ĐỀ BÀI
“So sánh nền Hành chính giữa Philippin và Inđônêsia”
Sinh viên: Nhóm 02
Giảng viên: ThS. Phạm Ngọc Hà
NỘI DUNG
A. Lí do so sánh.
B. Nội dung so sánh.
1. Điểm tương đồng giữa Philippin và InĐônêsia.
2. Điểm khác biệt.
C. Kết Luận.
A. Lý do so sánh
- Do Philippin và InĐônêsia đều là 2 quốc gia
có cùng trình độ phát triển - nước đang
phát triển.
- Cùng nằm trong khu vực ĐNÁ.
- Cùng bị chiếm đóng bởi những nước TB
thuộc địa.
=>> So sánh để thấy được điểm giống nhau
và điểm khác biệt về nề hành chính của 2
nước sau quá trình giành được độc lập tới
nay.
B. NỘI DUNG SO SÁNH
Tổng quan về Philippin và Inđônêsia
* Philippin:
- Là một quần đảo nằm ở Khu vực ĐNA với 7.107 hòn
đảo.
- Diện tích đất liền: gần 300.000 km
2
- Thủ đô: Manila
* Inđônêsia:
- Vị trí địa lý: Inđônêsia là một quốc đảo ở ĐNÁ,

- Diện tích: 1.919.440.km
2
- Thủ đô: Jakarta.
- Dân số: 237 triệu người ( 2008)
1. Điểm giống nhau:
- Hình thức cấu trúc: Đều là cấu trúc đơn nhất.
- Hình thức chính thể: Cộng hòa Tổng thống.
- Tổ chức Bộ máy Nhà nước: Gồm 3 cơ quan
+ Lập pháp.
+ Hành Pháp
+ Tư Pháp.
-
Tổ chức bộ máy Hành chính trung ương: theo mô hình
hành pháp trội, đứng đầu là tổng thống.
+ Tổng thống đồng thời là nguyên thủ quốc gia, là thống
lĩnh các lực lượng vũ trang.
- Chính quyền địa phương: Đều có sự kết hợp giữa mặt
phân quyền và tản quyền.
2. Điểm khác nhau.
Tiêu chí Philippin Inđônêsia
1. Mô hình tổ chức
Chính phủ TW.
1.1. vị trí của người
đứng đầu HP.
1.2. Phương thức
hình thành người
đứng đầu HP.
1.3. Nhiệm kỳ
người đứng đầu HP.
- Tổng thống là trung

tâm quyền lực, xung
quanh là người thân,
bạn bè => mang tính
gia đình trị.
+ Được bầu theo
nguyên tắc phổ thông
đầu phiếu
+ Nhiệm kỳ của Tổng
thống là 6 năm
- Tổng thống có quyền
lực hạn chế do phải
chịu trách nhiệm trước
Hội đồng hiệp thương
nhân dân.
+ Được bầu theo
nguyên tắc phổ thông
đầu phiếu.
+ Nhiệm kỳ của Tổng
thống là 5 năm có thể
tái cử 1 lần
Tiêu chí
Philippin Inđônêsia
1.4.
Thành
viên
Nội các
-
Nội các gồm Tổng thống, thư
ký HP, Bộ trưởng các Bộ, và
người đứng đầu các cơ quan

thuộc CP (20 Bộ).
- Các thành viên Nội các do
Tổng thống đề cử và bổ nhiệm
-
Gồm các Bộ trưởng nội
các; Bộ trưởng điều phối và
Bộ trưởng nhà nước; Bộ
trưởng phụ trách các cơ
quan ngang Bộ (21Bộ)
- Các thành viên Nội các do
Tổng thống chỉ định.
1.5.
Mối
quan hệ
giữa
CP và
NV
-
Giữa Tổng thống &NV có
mqh quyền lực đối trọng:
+ Tổng thống không chịu trách
nhiệm trước NV.
+ Tổng thống có thể triệu tập các
khoá họp đặc biệt của NV bất cứ khi
nào cần thiết;
+ NV có quyền bác bỏ quyền phủ
quyết của Tổng thống.
- Tổng thống và NV có mqh
phức tạp:
+ Tổng thống phải chịu trách

nhiệm trước nghị viện
+ MPR có thể bãi nhiệm Tổng
thống khi vi phạm.
+ Tổng thống trình dự án luật để
DPR phê duyệt
Tiêu chí Philippin Inđônêsia
2. Mô hình
tổ chức CQ
địa phương.
2.1. số cấp
chính quyền
địa phương

Chính quyền địa
phương của Philipin
bao gồm các cấp:
Tỉnh; Thành phố
(huyện- thị xã); xã
(phường).
.
- Theo nguyên tắc
phân quyền gồm 2
cấp: Cấp tỉnh và cấp
huyện.
- Theo nguyên tắc tản
quyền gồm 4 cấp:
Tỉnh; huyện; xã
(phường); làng (xóm,
thôn).
Tiêu

chí
Philippin Inđônêsia
2.2.
Mối
quan
hệ
giữa
TW và
chính
quyền
địa
phươn
g.
Kết hợp giữa Phân
quyền và Tản quyền:
- Phân quyền: có cơ quan
HĐ LP ở ĐP; có quyền tự
chủ; có ngân sách riêng
- Tản quyền: có hệ thống
sở tuy thuộc hệ thống t/c
TW nhưng đặt trụ sở ở
các địa phương để thực
thi các công việc của TW
tại ĐP.
Kết hợp giữa Phân quyền và tản quyền.
Biểu hiện:
-Tạo ra các vùng lãnh thổ mang tính tự
quản địa phương; ở các cấp chính quyền
địa phương có cơ quan lập pháp và bộ
máy hành pháp riêng (phân quyền).

