( QĐ 181/2003/QĐ-TTg) ngày 04 tháng 09
năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ “V/v Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế
“Một cửa” tại cơ quan Hành chính Nhà nước ở địa phương”

Căn cứ vào Quyết định số 93 (QĐ93/2007/QĐ-TTg ) ngày 22 tháng 06 năm
2007 của Thủ tướng Chính phủ “V/v Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một
cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương”.
Căn cứ theo Quyết định số 156 ( QĐ 156/QĐ-UBND) ngày 11 tháng 11
năm 2003 của UBND Thành phố Hà Nội “V/v Thực hiện quy chế “Một cửa”
trong giải quyết thủ tục hành chính tại các cơ quan hành chính”.
Căn cứ theo Quyết định số 171 (QĐ 117/2004/QĐ-TTg) ngày 22 tháng 11
năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ “ V/v thực hiện Quy chế “một cửa” trong
giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã, phường, thị trấn”.
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CƠ CHẾ “MỘT CỬA”
2.1. Khái niệm về cơ chế “Một cửa”
2

Khái niệm quy chế “Một cửa” lần đầu tiên được sử dụng trong Quyết định
số 366/HĐBT ngày 7/11/1991 của Hôi đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) về
việc ban hành quy chế thẩm định các dự án có vốn đầu tư trực tiếp của nước
ngoài.
Theo Quyết định số 93(QĐ/2007/QĐ-TTg) ngày 22 tháng 06 năm 2007 của
Thủ Tướng Chính Phủ: Cơ chế “Một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tổ
chức, cá nhân (bao gồm cả tổ chức, cá nhân nước ngoài) thuộc trách nhiệm,
thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy
tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả thực hiện tại một đầu mối là “Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả” của Cơ quan Hành chính nhà nước đó.
16


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC


Trong những năm gần đây, cải cách thủ tục hành chính trở thành một yêu
cầu bức xúc của cả xã hội. Một trong những biểu hiện rõ nét của công cuộc cải
cách này là sự ra đời của cơ chế ‘Một cửa” mà từ năm 2003 Chính phủ đã quyết
định áp dụng quy chế này trên phạm vi cả nước.
2.2.

Các nguyên tắc thực hiện cơ chế “Một cửa”
• Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật.
• Công khai các thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ và

thời gian giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân.
• Nhận yêu cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
• Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân.
• Đảm bảo sự phối hợp giải quyết công việc giữa các bộ phận, cơ quan hành
2.3.

chính nhà nước để giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân.
Cơ quan áp dụng cơ chế “Một cửa”
a) Văn phòng Ủy ban nhân dân, các sở và cơ quan tương đương (sau đây gọi là
cơ quan chuyên môn cấp tỉnh) thuộc Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh);
b) Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là Ủy
ban nhân dân cấp huyện);
c) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp
xã);
d) Các cơ quan được tổ chức và quản lý theo hệ thống dọc đặt tại địa phương
của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ.

17



Báo cáo tốt nghiệp
2.4.

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

Mục đích, yêu cầu của việc thực hiện cơ chế “Một cửa”
Trước đây, tổ chức, công dân phải đi làm nhiều lần, đến một hoặc nhiều cơ
quan để liên hệ giải quyết công việc của mình. Nay với cơ chế “Một cửa”, tổ
chức công dân chi phải đến liên hệ tại một nơi, việc phối hợp giải quyết công
việc của tổ chức, công dân thuộc trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước.
Việc thực hiên quy chế “Một cửa” theo Quyết định số 156/2003/QĐ-UB ngày
11/11/2003 phải nhằm mục đích sau:

a) Giảm bớt phiền hà cho công dân, tổ chức. Mọi sáng kiến hay phương án đưa ra

lựa chọn khi thực hiện quy chế “Một cửa” đều phải lắng nghe phản ánh của nhân
dân.
b) Khi có yêu cầu về thủ tục hành chính, công dân, tổ chức chỉ phải đến một địa
điểm, gặp một công chức có thẩm quyền tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ
tục hành chính; chỉ phải đi lại không quá hai lần (một lần nộp hồ sơ, một lần
nhận kết quả).
c) Khi đến nộp hồ sơ hành chính, công dân, tổ chức được cán bộ tiếp nhận hồ sơ
hành chính kiểm tra hồ sơ. Nếu đã đầy đủ theo quy định thì cán bộ tiếp nhận hồ
sơ hành chính phải viết phiếu tiếp nhận và hẹn ngày trả kết quả.
2.5.

