HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (969.27 KB, 70 trang )
HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ
RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
NỘI DUNG CHÍNH
•
HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VỀ TTHC
•
HƯỚNG DẪN RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC
2
3
TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
•
Sự cần thiết của thủ tục hành chính
•
Tính hợp lý của thủ tục hành chính
•
Tính hợp pháp của thủ tục hành chính
•
Chi phí tuân thủ của thủ tục hành chính
4
MỤC TIÊU
“Bảo đảm nguyên tắc chỉ ban hành hoặc duy trì
các thủ tục hành chính thực sự cần thiết, hợp
lý, hợp pháp và có chi phí tuân thủ thấp nhất”
Chỉ thị 1722/CT-TTg ngày 17/9/2010
KẾT CẤU NỘI DUNG HƯỚNG DẪN
•
QUY TRÌNH THỰC HIỆN
•
CÔNG CỤ, PHƯƠNG PHÁP
•
TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN
5
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG TTHC
6
7
Đánh giá
tác động
quy định
TTHC
Cho ý kiến
đối với quy
định TTHC
Thẩm định
quy định về
thủ tục hành
chính
Ban hành
quy định
về TTHC
KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG QUY ĐỊNH TTHC TRONG DỰ ÁN,
DỰ THẢO VBQPPL
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG
1. QUY TRÌNH THỰC HIỆN
Thời điểm thực hiện đánh giá tác động TTHC
Nội dung thực hiện hoạt động đánh giá tác động Đánh giá tác
động không chỉ đơn giản là việc điền Biểu mẫu
8
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG (Tiếp)
2. CÔNG CỤ, PHƯƠNG PHÁP
Về tiêu chí đánh giá
Sự cần thiết
Tính hợp lý
Tính hợp pháp
Chi phí tuân thủ TTHC
Về biểu mẫu đánh giá
Biểu mẫu đánh giá đầy đủ
Biểu mẫu được sử dụng cho trường hợp văn bản QPPL quy
định chi tiết hoặc sửa đổi, bổ sung
9
10
SỰ CẦN THIẾT CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
- Yêu cầu quản lý nhà
nước.
- Bảo đảm quyền, lợi ích
hợp pháp của cá nhân, tổ
chức
Giải pháp:
Cân nhắc mọi giải pháp tiềm năng;
ban hành TTHC là lựa chọn cuối
cùng
Lý do chọn/không chọn:
Giải trình ban hành TTHC như dự thảo
là biện pháp tối ưu
Hỗ trợ cho người dân bị lũ
lụt
Giải pháp
-
Cấp phát trực tiếp cho
người dân tại vùng bị lũ
lụt
-
Người dân kê khai và
đề nghị được hỗ trợ
(TTHC)
Hỗ trợ cho người dân bị lũ
lụt
Giải pháp
-
Cấp phát trực tiếp cho
người dân tại vùng bị lũ
lụt
-
Người dân kê khai và
đề nghị được hỗ trợ
(TTHC)
Đánh giá hiệu quả của
từng biện pháp:
-
Kịp thời
-
Đúng đối tượng
-
Ưu điểm hơn so với các
biện pháp hiện có
-
Ban hành TTHC với hình
thức nhẹ hơn
Hỗ trợ cho người dân bị lũ
lụt
Giải pháp
-
Cấp phát trực tiếp cho
người dân tại vùng bị lũ
lụt
-
Người dân kê khai và
đề nghị được hỗ trợ
(TTHC)
11
TÍNH HỢP LÝ CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
1. TÊN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Rõ ràng, cụ thể
Chính xác và thống nhất trong tất cả các văn bản quy phạm pháp luật có quy định về
TTHC đó.
2. TRÌNH TỰ THỰC HIỆN
Phản ánh:
Cá nhân, tổ chức – Cơ quan nhà nước;
Cơ quan nhà nước – Cơ quan nhà nước;
Cơ quan nhà nước – cơ quan, đơn vị có liên quan.
Tiêu chí:
Rõ ràng, cụ thể các bước thực hiện;
Phân định rõ trách nhiệm và nội dung công việc
Đảm bảo khả năng thực hiện
Áp dụng cơ chế thực hiện phù hợp: liên thông, công nghệ thông tin,…
12
3. CÁCH THỨC THỰC HIỆN
Phản ánh: Phương thức giao tiếp cá nhân, tổ chức – Cơ quan nhà nước.