-Tỉnh trưởng vừa là người đứng đầu
chính quyền địa phương do hội đồng dân
cử chọn (phân quyền), vừa là người do
tổng thống bổ nhiệm (tản quyền)
- Tồn tại các cấp Xã (phường), Làng
(xóm, thôn) thực hiện chức năng hành
chính tản quyền của cấp huyện
Tiêu chí Philippin Inđônêsia
2.3. Tổ
chức
chính
quyền
địa
phương.
Chính quyền địa phương
của Philipin gồm 81 đơn vị.
Được chia thành các cấp
như nêu ở trên và ở mỗi cấp
chính lại phân chia thành
các cấp chính quyền nhỏ.
Tại mỗi cấp chính quyền địa
phương đều có 1 HĐ lập
pháp với nhiệm kỳ 3 năm
Chính quyền địa
phương của Inđônêsia
được tổ chức theo mô
hình của Chính phủ TW
và mỗi cấp đều có quyền
tự quản của mình hay nói
cách khác các cấp có

quyền tự quyết các vấn
đề của địa phương mình
theo luật định.
Tiêu chí Philippin Inđônêsia
2.4.
Phương
thức hình
thành
người
đứng đầu
cơ quan
địa
phương.
Đứng đầu cấp hành
chính ở địa phương của
Philippin là Tỉnh trưởng
là người do Tổng thống
chỉ định bổ nhiệm,
nhiệm kỳ 3 năm.
Đứng đầu chính
quyền địa phương
của Inđônêsia là
Tỉnh trưởng và do
Hội đồng tư vấn
nhân dân lưạ chọn
=> Bộ trưởng Bộ
Nội vụ đề cử =>
Tổng thống bổ
nhiệm, nhiệm kỳ 5
năm.

Tiêu chí
Philippin Inđônêsia
3. Công
chức,
công vụ.
3.1. Phạm
vi công
chức:
- Công chức Philippin là tất
cả những người làm việc cho
Chính phủ.
+ Thi tuyển cạnh tranh,
không phân biệt yếu tố chính
trị, thu hút người có năng lực
chuyên môn.
+ Thi tuyển bằng hình thức
tập trung hoặc không tập
trung, dưới dạng viết, vấn
đáp, thể chất
- Công chức Inđônêsia là
toàn bộ những người làm
việc trong cơ quan hành
chính nhà nước được
phân vào các ngạch bậc.
+ Do bổ nhiệm hoặc
đề cử.
+ Công chức Inđônêsia
được chia thành 4 ngạch
bậc từ I ( thấp nhất) cho
tới IV

Tiêu chí Philippin Inđônêsia
3.2.
Mô
hình
công
vụ:
- Kết hợp mô hình chức
nghiệp và việc làm:
+ Tuyển dụng căn cứ vào
thành tích công tác, phân
làm 3 cấp: cấp phục vụ;
cấp chuyên môn KHKT;
cấp Quản lý và lãnh đạo.
+ Tuyển dụng căn cứ vào
các yếu tố khác chứ
không phải là công tích và
sự phù hợp.
- Inđônêsia tổ chức công vụ
theo mô hình chức nghiệp:
+ Việc nâng bậc căn cứ vào
thâm niên công tác và trình độ
chuyên môn
C. Kết luận:
Qua việc so sánh nền hành chính hai nước Philippin và
Inđônêsia ta thấy được những nét tương đồng cũng như những
ưu nhược điểm nhất định của nền hành chính mỗi nước:
+ Ở Philippin Tổng thống có quyền lực lớn hơn ở
Inđônêsia, song lại mang tính gia đình trị, các cấp có sự phân
cấp rõ ràng, không chồng chéo, mqh giữa CP và Công chức rõ
ràng.

+ Ở Inđônêsia có sự đào tạo đội ngũ công chức tương đối
khoa học và chặt chẽ, tuy nhiên các yếu tố cấu thành nhà nước
còn cồng kềnh phức tạp
Qua đây Việt nam cần học hỏi nền hành chính của hai
nước về việc phân quyền tản quyền của chính quyền địa
phương để làm giảm gánh nặng cho TW. Và việc đào tạo và
phân bổ công chức của hai quốc gia này Việt Nam cần học
hỏi.
Trên đây là bài thuyết trình của nhóm 02.
Chúng em xin chân thành cảm ơn Cô và các
bạn đã theo dõi và cho ý kiến đóng góp!