Phạm vi và quy trình thực hiện cơ chế “Một cửa”


2.5.1. Phạm vi

Theo quy chế thực hiện cơ chế “Một cửa” tại cơ quan hành chính Nhà nước
ở địa phương ( theo Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ
tướng Chính phủ), cơ chế “Một cửa” được áp dụng trong các lĩnh vực sau đây:
-

Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: phê duyệt cấc dự án đầu tư trong
nước và ngoài nước, xét duyệt cấp vốn xây dựng cơ bản, cấp giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp, cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng
nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất, cho thuê đất, giải quyết chính
sách xã hội.

18


Báo cáo tốt nghiệp
-

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

Tại quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh cho các hộ kinh doanh cá thể, cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng
nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất, đăng ký hộ khẩu, công chứng và
chính sách xã hội.

-

Tại xã, phường, thị trấn: xây dựng nhà ở, đất đai, hộ tịch, chứng thực.


2.5.2. Quy trình

Sau khi tổ chức, công dân có yêu cầu giải quyết công việc trực tiếp liên hệ
với bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Thì quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa” gồm 3
bước:
Bước 1: Cán bộ, công chức tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính xem xét
hồ sơ yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính của công dân, tổ chức. Nếu hồ sơ đã
Đầy đủ theo quy định thì viết giấy biên nhận đã nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết
quả. Nếu hồ sơ chưa đầy đủ thì phải hướng dẫn cụ thể để công dân, tổ chức bổ
sung, hoàn chỉnh.
Trường hợp yêu cầu của công dân, tổ chức không thuộc phạm vi giải
quyết thì hướng dẫn công dân, tổ chức đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
giải quyết.
Bước 2: Cán bộ, công chức Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính chuyển hồ
sơ đến các phòng chuyên môn để giải quyết. Các phòng chuyên môn nghiên cứu
hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, sau đó chuyển về Bộ phận tiếp nhận
hồ sơ hành chính để trả kết quả theo đúng thời gian quy định.
Bước 3: Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính nhận kết quả giải quyết hồ sơ,
lưu trữ kết quả giải quyết, thu phí, lệ phí theo quy định, trả kết quả cho công
dân, tổ chức theo đúng thời gian đã hẹn. Trường hợp giải quyết hồ sơ không
đúng với thời gian như đã hẹn thì Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính có trách
19


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

nhiệm thông báo cho công dân, tổ chức biết lý do và hẹn lại thời gian trả kết

quả.
Sơ đồ quy trình giải quyết thủ tục hành chính “Một cửa” cấp phường
TỔ CÔNG, CÔNG DÂN

BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ

CÁC BỘ PHẬN CHUYÊN MÔN

LÃNH ĐẠO UBND PHƯỜNG KÝ DUYỆT

3.BỘ PHẬN “MỘT CỬA TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ
Bộ phận “Một cửa” được thành lập theo Quyết định số 171/2004/QĐUBND ngày 22 tháng 11 năm 2004 của UBND thành phố Hà Nội về việc thực
hiện quy chế “Một cửa” trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã,
phường, thị trấn và Hướng dẫn số 2422/SNV – CCHC ngày 17/08/2009 hướng
dẫn thực hiện Quyết định số 84/QĐ – UBND ngày 01/7/2009 UBND thành phố
về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế Một cửa, cơ chế Một cửa liên thông,
tại cơ quan hành chính Nhà nước thuộc thành phố Hà Nội. Bộ phận tiếp nhận hồ
sơ hành chính có chức năng tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả đối với những thủ tục
hành chính thuộc thẩm quyền UBND phường Láng Hạ giải quyết theo đúng quy
định của pháp luật.
3.1.
Vị trí, chức năng của bộ phận “Một cửa” tại phường Láng Hạ
a) Vị trí: Văn phòng Bộ phận “Một cửa” là phòng chuyên môn trực thuộc của
UBND phường. Chịu trách nhiệm tiếp nhận và trả kết quả cho công dân tại trụ
sở ở UBND. Chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý toàn diện của văn phòng UBND
phường có quan hệ phối hợp với các phòng chuyên môn trong việc giải quyết
20


