BăGIÁOăDCăVẨăẨOăTO
TRNGăIăHCăKINHăTăTP.ăHăCHệăMINH




NGÔ CÔNG BÌNH


CHUYNăDCHăCăCUăNGẨNHăKINHăTă
THEOăHNGăCỌNGăNGHIPăHịA,ăHINăIă
HịAăTRểNăAăBẨNăHUYNăBỊNHăCHÁNHă
TP.ăHCMăNăNMă2020





LUNăVN THCăSăKINHăT









THẨNHăPHăHăCHệăMINHăậ NMă2014

BăGIÁOăDCăVẨăẨOăTO
TRNGăIăHCăKINHăTăTP.ăHăCHệăMINH



NGÔ CÔNG BÌNH


CHUYNăDCHăCăCUăNGẨNHăKINHăTă
THEOăHNGăCỌNGăNGHIPăHịA,ăHINăIă
HịAăTRểNăAăBẨNăHUYNăBÌNH CHÁNH
TP. HCM NăNMă2020



ChuyênăngƠnh:ăKinhătăchínhătr
Mưăs: 60310102

LUNăVNăTHCăSăKINHăT


NGIăHNGăDNăKHOAăHC
PGS.TS. NGUYNăMINHăTUN





THẨNHăPHăHăCHệăMINHăậ NMă2014


LIăCAMăOAN

Tôiăxinăcamăđoanălunăvnăthcăsăviăđătài:ă“Chuyn dch c cu ngành kinh t
theo hng công nghip hoá, hin đi hoá trn đa bàn huyn Bình Chánh TP.
HCM đn nm 2020” làăcôngătrìnhănghiênăcuăđcălpăcaăcáănhânătôi,ăsăliuăvàătă
liuătríchădnătrongălunăvnălàăkháchăquan,ătrungăthcăcóăngunăgcărõăràng,ăđmăboă
đătinăcy.
TP.ăHCMăngƠyăăăăăăthángăăăăăăăănmă2015
Tácăgiălunăvn























MCăLC
Trang
MăU ………………………………………………………………………… 1
1.ăSăcnăthităcaălunăvnầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 1
2.ăTìnhăhìnhănghiênăcuălunăvn . .3
3.ăMcătiêuănghiênăcuăcaălunăvn 4
4.ăiătngăvƠăphmăvi nghiênăcu 5
5. Phngăphápănghiênăcuầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 5
6. ụănghaănghiênăcuầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ ă.ă 6
7. Ktăcuălunăvnầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 6
CHNGă1: LụăLUN CHUNG VăCăCU NGÀNH KINHăTăVẨăCHUYNă
DCHăCăCU NGÀNH KINHăTăTHEOăHNGăCNH,ăHHầầầầầầầầ 7
1.1. CăcuăkinhătăvƠăchuynădchăcăcuăngƠnhăkinhătătheoăhngăcôngă
nghipăhoá,ăhinăđiăhoáầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 7
1.1.1. Khái nim, đc trng chuyn dch c cu ngành kinh t……………………… 7
1.1.2. Các yu t nh hng đn quá trình chuyn dch c cu ngành kinh t 9
1.2. Quanăđim caăngăvƠăNhƠăncăvăchuynădchăcăcuăngƠnhăkinhă
tătheoăhngăcôngănghipăhóa, hinăđiăhóaầầầầầầầầầầầ 12
1.2.1. Quan đim ca ng và Nhà nc v chuyn dch c cu ngành kinh
t trc đi mi……………………………………………………………………… . 12
1.2.2. Quan đim ca ng và Nhà nc v chuyn dch c cu ngành kinh
t t khi đi mi…………………………………………………………… . ……… 13
1.3. Vai trò chuynădchăcăcuăngƠnhăkinhătầầầầầầầầầầ ầầầ.20
1.4. Chính sách chuynădchăcăcuăngƠnhăkinhătầầầầầầầầầ ầầ.20
1.5. ChuynădchăcăcuăngƠnhăkinhătăcaămtăsăqun,ăhuynătrênăđaă
bàn TP. HCMăvƠăbƠiăhcăkinhănghimăchoăhuynăBìnhăChánhầầầ 22
1.5.1. Chuyn dch c cu ngành kinh t ca Qun Bình Tân TP. HCM………… 22
1.5.2. Chuyn dch c cu ngành kinh t Qun Th c TP. HCM……………… .23
1.5.3. Chuyn dch c cu ngành kinh t Qun Gò vp TP. HCM………………… 25

1.5.4. Bài hc kinh nghim cho huyn Bình Chánh TP. HCM……………… 27
CHNGă2: THCăTRNGăCHUYNăDCHăCăCUăNGẨNHăKINHăTăCAă
HUYNăBỊNHăCHÁNHăTP.ăHCMăGIAIăONă2003ă- 2014ầầầầầầầầ . ầ ầ29
2.1. Tngăquanăcăsăhătngăkinhătă- xưăhiăhuynăBìnhăChánhăTP.ăHCM . ầ.29
2.1.1. Tng quan điu kin t nhiên - xã hi huyn Bình Chánh………………… …. .29
2.1.2. Tng quan c s h tng kinh t ………………………………………………… . … 34
2.1.2. V đu t……………………….…………………………………………………… . …. 38
2.1.2. Áp dng các chng trình đt phá v kinh t…………………………………… . …38
2.2. ThcătrngăcăcuăngƠnhăvƠăchuynădchăcăcuăngƠnhăkinhătătrênă
đaăbƠnăhuynăBìnhăChánhăTP.ăHCM giaiăđonă2003ăậ 2014ầầầầ ầ 39
2.2.1. Thc trng c cu ngành công nghip và các sn phm ch lc ca
ngành công nghip…………………………………………………………………. 39
2.2.2. Thc trng c cu ngành thng mi - dch v ca huyn Bình Chánh…… 46
2.2.3 Thc trng chuyn dch c cu ngành nông nghip ca huyn Bình
Chánh…………………………………………………………………… 54
2.3. KtăquăđtăđcăvƠănhngămtăhnăchătrongăquáătrìnhăchuynădch
căcuăngƠnhăkinhătăhuynăBìnhăChánh TP. HCM
giaiăđonă2003ăậ 2013ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ . 58
2.3.1. Nhng kt qu đt đc…………………………………………………………… . … 58
2.3.2.Quan đim ca tác gi v hin trng bt cp:……………………………… 59
CHNGă3: PHNGăHNGăVẨ GIIăPHÁPăTHÚCăYăCHUYNăDCH
CăCUăNGÀNH KINHăTăTHEOăHNGăCNH,ăHHăTRểNăAăBẨNăHUYNă
BÌNH CHÁNH TP. HCM NăNMă2020ầầầầầầầầầầầầầầầầầ ầ 62
3.1. PhngăhngăvƠămcătiêuăchuynădchăngƠnhăkinhătătheoăhngă
CNH,ăHHătrênăđaăbƠnăhuynăBìnhăChánhầầầầầầầầầầầầầ 62
3.1.1. Phng hng chuyn dch c cu ngành kinh t theo hng CNH,
HH trên đa bàn huyn Bình Chánh…………………………………………………… 62
3.1.2. Mc tiêu chuyn dch c cu ngành kinh t trên đa bàn huyn
Bình Chánh Tp. HCM……………………………………………………………………… . . 76
3.2. GiiăphápăđyămnhăchuynădchăcăcuăngƠnhăkinhătătheoăhng CNH,

HHătrênăđaăbƠnăhuynăBìnhăChánhăTP.ăHCMăđnănmă2020ầầầầầầ ầ 83
3.2.1. Thc hin quy hoch chuyn dch c cu ngành kinh t gn vi xây
dng nông thôn mi………………………………………………………………… …… 83
3.2.2. Chuyn dch c cu ngành nông nghip…………………………………… …… 86
3.2.3. Chuyn dch c cu ngành công nghip……………………………………… … 87
3.2.4. Chuyn dch c cu ngành thng mi – du lch…………………………… … 91
3.2.5. y mnh ci cách hành chính………………………………………………… … 93
3.2.6. Bo v tài nguyên, môi trng, ng phó vi bin đi khí hu đm bo
s phát trin bn vng…………………………………… ………………………………. .95
3.2.7. Tng cng công tác quc phòng, an ninh bo đm trt t an toàn xã
hi………………………………………………………… ………………………………… .96
3.3.ăMtăsăkinănghầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ .97
KTăLUN……………………………………………………………………… 98





















