B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP. H CHệ MINH




L
L
Â
Â
M
M


N
N
G
G
U
U
Y
Y


T
T


T

T
H
H
A
A
N
N
H
H





U T PHÁT TRIN C S H TNG T
NGUN VN TRÁI PHIU CHệNH PH TRÊN
A BÀN CN TH


LUN VN THC S KINH T


CHUYÊN NGÀNH: KINH T TÀI CHệNH ậ NGÂN HÀNG
MÃ S: 60.31.12


NGI HNG DN: PGS.TS PHAN TH BệCH NGUYT








TP.H CHệ MINH ậ NM 2011




MC LC

Trang
Trang ph bìa
Liăcamăđoan
Mc lc
Danh mc các bng, biu
Danh mc các hình v,ăđ th
LI M U 1
CHNG 1: TNG QUAN V TRÁI PHIU CHÍNH PH VÀ U T
XÂY DNG C S H TNG 5
1.1 KHÁIăLC V TH TRNG TRÁI PHIU CHÍNH PH 6
1.1.1 Khái nim trái phiu 6
1.1.2 Th trng trái phiu chính ph Vit Nam 8
1.1.3 Vai trò ca vic phát hành trái phiu chính ph 8
1.1.4 Xây dng k hoch và t chc phát hành trái phiu chính ph 9
1.2 TNG QUAN V UăTăXÂYăDNGăCăS H TNG 10
1.2.1 Các khái nim 10
1.2.1.1 uăt 10
1.2.1.2 D ánăđuăt 10
1.2.1.3 Căs h tng 13

1.2.2 Các ni dung qun lý thc hin d ánăcăs h tng 14
1.2.3 Nhn din các vnăđ trong các d án phát trinăcăs h tng 14
1.2.3.1 Góc nhìn k thut 14
1.2.3.2 Góc nhìn qun lý d án 15
1.2.3.3 Góc nhìn hiu qu kinh t - xã hi ca d án 15
1.2.4 Vai trò caăcăs h tngăđi vi s phát trin 17
1.3 VAI TRÒ CA TRÁI PHIU CHÍNH PH I VIăUăTăXÂYăDNG
CăS H TNG 18
1.3.1ăi viăđaăphng 18
1.3.2ăi viăTrungăng 19
1.3.3ăCăcu vn trái phiu chính ph trongăđuătăcăs h tng 19
1.4 KINH NGHIM PHÁT TRINăCăS H TNG  MT S NC 20
1.4.1 Kinh nghim ca Hàn Quc 20
1.4.2 Kinh nghim caăInđônêsia 21
1.4.3 Kinh nghim ca Malaysia 22
1.5 NHNG NGHIÊN CU THC NGHIM 24
1.5.1 Nghiên cu  Malaysia 24
1.5.2 Nghiên cu  Châu Âu 25
Kt lunăChngă1 26
CHNG 2: THC TRNG PHÁT TRIN C S H TNG U T T
VN TRÁI PHIU CHÍNH PH TRÊN A BÀN THÀNH PH CN TH 27
2.1 HIN TRNG PHÁT TRIN CăS H TNG 28
2.1.1 Vai trò caăđuătăxâyădngăcăs h tngăđi vi s phát trinăđôăth ti thành
ph CnăTh 28
2.1.2 Hin trng h thngăcăs h tng 28
2.1.2.1 Ngành giao thông 28
2.1.2.2 Ngành thy li 29
2.1.2.3 Ngành y t 30
2.1.2.4 Ngành giáo dc 30
2.1.3 Công tác qun lý thc hin các d ánăcăs h tng 31

2.1.4ăTƠiăchínhăchoăđuătăphátătrinăcăs h tng 31
2.2 PHÂN TÍCH LI ÍCH - CHI PHÍ CA CÁC D ÁNăCăS H TNGăU
Tă BNG VN TRÁI PHIU CHÍNH PH TRÊNă A BÀN THÀNH PH
CNăTH 35
2.2.1 Phân tích mc tiêu ca các d án 35
2.2.2 Phân tích tính kh thi 37
2.2.3 Phân tích tài chính 38
2.2.3.1 Phân tích chi phí tng vnăđuăt 38
2.2.3.2 Phân tích ngun vn 39
2.2.3.3 Phân tích sutăđuăt 42
2.2.4 Phân tích kinh t 43
2.2.5ăánhăgiáări ro 45
2.2.5.1 Các hn ch trongăquáătrìnhăđuătăxâyădngăcăs h tng 45
2.2.5.2 Phân tích các nguyên nhân 46
2.2.5.3 Phân tích hiu qu đuăt ca vn trái phiu chính ph cho phát trin
căs h tng 49
2.2.5.4 Phân tích mcăđ hài lòng caăcácăđi tngăhng li 50
2.2.5.5 Phân tích các yu t tiêu cc 52
2.3 THÁCH THCă VÀă Că HI T VIC S DNG VN TRÁI PHIU
CHÍNH PH 53
2.3.1 Thách thc 53
2.3.2ăCăhi - li th 54
Kt lunăChngă2 55
CHNG 3: MT S GII PHÁP PHÁT TRIN C S H TNG U
T T VN TRÁI PHIU CHÍNH PH TRÊN A BÀN THÀNH PH
CN TH 57
3.1 QUANăIM VÀ MCăÍCHă XUT CÁC GII PHÁP 58
3.2 CNăC  XÂY DNG CÁC GII PHÁP 59
3.3 NHÓM GII PHÁP CHÍNH 60
3.3.1 Gii pháp 1: Xây dng danh mc các d ánăđuătăhƠngănmătheoăcácătiêuăchí

c th,ărõărƠngăđ huyăđng và phân b vn trái phiu chính ph đyăđ, hp lý và
kp thi 61
3.3.1.1 Ni dung gii pháp 61
3.3.1.2 Mcătiêuăđ xut gii pháp 61
3.3.1.3ăCácăbc thc hin 61
3.3.1.4 Li ích d kin khi thc hin gii pháp 64
3.3.1.5 Khóăkhnăkhiăthc hin gii pháp 64
3.3.2 Gii pháp 2: Nghiên cu thc hinăphngăánăphátăhƠnhătráiăphiu chính ph
theo hình thc bán l cho t chc, cá nhân thông qua h thng Kho bcănhƠănc
nhătrcăđâyăđ huyăđng tin nhàn ri trong dân 65
3.3.2.1 Ni dung gii pháp 65
3.3.2.2 Mcătiêuăđ xut gii pháp 66
3.3.2.3ăCácăbc thc hin 66
3.3.2.4 Li ích d kin khi thc hin gii pháp 67
3.3.2.5ăKhóăkhnăkhiăthc hin gii pháp 67
3.3.3 Gii pháp 3: Nghiên cu và xây dngăđ án phát hàng trái phiuăđô th ti
thành ph CnăThănhmăhuyăđng vnăchoăđuătăxâyădngăcăs h tng 68
3.3.3.1 Ni dung gii pháp 68
3.3.3.2 Mcătiêuăđ xut gii pháp 68
3.3.3.3ăCácăbc thc hin 69
3.3.3.4 Li ích d kin khi thc hin gii pháp 72
3.3.3.5ăKhóăkhnăkhiăthc hin gii pháp 72
3.4 NHÓM GII PHÁP H TR 73
3.4.1 Gii pháp 1: Tngăcng và nâng cao chtălng ngun nhân lc trong vic
thc hin, qun lý, kimătra,ăgiámăsátăcôngătácăđuătăxâyădngăcăs h tng đm
bo tuân th cácăquyăđnh ca pháp lutăvƠăđt hiu qu cao nht 73
3.4.1.1 Ni dung gii pháp 73
3.4.1.2 Mcătiêuăđ xut gii pháp 74
3.4.1.3ăCácăbc thc hin 74
3.4.1.4 Li ích d kin khi thc hin gii pháp 76