Báo cáo tốt nghiệp


Đinh Thị Anh KH11 - QLC

thủ tục hành chính cho tổ chức cá nhân. Đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra,
thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của cấp trên.
b) Chức năng: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có chức năng giúp UBND phường
tiếp nhận, hướng dẫn tổ chức, cá nhân đến liên hệ những công việc được quy
định giải quyết theo cơ chế “Một cửa”, nhận hồ sơ đủ thành phần, đúng số lượng
theo quy định, chuyển hồ sơ đã nhận đến các phòng chuyên môn, đơn vị liên
quan để xem xét giải quyết và trả kết quả cho tổ chức cá nhân.
Cán bộ công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả được phân
công phải đảm bảo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ được
giao.
3.2.

Nhiệm vụ và quyền hạn của bộ phận “Một cửa” tại phường Láng Hạ
a) Nhiệm vụ

Cán bộ kiểm tra, xem xét, hướng dẫn tổ chức, cá nhân kê khai, bổ sung hồ
sơ (nếu thiếu); đối với những hồ sơ đã đúng và đủ theo quy định thì tiếp nhận hồ
sơ (hẹn ngày trả kết quả và in giấy biên nhận hồ sơ); trường hợp yêu cầu của tổ
chức, cá nhân không thuộc thẩm quyền giải quyết thì hướng dẫn tổ chức, cá
-

nhân đến cơ quan có thẩm quyền để giải quyết.
Cán bộ, chuyển hồ sơ cho phòng chuyên môn để giải quyết, đảm bảo đúng thời
gian quy định. Khi có kết quả từ phòng chuyên môn thì trả kết quả cho tổ chức,
cá nhân; đối với những hồ sơ giải quyết chậm hẹn thì phải thông báo cho tổ

-


chức, cá nhân biết, trình bày rõ lý do chậm hẹn và hẹn lại ngày trả kết quả.
Thực hiện ghi chép đầy đủ sổ theo dõi kết quả giải quyết, Giấy biên nhận hồ sơ

-

theo cơ chế Một cửa
Thực hiện chế độ lưu trữ hồ sơ theo quy định của pháp luật, thông tin, tra cứu, in
ấn, sao chụp văn bản hành chính theo yêu cầu của công dân, tổ chức theo quy

-

định của cơ quan có thẩm quyền.
Cập nhật tình hình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa, định kỳ
hàng tháng, quý, 6 tháng và năm để báo cáo Chánh văn phòng HĐND và UBND
quận heo quy định

21


Báo cáo tốt nghiệp
-

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

Cán bộ, niêm yết công khai các quy định về hồ sơ, thủ tục hành chính, thời gian
giải quyết, phí, lệ phí (nếu có) tại nơi làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết

-


quả.
Cán bộ chuyên trách đôn đốc, tiếp nhận kết quả giải quyết từ phòng chuyên

-

môn, lưu trữ, thông báo và trả kết quả cho công nhân, tổ chức.
Cán bộ chuyên trách bộ phận “Một cửa” sau khi nhận hồ sơ phải chuyển cho cán
bộ chuyên môn, không được trực tiếp giải quyết và trả ngay hồ sơ cho công dân,

-

tổ chức.
Cán bộ chuyên môn có trách nhiệm thụ lý hồ sơ hành chính do bộ phận “Một
cửa” chuyển đến, không được tiếp nhận trực tiếp hoặc trả kết quả cho công dân,

-

tổ chức.
Trong giờ hành chính, cán bộ, công chức của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
phải mặc trang phục gọn gàng, có đeo thẻ công chức ở trước ngực và có biển

-

chức danh đặt trên bàn làm việc để tổ chức, cá nhận biết và tiện liên hệ trao đổi.
Thực hiện báo cáo tình hình, kết quả tiếp nhận và giải quyết yêu cầu 3 của tổ
chức, cá nhân theo định kỳ, hằng tháng, quý, năm và đột xuất khi có yêu cầu.