DANHăMCăBNGă
Bngă2.1. MngăliăthyăvnăhuynăBìnhăChánhăTP.ăHCM…………………… .33
Bngă2.2.ăGiáătrăsnăxutăngànhăCôngănghipăậ xâyădngăhuynăBìnhă
Chánhăgiaiăđonă2006ă-2014ă(giáăsoăsánhănmă1994)…………………………… 39
Bngă2.3.ăTcăđătngătrngăgiáătrăsnăxutăngànhăCôngănghipăậ xây
dngăhuynăBìnhăChánhă(giáăsoăsánhănmă1994)……………………………… 40
Bngă2.4.ăCăcuăgiáătrăsnăxutăngànhăcôngănghipăậ xâyădngăhuyn
BìnhăChánhă(giáăsoăsánhănmă1994)…………………………………………… …41
Bngă2.5. CăcuăgiáătrăsnăxutăngànhăThngămiăậdchăvăhuynă
BìnhăChánhă(giáăsoăsánhănmă1994)…………………………………………… ….46
Bngă2.6. GiáătrăsnăxutăngànhăThngămiăậ dchăvăhuynăBìnhă
Chánhăgiaiăđonă2006ă-2014ă(giáăsoăsánhănmă1994)………………………… … 47
Bngă2.7. TcăđătngătrngăgiáătrăsnăxutăngànhăThngămiăậ dch
văhuynăBìnhăChánhă(giáăsoăsánhănmă1994)…………………………………… 48
Bngă2.8. TngăsăchătrênăđaăbànăhuynăBìnhăChánhă(tínhăđnăngàyă
31/12/2013)…………………………………………………………………… … 50
Bngă2.9. Căcuăgiáătrăsnăxutăngànhănôngăậ lâm ậ thuăsnăhuynăBìnhă
Chánhă(giáăsoăsánhănmă1994)…………………………………………………. 55
Bngă2.10. GiáătrăsnăxutăngànhăNôngăậ Lâm ậ ThuăsnăhuynăBìnhă
Chánhăgiaiăđonă2006ă-2014ă(giáăsoăsánhănmă1994)……………………….… ….55
Bngă2.11. TcăđătngătrngăgiáătrăsnăxutăngànhăNôngăậ lâm ậ thuă
snăhuynăBìnhăChánhă(giáăsoăsánhănmă1994)……………………….……… … 57









DANHăMCăCÁCăKụăHIU CÁC CHăVITăTT

BQL BanăqunălỦ
CNH,ăHH:ăăăăăăăăăăăăăăă Côngănghipăhóa,ăhinăđiăhóa.
CNXH Chănghaăxưăhi
CT: Chăth.
GDP Tngăthuănhpăqucăni
ICOR Increamental Capital Output Ratio.
NQ: NghăQuyt.
THCS Trungăhcăcăs
TNHH Tráchănhimăhuăhn
TP. HCM ThànhăphăHăChíăMinh
TU: Trungăng.
UBND: yăbanănhânădân.






1


MăU
1.ăSăcnăthităcaălunăvn
HuynăBìnhăChánhălàăhuynăngoiăthànhăcaăthànhăphăHăChíăMinh có dinătíchătă
nhiên là 25.268,6 hecta, chimă12%ădinătíchătoànăthànhăph,ăcóădânăs khong 415.000

ngiăviă15ăxưăvàămtăthătrn.ăViăđtănôngănghipăchimă70%ădinătíchăđtătănhiên.
că táchă raătă huynă Bìnhă Chánhă că vàoă thángă 10/2003. Sauă khiătáchă huyn (Bình
Chánh và Bình Tân),ăhuynăBình Chánhăđngătrcănhiuăkhóăkhn do các công trình
phúcăliăcôngăcng,ătrungătâmăhànhăchính,ăcácăcăs snăxutăkinhădoanhălnăđuătpă
trungăăqunăBìnhăTân.
Giaiăđonă2005 - 2013,ăcùngăviăăquáătrìnhăđôăthăhóaănhanh,ăkinhătăxưăhiăkhôngă
ngngăphátătrin,ăcăcuăkinhătăcaăBìnhăChánhătrongăthiăgianăquaăđưăkhôngăngngă
chuynăbinătíchăccătheoăhngăgimătătrngăcácăngànhăsnăxutănôngănghip,ătngătă
lăphiănôngănghip trongătngăsnălng.ăCăcuăkinhătătrênăđaăbànăhuynăchuynădchă
đúngăđnhăhng,ătă“Nôngănghipă- Côngănghipă- Tiuăthăcôngănghipă- Thngămi,ă
dchăv”ăsangă“Côngănghipă- Thngămi,ădchăvă- Nôngănghip”.ănăcuiănmă2013
căcuăgiáătrăsnăxutăngànhănôngănghipăcònă3,99%;ăcăcuăngànhăcôngănghipăđtă
79,03%,ătngă4,53%ăsoăviănmă2010
Văcôngănghipăđtătcăđătngăbìnhăquână29,69%ăgiaiăđonă2006 ậ 2012 (theo giá
so sánh 1994)ăvàăcóăxuăhngătngănhanhătrongănhngănmăgnăđâyătrongăbiăcnhăkinhă
tăthànhăphăvàăcăncăgpăkhóăkhn. Trongăgiaiăđonă2005 - 2012,ăcăcuătrongăniăbă
ngànhăcôngănghip - tiuăthăcôngănghipăhuynăBìnhăChánhăđưăcóănhngăbinăchuynă
tíchăcc,ăđúngăhng.ăMtăsălnhăvcăcóăgiáătrăsnăxutălnăvàăduyătrìămcătngătrngă
caoătrongătngăgiáătrăsnăxutăcôngănghipă- tiuăthăcôngănghipăbaoăgm:ăsnăxutăthcă
phm &ăđăung;ăsnăxutăhóaăchtăvàăsnăphmătăhóaăcht;ăsnăxutăcácăsnăphmătă
zzzzzzzzcao su vàăplastic;ăsnăxutăcácăsnăphmătăkhoángăchtăphiăkimăloi;ăsnăxută
kimăloi.ăTăđó,ăhuynăBìnhăChánhăthuăhútăđông đoălcălngălaoăđngătiăch, góp
2

phnănăđnhătìnhăhìnhăanăninhătrtăt,ăanătoànăxưăhiăvàăgiiăquytăvicălàmăchoăngiă
dânăđaăphng.
Văthng miădchăv:ăHuynăBìnhăChánh đcătáchăraătăhuynăBìnhăChánhăc,ă
baoăgmăcácăxưănôngănghipănênăphnălnăcácăkhuăvcăcaăhuynăBìnhăChánhădchăvă
chaăphátătrin.ă Mtăsăkhuăvcătipă giápăviă qunăniăthànhă vàă dcătheoătrcă đng
chínhădch vătngăđiăphátătrin.ăiuănàyăchoăthyăthngămiădchăvăhuynăBìnhă

