Quản lý vốn Tín dụng đầu tư của Nhà nước tại
Chi nhánh Ngân hàng phát triển tỉnh Hà Giang



Nguyễn Việt Bắc


Trường Đại học Kinh tế
Luận văn Thạc sĩ ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 60 34 04 10
Người hướng dẫn: GS.TS. Đinh Văn Tiến
Năm bảo vệ: 2015


Keywords. Quản lý kinh tế; Vốn tín dụng; Ngân sách nhà nước; Quản lý ngân sách

Content
1. Tính cấp thiết của đề tài
Tín dụng đầu tư của Nhà nước là một hình thức tín dụng đặc biệt, trong đó Nhà nước thực
hiện tín dụng không vì mục đích lợi nhuận mà hướng tới sự phát triển bền vững, công bằng của nền
kinh tế. Từ năm 2006 đến nay, nguồn vốn Tín dụng đầu tư của Nhà nước đã và đang đóng góp tích
cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước thông qua hoạt động của Ngân hàng phát
triển Việt Nam (VDB), nguồn vốn này đã góp phần triển khai các dự án phát triển kinh tế thuộc các
lĩnh vực, các ngành, các vùng mà Nhà nước ưu tiên đầu tư, thực tiễn hoạt động đã khẳng định nguồn
vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước là công cụ quan trọng của Chính phủ trong triển khai các chương
trình kính tế, các dự án trọng điểm, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo, thực
hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước. Tuy nhiên cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc
tế ngày càng sâu rộng, yêu cầu đổi mới vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước là bắt buộc, ngoài ra cũng
còn tồn tại nhiều bất cập, vướng mắc, khó khăn để nguồn vốn Tín dụng đầu tư của Nhà nước có thể
đạt được hiệu quả cao, không bị lãng phí, thất thoát.
Tại tỉnh Hà Giang, trong giai đoạn 2006 – 2013, vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước đã

tham gia một tỷ lệ không nhỏ vào tổng nguồn vốn đầu tư phát triển cho Tỉnh nhưng những vấn
đề như: nguồn vốn tín dụng đầu tư vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu, những bất cập trong công tác
quản lý như quy hoạch, tổ chức thực hiện, nợ xấu, quản lý tài sản đảm bảo, cơ sở vật chất phục
vụ quản lý, công nghệ thông tin…vv vẫn tồn tại. Do vậy cần phải hoàn thiện công tác quản lý
nguồn vốn Tín dụng đầu tư của Nhà nước tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển Tỉnh như thế nào
để đóng góp tốt hơn cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói - giảm nghèo của Tỉnh
đang là vấn đề cần quan tâm, đòi hỏi phải có những nghiên cứu về lĩnh vực này, cả dưới góc độ
lý luận lẫn góc độ thực tiễn.
Xuất phát từ những lý do trên, đề tài: "Quản lý vốn Tín dụng đầu tư của Nhà nước tại Chi
nhánh Ngân hàng phát triển tỉnh Hà Giang" được chọn làm đối tượng nghiên cứu trong luận
văn. Đề tài thuộc lĩnh vực quản lý vốn tín dụng nhà nước vậy hoàn toàn phù hợp với chuyên
ngành Quản lý kinh tế .
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của Luận văn.
Mục đích nghiên cứu của Luận văn là phải trả lời câu hỏi: Công tác quản lý vốn Tín dụng
đầu tư của Nhà nước tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển tỉnh Hà Giang trong giai đoạn 2006 -
2013 đã đạt được thành công gì? Có những tồn tại gì? Nguyên nhân? Phương hướng, giải pháp
để thực hiện tốt hơn công tác quản lý Vốn Tín dụng đầu tư của Nhà nước tại Chi nhánh Ngân hàng
phát triển tỉnh Hà Giang trong thời gian tới là gì ?
Trên cơ sở mục đích nghiên cứu trên nhiệm vụ Luận văn phải làm rõ các vấn đề:
+ Vốn Tín dụng đầu tư của Nhà nước, tầm quan trọng của Vốn Tín dụng đầu tư của Nhà
nước, vấn đề quản lý Vốn Tín dụng đầu tư của Nhà nước?
+ Thực trạng quản lý Vốn Tín dụng đầu tư của Nhà nước tại Chi nhánh Ngân hàng phát
triển tỉnh Hà Giang (Chi nhánh NHPT Hà Giang) hiện nay như thế nào ?
+ Phương hướng, giải pháp hoàn thiện để thực hiện tốt hơn trong thời gian tới là gì ?
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước tại Chi
nhánh Ngân hàng phát triển cấp tỉnh.
- Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu công tác quản lý vốn tín dụng đầu tư của
Nhà nước tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển tỉnh Hà Giang từ giai đoạn 2006 -2013. Trên cơ sở
đó đưa ra các giải pháp, định hướng cho giai đoạn tới.