-

Đề xuất các biện pháp, nội dung cải cách phương thức, quy trình để bảo đảm sự

phối hợp với các phòng chuyên môn trong tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành
chính đơn giản, rõ ràng, nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân.
b) Quyền hạn

-

Có quyền từ chối tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cá nhân không đúng trình tự, thủ

-

tục quy định đã niêm yết.
Đề xuất sửa đổi, bổ sung, cải tiến quy trình, thủ tục hành chính theo hướng tinh
gọn, giảm thời gian giải quyết hồ sơ cho tổ chức, cá nhân nhưng phải đảm bảo

-

theo đúng quy định của pháp luật.
Đề xuất trang bị cơ sở vật chất, phương tiện làm việc nhằm đáp ứng nhu cầu

-

hoạt động và không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác.
Được hưởng chế độ hỗ trợ đặc thù theo quy định.
3.3.

Cơ cấu tổ chức của bộ phận “Một cửa”
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính ở UBND

Láng Hạ thuộc Văn phòng HĐND và UBND phường, do 01 đồng chí Phó chủ
22



Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

tịch UBND phụ trách văn hóa – xã hội làm Trưởng bộ phận và một số công
chức chuyên trách gồm có:
STT HỌ VÀ TÊN

CHỨC DANH

BÀN PHỤ NHIỆM VỤ PHỤ
TRACH

1

Nguyễn Cảnh Quang Trưởng bộ phận

2

Trần Huy Tùng

Công chức

TRÁCH
Phụ trách bộ phận

1


Tiếp nhận hồ sơ
đăng ký đất đai và
xây dựng nhà ở

3

Nguyễn Tuyết Mai

Công chức

2

Tiếp nhận hồ sơ về
lĩnh vực tư pháp –
hộ tịch và chứng
thực

4

Lê Thanh Thúy

Công chức

3

Trả kết quả hồ sơ
đăng ký đất đai và
xây dựng nhà ở và
lĩnh vực tư pháp –
hộ tịch và chứng

thực

Như vậy, qua đây ta có thể hiểu rõ được bộ phận “Một cửa” được hiểu và
thực hiện như thế nào trên những lĩnh vực nhất định, thực hiện vị trí, chức năng,
nhiệm vụ và quyền hạn theo đúng văn bản pháp luật đã quy định, để CBCC
thực hiện đúng thẩm quyền của mình hoàn thành tốt công việc được giao.

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN “MỘT
CỬA” TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ
23


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

1.NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
1.1.
Đội ngũ cán bộ
a) Về số lượng: Tính đến hết ngay 15/04/2014 thì số lượng cán bô, công chức tại
bộ phận “Một cửa” của UBND phường Láng Hạ là: 04 cán bộ, được thống kê
-

cụ thể như sau:
Về cơ cấu tổ chức và phân công nhiệm vụ CB, CC như sau:
+ 01 Cán bộ do Phó chủ tịch UBND phụ trách văn hóa – xã hội làm Trưởng
bộ phận
+ 01 cán bộ, công chức phụ trách bàn số 1 để tiếp nhận hồ sơ đăng ký đất đai
và xây dựng nhà ở
+ 01 cán bộ, công chức phụ trách bàn số 2 để tiếp nhận hồ sơ về lĩnh vực tư

pháp – hộ tịch và chứng thực
+ 01 cán bô, công chức trả kết quả hồ sơ đăng ký đất đai, xây dựng nhà ở và