3.4.1.5ăKhóăkhnăkhiăthc hin gii pháp 77
3.4.2 Gii pháp 2: Tip tc rà soát, ci tin quy trình thc hin công tác biăthng,
gii phóng mt bngăvƠătáiăđnhăc;ăxâyădngăcácăcăch,ăchínhăsáchăđn bù hp lý;
xây dng quy trình thc hin theo tiêu chun qun lý chtălngăISOăđ đy nhanh
công tác gii phóng mt bngăđápăng tinăđ thi công xây dng công trình 77
3.4.2.1 Ni dung gii pháp 77
3.4.2.2 Mcătiêuăđ xut gii pháp 78
3.4.2.3ăCácăbc thc hin 78
3.4.2.4 Li ích d kin khi thc hin gii pháp 81
3.4.2.5ăKhóăkhnăkhiăthc hin gii pháp 82
3.4.3 Gii pháp 3: Kiên quyt x lýănghiêmăcácăhƠnhăviăthamănhng,ătiêuăcc trong
công tác qunălýăđuătăxâyădng và có bin ch tài, x pht c th đi vi các nhà
thu vi phm có tính chtărnăđeămnhăđ tácăđng lan taăđn các gói thu, d án
chm tinăđ khác 83
3.4.3.1 Ni dung gii pháp 83
3.4.3.2 Mcătiêuăđ xut gii pháp 84
3.4.3.3ăCácăbc thc hin 84
3.4.3.4 Li ích d kin khi thc hin gii pháp 87
3.4.3.5ăKhóăkhnăkhiăthc hin gii pháp 87
Kt lunăChngă3 88
KT LUN 89
DANH MC TÀI LIU THAM KHO
PH LC
DANH MC CÁC BNG BIU

Bng 2.1 Tng hpă chiă ngână sáchă trênă đa bàn thành ph Cnă Thă giaiă đon
2000 – 2010 34
Bng 2.2 Kt qu kho sát t l các d ánăcăs h tng 36
Bng 2.3 Kt qu kho sát t l vnăđuătăca các d ánăcăs h tng 37
Bng 2.4 Kt qu phân tích sutăđuătăca các d án 43

Bng 2.5 Tng hp kt qu đu thuătrongănmă2010ăca Ban Qun lý d ánăđuătă
xây dng thành ph CnăTh 45
Bng 2.6 Kt qu kho sát t l tham gia vào d án ca nhà thu 50
DANH MC CÁC HÌNH V

Hình 1.1 Mt loi trái phiu chính ph 7
Hình 1.2 Chu trình d ánăđuăt 12
Hình 1.3 Mi quan h gia các yu t to nên s tr và s gim kh nngăthuăhútă
vnăđuătăchoăcácăd án h tng 16
Hìnhă1.4ăCăch cp vnăđuătăcăs h tng (% vnăđuătănóiăchung) 20
Hình 1.5 Thách thcăvƠăcăhiăkhiăđuătăd ánăcăs h tng  Malaysia 23
Hình 2.1 Vnăđuătăphátătrin xây dngăcăbn do thành ph CnăThăqun lý 32
Hình 2.2 Vnăđuătăphátătrin xây dngăcăbnătrênăđa bàn thành ph CnăTh 33
Hìnhă2.3ăChiăngânăsáchătrênăđa bàn thành ph CnăTh 34
Hình 2.4 D ánăcăs h tngăđcăđuătăbng vn trái phiu chính ph đangătrin
khai thc hinătrênăđa bàn thành ph CnăTh 36
Hình 2.5 Tng vnăđuătăcácăd án s dng vn trái phiu chính ph đangăthc
hinătrênăđa bàn thành ph CnăTh 39
Hình 2.6 Phân tích ngun vnăđuătăxâyădngăcăbnătrênăđa bàn thành ph Cn
Th 40
Hình 2.7 D kin vnă đuătă phátătrin xây dngă căbn do thành ph Cnă Thă
qunălýăgiaiăđon 2011 - 2015 41
DANH MC CÁC PH LC

Ph lc 1: Danh sách các d ánăđcăđuătăbng vn trái phiu chính ph đangă
trin khai thc hinătrênăđa bàn thành ph CnăThăđc kho sát
Ph lc 2: Danh sách các nhà thu tham gia kho sát
Ph lc 3: Danh sách các Ch đuătăthamăgiaăkho sát
Ph lc 4: Danh mcăcôngătrìnhăđc t chcăđu thu xây lp - thit b nmă2010ă
ca Ban Qun lý d ánăđuătăxâyădng thành ph CnăTh

Ph lc 5: Danh mcăcôngătrìnhăđc ch đnh thu xây lp - tăvnănmă2010ătheoă
quyăđnh ca Ban Qun lý d ánăđuătăxâyădng thành ph CnăTh
Ph lc 6: Các d án trngăđimăuătiênăđuătăđnănmă2015ăvƠătmănhìnăđnănmă
2020
Ph lc 7: Các d án kêu giăđuătăđnănmă2020ăca thành ph CnăTh
Ph lc 8: H thng giao thông qucăgiaăđãăvƠăđangăđc trình duyt quy hochăđn
nmă2025ăđiăquaăđa phn thành ph CnăTh
Ph lc 9: Quy hoch h thng giao thông vn ti do thành ph CnăThăqun lý
đnănmă2025
Bng câu hi phng vn (dành cho Ch đuăt)
Bng câu hi phng vn (dành cho Nhà thu)
Phiu thu thp s liu

LI CAM OAN


Tôiăxinăcamăđoanălunăvnă“u t phát trin c s h tng t ngun
vn trái phiu chính ph trên đa bàn Cn Th” là công trình nghiên cu
ca bn thân. Các s liu, kt qu trình bày trong lunăvnălƠătrungăthc và
chaătngăđc ai công b trong bt k lunăvnănƠoătrcăđây./.

Tác gi, Lâm Nguyt Thanh.