Tiêu chí:
Rõ ràng, cụ thể
Phù hợp với đối tượng thực hiện: Trình độ, vị trí địa lý,…
Đa dạng hóa phương thức tạo điều kiện cho việc lựa chọn thực hiện
4. HỒ SƠ
Phản ánh: Các nội dung thông tin cần cung cấp cho quá trình giải quyết TTHC.
Tiêu chí:
Rõ ràng, cụ thể
Đúng nội dung: so với nội dung xét duyệt của cơ quan giải quyết TTHC.
Nội dung thông tin đáp ứng đủ cho yêu cầu giải quyết TTHC: thừa, trùng lặp, có sự kế
thừa,…
Đảm bảo khả năng thực hiện của cá nhân, tổ chức
Tính chất của thành phần hồ sơ: Bản sao, bản sao có chứng thực, bản chính để đối chiếu,
…
Số lượng thành phần hồ sơ đủ để phục vụ cho việc giải quyết TTHC
13
5. THỜI HẠN GIẢI QUYẾT
Phản ánh: Khoảng thời gian từ khi tiếp nhận hồ sơ đến khi trả kết quả, trừ thời gian thực
hiện thuộc trách nhiệm của cá nhân, tổ chức phải thực hiện theo yêu cầu của quá trình
giải quyết TTHC.
Tiêu chí:
Rõ ràng, cụ thể
Tiết kiệm thời gian thực hiện TTHC
Phù hợp với khả năng của cơ quan thực hiện TTHC
Phân bổ thời gian phù hợp, cụ thể, rõ ràng với từng cơ quan thực hiện đối với trường hợp
quá trình giải quyết liên quan đến nhiều cơ quan, đơn vị.
6. ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN
Rõ ràng, cụ thể
Đúng đối tượng: phải thực hiện yêu cầu quản lý hoặc được hưởng quyền, lợi ích
Đảm bảo sự công bằng: Vùng, miền, giới tính, ngành, lĩnh vực, dân tộc, trong nước và
ngoài nước,…
14
7. CƠ QUAN THỰC HIỆN
Phản ánh: Quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan trong thực hiện TTHC.
Tiêu chí:
Phù hợp với thẩm quyền
Phù hợp với khả năng thực hiện
Thuận lợi cho đối tượng thực hiện: đi lại, liên hệ,…
Phân công trách nhiệm rõ ràng; phân cấp thực hiện phù hợp.
Đảm bảo tính liên thông, kế thừa kết quả giải quyết.
8. PHÍ, LỆ PHÍ
Rõ ràng, cụ thể
Chi phí trực tiếp thực hiện TTHC thấp nhất cho cá nhân, tổ chức
Đảm bảo việc chia sẻ chi phí thực hiện giữa đối tượng thực hiện và cơ quan nhà nước
Phù hợp với đặc điểm vùng, miền, đối tượng thực hiện, lĩnh vực và thông lệ quốc tế
15
9. MẪU ĐƠN, TỜ KHAI
Rõ ràng
Dễ hiểu, dễ thực hiện
Nội dung đúng, đủ cho việc việc giải quyết TTHC
Thể thức phù hợp
Ngôn ngữ phù hợp
Phù hợp, rõ ràng về thẩm quyền xác nhận và nội dung xác nhận (đối với mẫu đơn, tờ khai cần
thiết phải xác nhận).
10. YÊU CẦU, ĐIỀU KIỆN
Rõ ràng, cụ thể
Đáp ứng mục tiêu quản lý nhà nước
Phù hợp với khả năng thực hiện của cá nhân, tổ chức
Gây trở ngại, hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức: hạn chế thuê mướn lao
động, hạn chế di chuyển sản phẩm trong Việt Nam,…
Bảo đảm sự công bằng giữa các đối tượng thực hiện
Mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu thống nhất với các yêu cầu, điều kiện khác có liên quan
Sự phù hợp của phạm vi áp dụng: toàn quốc hoặc địa phương, ngành, lĩnh vực hoặc nhóm sản
phẩm,…
11. KẾT QUẢ THỰC HIỆN TTHC
Hình thức: rõ ràng, cụ thể.
Thời hạn có hiệu lực (nếu có): Phù hợp với đối tượng quản lý; Đảm bảo quyền, lợi ích hợp
pháp của cá nhân, tổ chức.
16
TÍNH HỢP PHÁP CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
•
Thẩm quyền quy định TTHC.
•
Nội dung của quy định về TTHC có sự thống nhất nội tại, không trái
với các văn bản QPPL có hiệu lực pháp lý cao hơn hoặc Điều ước
quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
HƯỚNG DẪN ĐIỀN BIỂU MẪU
17
BIỂU MẪU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG
18
19
20
21
22
23