Chánhă trongă nhngănmă quaă cònă nhă béă nhngă cònă nhiuă timănngă phátă trină trongă
tngălai.ănănmă2011ădoanhăthuăkhuăvcădchăvăhuynăBìnhăChánhăđtă6.274,763ătă
đng,ăchimă1,35%ăsoăviămcăbánăl hàngăhóaăvàădoanhăthuădchăvătoànăthànhăph.ă
iuănàyăchoăthyăkhuăvcădchăvăhuynăBìnhăChánhăcóăquyămôăcònănhăbéăvàăcònă
nhiuătimănngăphátătrin.
Vănôngănghipăgiaiăđonă2005ă- 2013,ăHuynătipătcăxâyădngăkăhochăchuynă
điăvt nuôiăcâyătrngănhmăgimădinătíchălúaăkhôngăhiuăquăsangăcácăloiăcây,ăconăcóă
giáătrăkinhătăcao,ăciăthinăđiăsngănôngădân,ăphùăhpăviăquyăhochăphátătrinăcaă
Huyn,ăphátăhuyătimălcăkinhăt,ăngunătàiănguyên,ălaoăđngătiăđaăphng.ăngăthiă
tngăcngăđuătăphátătrin,ăxâyădngănôngăthônămi,ăbătríălaoăđngănôngănghipăphùă
hpăviătimănngăcaăđaăphng.
TngătrngăkinhătăhuynăBìnhăChánhătínhătheoăgiáătrăsnăxutăgiaiăđonă2015 -
2020ăđtătrungăbìnhă25% - 27%/nm,ăcăcuăngànhăkinhătăchuynădchătheoăhngăgiaă
tngătătrngătrongăkhuăvcănôngănghip,ăcăcuăkinhătăxácăđnhălàăcôngănghip - thngă
miădchăv - nôngănghip,ătrongăđóăxácăđnhăchuynăđiăcăcuăngànhăkinhătălàănhânătă
căbnăquytăđnhăsăphátătrinădoăkinhătăphátătrinăđcăkhiăcóăcăcuăhpălỦ,ăphátăhuyă
timănngăvàăliăthăcaăđaăphng,ătngăcngătínhăcnhătranhăcaăsnăphm,ăchuynă
dchăcăcuătheoăhngăcôngănghipăhóa,ăhinăđiăhóa,ăphátătrinămnhăcôngănghip,ă
thngămiădchăv,ăgimălaoăđngătrongănôngănghip,ăđuătăkhoaăhcăkăthutănângă
caoănngăsutălaoăđngăđătngăkhănngătíchălyăvàătáiăđuăt.ăTpătrungăphátătrinăđuă
cácăngànhăkinhăt nhngăuătiênăphátătrinăcôngănghipăvàădchăvăphátătrinănhanhăhn.
3

Xutăphátătănhngăyêuăcuătrên,ătácăgiăđưălaăchnăđătàiănghiênăcu:ă“Chuyn dch c
cu ngành kinh t theo hng công nghip hoá, hin đi hoá trên đa bàn huyn Bình
Chánh TP. HCM đn nm 2020”
2.ăTìnhăhìnhănghiênăcuălunăvn
ătrangăbăkinăthcăvălỦălunăphcăvăchoăquáătrìnhăthcăhinăđătàiăcaămình,ătácă
giăđưătìmăhiuăvàănghiênăcuănhngătàiăliu,ăcôngătrìnhănghiênăcuăsauăđây:
Ngôăìnhă Giao (1998), “Chuyn dch c cu kinh t theo hng công nghip,

hin đi hoá nn kinh t quc dân”. ătàiăliuănày,ătácăgiăđưăphânătíchăcácăcnăcălỦălună
vàăthcătinătrongăquáătrìnhăchuynădchăcăcuăkinhătăvàăphânătíchăquanăđim,ăphngă
hngăxâyădngăcăcuăkinhătăcóăhiuăquăăVităNam.ă
-Trnă Vnă Nhngă (2001),ă “Xu hng chuyn dch c cu kinh t ngành công
nghip trên đa bàn thành ph H Chí Minh”, Lunăánătinăs. Tácăgiălunăánăđưătină
hànhăkhoăsát,ăphânătíchăthcătrngăxuăhngăchuynădchăcăcuăkinhătăngànhăcôngă
nghipătrênăđaăbànăthànhăphăHăChíăMinh,ătrênăcăsăphânătíchăđóărútăraănhngăthànhă
tu,ăhnăch,ănguyênănhânăvàănhngăthànhătu,ăhnăch,ănhngămâuăthunămiănyăsinhă
phiăgiiăquytăvàăxácăđnhăxuăhngăchuynădchăcăcuăkinhătăngànhăcôngănghipătrênă
đaăbànăthànhăphăHăChíăMinhăchoăthiăgianăti.
-BùiăTtăThngă(2006)ă“Chuyn dch c cu ngành kinh t  Vit Nam”, NXB
Khoa hcăxưăhi. Tácăgiăđưăđăcpăđnăcácănhânătănhăhngătiăchuynădchăcăcuă
ngànhăkinhăt,ăbaoăgm:ănhânătăvnăđuăt;ănhânătăthătrngăvàătrìnhăđăphátătrinăcaă
kinhătăthătrng,ănhânătătrìnhăđăkhoaăhcăkăthută- côngăngh;ănhânătăliăthăso sánh
văvătríăđaălỦ,ătàiănguyên,ăkhíăhu;ănhânătăkinhătă- xưăhi.
Tôă Thă Hină Vinhă (2009),ă “Chuyn dch c cu ngành kinh t nông thôn theo
hng công nghip hóa, hin đi hóa các tnh duyên hi Nam Trung B”, Lunăánătină
s. Trongălunăánănàyătácăgiăchoărngăchuynădchăcăcuăkinhătănôngăthônătheoăhngă
côngănghipăhóa,ăhinăđiăhóaălàănhmăxâyădngămtăcăcuăkinhătănôngăthônăhpălỦă
gia:ănôngănghip,ăcôngănghipănôngăthôn,ădchăvănôngănghip.ăngăthiăchuynădchă
4

căcuăkinhătănôngăthônălàăgópăphnăgiiăquytăcácăvnăđănôngănghip,ănôngăthônăvàă
nôngădânăăcácătnhăduyênăhiăNamăTrungăb.
Ngoàiănhngătàiăliuănêuătrên,ăcònăcóănhiuătàiăliuăvàăcôngătrìnhănghiênăcuăkhácă
đưăđăcpă đnă vnăđăchuynădchăcăcuăkinhă t,ăchuynădchăcăcuăkinhă tăngành,ă
chuynădchăcăcuăvnăđuăt….
Tăthcătăcaăcácăcôngătrìnhănghiênăcuătrongăncăvăvnăđăchuynădchăcăcu
ngành kinhăt,ătácăgiănhnăthyărngăătrongăncăvnăchaăcóămtăđătàiănghiênăcuă
nàoăđăcpătiăchuynădchăcăcuăngànhăkinhătătheoăhngăcôngănghipăhoá,ăhinăđiă

hoá caăhuynăBìnhăChánh.ăXétăthy,ăđâyălàămtăhngăđiămiăchoăsănghiênăcuăđăgópă
phnălàmăsángătăthêmănhngăvnăđălỦălunăvàăthcătinăcaăchuynădchăcăcuăngành
kinhătădiăgócăđătipăcnăcaăkinhătăchínhătr,ănênătôiăđưăchnăđătàiănày.
3. Mcătiêuănghiênăcuăcaălunăvn
Mc tiêu tng quát
Phânătíchăthcătrngăchuynădchăcăcu ngành kinhătătheoăhngăCNH, HHă
caăhuynăBìnhăChánh,ătăđóărútăraănhngăkt lunăvănhngătnăti,ănguyên nhân và
mâuăthunănyăsinhătrongăquáătrìnhăchuynădch.ăQuaăđóăxácăđnh,ămcătiêu,ăquanăđim,ă
phngăhngăchuynădchăvàănhngăgiiăphápănhmătipătcăthúcăđyăchuynădchăcă
cu ngành kinhătăcaăHuyn theoăhngăcôngănghipăhoá,ăhinăđiăhoá.
Mc tiêu c th
Mt là: HăthngăhóaăcăsălỦălunăvăchuynădchăcăcuăngành kinhăt;ănhngă
kinhănghimăvăchuynădchăcăcuăngành kinhătăămtăsătnhătrongănc;ănhngănhână
tătácăđngătiăchuynădchăcăcuăngành kinhăt,ăđălàmăcnăcălỦălunăvàăthcătinăchoă
chuynădchăcăcu ngành kinhătăcaăhuynăBìnhăChánh.
Hai là: Phânătíchăthcătrng,ăchuynădchăcăcuăngành kinhătăhuynăBìnhăChánh
quaăcácăgiaiăđon.ăánhăgiáăchung,ărútăraănhngăvnăđăcnăgiiăquytăvàăxácăđnhăxuă
hngăchuynădchăcăcuă ngành kinhătă caăhuynăBìnhă Chánh TP. HCM trong thiă
gianăti.
5