-1-
LI M U

I. S CN THIT CA  TÀI
uătăxâyădngăcăsăhătngălƠămtătrongănhngăvnăđătrngătâmătrongă

côngăcucăxâyădngăvƠăphátătrinăđtăncăthiăkăđiămiănhmăphátătrinăkinhătă-
xãă hiă - ană ninhăqucă phòngă caă tngă đaă phngă nóiă riêngă vƠăcaă că ncă nóiă
chung.
ThƠnhăphăCnăThăđcăxácăđnhălƠăthƠnhăphătrungătâmăđóngăvaiătròăđngă
lcăchoăsăphátătrinăcaăvùngăkinhătătrngăđimăđngăbngăsôngăCuăLong.ăThiă
gianăqua,ăthƠnhăphăđãăphátăhuyăđcăvaiătròălƠăbăđăchoăsăphátătrinăcaăcácăđaă
phngălânăcn,ănhngăvicăthuăhútăđuătăvƠoăthƠnhăphăcònănhiuăhnăch.ăThiuă
đtăsch,ăcôngătácăgiiăphóngămtăbngăchm,ăhătngăgiaoăthôngăchaăđuătăđngă
b,ăhăthngăcngăsôngăvƠăcngăhƠngăkhôngăchaăphátăhuyăhtănngălc,…ălƠănhngă
trăngiălnăchoăvicăthuăhútăđuătăvƠoăthƠnhăphăCnăTh.ăDoăđó,ăcôngătácăđuătă
xâyădngăcăsăhătngătiăthƠnhăphăCnăThărtăđcăcácăcpălãnhăđoăquanătâm.
SauăkhiătrăthƠnhăđôăthăloiămtătrcăthucăTrungăng,ăthƠnhăphăCnăThă
cóănhiuăđiuăkinăhnătrongăvicăphátătrinăđôăth vƠăvicăxâyădngăcăsăhătngă
hinăđiănhmăxngătmăviăthƠnhăphătrungătâmălƠăvicăbtăbucăphiătrinăkhaiă
thcăhin.ăCôngătácăxâyădngăcăsăhătngăcnăphiăđuătăngunăvnărtăln,ătrongă
khiăđóăngânăsáchăcaăthƠnhăphăcònăhnăhpăkhôngăthăđápăngăđănhuăcuăchoăđuă
tăxâyădng;ăvìăvy,ăCnăThăcnăsăhătrătăTrungăngăbngănhiuăngunăvnă
khácănhau,ăvƠăngunăvnătráiăphiuăchínhăphăđcăđápăngănhiuănhtăđăthƠnhă
phăCnăThătpătrungăvƠoăđuătăxâyădngăcăsăhătng,ănhmăthúcăđyăxâyădngă
thƠnhăphăCnăThăphátătrinănhanhăvƠătoƠnădin,ăsmătrăthƠnhătrungătâmăcaăkhuă
vcăđngăbngăsôngăCuăLong.ă
Nhngănmăqua,ătăngunăvnătráiăphiuăchínhăph,ăthƠnhăphăCnăThăđãă
đuătăxâyădngăvƠăđaăvƠoăkhaiăthácăsădngănhiuăcôngătrìnhătrngăđim;ăgiaoă
thông,ăvnătiăđcăđmăboăttăhnăcăvăđngăb,ăđngăthyăvƠăđngăhƠngă
không;ătrngăhc,ăbnhăvinăngƠyăcƠngă đápăngănhuăcuăhcătpăvƠăkhámăchaă
bnhăchoănhânădân;ăgópăphnăphátătrinăkinhătă- xãăhiăchoăCnăTh.ăTuy nhiên,
-2-
bênăcnhănhngăhiuăquăđtăđc,ăvicăhuyăđng,ăphânăb,ăsădngăngunăvnătráiă
phiuăchínhăphătrongăđuătăxâyădngăcăbnăcònănhiuăbtăcp, cnăphiăcóăcăchă
thcăhin hpălýăđăđmăboăvicăsădngăvnătráiăphiuăchínhăphăhiuăqu,ătránhă

lãngăphí,ăthtăthoátăngânăsáchăcaănhƠănc.
Xutăphátătăýănghaăthcătinătrên,ăđătƠiă“u t phát trin c s h tng
t ngun vn trái phiu chính ph trên đa bàn Cn Th” đcătácăgiăchnălƠmă
lunăvnăthcăs.ăTrênăcăsăđóănhmăđăraăcácăgiiăphápătăphíaăcácăcăquanăhuă
quanăđăgópăphnăđuătăhiuăquăngunăvnătráiăphiuăchínhăphăchoăphátătrinăbnă
vngăcăsăhătngătiăthƠnhăphăCnăTh.
II. MC TIÊU NGHIÊN CU
VicăphátăhƠnhătráiăphiuăchínhăphălƠămtăbinăphápăquanătrngăđătpătrungă
ngunăvnăchoă ngânăsáchănhƠănc.ăBiă vìă phátăhƠnhătráiăphiuăkhôngălƠmă tngă
thêmălngătinăcnăthităluăthôngătrênăthătrng,ăkhôngălƠmătngăscămuaăchungă
caăxã hi,ăchăđngătrongăđuăt,ănhăhìnhăthcănƠyămƠănhƠăncăcóăthătpătrungă
vnăchoăvicăxâyădng căsăhătngăvƠănhngăcôngătrìnhătrngăđimăthúcăđyăsnă
xutăphátătrin.
Vnăđă đuătăphátătrinăcăsăhătngă tăngunăvnătráiăphiuăchínhăphă
đangărtăđcăChínhăphăvƠăcácătnhăthƠnhătrongăcăncăquanătâm,ăđcăbit kătă
khiăNghăquytă11/NQ-CP ngƠyă24ăthángă02ănmă2011ăcaăChínhăphăvănhngăgiiă
phápăchăyuătpătrungăkimăchălmăphát, năđnhăkinhătăvămô,ăboăđmăanăsinhă
xãăhi cóăhiuălcăthiăhƠnh.ăăthcăhinăttăvƠăthƠnhăcôngăvicăđuătătráiăphiuă
chínhăphăchoăphátătrinăcăsăhătng,ăchúngătaăcnălƠmărõăthêmălýălunăvƠăthcă
tinăvăcácăvnăđăcóăliênăquanăđnăcông tác đuătăxâyădngăcăbn tătráiăphiuă
chínhăph.ăTrênăcăsănhnăthcăvƠă thcătină caăvnă đ,ătácăgiăđaăraă phngă
hng,ăcácăgiiăphápăthcăhinăđăđuătăhiuăquăngun vnănày choăphátătrinăcă
săhătngătrênăđaăbƠnăthƠnhăphăCnăTh.ăă
III. I TNG NGHIÊN CU
Lun vnă tpă trungă nghiênă cuă nhngă vnă đă lýă lună vƠă thcă tină vă tráiă
phiuă chínhă ph,ă cácă dă ánă đuă tă xâyă dngă că să hă tng,ă thcă trngă să dngă
ngunăvnătráiăphiuăchínhăphăchoăphátătrinăcăsăhătngătrênăđaăbƠnăthƠnhăphă
-3-
CnăTh. CácăbinăchínhăđcăxemăxétălƠătngăvnăđuăt,ăthiăgianăthcăhinădă
án,ăsutăđuăt,ăcácăyuătătiêuăcc,ăhiuăquăđuăt.