lĩnh vực tư pháp – hộ tịch, chứng thực
 Ta thấy cơ cấu tổ chức của bộ phận “Một cửa” tại UBND phường Láng Hạ về số
lượng cán bộ, công chức như hiện nay là chưa hợp lý thể hiện một số bất cập
-

như là:
Số lượng CBCC ít không đảm bảo được tiến độ khi giải quyết công việc.
Một người phụ trách nhiều lĩnh vực không giải quyết kịp thời, quá hạn trả hồ sơ

cho công dân, tổ chức
- Tinh thần trách nhiệm trong giải quyết công việc vẫn còn chưa cao
b) Về chất lượng
- Về cơ cấu trình độ chuyên môn của CBCC
Trình độ
Sau đại học
Đại học

Số lượng
01
02

Tỷ lệ %
10%
80%

Cao đẳng


01

10%

Nhận xét: Qua biểu đồ, ta thấy CBCC của bộ phận “Một cửa” phường Làng
Hạ có trình độ tương đối cao, số lượng CBCC có bằng Đại học chiếm tỷ lệ cao
(90%), đây là điều kiện quan trọng giúp cho việc tiếp thu các tiến bộ khoa học,
công nghệ, các kiến thức quản lý dễ dàng nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả
công việc. CBCC giải quyết tốt các tình huống, có thái độ, tác phong, có khả
24


Báo cáo tốt nghiệp

Đinh Thị Anh KH11 - QLC

năng ứng xử, giao tiếp khi giải quyết công việc với người dân, để phục vụ cho
công cuộc CNH-HĐH đất nước.

•
•
•
•
•

Cán bộ bộ phận tiếp nhận và trả kết quả phải đảm bảo các tiêu chuẩn sau:
Có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm cao.
Có năng lực am hiểu về lĩnh vực chuyên môn.
Có kinh nghiệm giải quyết công việc.
Có khả năng giao tiếp, tiếp xúc với công dân.

Có tinh thần và thái độ phục vụ chu đáo, tận tụy
Tuy nhiên trong thực tế CBCC tại bộ phận “Một cửa” của Phường còn
nhiều hạn chế về chuyên môn cũng như về tinh thần trách nhiệm. Vì trong quá
trình giải quyết công việc nhiều lĩnh vực khác nhau nên CBCC chưa giải quyết
được, không trả đúng hẹn cho người dân.
Các kỹ năng giao tiếp, diễn thuyết còn nhiều hạn chế, trong cuộc họp
họ thường đọc báo cáo, bài phát biểu đã chuẩn bị sẵn, có rất ít trường hợp có khả
năng diễn thuyết linh hoạt và phù hợp với tình hình cụ thể.
Và đối với kỹ năng nghiệp vụ hành chính như kỹ năng soạn thảo văn bản
thì cán bộ, công chức thường làm theo các mẫu đã có sẵn từ trước. Công tác lưu
trữ và quản lý hồ sơ không theo quy trình cụ thể nên khi tìm rất tốn nhiều thời
gian. Thực trạng này cũng ảnh hưởng nhiều đến kết quả làm việc của cán bộ,
công chức đòi hỏi cán bộ, công chức cần được tập huấn và bồi dưỡng các kỹ
năng.
Thái độ đối với công dân trong công việc: Công dân là những người mà
CBCC trực tiếp hoặc gián tiếp phục vụ thông qua các hình thức khác nhau. Hiểu
được tầm quan trọng đó nên đội ngũ CBCC bộ phận “Một cửa” tại UBND
phường cũng đã nỗ lực, cố gắng phục vụ nhân dân một cách tốt nhất, nhanh nhất
và kịp thời nhất. Bên cạnh đó thì vẫn còn một số ít CBCC là vẫn còn có thái độ,
giọng điệu mang tính chất cửa quyền.Tuy nhiên vẫn còn một số cán bộ vì sự ích
kỷ của mình mà đã làm ngơ đi trước việc mà người khác muốn nhờ mình. Họ
coi như không biết chuyện gì để tránh điều thị phi.

25