Ba là: Trìnhăbàyăcácămcătiêu,ăquanăđimăchuynădch,ăxâyădngăphngăhngă
chuynădchăcăcu ngành kinhăt,ăđnhăhngăbcăđi,ăđăxutăcácăgiiăphápăvàănhngă
kinănghănhmăchuynădchăcăcuăngành kinhătăhuynăBìnhăChánh TP. HCM trong
quá trình CNH,ăHH.
4. iătngăvƠ phmăviănghiênăcu
iătng nghiênăcu
Nghiênăcuăcăcuăngànhăkinhătăvàăchuynădchăcăcu ngành kinhătătheoăhngă
côngănghipăhóa,ăhinăđiăhóaăca huynăBìnhăChánh TP. HCM.
Phmăviănghiênăcu

V không gian:ăLunăvnănghiênăcuăcăcuăngành kinhătăvàăchuynădchăcăcuă
ngành kinhătăcaă huynăBìnhăChánh,ăthànhăphăHăChíăMinh.
V thi gian:ăLunăvnătpătrungănghiênăcuăvnăđăchuynădchăcăcuăngành kinh
tăca huynăBìnhăChánhăTP. HCM tănmă2003ăđnănmă2013;ădăbáoăxuăhngăchuynă
dchăcăcu ngành kinhătăăvàăđăraăcácăgiiăphápăthúcăđyăchuynădchăcăcuăngànhăkinhă
tăcaăhuynăBìnhăChánhăTP.ăHCMătheoăhngăCNH,ăHHăgiaiăđonă2014ă- 2020.
5. Phngăphápănghiênăcu
Căsăphngăphápălunăxuyênăsutătrongătoànăbăquáătrìnhănghiênăcuăcaălună
vnălàăphngăphápăduyăvt binăchng.ăLunăvnănghiênăcuăcăcuăngành kinhătătrongă
miăquanăhătácăđngăquaăliăviăcăcuăkinhătăngànhănóiăchung,ăcăcuăkinhătăvùngăvàă
căcuăkinhătăthànhăphn;ăgiaăchuynădchăcăcuăkinhătăviăquáătrìnhăcôngănghipă
hoá,ăhinăđiăhoá.
Ngoàiăraătrongălunăvnăcònăsădngăcácăphngăphápănghiênăcu căthănhăsau:
-Phngăphápăphânătích,ătngăhp: đcătácăgiăsădngăđăphânătíchăăchngă2,ăă
nhmătìmăraăcácămiăquanăhăđălunăgiiăvăcácăvnăđăcóăliênăquanăđnăchuynădchăcă
cu ngành kinhătătheoăhngăCNH,ăHH.
-Phngăphápăphânătíchăthngăkê,ăsoăsánhăđiăchiuăđcăsădngăđăphân tích
thcătrngăăchngă2,ăquaăđóăđaăraăcáiănhìnătngăquát,ăxácăthcăvàăđoălngămcăđă
6

nhăhngăcaăcácănhânătătácăđng.ăHiuăquăkinhătă- xưăhiădoăquáătrìnhăchuynădchă
căcuăngành kinhătăhuynăBìnhăChánh.
- Tàiăliuănghiênăcuăbaoăgm: VnăkinăiăhiăngăCngăsnăVităNamătăiă
hiăVIăđnăiăhiăXI; cácăNghăquytăcaăiăhiăngăb thànhăphăHăChíăMinh; tă
liuăthngăkê,ăđiuătraăkinhătăậ xưăhiăcaăCcăthngăkêăthànhăphăHăChíăMinh;ătăliuă
caăngành,ăcácăcp,ăcùngăcácătăliuăcaăcácăcăquanănghiênăcuăkhác trênăđaăbànăTP.ă
HCM;ăSăliuăthngăkêăvàăkhoăsátătrênăđaăbànăhuynăBìnhăChánhăTP.ăHCM
6. ụănghaănghiênăcu
-Lunăvnăboăvăthànhăcôngătrcăhiăđngăcóăthădùngălàmătàiăliuăthamăkhoă
choănhngăaiă quanătâmănghiênăcuăvă kinhă tăhc,ăchuynădchă căcuăngành kinhătă

huynăBìnhăChánhănóiăriêng và thành phăHăChíăMinhănóiăchung.
-Lunăvnăcóăthădùngălàmătàiăliuăthamăkhoăchoăsinh viên nghiênăcuălnhăvc:ă
chuynădchăcăcuăngànhăkinhăt.
-Lunăvnăcóăthălàmătàiăliuăthamăkhoăchoăvicăhochăđnhăchínhăsáchăphátătrină
kinhăt,ăđcăbitălàăchuynădchăcăcuăngànhăkinhătăhuynăBìnhăChánh.
7. Ktăcuălunăvn
Ngoàiăphnămăđu,ăktălunăvàădanhămcăcácătàiăliuăthamăkho,ălunăvnăđcă
ktăcuăthànhăbaăchng:
Chng 1: Lý lun chung v c cu ngành kinh t và chuyn dch ngành kinh
t theo hng công nghip hoá, hin đi hoá.
Chng 2: Thc trng chuyn dch c cu ngành kinh t ca huyn Bình
Chánh TP. HCM giai đon 2003 - 2014
Chng 3: Phng hng và gii pháp thúc đy chuyn dch ngành kinh t
theo hng công nghip hóa, hin đi hóa trên đa bàn huyn Bình Chánh TP. HCM
đn nm 2020.


7

CHNG 1
LụăLUNăCHUNG VăCăCU NGÀNH KINHăTăVẨăCHUYNăDCHă
CăCU NGÀNH KINHăTăTHEOăHNGăCNH,ăHH
1.1. Că cuă kinhă tă vƠă chuynă dchă că cuă ngƠnhă kinhă t theoă hngă côngă
nghipăhoá,ăhinăđiăhoá
1.1.1. Khái nim, đc trng chuyn dch c cu ngành kinh t
C cu kinh t làătngăthăcácăbăphnăhpăthành,ăcùngăviăvătrí,ătătrngăvàăquană
hătngătácăphùăhpăgiaăcácăbăphnătrongăhăthngăkinhătăqucădân.ăCăcuăkinhătă
đcăxemăxétădiăgócăđ:ăcăcuăngànhă(nhăcôngănghip,ănôngănghip,ădchăvă…);ăcă
cuă vùngă (cácă vùngă kinhătătheoălưnhăth)ă vàă că cuă thànhă phnă kinhă t (kinhă tă nhàă
nc,ăkinhătătpăth,ăkinhătătănhân,ăkinhătăcóăvnăđuătăncăngoài).

C cu kinh t ngành kinh t làăktăcuăcácăngànhăhpăthànhătngăthănnăkinhătă
baoăgmăcácămiăquanăhătngătácăvămtătăl,ăbiuăhinămiăquanăhăgiaăcácăngànhă
đóăviănhauăvàăviănnăkinhătăqucădân.
Cóănhiuăcách phânăloiăngànhătrongămiănnăkinhăt:
Cóăthădaăvàoăđcăđimăkinhătăkăthutăcaămiăngànhămàăphân thành ba ngành
chă yu:ă côngă nghipă ậ nôngă nghipă ậ dchă v.ă Hayă chiă tită hn:ă côngă nghip,ă nôngă
nghip,ădchăv,ăxâyădngăcăbn,ăthngămi…
Trongămiăngànhăliăbaoăgmăcácăphânăngànhănh:ă
+ăTrongăcôngănghipăcó:ăcăkhí,ăđinălc,ăhóaăcht…
+ Trong nôngănghipăcó:ăchnănuôi,ătrngătrt…
+ăTrongăngànhădchăvăbaoăgm:ăthngămi,ăbuăđin,ăduălch
Hocăcóăthă phână theoă tínhăchtătácăđngăcaălaoăđngă vàă điătngă laoăđng,ă
nh:ăkhiăngànhăkhaiăthác,ăkhiăngànhăchăbin,ăkhiăngànhădchăv…
Căcu ngành kinhătăluônăvnăđngăvàăbinăđiăphátătrinăkhôngăngng,ănhtălàă
trongăđiuăkinăcăchăthătrng.ăChoănênăkhiăphânătíchăcăcuăngành,ăphiălàmărõătínhă
quyălutăcaăsăvnăđng,ătìmăraăphngăhngăchuynădchăcăcuăkinhătăngànhăphùă
8