Tiêuăchunăchn:ăCácădăánăcăsăhătngăđcăđuătăbngăngunăvnătráiă
phiuăchínhăph;ăđcăchăđuă tăđng ýăthamăgiaăkhoă sátăvƠă đcăchăđuă tă
cungăcpăsăliu.
IV. PHM VI VÀ GII HN NGHIÊN CU
V không gian: tácăgiătpătrungănghiênăcu, khoăsátăcácăchăđuătăvƠăcácă
nhƠăthuăcóăthamăgiaăqunălý, thcăhinăcôngătácătăvn,ăthiăcôngăcácădăánătrênăđaă
bƠnăthƠnhăphăCnăTh; cngănhăkhoăsátăvƠăphânătíchăcácădăánăxâyădngăcăbnă
đcăđuătăbngăvnătráiăphiuăchínhăphătrênăđaăbƠnăcácăqun,ăhuynăthucăthƠnhă
phăCnăTh.
V thi gian: tác giătpătrungănghiênăcuăcácăniădungăcóăliênăquanătăkhiă
thƠnhăphăCnăThătrăthƠnhăthƠnhăphătrcăthucătrungăngăđnănayă(nmă2004 –
2011).
V. PHNG PHÁP NGHIÊN CU
5.1 Phng pháp thu thp s liu:
- Thuăthpăthôngătinăcóăsn:ăcácăbáoăcáoătngăhp vătìnhăhìnhătrinăkhaiăthcă
hinădăán,ăcácăbƠiăbáoăvƠătpăchíăcóăliênăquanătrongăvƠăngoƠiănc,ăcácăthôngătină
trênăinternet,ăýăkinăcácăchuyênăgiaătrongăngƠnh.
- Thôngătinătăkhoăsátăthcăt:ăkhoăsátăcácăchăđuătăvƠăcácănhƠăthuăthamă
gia công tác qunălý,ătăvn, thiăcôngăcácădăánătrênăđaăbƠnăthƠnhăphăCnăTh;ă
khoăsátătìnhăhìnhătrinăkhaiăthcăhinăcôngătácăxâyădngăcăbnăcaăcácădăánăđuă
tăbngăvnătráiăphiuăchínhăph.
5.2 Phng pháp nghiên cu
ăhoƠnăthƠnhăđătƠiănƠyătácăgiăsădngăcácăphngăphápănghiêuăcu:ă
- Tácăgiăsădngăphngăphápăphânătích,ătngăhp,ăthngăkêămôătăđămôătă
hinătrngăcácăthôngătinăthuăthpăđc, lƠmăniăbtănhngăvnăđăliênăquanăđnăcôngă
tácăxâyădngăcăsăhătngătătráiăphiuăchínhăph.ăBênăcnhăđóătácăgiăcònăsădngă
mtăsăcôngăcăphânătíchădăliuăkhácăphcăvăchoăvicăthcăhinănghiênăcuănƠy.ă
-4-
- Tácăgiăsădngăphngăphápăđiuătraăkhoăsátăthcătăđăminhăhaăchoăđă
tƠiăthôngăquaăphngăvnătrcătipăcácăchăđuătăvƠănhƠăthuăbngăbngăcâuăhiă

phngăvn vƠăphiuăthuăthpăsăliu.
- SădngăphnămmăExcelăđăxălýăcácăsăliuăđiuătraăthuăthpăđc.
VI. Ý NGHA KHOA HC VÀ THC TIN CA  TÀI
KtăquănghiênăcuăcaăđătƠiăđaăraăcácăgiiăphápăgópăphnăgiaătngăhiuă
quăđuătăngunăvnătráiăphiuăchínhăphăchoăphátătrinăcăsăhătngătrênăđaăbƠnă
thƠnhăphăCnăTh;ăhnăchăthamănhng,ătiêuăccăcóăthăxyăraătrongălnhăvcăxâyă
dngăcăbn;ăđmăboăcácădăánăthcăhinăđúngătinăđăđăđaăvƠoăkhaiăthácăsă
dngăphát huy hiuăqu đuăt,ătránhălãngăphíăvƠăthtăthoátăngânăsáchănhƠănc.
KtăquănghiênăcuălƠătƠiăliuăthamăkhoăttăđăđuătăhiuăquăngunăvnă
tráiăphiuăchínhăphăchoăphátătrinăcăsăhătngătrênăđaăbƠnăthƠnhăphăCnăTh,ă
cngănhăchoăcácătnhăkhácăvnădngăápădngăchoăđaăphngămình.
úcărút cácăbƠiăhcăkinhănghimătrongăvicăđuătăvnătráiăphiuăchínhăphă
choăphátătrinăcăsăhătng,ătăđóăcóăcácăđăxutănhmătngăbcăqunălýăvƠăhoƠnă
thinăcăsăhătngăchoăkhuăvc,ăgópăphnăphátătrinăkinhătă- xãăhiă- anăninhăqucă
phòngătrênăđaăbƠnăthƠnhăphăCnăThănóiăriêngăvƠăcaăcăncănóiăchung.
VII. NI DUNG  TÀI
NgoƠiăphnămă đu,ăphnăktă lunăvƠăcácă phă lc,ălunăvnăđcăktăcuă
gmă03ăchng:
Chng 1: TngăquanăvătráiăphiuăchínhăphăvƠăđuătăxâyădngăcăsăhă
tng.
Chng 2: Thcătrngăphátătrinăcăsăhătngăđuătătăvnătráiăphiuăchínhă
phătrênăđaăbƠnăthƠnhăphăCnăTh.
Chng 3: Mtăs gii pháp phátătrinăcăsăhătngăđuătătăvnătráiăphiuă
chínhăphătrênăđaăbƠnăthƠnhăphăCnăTh.

-5-







CHNG 1

TNG QUAN V TRÁI PHIU CHệNH PH
VÀ U T XÂY DNG C S H TNG







-6-
1.1 KHÁI LC V TH TRNG TRÁI PHIU CHệNH PH
1.1.1 Khái nim trái phiu
Trái phiu (bond) lƠă côngăcănădƠiăhnă doă Chínhăphăhocăcôngătyăphátă
hƠnhănhmăhuyăđngăvnădƠiăhn.ăTráiăphiuădoăChínhăphăphátăhƠnhăgiălƠătráiă
phiuă chínhă phă (government bond)ă hayătráiă phiuăkhoăbcă(treasuryă bond).ă Tráiă
phiuă doă côngă tyă phátă hƠnhă giă lƠă trái phiuă côngă tyă (corporateă bond).ă Trênă tráiă
phiuăbaoăgiăcngăcóăghiă mtăsătinănhtă đnh,ăgi lƠămnhăgiáăcaătráiăphiu.ă
NgoƠiăvicăcông bămnhăgiá,ăngiătaăcònăcôngăbălãiăsutăcaătráiăphiu.ăLãiăsută
caătráiăphiuă(coupon rate)ătcălƠălãiăsutămƠătráiăphiuăđcăhng,ănóăbngălãiă
đcăhngăchiaăchoămnhăgiáăca tráiăphiu.
Trái phiu chính ph (government bond) là chngă chă vayă nă caă Chínhă
phădoăBăTƠiăchínhăphátăhƠnh,ăcóăthiăhn,ăcóămnhăgiáăvƠălãiăsut, nhm mcăđíchă
huyăđngăvnăchoăngânăsáchănhƠăncăhocăhuyăđngăvnăchoăchngătrình,ădăánă
đuătăcăthăthucăphmăviăđuătăcaăNhƠănc.
Tráiăphiuăchínhăphăcóă mnhăgiáă lƠămtătrmă nghìnă(100.000)ăđng.ăCácă
mnhăgiáăkhácălƠăbiăsăcaămtătrmănghìnă(100.000)ăđng.

