I. Thực trạng công tác quản lý của nhà nước với thị trường game
online
Lại thêm một dự thảo mới dành cho việc quản lý game online Việt Nam năm 2012
được Nhà nước ban bố. Theo đó thì luật giới hạn 5h chơi/ngày sẽ được thay vào
bằng luật 3h/ngày đi kèm nhiều bổ xung và yêu cầu khắt khe khác cho các doanh
nghiệp kinh doanh trò chơi trực tuyến (game online) tại Việt Nam.
Nghị định này quy định chi tiết đối với việc quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ
Internet và nội dung thông tin trên mạng bao gồm: dịch vụ Internet, tài nguyên
Internet, game online, dịch vụ mạng xã hội, trang thông tin điện tử, an toàn thông
tin, an ninh thông tin, quyền của các tổ chức, cá nhân tham gia việc quản lý, cung
cấp, sử dụng dịch vụ Internet và nội dung thông tin trên mạng.
Hầu hết nghị định áp dụng đối với tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân
nước ngoài trực tiếp tham gia hoặc có liên quan đến việc quản lý, cung cấp, sử
dụng dịch vụ Internet và nội dung thông tin trên mạng tại Việt Nam. Với độ dài
hơn 10 trang A4, dự thảo nghị định quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và
nội dung thông tin trên mạng vừa được Chính phủ đưa ra vào ngày 21/10/2011,
sau văn bản chính thức từ bộ Thông tin và Truyền thông gửi cho các doanh nghiệp
(DN) hoạt động trong lĩnh vực đầu tư và kinh doanh game online (GO) tại Việt
Nam 10 ngày.
1, Quản lý nhà phát hành game
Trong những năm qua, với sự ra đời của thông tư 60, hoạt độngquản lý của các nhà
phát hành game tuy đã đạt được nhiều chuyển biến nhưng vẫn còn không ít hạn
chế
- Được vận hành sản phẩm ra thị trường: Được quyền thuê kênh truyền dẫn của
các doanh nghiệp đã được cấp giấy phép thiết lập mạng viễn thông công cộng để
kết nối hệ thống thiết bị phát hành game online đến mạng Internet.
- Bắt buộc áp dụng luật giới hạn 3h/ngày cho 1 sản phẩm game online (bỏ luật
giới hạn 5h chơi/ngày của TT60 – 2006): Triển khai các biện pháp kỹ thuật, nghiệp
vụ giới hạn thời gian sử dụng dịch vụ đối với từng người chơi, theo đó tổng thời
gian chơi của mỗi người sử dụng dịch vụ của một doanh nghiệp phát hành game
online trong một ngày không quá 180 phút (3h/ngày).

- Thiết lập trang thông tin điện tử phát hành game online (trang chủ game): bao
gồm đầy đủ các thông tin:Các quy định quản lý thông tin, quản lý hoạt động của
trò chơi. Các quy tắc về giải quyết tranh chấp quyền lợi phát sinh giữa người chơi
và doanh nghiệp, giữa người chơi với người chơi. Khuyến cáo một cách rõ ràng
người chơi về những tác động ngoài mong muốn có thể xảy ra khi chơi đối với thể
chất và tinh thần của người chơi.
DN phải đảm bảo quyền lợi chính đáng của người chơi
- Áp dụng các biện pháp kỹ thuật cần thiết và giải pháp quản lý phù hợp nhằm bảo
đảm quyền lợi chính đáng của người chơi theo đúng luật lệ trò chơi đã công bố và
phù hợp với nội dung kịch bản được cấp phép. Chịu trách nhiệm trước người chơi
về chất lượng dịch vụ, an toàn thông tin, cước phí; giải quyết các tranh chấp phát
sinh thuộc phạm vi quy định, luật lệ của trò chơi.
- Không được sửa đổi thông tin, dữ liệu nhằm tăng giá trị của vật phẩm ảo trong trò
chơi so với giá trị được xác định tại thời điểm nội dung kịch bản trò chơi được cấp
phép.
- Trường hợp muốn ngừng phát hành game online, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ
phải giải thích rõ lý do và các giải pháp bảo đảm quyền lợi hợp lý của người chơi
trên trang chủ của trò chơi tối thiểu 3 tháng trước thời hạn dự kiến ngừng cung cấp
dịch vụ. Phải báo cáo bằng văn bản với Bộ Thông tin và Truyền thông về các nội
dung nói trên trước thời hạn chính thức ngừng cung cấp dịch vụ 15 ngày.