hpăviăcác căcuăkinhătăkhácăvàăđápăngăđcăyêuăcuăphátătrinăcaănnăkinhătăqucă
dânătrongătngăgiaiăđonăphátătrinăchungăcaăđtănc.ă
Khiănóiăđnăcăcuăkinhăt,ătrcăhtăngiătaănóiăđnăcăcuăkinhătăngành,ăvìăđâyă
làăbiuăhinăđuătiênăcaăcăcuăkinhătăvàălàătinăđăđăhìnhăthànhămiănnăkinhătăqucă
dân.ăCóăthănóiăcăcuăkinhătăngànhălàăgócăđănghiênăcuăkinhătăchăyu,ăphnăánhămiă
liênăhăkinhătăkăthutăvàăcôngănghăsnăxut. Căcuăngànhăkinhătăcóănhngăđcătrngă
căbnăsau:
Th nht: Nó là săcuăthànhăgiaăcácăbăphnămtăcáchăhuăc.ăHaiămtăcăbnă
caăchínhăsáchăkinhăt:ămtăkăthutăvàămtăkinhătăxưăhiălàămtătngăthăhuăc,ăchăcóă
thăphátătrinătrongăsănngăta,ăthúcăđyălnănhauănhămtăquáătrìnhătinăhóaătănhiên.ă
Tăđóăđmăboăchoănnăkinhătăphátătrinănngăđng,ăthúcăđyănângăcaoănngăsut,ăchtă
lng,ăhiuăquăvàăscăcnhătranhătrênăthătrng.

Th hai: Căcuăkinhătăđcăhìnhăthành,ăxácăđnhătrênăcăsăcácăquyălutăkinhătă
kháchăquanăchiăphiănnăkinhăt,ănhuăcuăthătrng,ăliăthăsoăsánhăcaănnăkinhăt,ăcaă
ngành,ăvùngăvàăcácănhânătăkhác.
Th ba: Căcuăkinhătămngătínhălchăs,ăcăth.ăKhôngăcóămtăcăcuăchungă
duyănhtăchoămiăqucăgiaăhayămtăqucăgiaătrongămiăgiaiăđonălchăs.
Xâyădngăcăcuăkinhătălàăyêuăcuăcnăthităkháchăquanăcaămiăncătrongăthiă
kăcôngănghipăhóa.ăXâyădngămtăcăcuăkinhătăđcăgiălàătiăuăkhiănóăđápăngă
đcăcácăyêuăcuăsau:
-Phnănhăđcăvàăđúngăcácăquyălutăkháchăquan,ănhtălàăcácăquyălutăkinhătăvàă
xuăhngăvnăđngăphátătrin kinhătă- xưăhiăcaăđtănc.
-Phùăhpăviăxuăhngătinăbăcaăkhoaăhcă- côngănghăđưăvàăđangădinăraănhă
văbưoătrênăthăgii.
-Choăphépăkhaiăthácătiăđaămiătimănngăcaăđtănc,ăcaăcácăngành,ăcácăthànhă
phn,ăcácăxíănghipăcăvăchiuărngălnăchiuăsâu.
9

-Thcăhinăttăsăphânăcôngăvàăhpătácăqucătătheoăxuăhngăsnăxutăvàăđiă
sngăngàyăcàngăđcăqucătăhóa.
Chuyn dch c cu kinh t ngành làăquáătrìnhălàmăthayăđiăcuătrúcăvàăcácămiă
liênă hă caă cácă ngànhă hocă cácă phână ngànhă trongă ngànhă theoă xuă hng,ă mcă tiêuă vàă
phngăhngănhtăđnh.ăóălàăsăthayăđiăcóămcăđích,ăcóăđnhăhngăvàălaăchnătrênă
căsăphânătíchăđyăđ,ăcóăcăsălỦălunăvàăthcătin,ăcùngăviăvicăápădngăđngăbăcácă
giiăphápăđăchuynădchăcăcuăngànhătătrngătháiănàyăsangătrngătháiăkhácămtăcáchă
hpălỦăvàăcóăhiuăquăhn.
Chuyn dch c cu kinh t ngành theo hng CNH, HH là quá trình làm thay
điă nnă kinhă tă tă chă cóă că cuă chă yuă làă nôngă nghipă lcă hu,ă sangă că cuă côngă
nghipăậ nôngănghipăậ dchăvăhinăđi,ăđóălàăquáătrìnhălàmătngătc đăvàătătrngăcaă
côngănghip trongănnăkinhătăgnăviăsăbinăđiăcaăcôngănghăvàănngăsutălaoăđng,ă
toănênăsăphátătrinănhanhăvàăbnăvngătrongănnăkinhătăqucădân.ăTrongăquáătrìnhăyă
căcuăphânăngànhătrongăniăbăngànhăcngăsăcóănhngăbinăđiăđángăkăcăvăchtăvàă

lng.ăYêuăcuăđtăraălàăphiăxácăđnhăđcăcăcuăkinhătăhpălỦăvàăcóăhiuăqu,ăxácăđnhă
đcăngànhămiănhn,ăngànhătrngăđim,ănhngăngànhăcóătngălaiăphátătrinăhocăđápă
ngăđcănhuăcuăthătrngătrongănc,ăngoàiăncăvàănhngăvnăđăkinhătăxưăhiăđtăraă
trongămiăgiaiăđonălchăsăcaăđtănc.
Xâyădngăcăcuăkinhătălàămtăquáătrình,ătriăquaănhngăchngăđngănhtăđnh,ă
doăvyăxâyădngăcăcuăkinhătăcaăchngăđngă trcăphiăsaoăchoătoăđcăđà cho
chngăđngăsauăvàăphiăđcăbăsungăvàăhoànăthinădnătrongăquáătrìnhăphátătrin.
1.1.2. Các yu t nh hng đn quá trình chuyn dch c cu ngành kinh t
1.1.2.1. Th trng và trình đ phát trin ca kinh t th trng
Săraăđiăvàăphátătrinăcácămôăhìnhăkinhătămàănhânăloiăđưătriăquaăđnănayăkhngă
đnh:ăkinhătăthătrngăcóătácăđngătoălnăđnăsăphátătrinăkhoaăhcăcôngăngh,ăđiăviă
săthayăđiăcăcuăngành,ăvùngăkinhăt,ăđiăviăvicătngănngăsutălaoăđngăxưăhi,ăđiă
viăvicăphátătrinălcălngăsnăxutăxưăhi.ăNhngătácăđngănàyăvaătháchăthcăvaăđòiă
10

hiăsăđiămiăvàăchuynădchăcăcuăkinhăt.ăTrongănnăkinhătăhàngăhoá,ăthătrngălàă
khâuătrungăgianăgiaăsnăxutăvàătiêuădùng,ălàăđimătpătrungăcaăquanăhăhàngăhóaăđă
đmăboăsăvnăđngăkhôngăngngăcaăquáătrìnhătáiăsnăxutăxưăhi.ăDoăđó,ăthătrngă
luônălàăyuătăquytăđnhăsăphátătrinăkinhătăvàăđcăbit,ănóănhăhngămnhămăđnăsă
hìnhăthànhăvàăbinăđiăcăcuăkinhăt.ăMtăkhác,ănóiăđnăthătrngălàănóiăđnănhuăcuă
caăconăngiăcnăđcăthaămưnăthôngăquaăthătrng.ăăthoămưnănhuăcuăcaăconă
ngiăliăphăthucăvàoănnăkinhătăxâyădngăcăcuăkinhătăvàăchuynădchăcăcuăkinhă
tănhăthănào,ăchoăphépătrăliăđcăvàăđúngănhngăcâuăhiămàăthătrngăđtăra:ăsnă
xutăcáiăgì,ăsnăxutăchoăaiăvàăsnăxutănhăthănàoăvàăbngăcôngănghăgì?ă
Trìnhăđăphátătrinăcaăthătrngătălăthunăviătrìnhăđăphátătrinăvàăchuynădchă
căcuăkinhătătheoăhngăcôngănghipăhóa,ăhinăđiăhóaănnăkinhătăqucădân.ă
1.1.2.2. Vn đu t
Vnălàăyuătăquanătrngănhtăđiăviătngătrng.ăVnălàămtăyuătăsnăxută
trongăquáătrìnhăsnăxut.ăVnăđcătíchătăkhiămtăphnăcaăthuănhpăhinăhànhăđcătită
kimăvàăđemătáiăđuătăđătngăsnălngăvàăthuănhpătngălai.ăVnăđóngăgópăvàoătngă