TheoăNghăđnhăsă01/2011/N-CPăngƠyă05ăthángă01ănmă2011,ăChínhăphă
đãăchínhăthcăloiăbă03ăloiătráiăphiuăchínhăphălƠăTráiăphiuăcôngătrình Trung
ng,ăTráiăphiuăđuătăvƠăTráiăphiuăngoiătăraăkhiădanhăsáchăcácăloiătráiăphiuă
chínhăph.ăNhăvy,ă kă tănmă 2011ă Vită Namăchínhăthcă cóă 03ăloiătráiă phiuă
chínhăph:ăTínăphiuăkhoăbc,ăTráiăphiuăkhoăbcăvƠăCôngătráiăxâyădngăTăquc.ă
ng thiăcngătheoăNghăđnhănƠy,ăchăthăphátăhƠnhătráiăphiuăchínhăphăsălƠăBă
TƠiăchínhămƠăkhôngăphiălƠăChínhăphănhăquyăđnhătrcăđây.ă
Thôngăthng,ăkăhnăcaătráiăphiuăgmăcácăloi:ăTínăphiuăkhoăbcăcóăkă
hnălƠă13ătun,ă26ătunăvƠă52ătun; Trái phiuăkhoăbcăvƠăcôngătráiăxâyădngătăqucă
cóăkăhnălƠă2ănm,ă3ănm,ă5ănm,ă10ănm,ă15ănmăvƠă30ănm.
TráiăphiuăchínhăphăđcăphátăhƠnhătheoăphngăthcăđuăthuăvƠăboălãnhă
phát hành (phátăhƠnhădiădngăbútătoánăghiăsăhocădăliuă đinăt) hocăđc
phátăhƠnhătheoăphngăthcăđiălýăphátăhƠnhăvƠăbánălă(phátăhƠnhădiădngăchngă
ch,ăbútătoánăghiăsăhocădăliuăđinăt).
-7-
VăphngăthcăphátăhƠnh: TráiăphiuăchínhăphăphátăhƠnhătheoăphngăthcă
đuăthuăvƠăboălãnhăphátăhƠnhăđcăphátăhƠnhăngangămnh giá,ăthpăhnămnhăgiáă
hocăcaoăhnămnhăgiá; Tráiăphiuăchínhăphăphátă hƠnhătheoăphngăthcăđiălýă
phátăhƠnhăvƠăbánălăđcăphátăhƠnhăngangămnhăgiá.
PhátăhƠnhătráiăphiuăchínhăphăgiúpăNhƠăncăcóăđiuăkinăđuătăvƠoăcăsă
hătngăvƠăcácăngƠnhăkinhăt trngăđim, toăscăphátătrinăkinhătămtăcáchăvngă
chc.ăTuyănhiên,ăvìăđâyălƠăkhonăvayăn,ădoăđóăcnăphiătínhăđnăkhonăthanhătoánă
lãiăvƠătrănăgcăkhiăđnăhn.ăVìăth,ăkhiăphátăhƠnhătráiăphiu,ăChínhăphăcamăktăsă
trăchoănhƠăđuătămtăsătinăđc ghiătrênătráiăphiuă(mnhăgiá)ăkhiătráiăphiuăđáoă
hn,ăđngăthiăhƠngănmătrăchoănhƠăđuăt mtăsătinălãiănhtăđnh; víădăvămtă
loiătrái phiuăchínhăphăđcăphátăhƠnhă(Hình 1.1).
NhƠăđuătăcóăthămuaăhocăbánătráiăphiuăchínhăphătrênămtăthătrngăgiă
lƠăthătrngătrái phiuăchínhăph.

Hình 1.1: Mtăloiătráiăphiuăchínhăphă

(Tráiăphiuăchínhăphăcôngătrìnhăgiaoăthông,ăthyăliădoăBăTƠiăchínhăphátăhƠnh,ă
mnhăgiáă100.000ăVND,ăkăhn 5ănm,ălãiăsută8,5%ănm).

-8-
1.1.2 Th trng trái phiu chính ph Vit Nam
ThătrngătráiăphiuăchínhăphălƠăthătrngăthcăhinăgiaoădch,ămuaăbánă
cácăloiătráiăphiuădoăChínhăphăphátăhƠnh.ăThătrngăthcăhinăgiaoădch,ămuaăbánă
tráiăphiuămiăphátăhƠnhăgiălƠăthătrngăsăcp.ăThătrngăthcăhinăgiaoădch,
muaăbánătráiăphiuăđãăphátăhƠnhăgiălƠăthătrngăthăcp.ăMcăđíchăcaăthătrngă
săcpălƠăphcăvăchoănhuăcuăhuyăđngăvnădƠiăhnăchoăChínhăph, trongăkhiămcă
đíchăcaăthă trngăthăcpălƠăcungăcpă khă nngă thanhăkhonăchoă tráiăphiuăđãă
đcăphátăhƠnhătrênăthătrngăsăcp.ăMcădùăkhôngătrcătipăhuyăđngăvnădƠiă
hnănhngăthătrngăthăcpăđóngăvaiătròărtăquanătrng.ăKhôngăcóăthătrngăthă
cpăphátătrin,ăthătrngăsăcpăkhóăthuăhútăđcănhƠăđuătăvìănhƠăđuătăloăngiă
khôngăthăchuynăđiătráiăphiuăthƠnhătinămtăkhiăcnăthit.
MtăsăquyăđnhăvăniêmăytăvƠăgiaoădchătráiăphiuăchínhăphănhăsau:
- TráiăphiuăphátăhƠnhătheoăphngăthcăđuăthu,ăboălãnhăphátăhƠnhăđcă
niêmăytăvƠăgiaoădchătpătrungătiăSăGiaoădchăChngăkhoánăHƠăNi.ă
-ăSăGiaoădchăChngăkhoánăHƠăNiăthcăhinăniêmăytătráiăphiuăcnăcăvƠoă
vnă bnă thôngă báoă đngă kýă tráiă phiuă caăTrungătâmă Luă kýă Chngă khoánă Vită
Nam.ăTráiăphiuăđcăniêmăytăchmănhtăvƠoăngƠyălƠmăvicăthăhaiăsauăngƠyăthanhă
toán tinămuaătráiăphiu.
-ăTráiăphiuăsauăkhiăđcăniêmăytăsăđcăgiaoădchăchmănhtăvƠoăngƠyă
lƠmăvicăthăbaăsauăngƠyăthanhătoánătinămuaătráiăphiu.
-ăVicăhyăniêmăytăcácătráiăphiuăkhôngăthcăhinăthanhătoánăđcăSăGiaoă
dchăChngăkhoánăHƠăniăthcăhinăcnăcăvƠoăvnăbnăthôngăbáoăhyăktăquăphátă
hƠnhătráiăphiuăcaăKhoăBcăNhƠăncăvƠăvnăbnăthôngăbáoăhyăniêmăytăcácătráiă
phiuăkhôngăthcăhinăthanhătoánăcaăTrungătâmăluăkýăchngăkhoán.
1.1.3 Vai trò ca vic phát hƠnh trái phiu chính ph
Phát hành tráiăphiuăchínhăphănhmăhuyăđngăvnăchoăđuătăphátătrin,ăđc