- Không được đặt hệ thống máy chủ tại nước ngoài để cung cấp dịch vụ cho
ngườisử dụng tại Việt Nam.
- Không được quảng cáo các game online chưa được cấp phép phát hành tại Việt
Nam trên các diễn đàn, trang thông tin điện tử của doanh nghiệp, báo, tạp chí và
các phương tiện thông tin đại chúng khác.
Thẩm định nội dung kịch bản game online bao gồm các tình tiết sau
- Bảo đảm không vi phạm các điều cấm quy định tại điều 7 Nghị định này.
– Bảo đảm không có hình ảnh, ngôn ngữ, âm thanh, hành động miêu tả trực tiếp
hoặc gián tiếp gây cảm giác ghê sợ, rùng rợn; kích động bạo lực, thú tính, bao
gồm:

a) Cảnh đầu rơi, máu chảy, cắt, chặt, phá hủy các bộ phận cơ thể con người, con
vật;
b) Cảnh đâm chém, bắn giết, đấm đá, đánh đập tàn bạo;
c) Cảnh rùng rợn, kinh dị, quằn quại, đau đớn của con người, con vật;
d) Thể hiện cảm giác thoả mãn, khoái trá của kẻ gây tội ác;
đ) Các hành động tội ác, bạo lực khác.
- Bảo đảm nội dung kịch bản game online không có những hình ảnh, ngôn ngữ, âm
thanh, hành động khêu gợi, kích thích dâm ô, truỵ lạc, vô luân, loạn luân trái với
truyền thống đạo đức và thuần phong mỹ tục của dân tộc Việt Nam, bao gồm:
a) Mô tả bộ phận sinh dục, hành động tình dục giữa người với người, giữa người
với súc vật, súc vật với súc vật, hành động thủ dâm dưới mọi hình thức;
b) Mô tả hình ảnh khoả thân, hoặc không khoả thân nhưng thể hiện rõ mục đích
kích thích tình dục;
c) Mô tả nhu cầu tình dục;
d) Mô tả các hành vi dâm ô, đồi trụy khác.
2, Quản lý các đại lý internet
Trong những năm vừa qua, các đại lý internet không ngừng tăng lên, đặc biệt là
việc quản lý hoạt động của đại lý internet có nhiều bất cập, việc quản lý vẫn đang
chạy theo chứ chưa đón đầu sự phát triển.
Yêu cầu các đại lý internet cách xa trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ
thông 200m và chỉ được phép hoạt động từ 8h sáng cho đến 11h tối. Theo đó khi
cung cấp dịch vụ game online các chủ đại lý Internet phải chấp nhận áp dụng theo
các thỏa thuận của bên DN phát hành game online để 2 bên phối hợp và thực hiện
tốt những quy định của Nhà nước đề ra.
Về chế tài phạt, đại lý internet mở cửa cho khách hang sử dụng dịch vụ ngoài giờ
quy định sẽ bị phạt tiền từ1-5 triệu đồng. Đại lý không cài đặt hoặc không sử dụng
phần mềm quản lý đại lý để lưu giữ thông tin về người sử dụng dịch vụ như địa chỉ
đã truy cập, loại hình dịch vụ email, chat, fpt… trong thời gian ít nhất 30 ngày có
thể bị phạt từ 1- 2 triệu đồng. Đại lý không lập sổ đăng ký sử dụng dịch vụ hoặc có
lập sổ nhưng không ghi chép đầy đủ thông tin về người sử dụng dịch vụ, người bảo

lãnh cho người dưới 14 tuổi có thể bị phạt 1- 2 triệu đồng… Các mức phạt trên
chưa đủ sức răn đe
3, Quản lý người chơi
Thứ nhất việc quản lý thông tin đăng nhập của người chơi còn quá nhiều vấn đề
nan giải, nhà nước lại chưa có biện pháp nào thật sự hữu hiệu để quản lý vấn đề
nhạy cảm và phức tạp này. Do đó, đây vẫn là1 trong những vấn đề khó giải quyết
nhất trong việc quản lý hoạt động của thị trường trò chơi trực tuyến ở Việt Nam.