trngăsnălngăkhôngăchămtăcáchătrcătipănhămtăyuătăđuăvàoămàăcònăgiánătipă
thôngăquaăsăciătinăkăthut.ăMtăđiuăkinăcnăchoăvicăkhaiăthácăcácăkhănngădoătină
băkăthutămangăliălàămtăsăgiaătngădătrămáyămócăvàăthităbăcaăcôngănghăđó,ă
cngănhănhàăxngăvàăcăsăhătngăchoăvicăsădngăcôngăngh.ăThôngăquaăsăciătină
kăthut,ăđuătăsăgiúpănângăcaoăkănngăcaăngiălaoăđngăvàăđiuănàyăđnăltănóăsă
làmătngănngăsutălaoăđngăgiúpăchoăquáătrìnhăsnăxutătrănênăhiuăquăhnăvàăcuiă
cùngălàălàmătngătrngăkinhătăbiăvìălaoăđngăcóăkănngăcaoăhnăsăvnăhànhămáyă
mócădădàngăvàăhiuăquăhnăcngănhădătipăthuăcôngănghămiăhnă. Tngăcngăđuă
tălàăđngăcăquanătrngănhtăchoăsătngătrngăkinhătăvàăthúcăđyăchuynădchăcăcuă
ngànhăkinhătătheoăhngăCNH,ăHH.ăNgoàiăra,ăăcácăncăđangăphátătrinăthìăsăđóngă
gópăcaămiăđngăvnătínhătrênămiăcôngănhânăliăquanătrngăđiăviătngătrngăkinhătă
hnălàănngăsutăcaăcôngănhânătínhătrênămiăđnăvăvn.ă
11

1.1.2.3. H s s dng vn (ICOR)
Trong mô hình Harrod - Dorma,ăsnălngătngătrngăcaămtăngànhănóiăriêng
hayă mtă nnă kinhă tă nóiă chungă cònă phă thucă rtă lnă vàoă hă să să dngă vnă
(Increamental Capital Output Ratio - ICOR).ăHăsăICORănóiălênăđătngăthêmă1ăđngă
snălngăsăcnăphiăđuătăbaoănhiêuăđngăvn.ăTpătrungăđuătăvnăvàoăngànhăcóăhă
săICORăthpăsămangăliăhiuăquăcaoăhnăngànhăcóăhăsăICORăcao.ăTăđóăsăcóănhă
hngăđnăcăcuăkinhătăcaăngànhăđcătpătrungăđuăt.


1.1.2.4. Lao đng và vn nhân lc
Tuyămiăquanăhăgiaătcăđătngădânăsăviătcăđătngătrngăkinhătăcònăkháă
phcătp,ăcóăthăthyărngărõăràngăcóămtămiănhăhngăgiaălcălngălaoăđng,ătcăđă
tngăcaălcălngălaoăđngăđnăquáătrìnhătngătrngăvàăphátătrinăkinhătăcngănhă
chuynădchăcăcuăkinhăt.ăLaoăđngălàăyuătăsnăxutătrcătipăliênăquanăđnăquáătrìnhă
snăxut.ăMtălcălngălaoăđngădiădàoăcóăthătácăđngătíchăccăđnătngătrngăkinhă
tăthôngăquaă ngună nhână lcăsnăxutănhiuăhnăcngănhă timă nngătiêuăthăcaă thă

trngătiêuăthăniăđa.ă
Vicăgiaătngăvàăciăthinăchtălngălaoăđngăhayăvnănhânălcăcóătácădngăkíchă
thíchătngătrngăkinhăt.ăVnănhânălcănghaălàăkănng,ăkinăthcămàăngiălaoăđngă
tíchă lyă đcă trongă quáă trìnhălaoă đng,ă hcăhi,ă nghiênă cu,ă giáoă dc….Theo Alfred
Mashall: kinăthcălàăđngăcăsnăxutămnhănht,ănóăchoăphépăchúngătaăcóăthăchinhă
phcăđcăthiênănhiênăvàăthoămưnănhngămongămunăcaăchúngăta.
1.1.2.5. Tng trng và thay đi c cu hàng xut khu
Xutăkhuăcóăthătácăđngămtăcáchătrc tipăđnătngătrngăkinhătăvàăchuynă
dchăcăcuăngànhăkinhăt,ăvìănóălàămtăphnăcaătngăsnăphm.ăXutăkhuălàmătngă
trngăthôngăquaăvicătngănhuăcuătrongănnăkinhăt,ămărngăthătrngăchoăsnăxută
niăđa.ăNgoàiăra,ăxutăkhuăcònătácăđngătíchăccăđnătngătrngăthôngăquaăvicăgiúpă
gimăbtăràngăbucăvăcánăcânăthngămi.ăVicăhngăvăxutăkhuăvàăciămăthngă
miălàmăciăthinăquáătrìnhătáiăphânăbăngunălc,ălàmătngănngălcăsădngăvàăcnhă
12

tranh.ăXutăkhuăcóăthăkíchăthíchătităkimăvàălàmătngăđuătătrongăncăcngănhăthuă
hútă vnă đuătă ncă ngoài.ăXută khuă cònă thúcăđyă thayă điă côngă nghă vàăciă thină
ngunăvnănhânălc,ăquaăđóălàmătngănngăsut.ă
Săthayăđiăcăcuăhàngăxutăkhuăcngăcóănhngănhăhngătíchăccăđnătngă
trng và chuynădichăcăcuăngànhăkinhăt.ăSăphátătrinăcnăphiăđcăktăhpăviăquáă
trìnhăchuynăđiănnăkinhătătheoăhngăcôngănghipăhóa,ăhinăđiăhóa.ăCôngănghipăhóaă
làăcnăthităchoătngătrngăvìăngànhăcôngănghipăchăbinăcóănhngăđcătrngăsau:ă(1)ă
đăcoădưnăcuăcaăhàngăcôngănghipăchăbinăsoăviăthuănhpătngăđiăcao;ă(2)ăhàngă
côngănghipăcóătínhăkhăthngăcaoănhngăviămcăđăkhănngăthayăthăkhácănhauăgiaă
hàngăniăđaăvàăhàngănhpăkhu;ă(3)ăvicăthànhălpăcácăngànhăcôngănghipăngăviăliă
thăso sánhăchoăphépăcóăsătáiăphânăbălaoăđngăvàăvnăđnănhngăngànhăcóănngăsută
caoăhnăvàăkhaiăthácăđcănhngăliăthătimănngătăvicăchuyênămônăhoáăcngănhăliă
thătngădnătheoăquiămôăvàă(4)ătngătrngătrongăngànhăcôngănghipăchăbinălàămtă
trong nhngă ngună chínhă choă vică thayă điă côngă ngh.ă Vìă nhngă đcă trngă trênă caă
ngànhăcôngănghipăchăbin,ăhàngăxutăkhuăcôngănghipăcóănhngătácăđngăvàănhngă

miăliênăktămnhăhnăhàngăxutăkhuănôngănghipătrongănnăkinhătă
1.2. Quanăđim caăngăvƠăNhƠăncăvăchuynădchăcăcuăngành kinhătă
theoăhngăcôngănghipăhóa, hinăđiăhóa
1.2.1. Quan đim ca ng và Nhà nc v chuyn dch c cu ngành kinh t
trc đi mi
TăđiăhiătoànăqucălnăthăIIIăngă(1960),ăvnăđăcôngănghipăhóaăvàăchuynă
dchăcăcuăngànhăkinhătăđưăđc đăcpăviăquanăđimăchăđo:ăthcăhinăcôngănghipă
hoáăxưăhiăchănghaăbngăcáchăuătiênăphátătrinăcôngănghipănngămtăcáchăhpălỦ,ă
đngăthiă raă scă phátă trină nôngă nghipă vàă côngă nghipă nh.ă ngăliănàyămtămtă
đcăcoiălàăcóătínhăkinhănghimăcôngănghipăhoáăcaăLiênăXôă(c)ăvàămtăkhác,ăđcă
giiăthíchămtăcáchăcăthăvà rõăràngătrênănhngăcăsăsau:ăuătiênăphátătrinăcôngănghipă
nngămtăcáchăhpălỦ;ăcăsăkinhătăduyănhtăcóăthăcóăđcăcaăchănghaăxư hiălà điă
13