4. Kết cấu luận văn .
Phần Mở đầu.
Chương 1: Những vấn đề cơ bản về quản lý vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước.
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.
Chương 3: Thực trạng việc quản lý vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước tại Chi nhánh
NHPT Hà Giang.
Chương 4: Phương hướng và giải pháp hướng tới hoàn thiện công tác quản lý vốn tín
dụng đầu tư của Nhà nước tại Chi nhánh NHPT Hà Giang.
Kết luận.


References
1. Tài liệu là sách được công bố.
1/Thái Bá Cẩn, 2002. Khai thác nguồn vốn tín dụng Nhà nước ưu đãi cho đầu tư phát
triển. Hà nội: Nhà xuất bản (NXB) Tài chính .
2/Nguyễn Anh Dũng, 2009. Ngân hàng Phát triển Việt Nam công cụ tài chính – tín dụng
đắc lực của Chính phủ trong phát triển kinh tế - xã hội. Hà nội: NXB Tài chính.
3/ Phan Huy Đường, 2012. Quản lý nhà nước về kinh tế. Hà nội: NXB Đại học Quốc gia
Hà nội.
4/ Học viện Ngân hàng, 2013. Giáo trình quản trị và kinh doanh ngân hàng. Hà nội:
NXB Thống kê.
5/ Nguyễn Hồng Sơn và Phan Huy Đường, 2013. Giáo trình khoa học quản lý. Hà nội:
NXB Đại học Quốc gia Hà nội.
6/ Trung tâm tư vấn và xúc tiến đầu tư, 2013. Giới thiệu tiềm năng các dự án thu hút đầu
tư. Hà Giang: UBND Tỉnh Hà Giang.
2. Các bài đăng trên Tạp chí.
1/ Ban Tổ chức cán bộ - NHPT, 2014. Đoàn kết nội bộ là sức mạnh, là thắng lợi tại mỗi
đơn vị. Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 90, trang 9 - 11.
2/ Ban TDĐT, 2014. Những dự án tín dụng đầu tư 2013 đóng góp thiết thực phát triển đất
nước. Đặc san Tài trợ dự án, số 10, trang 2 - 3.

3/ Ban Chính sách phát triển, 2014. Thực hiện nhiệm vụ tái cơ cấu Ngân hàng Phát triển
Việt Nam. Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 92, trang 9 - 12.
4/ Lê Ngọc Châu, 2013. Chiến lược phát triển VDB, tăng cường trách nhiệm của mỗi
CBVC. Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 82, trang 14 - 17.
5/ H.G, 2014. Chi nhánh NHPT Hà Giang hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 90, trang 36 - 37.
6/ Nguyễn Cảnh Hiệp, 2013. Bàn thêm về đặc tính rủi ro trong tín dụng đầu tư phát triển
của Nhà nước. Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 80, trang 15 - 17.
7/ Trần Công Hòa, 2013. Định hướng xây dựng chính sách thực hiện tái cấu trúc NHPT.
Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 89, trang 8 - 10.
8/ Thu Hồng, 2013. Khuyến khích huy động vốn tại các Sở giao dịch, Chi nhánh NHPT.
Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 89, trang 5 .
9/ Đặng Bích Loan, 2013. Chiến lược phát triển VDB, mấy vấn đề về tổ chức bộ máy.
Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 82, trang 12 - 13.
10/ Thanh Phong, 2014. Tái cơ cấu lại tổ chức – nhìn từ góc độ cơ sở. Tạp chí Hỗ trợ
phát triển, số 90, trang 40 - 41.
11/ Như Quỳnh, 2013. Chương trình hành động của NHPT giai đoạn 2013 – 2015. Tạp
chí Hỗ trợ phát triển, số 86, trang 3 -4 .
12/ Nguyễn Văn Quảng, 2014. Phát huy vai trò nguồn vốn Nhà nước trên địa bàn tỉnh
biên giới phía bắc. Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 91, trang 25 - 26.
13/ Mạnh Tiến, 2013. Tiếp tục phát huy vai trò của VDB góp phần thực hiện Chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội đất nước. Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 82, trang 7 - 9.
14/ Nguyễn Ngọc Thanh, 2012. Rủi ro tín dụng và quản lý rủi ro tín dụng của NHTM
trong nền kinh tế thị trường. Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 77, trang 15 - 18.
15/TKBT, 2014. Một số vấn đề về cho vay vốn tín dụng của Nhà nước đối với DNVVN
thông qua NHPT. Đặc san Tài trợ dự án, số 11, trang 2 - 4.
16/ Vũ Như Thăng và Lê Thị Thùy Vân, 2014. Chính sách tín dụng đầu tư của Nhà nước:
Một số đánh giá & khuyến nghị chính sách. Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 92, 93, trang 12 – 16;
28 - 30.
3. Các tài liệu khác.