Thứ hai là vấn đề giới hạn thời gian chơi. Theo thông tư 60 nhà nước quy định giới
hạn thời gian chơi là tiếng, nhưng người chơi vẫn có nhiều biện pháp lách luật như
lợi dụng lỗi game, sử dụng phần mềm bên ngoài can thiệp vào hệ thống kiểm soát
giờ chơi của nhà cung cấp dịch vụ, sử dụng nhiều tài khoản, chơi nhiều game khác
nhau…
4, Quản lý trao đổi, giao dịch lien quan đến game online
Thị trường game online không chỉ là nơi diễn ra hoạt động phát hành game mà còn
là nơi diễn ra các hoạt động trao đổi giao dịch khác liên quan đến game vốn luôn
rất đa dạng và phức tạp
Cùng với sự phát triển như vũ bão của các cộng đồng game thue, việc trao đổi,
giao dịch cũng không còn bó hẹp trong game mà còn mở rộng cả thị trường ngoài
game là trao đổi bằng tiền thật
Khi nhu cầu mua đi bán lại giữa các game thủ nhen nhóm trong cộng đồng game
online Việt Nam, một công ty thu mua đồ ảo, tiền tệ như maket4gamer( M4G) đi
vào hoạt động từ tháng 2/2007. Đây được xem là quyết định đầu tư hợp thời. Thời
điểm đó cũng là việc thương mại hóa game online, các tài sản trong game đã được
chính thức công nhận như 1 sản phẩm hang hoá có giá trị thực trong đời sống.
Nhưng nó mới chỉ là sự công nhận trong cộng đồng game thủ còn trong các văn
bản pháp luật chưa đề cập tới vấn đề này
Bên cạnh những giao dịch về mua bán tài sản ảo, thị trường game online còn sôi
động với những giao dịch mua bán accounts, hoạt động mua bán accounts là 1
trong những giao dịch thông lệ nhất thị trường game online hiện nay. Việc mua
bán accounts nếu xét trên diện rộng , tiềm ẩn những thành tố khẳng định sự phát

triển, thậm chí là bão hòa của 1 tựa game.
Game online sữ đứng trong cảnh bão hòa khi thị trường trao đổi accounts bị đóng
băng. Lúc này cũng là lúc cao điểm của việc dư thừa account, kéo theo sự ứa đọng
về tiền và đồ ảo, quang cảnh này chỉ có ở những game thuộc hang cổ thụ, cũng vì
thế các game online không chịu chết khi đã bão hòa. Việc ra mắt phiên bản mới là
cách làm phổ biến nhất của các nhà phát hành để phá băng thị trường. Việc lưu
thông người chơi giữa các server qua lại, hay sức hút của các chức năng mới sẽ
làm tăng nhiệt của thị trường nó chung và thị trường accounts nói riêng. Nhờ đó
mà game online sống sót và người trung thành vowí game còn trụ lại.
Như vậy có thể nói rằng vấn đề lớn nhất với các trao đổi, giao dịch diễn ra trên thị
trường game online là chưa có khung pháp lý rõ rang để giải quyết những tranh
chấp nảy sinh.
5. Trách nhiệm quản lý game online của Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương
- Chỉ đạo các cơ quan báo chí, đài phát thành, truyền hình, Sở Thông tin và Truyền
thông, Sở giáo dục và Đào tạo, Phòng Văn hóa Thông tin và Phòng Giáo dục các
quận huyện, các tổ chức đoàn thể tại xã phường phối hợp tăng cường tuyên truyền,
giáo dục, phổ biến đến các trường học và hộ gia đình, hướng dẫn, quản lý thanh
thiếu niên, học sinh, trẻ em về những mặt tích cực và tiêu cực của game online,
tuân thủ pháp luật về sử dụng dịch vụ game online.
- Xây dựng và ban hành quy hoạch về điểm cung cấp dịch vụ game online công
cộng tại địa phương.
- Chỉ đạo các Sở Thông tin và Truyền thông, các UBND quận huyện, xã phường,
tăng cường công tác quản lý đại lý Internet và các Điểm truy cập Internet công
cộng tại địa phương mình quản lý, đảm bào các đại lý Internet và các Điểm truy
cập Internet công cộng hoạt động và thực hiện đúng các qui định có liên quan tại
Nghị định này.
- Có kế hoạch bồi dướng kiến thức và tăng cường năng lực quản lý về Internet cho
các cán bộ quản lý thuộc UBND quận/huyện, xã/phường.