côngănghipăcăkhí,ăaiăquênăđiuăyăngiăđóăkhôngăphiălàăcngăsn.ăNhăvy, Lêninăđưă
vchărõăvaiătròăccăkăquanătrngăcaăcôngănghipănngătrongănnăkinhătăxưăhiăchă
ngha.
iăhiăngătoànăqucălnăthăIVă(1976)ăđưăkhngăđnh:ăuătiênăphátătrin công
nghipănngămtăcáchăhpălỦ,ătrênăcăsăphátătrinănôngănghipăvàăcông nghipănh.ăMcă
dùăvicăthayăthăcmătă“đngăthi”ăbngă“trênăcăsă"ăxácăđnhărõăhnăvaiătròăcăsăcaă
nôngănghipăvàăcôngănghipănhăđiăviăsăphátătrinăcaăcôngănghipănng.ăSongătă
tngăquánătrităvàăxuyênăsutăvnălàănhn mnhăcôngănghipănng.ăChínhăvìăvyăchúngă
taătpătrungămtăphnăkhôngănh:ăvn,ăscălcăphátătrinăcôngănghipănng,ănhngăhiuă
quăkinhătăthp.ă
iăhiăngătoànăqucălnăthăVă(1982),ătrongăkhiătipătcăkhngăđnhăđngăliă
nhtăquánăcoiăcôngănghipăhoáălàănhimăvătrngătâmăcaăthiăkăquáăđ,ăngătaăđưă
bcăđuăchăraănhngăsaiălmăvăchínhăsáchăcăcuămàăđimămuăchtălàăthiuăchunăbă
đyăđănhngăđiuăkinătinăđăcóătínhăchtăthităyu,ăđngătrcăsătrìătrăchmătngă
trngăkinhăt.ăiăhiăđưănhnămnhăăchngăđngăđuătiênăcaăquáătrìnhăcôngănghipă
hoá,ăvnăđăcăcuăngànhăkinhătăđcănhnăthcăliălà:ătpătrungăscăphátătrinămnhă

nôngănghip,ăcoiănôngănghipălàămtătrnăhàngăđu,ăraăscăđyămnhăsnăxutăhàngătiêuă
dùngăvàătipătcăxâyădngămtăsăngànhăcôngănghipănngăquanătrng. Nhngăthayăđiă
bcăđuătrongăquanăđimăcăcuăngànhătrongăthiăkăthcăhinăCôngănghipăhoáăcaă
iăhiăVăvăthcăchtălàăthaănhnămcăđăchaăchínămuiăđăcho nnăkinhătăcóăthă
chuynădchă că cuă sangă côngă nghipă đcă bită làă côngă nghipă nngă màă khôngă gâyăraă
nhngămtăcânăđi.ă
1.2.2. Quan đim ca ng và Nhà nc v chuyn dch c cu ngành kinh t
t khi đi mi
năiăhiăngătoànăqucălnăthăVIă(1986)ăviăcáchăđtăvnăđă“điămiătă
duyăkinhăt”ăđưăthcăsăđánhăduăbcăngotăcnăbnătrongănhnăthcălỦălunăvăcăcuă
ngành trong thiăkăcôngănghipăhoá,ăđóălà:ăphiăthcăsătpătrungăscăngi,ăscăcaă
14

vàoăvicăthcăhinăchoăđcăbaăchngătrìnhămcătiêuăvălngăthcăậ thcăphm,ăhàngă
tiêu dùngăvàăhàngăxutăkhu,ănhăvyănhimăvăcăthăcaănhngănmătrcămtăcaă
chngăđngăđuătiênă(1986-1990)ăđcătpătrungăvàoă3ăchngătrìnhăkinhătăln:ălngă
thc,ăthcăphm,ăhàngătiêuădùngăvàăhàngăxutăkhu.ăCònăcôngănghipănngăvàăktăcuăhă
tngăđcăhngăvàoăvicăphcăvăcácă“chngătrìnhăkinhătăln”.ă
iăhiăngătoànăqucălnăthăVIăcngăđánhăduăbcăngotăquytăđnhătrongăsă
chuynăđiăcăchănnăkinhătătheoăhngăchuynăsangănnăkinhătăthătrng.ănăiă
hiăngătoànăqucălnăthăVIIă(1991)ăthìăcăcuăngành kinhătăđcăxácăđnhărõăhn:ă
phátătrinănôngăậ lâm ậ ngăgnăviăcôngănghipăchăbin,ăphátătrinătoànădinăkinhătă
nôngăthônăvàăxâyădngănôngăthônămiălàănhimăvăhàngăđuăđăn đnhăkinhătăậ xã hi.
Sangăiăhiălnăthă VIII,ă Phátătrinătoàn dină nôngăậ lâmăviăcôngănghipăchăbină
nông ậlâm ậ thuăsnăvàăđiămiăcăcuăkinhătănôngăthônătheoăhngăcôngănghipăhoá,ă
hinăđiăhoá.ăTcăđătngăgiáătrăsnăxutănôngăậ lâm ậ ngănghipăbìnhăquânăhàngănmă
4.5 - 5%.ăPhátătrinăcácăngànhăcôngănghip,ăchúătrngătrcăhtăcôngănghipăchăbin,ă
côngănghipăhàngătiêuădùngăvàăhàngăxutăkhu.
iăhiăIXăngătaăđưăxácăđnh:ămtăcăcuăkinhătăhpălỦămàă“băxngăcaănó”ă
làăcăcuăkinhătăcôngă- nôngănghipăậ dchăvăgnăviăphânăcôngăvàăhpătácăqucătăsâuă

rng.ăMcătiêuăphnăđuăncătaăđnănmă2010ălàătătrngăGDPăcaănôngănghipă16ăậ
17%,ăcôngănghipă40ăậ 41%,ădchăvă42 ậ 43%.
năiăhiăX,ăvàăXIăthìăngătaănhnămnh:ăPhátătrinănôngă- lâm - ngănghipă
toànădinătheoăhngăcôngănghipăhoá,ăhinăđiăhoáăgnăviăgiiăquytăttăvnăđănôngă
dân,ănôngăthôn;ăPhátătrinăcôngănghipăvàăxâyădngătheoăhngăhinăđi,ătipătcătoănnă
tngăchoămtăncăcôngănghipăvàănângăcaoăkhănngăđcălp,ătăchăcaănnăkinhăt;
Phátătrinăcácăngànhădchăv,ănhtălàădchăvătàiăchính,ăngânăhàng,ăthngămi,ăduălchăvàă
các dchăvăcóăgiáătrăgiaătngăcao.
Nhăvy,ăcùngăviăthiăgian,ănhnăthcăcăcuăkinhătăngànhătrongăthiăkăcôngă
nghipăhoáăăncătaăđưăcóăsăthayăđiătoălnăvàăcnăbnătrongăquáătrìnhănhnăthcălỦă
15