- Chuyên đề, luận văn Thạc sĩ, luận án Tiến sĩ.
1/ Vũ Mạnh Bảo, 2011. Tín dụng Nhà nước đối với phát triển kinh tế các tỉnh Tây
nguyên. Luận án tiến sĩ, Đại học ngân hàng TP.HCM.
2/ Trần Thị Mỹ Hạnh, 2003. Giải pháp nâng cao hiệu quả tín dụng nhà nước qua Quỹ
Hỗ trợ phát triển. Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Ngân hàng.
3/ Nguyễn Thị Hoa, 2010. Nâng cao chất lượng tín dụng đối với Doanh nghiệp nhỏ và
vừa tại Agribank TP Hồ Chí Minh. Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế TP.HCM.
4/ Trần Công Hoà, 2007. Nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nước.
Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân.
5/ Lê Thị Định Hương, 2004. Giải pháp nâng cao hiệu quả tín dụng ĐTPT tại Quỹ Hỗ
trợ phát triển TP.HCM. Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP.HCM.
6/ Lê Nguyễn Phương Ngọc, 2007. Hoạt động cho vay doanh nghiệp vừa và nhỏ tại
Ngân hàng thương mại cổ phần kỹ thương Việt Nam, Chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh. Luận
văn thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế TP.HCM.
7/ Nguyễn Gia Thế, 2004. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng
ĐTPT của Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển. Luận văn thạc sĩ kinh tế,Trường Đại
học Thương mại.
8/ Nguyễn Chí Trang, 2009. Hoàn thiện nội dung và phương pháp thẩm định dự án đầu
tư trong hoạt động tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước. Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại
học Kinh tế quốc dân.
9/ Lê thị Xuân, 2006. Tín dụng đầu tư phát triển, thực trạng và giải pháp. Đề tài nghiên
cứu, Đại học kinh tế quốc dân.
- Các tài liệu, báo cáo khác.
1/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2006. Báo cáo tổng kết về công tác quản lý vốn Tín dụng
đầu tư của Nhà nước.
2/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2007. Báo cáo tổng kết về công tác quản lý vốn Tín dụng
đầu tư của Nhà nước.
3/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2008. Báo cáo tổng kết về công tác quản lý vốn Tín dụng
đầu tư của Nhà nước.
4/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2009. Báo cáo tổng kết về công tác quản lý vốn Tín dụng

đầu tư của Nhà nước.
5/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2010. Báo cáo tổng kết về công tác quản lý vốn Tín dụng
đầu tư của Nhà nước.
6/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2011. Báo cáo tổng kết về công tác quản lý vốn Tín dụng
đầu tư của Nhà nước.
7/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2012. Báo cáo tổng kết về công tác quản lý vốn Tín dụng
đầu tư của Nhà nước.
8/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2013. Báo cáo tổng kết về công tác quản lý vốn Tín dụng
đầu tư của Nhà nước.
9/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2006. Báo cáo cho vay, thu nợ các dự án vay vốn Tín
dụng ĐTPT của Nhà nước.
10/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2007. Báo cáo cho vay, thu nợ các dự án vay vốn Tín
dụng ĐTPT của Nhà nước.
11/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2008. Báo cáo cho vay, thu nợ các dự án vay vốn Tín
dụng ĐTPT của Nhà nước.
12/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2009. Báo cáo cho vay, thu nợ các dự án vay vốn Tín
dụng ĐTPT của Nhà nước.
13/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2010. Báo cáo cho vay, thu nợ các dự án vay vốn Tín
dụng ĐTPT của Nhà nước.
14/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2011. Báo cáo cho vay, thu nợ các dự án vay vốn Tín
dụng ĐTPT của Nhà nước.
15/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2012. Báo cáo cho vay, thu nợ các dự án vay vốn Tín
dụng ĐTPT của Nhà nước.
16/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2013. Báo cáo cho vay, thu nợ các dự án vay vốn Tín
dụng ĐTPT của Nhà nước.
17/ Chi nhánh NHPT Hà Giang, 2013. Báo cáo các dự án hoàn thành đầu tư đưa vào sử
dụng.
18/ Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Giang lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010 –
2015).
19/ Nghị định số 75/2011/NĐ-CP, ngày 30/8/2011 của Chính phủ về tín dụng đầu tư và

tín dụng xuất khẩu của Nhà nước.
20/ Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg, ngày 19/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc
thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
21/ Quyết định số 110/2006/QĐ-TTg, ngày 19/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc
phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
22/ Quyết định số 369//QĐ-TTg, ngày 28/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê
duyệt Chiến lược phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm
2030.