- Ban hành các qui định, hướng dẫn UBND xã/phường về việc tiếp nhận thông báo

chính thức cung cấp dịch vụ của các Điểm cung cấp dịch vụ game online công
cộng, thực hiện việc thống kê, quản lý và báo cáo hoạt động của các đại lý
Interrnet và các Điểm cung cấp dịch vụ game online công cộng trên địa bàn.
Nhìn chung việc làm giải trình xin cấp phép kinh doanh game online mới và các
thủ tục liên quan cũng không thay đổi nhiều so với quy định cũ. Tuy nhiên đối với
dự thảo mới lần này thì dường như việc cấp phép cho các game online mang
khuynh hướng bạo lực, chặt chém, kích dục và hơn thua nhau quá độ giữa người
chơi với nhau đều không được phê duyệt.
Có lẽ điều này cũng khớp với văn bản chính thức từ bộ Thông tin và Truyền thông
gửi cho các doanh nghiệp (DN) hoạt động trong lĩnh vực đầu tư và kinh doanh
game online (GO) tại Việt Nam vào ngày 11/10/2011 khi khuyến khích các DN
chủ động đầu tư sản xuất các game online có nội dung mang ý nghĩa giáo dục cao,
kết hợp giải trí với quảng bá truyền thông văn hóa lịch sử của dân tộc.
Đặc biệt trong dự thảo mới này cũng nêu rõ việc tuyệt đối không cho phép các DN
đặt máy chủ ở nước ngoài để phát hành game online cho người sử dụng tại Việt
Nam. Nếu bị phát hiện sẽ bị xử phạt và thu hồi giấy phép kinh doanh, sau 1 năm
DN mới có thể xin cấp phép hoạt động trở lại bình thường. Song song đó thì dự
thảo vẫn không ủng hộ việc công nhận tài sản ảo trong game. Theo đó mọi vật
phẩm ảo trong game chỉ có giá trị trong chính trò chơi đó và không được quy ra giá
trị tiền mặt dưới mọi hình thức nào.
Được biết nếu không có vấn đề gì bổ xung hay thay đổi thì rất có thể dự thảo mới
này sẽ được Nhà nước phê duyệt và áp dụng thực thi vào đầu năm 2012.
II. Giải pháp quản lý game online của nước ta
Như chúng ta đã biết, việc quản lý thị trường game online trong bối cảnh thị
trường đang phát triển từng ngày từng giờ thực sự là 1 bài toán khó đối với không
chỉ các cơ quan quản lý nhà nước mà với toàn xã hội. Sau những năm game online
thâm nhập vào thị trường nước ta, các cơ quan quản lý Nhà nước đã nỗ lực tìm
nhiều biện pháp để kiểm soát và quản lý game online một cách hiệu quả.
Trong thị trường ngày càng có nhiều biến động, chính phủ đã đưa ra nhiều biện
pháp với thị trường này, những biện pháp này thực sự đã có nhiều tiến bộ và góp

phần không nhỏ vào việc đưa thị trường game online đi đúng hướng
Thứ nhất, hạn chế những mâu thuẫn, tranh chấp, tệ nạn trong trò chơi trực
tuyến bằng cách quy định rõ ràng những khái niệm xuất phát từ game online.
Trong đó, có đưa ra các khái niệm mới về điểm thưởng và vật phẩm ảo – những
khái niệm quan trọng và có nhiều ý nghĩa đối với dịch vụ trò chơi trực tuyến. Một
điểm đáng chú ý đó chính là việc không công nhận “vật phẩm ảo” trong game là 1
loại tài sản, nó chỉ là các đoạn mã máy tính được tích hợp sẵn trong phần mềm của
trò chơi trực tuyến, và như vậy, vật phẩm ảo chỉ được sử dụng trong phạm vi trò
chơi và theo mục đích được quy định trong nội dung kịch bản được cấp phép. Vật
phẩm ảo không phải là tài sản, không có giá trị quy đổi ngược lại thành tiền hoặc
tài sản dưới bất kỳ hình thức nào. Tương tự như vậy, điểm thưởng chỉ có giá trị
trong trò chơi và không thể chuyển đổi sang tiền thật, thẻ thanh tóa, phiếu thưởng
hay các hiện vật có giá trị giao dịch ngoài trò trực tuyến. Việc định nghĩa này là
thực sự cần thiết trong bối cảnh có rất nhiều những vụ tranh chấp, hay như các đối
tượng đã lợi dụng kẽ hở để biến game online thành 1 nơi kinh doanh cờ bạc trá
hình, dẫn đến những hậu quả vô cùng đáng tiếc, những kết cục rất thương tâm mà
chúng ta đã được biết đến thông qua báo đài và các phương tiện thông tin đại
chúng trong thời gian qua. Và do đó với việc quy định cụ thể trong luật các đối
tượng sẽ không còn cơ sở pháp lý để sử dụng điểm thưởng hay vật phẩm ảo vào
mục đích đấu giá, kinh doanh, hay thực hiện những hành vi lừa đảo.