lun.ăCáiătrcăxuyênăsutăquáătrìnhăyăliălàăăchăđăhiuănnăkinhătăđtăncăđangănmă
ăđâuătrongăncăthangăphátătrinăkinhătăvàănhngăcáiăgìăchiăphiăđngătháiăcaăsăchuynă
dchăcăcuăngành.ăNgàyănayăchúngăta đưăhiuărõăhnănhngănhânătănhăhngătrongă
quáătrìnhăchuynădchăcăcuăkinhătătăkhuăvcănôngănghipătruynăthngăsangăkhuăvcă
côngănghipăhinăđiătrongăthiăkăcôngănghipăhóa.ă
ăncătaăhinănay,ăngătaăđưăxácăđnhăcnătpătrungăxâyădngămtăcăcuăkinhă
tăhpălỦ,ămàă"băxng"ăcaănóălàăcăcuăkinhătăcôngă- nôngănghipă- dchăvăgnăviă
phân côngăvàăhpătácăqucătăsâuărng,ăvàăkhiăhìnhăthànhăcăcuăkinhătăđó,ăsăchoăphépă
ncătaăktăthúcăthiăkăquáăđălênăCNXH.
Căcuănóiătrênăăncătaătrong thiăkăquáăđăđcăthcăhinătheoăphngăchâmă
là:ăktăhpăcôngănghăviănhiuătrìnhăđ,ătranhăthăcôngănghămiănhn,ătiênătinăvaătnă
dngăđcăngunălaoăđngădiădào,ăvaăchoăphépărútăngnăkhongăcáchălcăhu,ăvaăphùă
hpăviăngunăvnăcóăhnăăncăta;ălyăquyămôăvaăvàănhălàăchăyu,ăcóătínhăđnăquyă
môălnănhngăphiălàăquyămôăhpălỦăvàăcóăđiuăkin;ăgiăđcătcăđăphátătrinăhpălỦ,ă
toăraăsăcânăđiăgiaăcácăngành,ăcácălnhăvcăkinhătăvàăcácăvùngătrongănnăkinhătă…
căbităiăhiăngălnăth Xăđnhăhngăphátătrină6ăngànhăvàălnhăvcăchă
yuăcaăquáătrìnhănàyătrongănhngănmăti:
Mt là,ăđyămnhăcôngănghipăhóa,ăhinăđiăhóaănôngănghipăvàănôngăthôn,ăgiiă

quytăđngăbăcácăvnăđănôngănghip,ănôngăthônăvàănôngădân
Chuynădchămnhăcăcuănôngănghipăvàăkinhătănôngăthônătheoăhngătoăraăgiáă
trăgiaătngăngàyăcàngăcao,ăgnăviăcôngănghipăchăbinăvàăthătrng;ăthcăhinăcăkhíă
hóa,ăđinăkhíăhóa,ăthyăliăhóa,ăđaănhanhătinăbăkhoaăhcăkăthutăvàăcôngănghăsinhă
hcăvàoăsnăxut,ănângăcao nngăsut,ăchtălngăvàăscăcnhătranh,ăphùăhpăđcăđimă
tngăvùng,ătngăđaăphng.ăThcăhinăđnhăhngănày trongănhngănmătiăcn:ă
-Tngănhanhătătrngăgiáătrăsnăphmăvàălaoăđngăcácăngànhăcôngănghipăvàădchă
v;ăgimădnătătrngăsnăphmăvàălaoăđngănôngănghip.
16

-Smăkhcă phcă tìnhă trngă manhă múnă vă đtă canhă tácă caă cácă hă dân,ă khuynă
khíchăvicădnăđin,ăđiătha,ăchoăthuê,ăgópăvnăcăphnăbngăđt.
-Phátătrinăcácăkhuănôngănghipăcôngănghăcao,ăvùngătrngătrtăvàăchnănuôiătpă
trung.
-Phátă trină cácă doanhă nghipă côngă nghipă vàă dchă vă gnă viă hìnhă thànhă cácă
ngànhăngh,ălàngăngh,ăhpătácăxư,ătrangătri,ătoăraănhngăsnăphmăcóăthngăhiuăthă
trngăvàăhiuăquăkinhătăcao.
-Vălâmănghip,ătipătcăthcăhinăchngătrìnhăboăvăvàăphátătrinărng theo
hng:
-iămiăchínhăsáchăgiaoăđt,ăgiaoărng,ăboăđmăchoăngiălàmănghărngăcóă
cucăsngănăđnhăvàăđcăciăthin.
-Nângă caoă khă nngăđápă ngă nhuă cuăvănguyênăliuă gă choă chă đăhàngă tiêuă
dùngăvàăxutăkhu.
-Văngănghip,ăphátătrinăđngăbăvàăcóăhiuăquănuôiătrng,ăđánhăbt,ăchăbină
vàăboăvăngunăliăthyăsn.ăSnăxutăgingătt,ăxălỦămôiătrng,ămărngăthătrng,ă
phátătrinăcácăHipăhiătrongăngànhăthyăsn.
-Vătácăđngăcaănhàăncăđiăviănôngănghip,ăkinhătănôngăthônăcnă:
-Tng cngăcácăhotăđngăkhuynănông,ăkhuynăcông,ăkhuynălâm,ăkhuynăng,ă
côngătácăthúăy,ăboăvăthcăvtăvàăcácădchăvăkăthutăkhácăănôngăthôn.
-Chuynăgiaoănhanhăvàăngădngăkhoaăhcăvàăcôngăngh,ănhtălàăcôngănghăsinhă

hcăvàoăsnăxutănôngănghip;ăchúătrngăcácăkhâuăging,ăkăthutăcanhătácăvàănuôiătrng,ă
côngănghăsauăthuăhochăvàăcôngănghăchăbin.
-Tngăđuătătăngânăsáchăvàăđaădngăhóaăcácăngunăvnăđăphátătrinămnhăktă
cuăhătngănôngăthôn.
Văquyăhochăphátătrinănôngăthôn:
17

-Khnă trngă xâyădngă cácă quyăhochă phátă trină nôngă thôn,ă thcă hină chngă
trìnhăxâyădngănôngăthônămi.ăXâyădngăcácălàng,ăxư,ăp,ăbnăcóăcucăsngănoăđ,ăvnă
minh,ămôiătrngălànhămnh.
-Hìnhăthànhăcácăkhuădânăcăđôăthăhóaăviăktăcuăhătngăkinhăt,ăxưăhiăđngăbă
nhăthyăli,ăgiaoăthông,ăđin,ăncăsch,ăcmăcôngănghip,ătrngăhc,ătrmăyăt,ăbuă
đin,ăch.
-Phátăhuyădânăchăănôngăthônăđiăđôiăviăxâyădngănpăsngăvnăhóa,ănângăcaoă
trìnhăđădânătrí,ăbàiătrăcácătănnăxưăhi,ăhătc,ămêătínădăđoan,ăboăđmăanăninh, trtătă
anătoànăxưăhi.
Văgiiăquytălaoăđng,ăvicălàmăănôngăthôn:
-Chúătrngădyăngh,ăgiiăquytăvicălàmăchoănôngădân,ătrcăhtăăcácăvùngăsă
dngăđtănôngănghipăđăxâyădngăcăsăcôngănghip,ădchăv,ăgiaoăthông,ăcácăkhuăđôăthă
mi.
-Chuynădchăcăcuălaoăđngăănôngăthônătheoăhngăgimănhanhătătrngălaoă
đngălàmănôngănghip,ătngătătrngălaoăđngălàmăcôngănghipăvàădchăv.
-Toăđiuăkinăđălaoăđngănôngăthônăcóăvicălàmătrongăvàăngoàiăkhuăvcănôngă
thôn,ăkăcăncăngoài.
-uătămnhăhnăchoăcácăchngătrìnhăxóaăđóiăgimănghèo,ănhtălàăcácăvùngăsâu,ă
vùngăxa,ăbiênăgii,ăhiăđo,ăvùngăđngăbàoădânătcăthiuăs.
Hai là,ăphátătrinănhanhăhnăcôngănghipăvàăxâyădng,ădchăv
Khuynă khíchă phátă trină côngă nghipă côngă nghă cao,ă côngă nghă chă tác,ă công
nghipăphnămmăvàăcôngănghipăbătrăcóăliăthăcnhătranh,ătoănhiuăsnăphmăxută
khuăvàăthuăhútănhiuălaoăđng;ăphátătrinămtăsăkhuăkinhătămăvàăđcă khuăkinhăt,ă

nângăcaoăhiuăquăcaăcácăkhuăcôngănghip,ăkhuăchăxut.
Khuynăkhích,ătoăđiuăkinăđăcácăthànhăphnăkinhătăthamăgiaăphátătrinămnhă
cácăngànhăcôngănghipăsnăxutăhàngătiêuădùngăvàăhàngăxutăkhu,ăsnăxutătăliuăsnă