bitălƠăphátătrinăcăsăhătng đăđyănhanhăvicăthcăhinăcácămcătiêuăphátătrină
kinhă tă - xãă hi,ă ciă thină điă sngă nhână dân.ă Côngă tácă phátă hƠnh,ă qună lý,ă să
dng tráiă phiuă chínhă phăđãăthuăđcă nhngă thƠnhătuăcăbn,ă quană trng,ăgópă
phnătíchăccăvƠoăthúcăđyăphátătrinăkinhătă- xãăhi.ă
-9-
Phát hành tráiăphiuăchínhăphăđãămăraămtăkênhăhuyăđngăvnămiăquană
trng,ăkhôngăthăthiu.ăPhátăhƠnh tráiăphiuăchínhăphălƠăcôngăvicămi,ăcóănhiuă
khóăkhn,ăphcătpătrongăđiuăkinăthătrngătƠiăchínhătrongăncăchaăphátătrin,ă
căch,ăchínhăsáchăthiuăđngăb,ăđcăbităvào các nmă2008ăvƠă2009ăkinhătătrongă
ncă chuă tácă đngă xuă caă khngă hongă tƠi chính,ă tină tă thă gii,ă kinhă tă suyă
gim,ănhngăBă TƠiăchínhăđãăcùngăcácă B,ă ngƠnhăliênăquanăphátă hƠnh tráiăphiuă
chínhăph,ăhuyăđngăđcăngunăvnăđángăkăđăbùăđpăbiăchiăngânăsáchănhƠăncă
vƠăchiăchoăđuătăphátătrin.
1.1.4 Xơy dng k hoch vƠ t chc phát hƠnh trái phiu chính ph
HƠngănm,ăcnăcăvƠoăchătiêuăhuyăđngăvnăchoăngânăsáchăNhƠăncăvƠăchoă
đuătăphátătrinăđãăđcăQucăhiăphêăduyt,ăBăTƠiăchínhăxâyădngăvƠăthôngăbáoă
kăhochăphátăhƠnhătráiăphiuăchoăcănmăvƠăkăhochăhuyăđngădăkinăcaătngă
quý.ăKăhochăphátăhƠnhătráiăphiuănm,ăquýăđcăcôngăbătrênătrangătinăđinătă
(website)ăcaăBăTƠiăchính,ăKhoăbcăNhƠăncăvƠăSăGiaoădchăchngăkhoánăHƠă
Ni. CnăcăvƠoăkăhochăphátăhƠnhătráiăphiuăđcăthôngăbáo,ăKhoăbcăNhƠăncă
tăchcăphátăhƠnhătráiăphiuătheoăquyăđnh hinăhƠnh.
CácăkhonăphíăphátăsinhătrongăquáătrìnhăphátăhƠnh,ăthanhătoánătráiăphiuădoă
ngânăsáchătrungăngăchiătr.ăMcăphíăchiătrăchoăcácătăchcăthcăhinăđuăthu,ă
boălãnh,ăđiălýăphátăhƠnh, thanhătoánătráiăphiuăthcăhinătheoăthaăthunăgiaăchă
thăphátăhƠnhăvƠătăchcăcungăcpădchăvătheoănguyênătcăthătrng,ăminhăbch.ă
BăTƠiăchínhăhngădnăkhungăphíăchiătrăchoăcácătăchcăthcăhinăđuăthu,ăboă
lãnh,ăđiălýăphátăhƠnhăvƠăthanhătoánătráiăphiu.
ToƠnăbăsătinăthuăđcătăphátăhƠnhătráiăphiuăchínhăphăđuăphiătpătrungă
vƠoăngânăsáchătrungăngăđăsădngătheoăđúngămcăđíchăphátăhƠnh và các quy
đnhăcóăliênăquan.ăiăviănăgcăvƠălãiătráiăphiuăkhiăđnăhnăsădoăngânăsáchătrungă

ngăđmăboăngunăthanh toán.
ăphátăhƠnhătráiăphiuăchínhăphăcnăphiăxâyădngăđăánăphátăhƠnhătráiă
phiu,ătheoăquyăđnhăthìăBăTƠiăchínhălƠăđnăvăchătrìăxâyădngăđăánăphátăhƠnhătráiă
phiuăđătrìnhăChínhăphăphêăduytăchoătngăđtăphátăhƠnh.ăăánăphátăhƠnhăphiă
baoăgmăcácăniădungăcăbn:ă
- McăđíchăphátăhƠnhăvƠăsădngăvnăphátăhƠnhătráiăphiu.
-10-
- CácăcnăcăphápălýăđăphátăhƠnhătráiăphiu.
- Dă kină khiă lng,ă că cu,ă loiă tină phátă hƠnh,ă kă hnă tráiă phiu,ă thă
trng,ăthiăgianăvƠăphngăthc phátăhƠnhătráiăphiu.
- iuăkinăthătrngăvƠădăkinălãiăsutătráiăphiu.
- DăkinăphngăthcălaăchnătăchcăhocătăhpăboălãnhăphátăhƠnh,ătă
vnăphápălýătrongănc,ătăvnăphápălýăqucăt,ăcácăđiălýăliênăquanăvƠăkăhochătă
chcăphátăhƠnhătráiăphiu.
- DăkinăcácăchiăphíăliênăquanăđnăphátăhƠnhătráiăphiu.
- Phngă ánă să dngă ngună vnă phátă hƠnhă tráiă phiu,ă xă lýă cácă riă ro,ă
phngăánăthanhătoánăgc,ălãiătráiăphiu.
- ánhăgiá,ăphânătíchăcácăriăro,ănhngăkhóăkhnăcóăthăphátăsinhătrongăquáă
trìnhăphátăhƠnhătráiăphiuăvƠăđăxutăbinăphápăkhcăphc.
Trình t phát hƠnh trái phiu chính ph săđcăBăTƠiăchínhăquytăđnhă
căthătheoăcácăbcăcăbnănhăsau: Laăchnăcácătăchcăhocătăhpăboălãnhă
phátăhƠnh;ălaăchnăcácătăvnăphápălý;ăhoƠnăthinăhăsăphátăhƠnh;ăđánhăgiáăhăsă
tínănhim;ătăchcăqungăbá;ătăchcăphátăhƠnh;ătipănhnăvnăvƠăhoƠnăttăgiaoădchă
phát hành.
1.2 TNG QUAN V U T XÂY DNG C S H TNG
1.2.1 Các khái nim
1.2.1.1 u t
Hinănay,ăcóănhiuăquanăđimăvăđuăt,ătuyănhiênăhuăhtăcácănhƠăkinhăt
hcăcngănhănhngănhƠăhochăđnhăchínhăsáchăvƠănghiênăcuăkinhăt,ătƠiăchínhăđuă
thngănhtăhaiăkháiănimăchínhăvăđuătănhăsau:

uătălƠăvicăsădngătinăhocăngunăvnăđăsinhăraăliănhun,ăhoc
uătălƠăsăhiăsinhămtăgiáătrăchcăchcăăhinăti đăđiălyămtăgiáătră
khôngăchcăchn,ănhngăcaoăhn,ătrongătngălai
[1]
.
1.2.1.2 D án đu t


[1]
Lê Công Hoàng, Tiêu chun đánh giá hiu qu d án đu t, TrngăiăhcăGiaoăthôngă
Vnăti,ăHƠăNi, trang 1. [6]
-11-
Có nhiuăđnhăngha,ăkháiănimăvădăánăđuătătrongăcácătƠiăliuănghiênăcuă
hocăcácăvnăbnăđcănêuăra,ătheoăđó:
“DăánăđuătălƠămtătpăhpăcácăđăxutăcóăliênăquanăđnăvicăbăvnăđătoă
mi,ămărngăhocăciăto nhngăcăsăvtăchtănhtăđnh nhmăđtăđcăsătngă
trngăvămtăsălng hocăduyătrì, ciătinănângăcaoăchtălngăcaăsnăphm,ă
dchăvănƠoăđóătrongămtăkhongăthiăgianăxác đnh”ă
[2]
.
Hocă“DăánăđuătăxâyădngăcôngătrìnhălƠătpăhpăcácăđăxutăcóăliênăquană
đnăvicăbăvnăđăxâyădngămi,ămărngăhocăciătoănhngăcông trìnhăxâyădngă
nhmămcăđíchăphátătrin,ăduyătrì,ănângăcaoăchtălngăcôngătrìnhăhocăsnăphm,ă
dchăvătrongămtăthiăhnănhtăđnh”ă
[3]
.
Hocă“Dăánăđuăt lƠătpăhpăcácăđăxutăbăvnătrungăvƠădƠiăhnăđătină
hƠnhăcácăhotăđngăđuătătrênăđaăbƠnăcăth,ătrongăkhongăthiăgianăxácăđnh”ă
[4]
.