Thứ hai là việc quản lý chặt chẽ hơn về điều kiện cung cấp game online
- Thành lập 1 hội tư vấn thẩm định nội dung trò chơi với những quy trình
kiểm định nghiêm ngặt hơn. Theo đó hội đồng tư vấn nội dung thẩm định
kịch bản trò chơi trực tuyến sẽ do Bộ thông tin và truyền thông thành lập,
cùng những yêu cầu về thẩm định nội dung kịch bản trò chơi được quy định
tại điều 19 và 20 của dự thảo 7 quy chế về quản lý trò chơi trực tuyến. Với
những quy định cụ thể này chúng ta sẽ ngăn chặn, loại bỏ được những nội
dung không lành mạnh, thiếu phù hợp, ảnh hưởng tới sự phát triển về tâm
sinh lý với không chỉ cộng đồng chơi game mà còn với cả đất nước.
- Việc quy định về danh mục game online sẽ phát hành trong thời gian tới.

Quy định này nhằm mục đích kiểm soát và nắm bắt trước tình hình phát
hành game online để qua đó các bộ ban ngành sẽ có được cái nhìn tổng quan
và sâu rộng cũng như tiên liệu được những tác động của nó, qua đó sẽ có
những chính sách ban hành để góp phần ôn định và điều tiết thị trường game
online hoạt động 1 cách hiệu quả
- Đề ra những yêu cầu cao hơn trong việc cung cấp dịch vụ internet cũng như
dịch vụ trò chơi trực tuyến
Thứ ba, việc phân loại game online theo các tiêu chí đa dạng phong phú hơn
giúp cho việc quản lý về thời gian chơi hiệu quả hơn. Việc phân loại được ưu
tiên hay không ưu tiên mặc dù chưa thật sự rõ ràng nhưng 1 phần nào đó sẽ giúp
cho những trò chơi được ưu tiên được khuyến khích nhiều hơn tuy vẫn nằm trong 1
giới hạn cho phép. Việc này sẽ giúp giảm bớt những tác động tiêu cực đến từ game
online, nhưng cũng rất linh hoạt ccho mọi thành phần người chơi. Việc hạn chế
chơi theo cách mà chính phủdự định sẽ áp dụng xét trên 1 khía cạnh nào đó là thực
sự cần thiết trong bối cảnh hiện nay những người chơi game không phải ai cũng đã
có được nhận thức đúng đắn về game cũng như có thể kiểm soát được nó.
Thứ tư, quản lý về thông tin cá nhân người chơi: Việc quản lý thông tin người
chơi một cách nghiêm ngặt là vấn đề sống còn nếu như chúng ta muốn hạn chế giờ
chơi hay triển khai những biện pháp để phân loạiđược đối tượng chơi game.
Những biện pháp trên của chính phủ, theo những đánh giá chuyên môn đã là cả
một sự vượt bậc, và nỗ lực cố gắng của nhiều cấp ban ngành. Tuy nhiên các qiaỉ
pháp trên chỉ đi theo hướng khắc phục những tác động đang hiện hữu của game
online. Hơn nữa nhiều giải pháp còn mang tính lý thuyết, thậm chí là không khả thi
III. Một số đề xuất khác
- Thành lập cơ quan riêng,chuyên trách về quản lý thị trường game online
Việt Nam
- Lập các chương trình kế hoạch rõ rang nhằm tạo ra tính khuôn khổ trong thị
trường game online
- Mở các trung tâm cai nghiện game online
- Tạo ra các sân chơi lành mạnh và khoảng không gian thư giãn cho người dân

- …