Tùyătheoămcăđích,ăphmăviăxemăxét,ăkháiănimădăánăđuătăcóăthăđcă
dinăđt khácănhau,ănhngăcóăthănóiămtăcáchăngnăgn,ădăánăđuătălƠătpăhpă
cácăđiătngăđuătă(hotăđngăbăvn)ăđcăhìnhăthƠnhăvƠăhotăđngătheoămtăkă
hochăcăthăđăđtăđcămcătiêuănhtăđnhă(cácăliăích)ătrongămtăkhongăthiă
gianăxácăđnh.
Chu trìnhădăánăđuătăđcăthăhinăăHìnhă1.2.
Khiăthcăhinămtădăánăbaoăgiăcngăcóăsămâuăthunătimănăvăliăíchă
giaănhngăngiăthcăhinădăánăvƠătoƠnăxãăhi.ăBiăvìăliăíchăcaădăánăvƠăcácă
chngătrìnhăcôngăcngăchătpătrungăchoămtăbăphnădânăchúng hayăchăgiúpăíchă
choămtăbăphnăcngăđngămƠăthôi.ăVìăvy,ănhngăđiătngănhnăbităliăíchădoă
dăánămangăliăchoămìnhăsăcóăxuăhngăngăhămnhăm;ăngcăliăsăcóănhómă
ngiăthuaăthită(lƠănhngăngiăgánhăchuăchiăphíădăán)ănhngăhăliăquáăphânătán
vƠămtămácăcáănhânăcaăhăchimătălănh,ănênăhăkhôngăthătrăthƠnhăđiătrngăcóă
hiuă quă đă chngă liă nhómă điă tngă hngă liă mangă tínhă tpă trungă cao.ă Tuyă


[2]
iuă5ăNghăđnhăsă52/1999/N-CPăngƠyă08ăthángă7ănmă1999ăcaăChínhăphăvăvicăbanăhƠnhă
QuyăchăqunălýăđuătăvƠăxâyădng, trang 4. [4]
[3]
iuă3 LutăXâyădngăsă16/2003/QH11ăngƠyă26ăthángă11ănmă2003ăcaăQucăhiăNcăCngă
hòaăxãăhiăchănghaăVităNam, trang 3. [15]
[4]
iuă3ăLutăuătăsă59/2005/QH11ăngƠyă29ăthángă11ănmă2005ăcaăQucăhiăNcăCngăhòaă
xãăhiăchănghaăVităNam, trang 1. [16]
-12-
nhiên,ătrongăquáătrìnhăthcăhinădăán,ănhómăngiăthuaăthitănƠyăsătìmăcáchăcnă
trăvicăthc hinădăán.
Nghiênăcuăcăhi
Nghiênăcuătinăkhăthiă

Nghiênăcuăkhăthi
Thităk,ăđuăthu
VnăhƠnhădăán Thiăcôngăxâyălpă
ánhăgiáăsauădăán
Ktăthúcădăán
Hình 1.2 Chu trình d án đu t
Chun b đu t
THC HIN D ÁN
Vn hƠnh d án

CóănhiuăcáchăphânăloiădăánăđuătătùyătheoămcăđíchăvƠăphmăviăxemăxét.ă
ăđâyăchănêuăraăcácăphân loiăliênăquanătiăyêuăcuăqunălýădăánăđuătă(côngătácă
lp,ăthmăđnhă vƠătrinăkhaiă thcăhin,ăqună lýăkhaiă thác dă ánăđuăt)ă trongăhă
thngăvnăbnăphápăquyăvƠăcácătƠiăliuăqunălýăhinăhƠnh nhăsau:
- Theo ngun vn:ăDăánăđuătăbngăvnăngânăsáchănhƠănc;ăvnătínhădngă
đuătăphátătrinăcaănhƠănc;ăvnătínădngădoănhƠăncăboălãnh;ăvnăhuyăđngă
caădoanhănghipăvƠăcácăngunăvnăkhác;ădăánăđuătăđcăđuătăbngăcácăngună
vnăhnăhp,…
- Theo lut điu chnh:ăDăánăđuătătheoăLutăuăt,ătheoăLutăXâyădng,ă
LutăNhƠă,ăLutăDuăkhí,…ăđuătătrcătipăcaăncăngoƠiătiăVităNamă(FDI);ă
đuătăcaăVităNamăraăncăngoƠi.
- Theo hình thc đu t:ă Tă đuă t,ă liênă doanh,ă hpă đngă hpă tácă kinhă
doanh,ăBOT,ăBTO,ăBT,ăPPP,…
-13-
- Theo cách thc thc hin đu t:ăXâyădng,ămuaăsm,ăthuê,…
- Theo lnh vc đu t:ăDăánăđuătăsnăxutăkinhădoanh,ădchăv,ăphátătrină
căs hătng,ăvnăhóa,ăxãăhi,…
- Theo thm quyn quyt đnh/ cp giy chng nhn đu t: iăviăđuătă
trongăncăchiaălƠmă4ăloi:ădăánăquanătrngăqucăgiaăvƠăcácădăánăkhácăchiaăthƠnhă
3ănhómăA,ăB,ăC.ăTheoăLutăuăt,ăcácădăánăđuătătrongălnhăvcăsnăxutăkinhă

doanhăchiaălƠmă3ăloi:ădăánăcnăđcăThătngăChínhăphăchpăthunăđuăt;ădă
ánăphiăđngăkýăđuătătiăcácăcăquanăqunălýăđuătăcpătnh;ădăánăcnăđcăcă
quanănhƠăncăcóăthmăquynăthmătraăcpăGiyăchngănhnăđuăt.
1.2.1.3 C s h tng
Hiuămtăcáchăkháiăquát,ăcăsăhătng lƠămtăbăphnăđcăthùăcaăcăsăvtă
chtăkăthutătrongănnăkinhătăqucădânăcóăchcănng,ănhimăvăcăbnălƠăđmăboă
nhngă điuăkinăchungă cnă thită choă quáătrìnhă snăxutăvƠătáiă snă xutămărngă
đcădinăraăbìnhăthng,ăliênătc.ăCăsăhătng cngăđcăđnhănghaălƠătngăthă
cácăcăsăvtăcht,ăkăthut,ăkinătrúcăđóngăvaiătròănnătngăchoăcácăhotăđngăkinhă
tă- xãăhiăđcădinăraămtăcáchăbìnhăthng.
DaătrênăcácătiêuăchíăkhácănhauăcóăthăphânăchiaătoƠnăbăc săhătng thành
nhiuăloiăkhácănhau.ăCăthănhăsau:
- Cnăcătheoălnhăvcăkinhătă- xãăhi:ăcóăthăphân chia căsăhătng thành
các loi: căsăhătng phcăvăkinhăt,ăcăsăhătng phcăvăhotăđngăxãăhiăvƠă
căsăhătng phcăvăanăninhă- qucăphòng. Tuyănhiên,ăthcătăsăítăcóăloiăcăsăhă
tng nƠoă hoƠnă toƠnă chă phcă vă kinhă tă mƠă khôngă phcă vă hotă đngă xãă hiă vƠă
ngcăli.
- Cnăcătheoăkhuăvcădânăc,ăvùngălãnhăth:ăcóăthăphânăchiaăcăsăhătng
thành cácăloi:ăcăsăhătng đôăth,ăcăsăh tng nông thôn; căsăhătng kinhătă
bină(ănhngăncăcóăkinhătăbin,ăđcăbitălƠăkinhătăbinălnănhăăncăta);ăcă
săhătng đngăbng,ătrungădu,ăminănúi,ăvùngătrngăđimăphátătrin,ăcácăthƠnhăphă
ln,…
- CnăcătheoăsăphânăngƠnhăcaănnăkinhăt qucădân:ăcóăthăphânăchiaăcă
săhătng thƠnhăcácăloi:ăcăsăhătng trongăcôngănghip,ătrongănôngănghip,ăgiaoă
-14-
thôngăvnăti,ăbuăchínhă- vinăthông,ăxâyădng,ăhotăđngătƠiăchính,ăngânăhƠng,ăyă
t,ăgiáoădc,ăvn hóa - xãăhi,…
Trongă miă lnhă vc,ă miă ngƠnh,ă miă khuă vcă thìă că să hă tng baoă gmă
nhngăcôngătrìnhăđcătrngăchoăhotăđngăcaălnhăvc,ăngƠnh,ăkhuăvcăvƠăcôngă
trìnhăliênăngƠnhăđmăboăchoăhotăđngăđngăbăcaătoƠnăhăthng. Theo các công

trìnhănghiênăcuăvăcăsăhătng,ăđaăsăcácătácăgiăphân chia căsăhătng thành
haiăloiăcăbn:ăcăsăhătng kinhătăvƠăcăsăhătng xãăhi.
(1) C s h tng kinh t:ăbaoăgmăcácăcôngătrìnhăhătngăkăthutănhănngă
lngă(đin,ăthan,ăduăkhí)ăphcăvăsnăxutăvƠăđiăsng;ăcácăcôngătrìnhăgiaoăthôngă
vn tiă(đngăb,ăđngăst,ăđngăbin,ăđngăsông,ăđngăhƠngăkhông,ăđngă
ng);ăbuăchínhă- vinăthông;ăcácăcôngătrìnhăthyăliăphcăvăsnăxutănôngă- lâm -
ngănghip,…ăCăsăhătng kinhătălƠăbăphnăquanătrngătrongăhăthngăkinhăt,ă
đmăboăchoănnăkinhătăphátătrinănhanh,ănăđnhăvƠăbnăvng.
(2) C s h tng xã hi:ăbaoăgmăcácăcôngătrìnhănhƠă,ăcácăcăsăkhoaăhc,ă
trngăhc,ăbnhăvin,ăcácăcôngătrìnhăvnăhóa,ăthăthao,…ăvƠăcácătrangăthităbăđngă
băviăchúng.ăCăsăhătng xãăhiălƠătpăhpămtăsăngƠnhăcóătínhăchtădchăvăxãă
hi;ăsnăphmăđcătoăraăthăhinădiăhìnhăthcădchăvăvƠăthngămangătínhăchtă
côngăcng.
1.2.2 Các ni dung qun lỦ thc hin d án c s h tng
QunălýăthcăhinădăánăcăsăhătngăchăyuătpătrungăvƠoă05ăniădung
chính,ăgmăcó: qunălýătinăđ, qunălýăkhiălng, qunălýăchtălng, qunălýăchiă
phí, qunălýăanătoƠn và qunălýămôiătrng.
1.2.3 Nhn din các vn đ trong các d án phát trin c s h tng
Hinănay,ăvic trinăkhaiăcácădăánăcăsăhătngănhìnădiănhngăgócăcnhă
khácănhauăđãăthăhinănhiuăvnăđărtăkhácănhau.
1.2.3.1 Góc nhìn k thut
Diăgócănhìnăkăthut,ăvicătrinăkhaiăcácădăánăhătngălƠăphcătpăvì:
- Liênăquanăđnănhiuăcôngă trìnhă hătngăkhácănhauă đãă cóăsnăhocăđangă
đcătrinăkhaiăthităk.
-15-
- Sătíchăhpăhocăchiaăsăthôngătinăvăcácăcôngătrìnhăhătngăcóăliênăquană
nhauăchaăđcăthôngăsutăđyăđ.
- Săphiăhpăgiaăcácăđnăvăqunălýăcácăcôngătrìnhăhătngăchaăthtănhună
nhuyn,ăcònătnănhiuăthiăgianăvƠăthătc.
1.2.3.2 Góc nhìn qun lỦ d án

- TrìnhătăthătcăthcăhinăđuătăvƠătrinăkhaiădăánăhătngăphcătp,ătnă
nhiuăthiăgianăvƠăcôngăsc.ăVìăvy,ătrongămtăsătrngăhpăđãălƠmăchmătinăđă
trinăkhaiădăán.
- CôngătácăđnăbùăgiiăphóngămtăbngătnănhiuăthiăgianăvƠ chi phí,ănhng
đôiăkhiătrănênăkhóăkhn,ăgâyăchmătrătinăđăthcăhinădăán,ăgimăhiuăquăkinhă
tă- xãăhiăcaădăán.
- Ngunăvnăcungăcpăchoădăánăbătríăchm,ăkhôngăkpăthiăcngăgâyăchmă
trătinăđătrinăkhaiădăán.
1.2.3.3 Góc nhìn hiu qu kinh t - xã hi ca d án
CácădăánăphátătrinăhătngălƠădăánăcóăvnăđuătăln,ănhuăcuăvnăđuătă
phátătrinăcăsăhătngăvtăquáăngânăsáchăđuătăcaăchínhăquynăđaăphng.ă
ngăthi,ăviătínhăchtăđcăthùăchăyuălƠăphcăvăcácămcătiêuăcôngăích,ăcácădă
án phátătrinăhătngăđòiăhiăcácăngunăvnătƠiătrăphiălƠăngunăvnădƠiăhnăvƠăkèmă
theoăđiuăkinăuăđãiănhălãiăsutăthp,ăthiăgianăânăhnădƠi,…ăVìăvy,ăkhiădăánăbă
trătinăđăsăgâyăraăcácănhăhngănh:
- Gimăhiuăquăsădngăvn.
- S phiăhpăđng băgiaăcácădăánăbănhăhng,ălƠmăthayăđiăkăhochă
trinăkhaiăcácădăánăcònăliăcóăliênăquan.
- Tinăđăkhaiăthácăsădngăcácădăánăcăsăhătngăbăthayăđi,ălƠmănhă
hngăđnăkăhochăthuăhiăngânăsáchăđuăt,ătăđóăhiuăquătƠiăchínhăcaădăánăbă
gim.
- SăphátătrinăkhôngăđngăbăcaăcăsăhătngălƠmăcho s phátătrinăkinhătă
- xãăhiăbănhăhng.
CácănhăhngănêuătrênăsălƠmătngăriăroăvămtătƠiăchínhăvƠătoăhiuăquă
tƠiăchínhăthp choăcácădăánăphátătrinăhătng.ăâyăcngălƠămtănguyênănhân gây